Доклад об осуществлении регионального муниципального

Доклад
об осуществлении регионального муниципального контроля и об эффективности такого контроля
Наименование органа местного самоуправления
Республики Татарстан, подготовившего доклад:
Наименование осуществляемого
муниципального контроля:
Вид муниципального контроля:
Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
Муниципальный земельный контроль
Муниципальный земельный контроль, осуществляемый в рамках полномочий городского округа
города Казани Республики Татарстан
Наименования нормативных правовых актов,
уполномочивающих орган местного самоуправления
на осуществление муниципального контроля:
Земельный кодекс РФ,
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
решение представительного органа муниципального образования города Казани от 17.12.2005 №3-5
«Об Уставе муниципального образования города Казани» (ст.40),
решение Казанской городской Думы от 29.12.2010 №20-3 «О Муниципальном казенном учреждении
«Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального
образования города Казани» (пункты 3.1.7, 3.1.16, 3.1.38 приложения),
постановление Исполнительного комитета г. Казани от 26.01.2010 №504 «Об утверждении
Административного регламента исполнения МУ «Комитет земельных и имущественных отношений
Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» функций по осуществлению
муниципального земельного контроля» (с изменениями от 12.03.2012, от 17.07.2014)
I. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
Наименование
нормативного правового
акта, регламентирующего
деятельность органа
муниципального контроля
и его должностных лиц, а
также устанавливающего
обязательные требования к
осуществлению
деятельности юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей,
соблюдение которых
подлежит проверке в
процессе осуществления
муниципального контроля
1
Земельный кодекс
Российской Федерации
Федеральный закон от
26.12.2008 № 294-ФЗ "О
защите прав юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении
государственного контроля
(надзора) и
муниципального контроля"
Приказ Министерства
экономического развития
РФ от 30.04.2009 №141 "О
реализации положений
Федерального закона "О
защите прав юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении
Возможность исполнения и контроля
Признаки коррупциогенности
Опубликование в свободном
доступе на официальном сайте в
сети Интернет
2
да
3
Признаков коррупциогенности нет
да
Признаков коррупциогенности нет
4
В свободном доступе в справочноправовых системах
В свободном доступе в справочноправовых системах
да
Признаков коррупциогенности нет
В свободном доступе в справочноправовых системах
государственного контроля
(надзора) и
муниципального контроля"
Постановление Кабинета
Министров Республики
Татарстан от 14.04.2011
№297 «Об утверждении
границ территорий
объектов культурного
наследия местного
(муниципального)
значения, расположенных
в г.Казани, и режиме их
использования»
Постановление Кабинета
Министров Республики
Татарстан от 23.05.2011
№416 «Об утверждении
границ территорий
объектов культурного
наследия регионального
(республиканского)
значения, расположенных
в г. Казани, и режима их
использования»
Постановление Кабинета
Министров Республики
Татарстан от 21.12.2011
№1034 «Об утверждении
границ территорий
объектов культурного
наследия федерального
значения, расположенных
в г.Казани, и режима их
использования»
Земельный кодекс
Республики Татарстан
Решение
представительного органа
да
Признаков коррупциогенности нет
В свободном доступе в справочноправовых системах.
да
Признаков коррупциогенности нет
В свободном доступе в справочноправовых системах.
да
Признаков коррупциогенности нет
В свободном доступе в справочноправовых системах.
да
Признаков коррупциогенности нет
да
Нет.
В соответствии с постановлением Мэра
В свободном доступе в справочноправовых системах.
Да. На сайте www.kzn.ru, а также в
свободном доступе в справочно-
муниципального
образования города Казани
от 17.12.2005 №3-5 «Об
Уставе муниципального
образования города
Казани».
Решение Казанской
городской Думы от
29.12.2010 №20-3 «О
Муниципальном казенном
учреждении «Комитет
земельных и
имущественных
отношений
Исполнительного комитета
муниципального
образования города
Казани».
