Техническое задание - Пермский муниципальный район

Техническое задание
Разработка проекта «Программы социально-экономического развития
Пермского муниципального района на 2011-2015 гг.»
/отраслевые разделы/
1.
Исходные материалы по составлению раздела Программы:
1.1. «Концепция «Программы социально-экономического развития Пермского
муниципального района Пермского края на 2011-2015 гг.».
1.2. Структура типовой программы СЭР МО разработанная правительством
края.
2. Основные этапы выполнения и требования к содержанию:
2.1. Комплексная оценка:
2.1.1. ключевых внешних факторов (возможности и угрозы), оказывающих
влияние на развитие отрасли;
К ключевым внешним факторам в т.ч. должны быть отнесены (по
отраслям):
- экономико-географическое положение;
- природно-ресурсный потенциал;
- историко-культурный потенциал;
- демографическая ситуация;
- уровень и качество жизни населения (заработная плата,
обеспеченность жильем, развитие здравоохранения и т.д.);
- развитие рынка труда (уровень безработицы, структура рынка труда
и ее изменение, и т.д.), развитие рынка образовательных услуг;
- сложившаяся структура экономики
и существующие тренды
развития;
- бизнес-климат (инвестиционное законодательство, программы
поддержки предпринимательства, административные барьеры и т.д.);
- инфраструктурная обеспеченность (в т.ч. обеспеченность
электроэнергетической,
транспортной,
жилищно-коммунальной
инфраструктурой);
- развитие социальной инфраструктуры:
- развитие сети учреждений;
- особенности межбюджетных отношений, налоговый потенциал,
эффективность системы управления бюджетным процессом;
- действия органов МСУ оказывающие влияние на развитие;
- степень включенности в систему глобальных товарных,
информационных и финансовых обменов, и иные значимые факторы.
Среднедушевые (удельные) значения анализируемых показателей
необходимо сравнивать с однородными по специализации и типу хозяйства, а
также с показателями М.О.
2.1.2. слабых и сильных сторон, влияющих на достижение социально значимых
целей развития;
2.1.3. выявление и анализ основных проблем (ограничений) социальноэкономического развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу
анализ потенциала развития основных секторов экономики на средне- и
долгосрочную перспективу по методике SWOT.
2
2.2. Анализ динамики основных показателей характеризующих развитие
отрасли (за период 2006-2010 гг.).
2.3. Оценка эффективности социально-экономического развития отрасли (в том
числе анализ реализации федеральных, краевых, муниципальных программ,
приоритетных национальных проектов за 2006-2010 годы).
2.4. Анализ ресурсного потенциала отрасли (человеческий ресурс,
материальная база, сеть учреждений).
2.5. Выбор стратегии социально-экономического развития отрасли на базе
анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами.
2.6. Миссия, главная цель и подцели развития («дерево целей») используя
«Сводный перечень целей и задач социально-экономического развития
Пермского муниципального района», образа будущего отрасли до 2015 года в
контексте стратегических направлений социально-экономического развития
муниципального района в том числе:
2.6.1.определение устойчивых конкурентных преимуществ и их оценка на
средне- и долгосрочную перспективу.
2.6.2. разработка системы приоритетных направлений, целей и задач
деятельности, взаимоувязанной с целевым сценарием, приоритетными
направлениями развития муниципального района.
2.6.3. анализ и оценка ограничений, связанных с реализацией поставленных
целей и задач, и ресурсного потенциала органов власти:
- бюджетные возможности и ограничения;
- организационные возможности и ограничения;
- возможности выстраивать взаимодействие с бизнесом и органами МСУ
поселений.
2.6.4. разработка механизма реализации поставленных целей и задач,
осуществляемых на уровне отрасли, включающих:
- формирование институтов развития;
- развитие организационных возможностей;
- развитие стратегического партнерства власти и бизнеса;
- обеспечение преимуществ для притока инвестиций;
- стимулирование развития малого предпринимательства в приоритетных
областях экономики и социальной сферы;
- разработку и реализацию программ и инвестиционных проектов по развитию
экономики, производственной и социальной инфраструктуры;
- совершенствование территориального размещения производства;
- создание условий для повышения уровня и качества жизни населения,
улучшения демографической ситуации;
- расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности
использования бюджетных средств;
2.7. Мероприятия Программы.
2.8. Источники финансирования мероприятий Программы.
2.9. Ожидаемая эффективность реализации Программы.
2.10. Разработка механизма реализации Программы, в том числе:
2
3
- разработка системы целевых индикаторов реализации, в том числе
системы показателей оценки деятельности отрасли по реализации Программы.
- определение прогнозных значений выбранных целевых индикативных
показателей, разработка системы мониторинга их достижения.
- разработка системы ответственности за реализацию Программы и
определение ответственных по всем выделенным основным направлениям
деятельности по достижению целевых параметров развития;
2.11. Этапы реализации Программы.
2.12. Формирование перечня приоритетных проектов развития.
2.13. Оценка эффективности реализации Программы.
2.14. Система контроля реализации Программы.
2.15. Прогноз основных показателей социально-экономического развития до
2015 года.
3. Работа должна основываться на выявлении и анализе ресурсного потенциала,
оценке социально-экономического положения отрасли в контексте ключевых и
долговременных изменений.
4. В разработанных документах должно быть отражено научно обоснованное
видение перспектив развития отрасли, базирующееся на учете имеющегося
ресурсного потенциала, согласовании интересов населения, коммерческих и
некоммерческих организаций, приоритетов развития.
На протяжении всего срока подготовки проекта Программы необходимо
организовать взаимодействие с органами местного самоуправления,
населением, бизнес - сообществом и общественными организациями по
вопросам, касающимся подготовки проекта Программы.
5. Формирование отраслевых проектов, программ и непроектных мероприятий
по приоритетным направлениям для включения в программу социальноэкономического развития в том числе:
- формулирование целей и задач программ.
- разработка программных мероприятий.
- формулирование ожидаемых результатов.
6. Отбор (разработка недостающих) инвестиционных проектов, в том числе:
- определение сроков разработки и реализации инвестиционных
проектов.
- определение качественного и количественного результата (социальный
и экономический эффект от реализации инвестиционных проектов).
2.10. Разработку механизма реализации Программы и контроля за ходом
ее реализации, в том числе:
3. Требования к оформлению и сдаче Заказчику результатов Работы
Проект
отраслевого
раздела
Программы
представляется
в
Администрацию муниципального района в 2 экземплярах - на бумажных
носителях; в 1 экземпляре – в электронном виде в форматах: MS Word, MS
Excel (текстовая и табличная часть), MS Project (сетевой график), MS
PowerPoint (картографический и схематический материал, презентации).
Срок предоставления готового проекта – 15 сентября 2010 г.
3