Эффективное бюджетное планирование – основа успешного

Проект программы
семинара для руководящих кадров из Российской Федерации
27 апреля - 7 мая 2009 года
Реализация бюджетной и административной реформ для организации
эффективного государственного и муниципального управления: опыт и
примеры внедрения бюджетирования, ориентированного на результат,
оказание государственных услуг с применением новых технологий
Понедельник, 27.04.2009
Прибытие из Москвы в Ганновер (рейс SU 129)
 Трансфер в Целле
 Размещение в гостинице
 Ужин в чешском ресторане «Zum Schwejk»
Сопровождение: куратор Академии менеджмента
Вторник,28.04.2009
08:30 час.
Семинар в Академии менеджмента (DMAN)
Приветствие руководства Академии
9:00-12:30
Обзор государственного устройства Федеративной
Республики Германия
 Конституция ФРГ и конституции федеральных земель
 Финансовый суверенитет федерации и федеральных земель
 Распределение обязанностей между федерацией,
федеральными землями и муниципальными образованиями
 Законодательство, управление и распределение налоговых
поступлений
 Финансы и бюджет как центральный элемент
самостоятельности муниципальных образований
 Надзор за муниципальными образованиями
Обзор внутренней организации муниципальных
территориальных образований
 Виды муниципальных уставов
 Органы и полномочия
12:30 - 13:30 час.
Обед в кафетерии Академии менеджмента
13:30 - 16:00 час.
Система финансового выравнивания между федерацией,
федеральными землями и муниципалитетами
Бюджетное планирование федеральных земель
 Доходы федеральных земель
 Среднесрочное планирование задач и финансов

Годовой бюджетный план
o Суть и функции бюджетного устава и бюджетного плана
o Принципы составления и структура бюджетного плана
o Бюджетный цикл: составление, принятие и исполнение
бюджетного плана
o Отчётность, ревизия отчётности, утверждение отчета
o
Ужин самостоятельно
Среда, 29.04.2009
08:30 - 12:30 час.
12:30 - 13:30 час.
13:30 – 16:30 час.
Муниципальное бюджетное планирование
 Доходы муниципальных образований и земельных округов
 Взносы, сборы, налоги, отчисления
Бюджет муниципального образования
 Суть и функции бюджетного устава и бюджетного плана
 Принципы составления и структура бюджетного плана
 Бюджетный цикл: составление, принятие и исполнение
бюджетного плана
 Отчётность, ревизия отчётности, утверждение отчета

Обед в кафетерии Академии менеджмента
Детальная разработка бюджетного плана
Планирование результатов деятельности, бюджета, исполнения,
расчетов и сфер деятельности:
 образование
 здравоохранение
 спорт
 культура
 внутренняя безопасность
 коммунальное хозяйство
 социальные учреждения, органы записи актов гражданского
состояния
 дороги и зеленые насаждения
 управление имуществом
 строительный менеджмент
Ужин самостоятельно
Четверг,30.04.2009
9:00-12:30
Посещение администраций и учреждений в городах и общинах
Нижней Саксонии
Прием в ратуше
Доклад и обмен опытом:
 Бюджетное планирование и финансовый менеджмент
 Инфраструктура и поддержка отдельных групп населения
(молодёжь / инвалиды и проч.)
12:30-14:00
Обед
14:00-17:00
Посещение учреждений (школа, учреждение культуры)
Возвращение в Целле
Ужин самостоятельно
Пятница, 01.05.2009
Семинар в Академии менеджмента:
09:00 - 13:30 час.
Реализация административной реформы в Германии
 Цели и задачи административной реформы
 Разработка административных регламентов
 Оптимизация функций органов исполнительной власти
 Обмен информацией между подразделениями
 Законодательные аспекты организации электронного
правительства
 Инновационная практика (предоставление электронных услуг)
в области соц. обеспечения.
 Европейские модели построения электронного правительства
13:30 - 14:30 час.
Обед
14:30-17:00
Продолжение лекции
Ужин самостоятельно
Суббота- Воскресенье
В свободном распоряжении участников
Возможность для самостоятельных поездок (информация будет
предоставлена со стороны Академии)
Обед и ужин самостоятельно
Понедельник
Посещение администраций и учреждений города Ганновера
Сопровождение: куратор Академии менеджмента
09:00 - 11:00 час.
Лекции
 Задачи и организация деятельности муниципалитета
 Бюджет городского округа Ганновер
 Содействие экономическому развитию
11:30 - 13:30 час.
13:30 - 14:30 час.
Посещение учреждения социальной сферы

Обед
15:00 - 17:00 час.
Посещение жилищно-строительного предприятия - GBH
Gesellschaft für Bauen und Wohnen
Hannover mbH (сдача в аренду и продажа квартир, ремонтные
работы, услуги)
 Задачи / организация
 Финансирование
 Сдача в аренду (социальные компоненты)
 Управление недвижимостью
 Преобразование муниципальных квартир в собственные
квартиры / частное управление
 Посещение жилого района
Ужин самостоятельно
Вторник
Посещение администраций и учреждений в городах и
общинах Нижней Саксонии
09:00 - 13:30 час.
Прием в ратуше
Короткие доклады и обмен опытом:
 Представление города и организации администрации
 Бюджетное планирование и финансовые показатели города,
бюджет
 Калькуляция издержек - введение двойной бухгалтерии
 Экономическое стимулирование и работа с общественностью
13:30 - 14:30 час.
Обед
15:00 - 17:00 час.
Посещение образовательных и культурно-досуговых
учреждений: детского сада, театра, библиотеки
Свободное время по согласованию
Возвращение в Целле
Ужин самостоятельно
Среда, 06.05.2009
08:30 - 15:00 час.
Семинар в Академии менеджмента
Внедрение стандартов управления качеством ИСО 9001:2000
в органах местной и государственной власти Германии.
- Сертификация общественных услуг в различных сферах
деятельности муниципалитета (образование, культура, финансы,
строительство, ЖКХ и т.д.).
- Принципы качества и ИСО 9000
- Практика внедрения системы управления качеством в Германии.
Алгоритм внедрения системы управления качеством
- Риски при внедрении системы менеджмента качества
В перерыве
Обед в кафетерии Академии менеджмента
18:00
Заключительное обсуждение и вручение сертификатов ДМАН в
рамках прощального ужина в ресторане Исторического подвала
ратуши «Historischer Ratskeller» в Целле
Среда
Отъезд
Вылет из Ганновера в Москву (рейс SU 130)