да
г.Казани от 22.06.2009 №217 «О
проведении экспертизы нормативных
правовых актов, проектов нормативных
правовых актов Казанской городской
Думы, Мэра города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов»
Нормативно-правовое
управление
аппарата Казанской городской Думы
проводит
экспертизу
нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых актов Казанской городской
Думы, Мэра города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов и в
случае, если проект не вызывает
замечаний правового характера и
коррупционные факторы не выявлены,
проект акта в установленном порядке
визируется начальником Нормативноправового управления.
В отношении решения Казанской
городской Думы от 24.10.2011 №14-8 «О
внесении
изменений
в
Устав
муниципального образования города
Казани»
была
проведена
антикоррупционная экспертиза, что
подтверждается соответствующей визой.
Нет.
В соответствии с постановлением Мэра
г.Казани от 22.06.2009 №217 «О
проведении экспертизы нормативных
правовых актов, проектов нормативных
правовых актов Казанской городской
Думы, Мэра города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов»
Нормативно-правовое
управление
аппарата Казанской городской Думы
проводит
экспертизу
нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых актов Казанской городской
правовых системах.
Да. На сайте www.kzn.ru,
на сайте Комитета
www.kzio.kzn.ru., а также в
свободном доступе в справочноправовых системах.
Постановление
Исполнительного комитета
г. Казани от 23.06.2009
№4759 «О перечне
органов, должностные
лица которых
уполномочены
осуществлять
муниципальный
контроль».
да
Думы, Мэра города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов и в
случае, если проект не вызывает
замечаний правового характера и
коррупционные факторы не выявлены,
проект акта в установленном порядке
визируется начальником Нормативноправового управления.
В отношении Решения Казанской
городской Думы от 29.12.2010 №20-3 «О
Муниципальном казенном учреждении
«Комитет земельных и имущественных
отношений Исполнительного комитета
муниципального образования города
Казани»
была
проведена
антикоррупционная экспертиза, что
подтверждается соответствующей визой.
Нет.
В соответствии с постановлением
Исполнительного комитета г. Казани от
13.10.2011 №6374 «О проведении
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных
правовых
актов
Исполнительного комитета г.Казани»
Правовое
управление
Аппарата
исполнительного комитета
г.Казани
проводит
экспертизу
нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых
актов
исполнительного
комитета города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов и в
случае, если проект не вызывает
замечаний правового характера и
коррупционные факторы не выявлены,
проект акта в установленном порядке
визируется
начальником
Правового
управления.
В
отношении
постановления
Да. На сайте www.kzn.ru, а также в
свободном доступе в справочноправовых системах.
Постановление
Исполнительного комитета
г. Казани от 26.01.2010
№504 «Об утверждении
Административного
регламента исполнения
МУ «Комитет земельных и
имущественных
отношений
Исполнительного комитета
муниципального
образования г.Казани»
функций по
осуществлению
муниципального
земельного контроля».
да
Исполнительного комитета г. Казани от
16.05.2012
№3005
«О
внесении
изменения
в
постановление
Исполнительного комитета г.Казани от
23.06.2009 №4759» была проведена
антикоррупционная экспертиза, что
подтверждается соответствующей визой.
Нет.
В соответствии с постановлениями
исполнительного комитета г. Казани от
13.08.2009 №6698 «О проведении
экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов
Исполнительного комитета г. Казани на
предмет выявления коррупционных
факторов» (утратило силу) и от
13.10.2011 №6374 «О проведении
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных
правовых
актов
Исполнительного комитета г. Казани»
Правовое
управление
Аппарата
исполнительного комитета г. Казани
проводит
экспертизу
нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых
актов
исполнительного
комитета города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов и в
случае, если проект не вызывает
замечаний правового характера и
коррупционные факторы не выявлены,
проект акта в установленном порядке
визируется
начальником
Правового
управления.
В
отношении
постановления
Исполнительного комитета г. Казани от
26.01.2010 №504 «Об утверждении
Административного
регламента
исполнения МУ «Комитет земельных и
Да. На сайте www.kzn.ru,
на сайте Комитета
www.kzio.kzn.ru., а также в
свободном доступе в справочноправовых системах.
Постановление
Исполнительного комитета
г.Казани от 12.03.2012
№1305 «О внесении
изменений в
постановление
Исполнительного комитета
г.Казани от 26.01.2010
№504».
да
Постановление
Исполнительного комитета
да
имущественных
отношений
Исполнительного
комитета
муниципального образования г. Казани»
функций
по
осуществлению
муниципального земельного контроля»
была проведена антикоррупционная
экспертиза,
что
подтверждается
соответствующей визой.
Нет.
В соответствии с постановлением
Исполнительного комитета г. Казани от
13.10.2011 №6374 «О проведении
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных
правовых
актов
Исполнительного комитета г. Казани»
Правовое
управление
Аппарата
исполнительного комитета
г.Казани
проводит
экспертизу
нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых
актов
исполнительного
комитета города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов и в
случае, если проект не вызывает
замечаний правового характера и
коррупционные факторы не выявлены,
проект акта в установленном порядке
визируется
начальником
Правового
управления.
В
отношении
постановления
Исполнительного комитета г.Казани от
12.03.2012
№1305
«О
внесении
изменений
в
постановление
Исполнительного комитета г.Казани от
26.01.2010 №504» была проведена
антикоррупционная экспертиза, что
подтверждается соответствующей визой.
Нет.
В соответствии с постановлением
Да. На сайте www.kzn.ru,
на сайте Комитета
www.kzio.kzn.ru., а также в
свободном доступе в справочноправовых системах.
Да. На сайте www.kzn.ru,
на сайте Комитета
г.Казани от 17.07.2014
№4010 «О внесении
изменений в
постановление
Исполнительного комитета
г.Казани от 26.01.2010
№504».
Исполнительного комитета г. Казани от
13.10.2011 №6374 «О проведении
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов и проектов
нормативных
правовых
актов
Исполнительного комитета г. Казани»
Правовое
управление
Аппарата
исполнительного комитета
г.Казани
проводит
экспертизу
нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых
актов
исполнительного
комитета города Казани на предмет
выявления коррупционных факторов и в
случае, если проект не вызывает
замечаний правового характера и
коррупционные факторы не выявлены,
проект акта в установленном порядке
визируется
начальником
Правового
управления.
В
отношении
постановления
Исполнительного комитета г.Казани от
17.07.2014
№4010
«О
внесении
изменений
в
постановление
Исполнительного комитета г.Казани от
26.01.2010 №504» была проведена
антикоррупционная экспертиза, что
подтверждается соответствующей визой.
www.kzio.kzn.ru., а также в
свободном доступе в справочноправовых системах.
II. Организация муниципального контроля
1
Сведения об организационной структуре и системе
управления органа муниципального контроля
Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани
(далее – Комитет), являющийся органом исполнительного комитета города, созданным
в форме юридического лица и возглавляемого председателем и 5 его заместителями.
Комитет, состоящий из 16 отделов, имеет в своем составе отдел муниципального
земельного контроля в составе 13 человек (занимаемые должности - главные
специалисты, ведущие специалисты, эксперты 1 и 2 категории), на которых возложены
функции по осуществлению муниципального земельного контроля в соответствии с
решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 20-3 «О Муниципальном
казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (пункты
2
Перечень и описание основных и вспомогательных
(обеспечительных) функций
3
Наименования и реквизиты нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок исполнения указанных функций
3.1.7, 3.1.16, 3.1.38 приложения), постановлением Исполнительного комитета г. Казани
от 26.01.2010 № 504 «Об утверждении Административного регламента исполнения МУ
«Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета
муниципального образования г.Казани» функций по осуществлению муниципального
земельного контроля» (с изменениями от 12.03.2012, от 17.07.2014), а также в
соответствии с должностной инструкцией главного специалиста. Ведущего
специалиста, эксперта 1 и 2 категории отдела муниципального земельного контроля
Комитета, утвержденной председателем Комитета.
Осуществление муниципального земельного контроля за:
- порядком использования земельных участков - использованием земельных
участков без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих
право на землю, и самовольным занятием земельных участков;
- соблюдением землевладельцами, землепользователями и арендаторами земель
сроков освоения земельных участков, установленных гражданским и земельным
законодательством;
- использованием земель по целевому назначению и виду разрешенного
использования;
- соблюдением арендаторами земельных участков условий договора аренды
земельного участка;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- своевременным возвратом земель;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии и использовании земель;
- исполнением иных требований законодательства по вопросам использования
земель.
Земельный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
Земельный кодекс Республики Татарстан.
Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2011 №297 "Об
утверждении границ территорий объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, расположенных в г. Казани, и режиме их использования"»,
от 23.05.2011 №416 "Об утверждении границ территорий объектов культурного
наследия регионального (республиканского) значения, расположенных в г. Казани, и
режима их использования", от 21.12.2011 №1034 "Об утверждении границ территорий
4
Информация о взаимодействии органа муниципального
контроля при осуществлении своих функций с другими
органами государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, порядке и формах такого
взаимодействия
объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в г. Казани, и
режима их использования".
Решение представительного органа муниципального образования города Казани от
17.12.2005 №3-5 «Об Уставе муниципального образования города Казани», которым к
полномочиям Исполнительного комитета г.Казани в сфере земельных отношений
отнесено осуществление муниципального контроля за использованием и охраной
земель.
Решение Казанской городской Думы от 29.12.2010 №20-3 «О Муниципальном
казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 23.06.2009 №4759 «О перечне
органов, должностные лица которых уполномочены осуществлять муниципальный
контроль».
Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 26.01.2010 №504 «Об
утверждении Административного регламент исполнения МУ «Комитет земельных и
имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования
г. Казани» функций по осуществлению муниципального земельного контроля».
Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 12.03.2012 №1305 «О внесении
изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 26.01.2010 №504».
Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 17.07.2014 №4010 «О внесении
изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 26.01.2010 №504».
Взаимодействие Исполнительного комитета г.Казани с Управлением Росреестра по РТ
осуществляется на основании соглашения «О взаимодействии между органом,
осуществляющим государственный земельный надзор, и органом, осуществляющим
муниципальный земельный контроль, в целях осуществления надзора (контроля) за
использованием земель», заключенного 24.02.2012.
Формы взаимодействия: направление материалов проверок для привлечения
правонарушителей к административной ответственности, проведение совместных
проверок, информационный обмен.
Взаимодействие с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», с пунктами 1.8, 2.2, 2.3, 3.7 приложения к
постановлению Исполнительного комитета г. Казани от 26.01.2010 №504 «Об
утверждении Административного регламент исполнения МУ «Комитет земельных и
имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования
г.Казани» функций по осуществлению муниципального земельного контроля».
Формы взаимодействия: согласование плановых, внеплановых, документарных
(камеральных),
выездных
проверок,
проведение
совместных
проверок,
5
6
Сведения о выполнении функций по осуществлению
муниципального контроля подведомственными органам
местного самоуправления организациями с указанием их
наименований, организационно-правовой формы,
нормативных правовых актов, на основании которых
указанные организации осуществляют контроль
Сведения о проведенной работе по аккредитации
юридических лиц и граждан в качестве экспертных
организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению
мероприятий по контролю при проведении проверок
информационный обмен.
Также осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами, органами
Минприроды, Роспотребнадзора, Госархстройнадзора, контрольными органами
Исполнительного комитета г.Казани в соответствии с
постановлением
Исполнительного комитета г. Казани от 26.01.2010 №504 «Об утверждении
Административного регламента исполнения МУ «Комитет земельных и
имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования
г.Казани» функций по осуществлению муниципального земельного контроля» (с
изменениями от 12.03.2012. от 17.07.2014).
Взаимодействие с органом местного самоуправления, уполномоченным обобщать
доклады об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого
контроля (Управление административно-технической инспекции Исполнительного
комитета г.Казани) в соответствии с постановлением Исполнительного комитета
г.Казани от 21.10.2011 №6560.
Формы взаимодействия: информационный обмен.
Функции муниципального земельного контроля осуществляются МКУ «Комитет
земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального
образования г.Казани»
Подобные проверки не проводились
III. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)
1
Сведения, характеризующие финансовое обеспечение
исполнения функций по осуществлению муниципального
контроля
Планируемое выделение
бюджетных средств,
тыс. рублей
1-е
полугодие
2-е
полугодие
В рамках
бюджета
год
Фактическое выделение
бюджетных средств,
тыс. рублей
1-е
полугодие
2-е
полугодие
В рамках
бюджета
год
Расходование бюджетных
средств (в том числе в
расчете на объем
исполненных в отчетный
период контрольных
функций),
тыс. рублей
1-е
2-е
год
полуполугодие
годие
В рамках
бюджета
2
3
4
5
Данные о штатной численности работников органа
муниципального контроля, выполняющих функции по
контролю, и об укомплектованности штатной численности
Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по
повышению их квалификации
Данные о средней нагрузке на одного работника по
фактически выполненному в отчетный период объему
функций по контролю
Численность экспертов и представителей экспертных
организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по
контролю (при их наличии)
учреждения
учреждения
учреждения
1-е полугодие
2-е полугодие
год
Численность сотрудников выполняющих функции по контролю - 13 (тринадцать).
Инспекторский штат укомплектован.
Все сотрудники имеют высшее образование. В порядке повышения квалификации
проходят обучение, организуемое Исполнительным комитетом. За 2014 год повышение
квалификации прошел 1 сотрудник на тему: «Актуальные вопросы юридического
обеспечения деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».
Средняя нагрузка на 1 инспектора, осуществляющего земельный контроль (выездные
обследования), составила свыше 1200 проверок в год.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий не привлекались в
связи с отсутствием финансирования.
IV. Проведение муниципального контроля
1
Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период
1-е полугодие
работу по осуществлению муниципального контроля по
Составлено 1915
соответствующим сферам деятельности, в том числе в
актов соблюдения
динамике (по полугодиям)
земельного
законодательства.
По
правонарушениям
направлено
материалов в
Росреестр – 350, в
прокуратуру - 36.
2-е полугодие
Составлено
2040 актов
соблюдения
земельного
законодательст
ва. По
правонарушени
ям направлено
материалов в
Росреестр –
329, в
прокуратуру 21.
год
Сведения, характеризующие выполненную
работу. Проведено выездных обследований 15933,
камеральных
(документарных)
проверок – 2275 (участки), в т.ч. плановых
проверок – 140, совместно с органами
прокуратуры - 7, составлено актов - 3955,
направлено для принятия мер в Росреестр - 679
материалов, в прокуратуру –57.
В соответствии с протоколом совещания
рабочей группы от 08.10.2013 в целях
выявления пустующих земельных участков с
целью постановки их на кадастровый учет
отделом муниципального земельного контроля
обследовано 525 земельных участков.
В рамках исполнения поручения Президента
Республики
Татарстан
о
возврате
в
государственную
и
муниципальную
собственность
земельных
участков,
мошенническими методами поставленных на
кадастровый
учёт
с
последующей
регистрацией права, ведётся целенаправленная
и постоянная работа по выявляемым фактам.
По результатам проведения инвентаризации
5905 земельных участков в п.Салмачи
материалы обследований 386 земельных
участков направлены в Управление МВД
России
по
г.Казани
для
проведения
оперативно-розыскных
мероприятий
по
установке законности регистрации права на
участки и постановки их на кадастровый учет.
В настоящее время проведена инвентаризация
свыше
600
земельных
участков
в
пос.Вознесенское.
В соответствии с поручением первого
заместителя премьер-министра Республики
Татарстан А.В.Песошина о соблюдении
земельного и водного законодательств и
проведении
инвентаризации
земельных
участков
береговой
зоны
акватории
Куйбышевского водохранилища (р.Волга) на
участке от п.Адмиралтейская слобода в
г.Казани до г.Зеленодольска (левый берег)
проведены обследования 538 земельных
участков. Выявлено 150 случаев нарушения
земельного законодательства по ст. 7.1 КоАП РФ.
В Управление Росприроднадзора по РТ
направлены материалы по 15 земельным
участкам.
В целях уточнения степени готовности
объектов
капитального
строительства,
поставленных
на
учет
в
Едином
государственном реестре прав, проведены
выездные проверки по 1655 объектам
индивидуального жилищного строительства,
по запросу сведения представлены в
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Республике
Татарстан.
В 2014 году в соответствии со статьей 85 и
2
3
Сведения о результатах работы экспертов и экспертных
организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по
контролю, а также о размерах финансирования их участия в
контрольной деятельности
Сведения о случаях причинения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, в отношении которых
осуществляются контрольные мероприятия, вреда жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, имуществу
физических и юридических лиц, безопасности государства, а
также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Главой 31 Налогового кодекса Российской
Федерации сведения о земельных участках,
признаваемых объектами налогообложения по
земельному налогу, расположенных на
территории
г.Казани
по
формам,
утвержденным
Приказом
Министерства
финансов Российской Федерации от 23.03.2006
№47Н, направлены в соответствующие
районные налоговые инспекции. Общее
количество земельных участков составляло
свыше 144000.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий не привлекались в
связи с отсутствием финансирования.
Нарушений обязательных требований действующего законодательства юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых
осуществлялись контрольные мероприятия, явившихся причинами причинения вреда
объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, за отчетный
период не выявлено.
V. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких
нарушений
1
Сведения о принятых органом муниципального контроля
мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том
числе в динамике (по полугодиям)
1-е полугодие
Составлено
1915
актов
соблюдения
земельного
законодательст
ва.
По
правонарушени
ям направлено
материалов в
Росреестр
–
350,
в
2-е полугодие
Составлено
2040 актов
соблюдения
земельного
законодательст
ва. По
правонарушени
ям направлено
материалов в
Росреестр –
329, в
год
Сведения, характеризующие выполненную работу.
Проведено выездных обследований - 15933,
камеральных (документарных) проверок – 2275
(участки), в т.ч. плановых проверок – 140,
совместно с органами прокуратуры - 7, составлено
актов - 3955, направлено для принятия мер в
Росреестр - 679 материалов, в прокуратуру –57.
В соответствии с протоколом совещания рабочей
группы от 08.10.2013 в целях выявления
пустующих земельных участков с целью
постановки их на кадастровый учет отделом
прокуратуру
36.
- прокуратуру 21.
муниципального земельного контроля обследовано
525 земельных участков.
В рамках исполнения поручения Президента
Республики
Татарстан
о
возврате
в
государственную и муниципальную собственность
земельных участков, мошенническими методами
поставленных на кадастровый учёт с последующей
регистрацией права, ведётся целенаправленная и
постоянная работа по выявляемым фактам. По
результатам проведения инвентаризации 5905
земельных участков в п.Салмачи материалы
обследований 386 земельных участков направлены
в Управление МВД России по г.Казани для
проведения оперативно-розыскных мероприятий
по установке законности регистрации права на
участки и постановки их на кадастровый учет. В
настоящее время проведена инвентаризация свыше
600 земельных участков в пос.Вознесенское.
В соответствии с поручением первого заместителя
премьер-министра
Республики
Татарстан
А.В.Песошина о соблюдении земельного и водного
законодательств и проведении инвентаризации
земельных участков береговой зоны акватории
Куйбышевского водохранилища (р.Волга) на
участке от п.Адмиралтейская слобода в г.Казани
до г.Зеленодольска (левый берег)
проведены
обследования 538 земельных участков. Выявлено 150
случаев нарушения земельного законодательства по
ст. 7.1 КоАП РФ. В Управление Росприроднадзора по
РТ направлены материалы по 15 земельным участкам.
В целях уточнения степени готовности объектов
капитального строительства, поставленных на учет
в Едином государственном реестре прав,
проведены выездные проверки по 1655 объектам
индивидуального жилищного строительства, по
запросу
сведения
представлены
в
Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по Республике
Татарстан.
2
Сведения о способах проведения и масштабах методической
работы с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых проводятся
проверки, направленной на предотвращение нарушений с их
стороны
3
Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями оснований и
результатов проведения в отношении их мероприятий по
контролю (количество удовлетворенных судом исков,
типовые основания для удовлетворения обращений истцов,
меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц
органов муниципального контроля
В 2014 году в соответствии со статьей 85 и Главой
31 Налогового кодекса Российской Федерации
сведения о земельных участках, признаваемых
объектами налогообложения по земельному
налогу, расположенных на территории г.Казани по
формам, утвержденным Приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 23.03.2006
№47Н, направлены в соответствующие районные
налоговые
инспекции.
Общее
количество
земельных участков составляло свыше 144000.
В порядке методического и информационного освещения на официальном сайте
Комитета размещены утвержденный план проведения плановых проверок на 2014 год
и административный регламент исполнения МКУ «Комитет земельных и
имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани» функций по
осуществлению муниципального земельного контроля, утвержденный постановлением
Исполнительного комитета г.Казани от 26.01.2010 №504, 12.03.2012 №1305, 17.07.2014
№4010.
В 2014 году заявлений в суд о признании недействительными актов обследований
земельных участков от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не
поступало.
VI. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Показатели эффективности муниципального контроля,
рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме
N 1-контроль "Сведения об осуществлении муниципального
контроля", утверждаемой Росстатом:
1
2
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных
плановых проверок в процентах общего количества
запланированных проверок)
Доля заявлений органов муниципального контроля,
направленных в органы прокуратуры о согласовании
Данные анализа и оценки показателей эффективности муниципального контроля, в том
числе в динамике (по полугодиям)
Значения показателей за
Значения показателей за
Причины отклонения
отчетный период
предшествующий период
значений показателей
(более 10 процентов)
1-е полу2-е
год
1-е полу2-е
год
1-е
2-е
год
годие
полугодие
полуполуполугодие
годие
годие
годие
45,5%
54,5%
100% 51%
49%
100
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
4
5
6
7
8
9
проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании
которых было отказано (в процентах общего числа
направленных в органы прокуратуры заявлений)
Доля проверок, результаты которых признаны
недействительными (в процентах общего числа проведенных
проверок)
Доля проверок, проведенных органами муниципального
контроля с нарушениями требований законодательства
Российской Федерации о порядке их проведения, по
результатам выявления которых к должностным лицам
органов муниципального контроля, осуществившим такие
проверки, применены меры дисциплинарного,
административного наказания (в процентах общего числа
проведенных проверок)
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
в отношении которых органами муниципального контроля
были проведены проверки (в процентах общего количества
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность на территории Российской
Федерации, соответствующего субъекта Российской
Федерации, соответствующего муниципального образования,
деятельность которых подлежит муниципальному контролю
Среднее количество проверок, проведенных в отношении
одного юридического лица, индивидуального
предпринимателя
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах
общего количества проведенных проверок)
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения
внеплановых проверок (в процентах общего числа
правонарушений, выявленных по итогам проверок)
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам
нарушений, с которыми связано возникновение угрозы
причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, с целью предотвращения угрозы причинения
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9,6%
6,7%
16,3
16%
9%
25%
0,1%
0,06%
0,1%
0,2%
0,1%
55,2%
36,4
92%
64%
56,3%
43,7%
100%
-
-
-
-
-
-
0,3%
-
-
-
29%
93%
-
-
-
33,3%
66,7%
100
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10
11
12
13
14
15
такого вреда (в процентах от общего количества проведенных
внеплановых проверок)
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам
нарушений обязательных требований, с которыми связано
причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего
причинения вреда и ликвидации последствий таких
нарушений (в процентах общего количества проведенных
внеплановых проверок)
Доля проверок, по итогам которых выявлены
правонарушения (в процентах общего числа проведенных
плановых и внеплановых проверок)
Доля проверок, по итогам которых по результатам
выявленных правонарушений были возбуждены дела об
административных правонарушениях (в процентах общего
числа проверок, по итогам которых были выявлены
правонарушения)
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных
нарушений наложены административные наказания (в
процентах общего числа проверок, по итогам которых по
результатам выявленных правонарушений возбуждены дела
об административных правонарушениях)
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
в деятельности которых выявлены нарушения обязательных
требований, представляющие непосредственную угрозу
причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, имуществу физических и
юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (в процентах общего числа проверенных лиц)
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
в деятельности которых выявлены нарушения обязательных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
13,8%
10,8%
24,6%
5%
9,9%
14,9
%
27,5%
11,1%
38,6%
13%
19,4%
32,4
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
16
17
18
19
20
21
22
требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, имуществу
физических и юридических лиц, безопасности государства, а
также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (в процентах общего числа
проверенных лиц)
Количество случаев причинения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями вреда жизни и
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, имуществу
физических и юридических лиц, безопасности государства, а
также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (по видам ущерба)
Доля выявленных при проведении проверок правонарушений,
связанных с неисполнением предписаний (в процентах
общего числа выявленных правонарушений)
Отношение суммы взысканных административных штрафов к
общей сумме наложенных административных штрафов,
процентов
Средний размер наложенного административного штрафа, в
том числе на должностных лиц и юридических лиц,
тыс.рублей
Доля проверок, по результатам которых материалы о
выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы
для возбуждения уголовных дел, от общего количества
проверок, в результате которых выявлены нарушения
обязательных требований, процентов
Показатели, характеризующие особенности осуществления
государственного контроля (надзора) в соответствующих
сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится
органами государственного контроля (надзора) на основании
сведений ведомственных статистических наблюдений
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений
обязательных требований и (или) устранению последствий
таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Направление
материалов
правоохранительные органы.
в
федеральные
органы
власти,
прокуратуру,
23
результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам
расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности)
Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных
требований законодательства Российской Федерации в
соответствующей сфере деятельности
Количество земельных участков, прошедших в установленном порядке
государственную регистрацию права составляет 128374.
VII. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
1
Выводы и предложения по результатам осуществления
муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год
показатели его эффективности
2
Предложения о совершенствовании нормативно-правового
регулирования и осуществления муниципального контроля в
соответствующей сфере деятельности
Иные предложения, связанные с осуществлением муниципального
контроля и направленные на повышение эффективности такого
контроля и сокращение административных ограничений в
предпринимательской деятельности
3
Руководитель
Должностное лицо,
ответственное за
составление доклада
В 2014 году проведено камеральных проверок по 2275 земельным участкам, в
том числе плановых проверок - по 165.
В 2015 году планируется проведение камеральных проверок по 10000
земельным участкам, плановых проверок – по 50.
Необходимо создание единой информационной системы по земельным
участкам.
Проведение мероприятий по проверке юридических лиц, права которых на
земельные участки не переоформлены в установленном порядке, принятие
соответствующих мер. Проведение мероприятий по целевому использованию
и виду разрешенного использования земельных участков и принятие мер.
Контроль за самовольным занятием земель и их использованием без
оформленных в установленном порядке документов.
Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования
отсутствуют.
Иные предложения отсутствуют
_________Р.Ф.Шайдуллин___________
(Ф.И.О.)
______________________________
(Подпись)
_Начальник отдела муниципального
земельного контроля______________
(Должность)
________И.Т.Шакиров___________
(Ф.И.О.)
_____2-21-06-60____________________
(Номер контактного телефона)
________25.12.2014______________
(Дата составления доклада)
____________________
(Подпись)