на 2009 – 2011 годы - Администрация муниципального

Приложение
к постановлению главы местной
администрации
муниципального образования
«Город Вязники»
от 02 июня 2009г. № 68
Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании
«Город Вязники» на 2009 – 2011 годы
1. Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с законом
Владимирской области от 10.11.2008 № 181-ОЗ «О противодействии
коррупции во Владимирской области», указом Губернатора Владимирской
области от 30.09.2008 № 18 «О программе Владимирской области
«Противодействие коррупции во Владимирской области на 2009-2011 годы»,
определяет основные направления и формы противодействия коррупции в
рамках реализации антикоррупционной политики на территории
муниципального образования «город Вязники» и направлена на защиту прав
человека и гражданина, общественных интересов, безопасности государства,
обеспечения деятельности органов местного самоуправления, лиц,
замещающих должности муниципальной службы, путем создания
эффективной системы противодействия коррупции.
2. Цели и задачи Программы
Главные цели Программы:
- снижение уровня коррупции на уровне муниципального образования;
- устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к
информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а
также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
- укрепление доверия граждан муниципального образования к органам
местного самоуправления.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих
основных задач:
- совершенствование порядка прохождения муниципальной службы в
целях устранения условий, порождающих коррупцию;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих,
усиление
контроля за соблюдением муниципальными служащими
администрации муниципального образования ограничений, установленных
2
законодательством о муниципальной службе, и предоставлением сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной
конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
муниципального образования;
- усиление контроля
обращениях граждан;
за
решением
вопросов,
содержащихся
в
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и
осуществление антикоррупционной пропаганды;
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования, их проектов на коррупциогенность;
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются
путем выполнения мероприятий, изложенных в разделе 7 настоящей
Программы.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- создание условий для обеспечения большей информационной
открытости и доступности процесса принятия решений администрацией
муниципального образования
- достижение прозрачности закупок за счет средств местного бюджета
и их конкурсный характер; создание системы мер ответственности в
отношении должностных лиц за нарушения при использовании бюджетных
средств, в том числе персональной ответственности должностных лиц в
сфере распоряжения средствами и имуществом;
- ограничение условий для произвольной деятельности должностных
лиц администрации, в частности установление четкой системы процедур
подготовки
и
принятия
административных
решений
и
иной
административной деятельности;
- снижение издержек граждан на преодоление административных
барьеров;
- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного
самоуправления.
4. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2009- 2011 годы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы, требующих финансовых затрат,
предусматривается за счет средств местного бюджета в пределах выделенных
сумм на соответствующий год.
3
6. Механизм реализации Программы
Для мероприятий, предусмотренных Программой, разрабатывается
муниципальная правовая база.
Учитывая отсутствие средств местного бюджета на создание
структурного
подразделения,
осуществляющего
полномочия
по
противодействию коррупции
(уполномоченного органа), выполнение перечня антикоррупционных
мероприятий
осуществляется
структурными
подразделениями
администрации муниципального образования исполнителями перечня
мероприятий.
Для проведения мероприятий, требующих коллективных усилий, могут
создаваться рабочие группы. В целях повышения эффективности программы
реализация отдельных мероприятий может осуществляться совместно с
правоохранительными и иными территориальными органами федеральных
органов государственной власти (по согласованию).
Ответственность за своевременное и качественное выполнение
мероприятий Программы несут руководители структурных подразделений по
направлениям
деятельности,
являющиеся
исполнителями
плана
программных мероприятий.
7. План мероприятий программы
«Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город
Вязники» на 2009-1011 годы»
№ п/п
Мероприятия
Срок
Ответственный
исполнени
исполнитель
я
1
2
3
4
1. Правовое и организационное обеспечение создания механизмов реализации плана
мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Город Вязники»
1.1.
Разработка и принятие программы
«Противодействие коррупции в муниципальном
образовании «Город Вязники» на 2009-2011 годы»
май, июнь
2009 г.
Организационный
отдел
1.2.
Определение порядка уведомления представителя
нанимателя (работодателя) о фактах обращения в
целях склонения муниципального служащего
администрации к совершению коррупционных
правонарушений
май, июнь
2009 г.
Организационный
отдел
1.3.
Обеспечение деятельности комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов на муниципальной службе в
администрации муниципального образования
«Город Вязники»
2009-2011
гг.
Организационный
отдел
4
2. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов
Разработка и утверждение перечня нормативных
июнь
Организационный
правовых актов, подлежащих антикоррупционной
2009 г.
отдел
экспертизе в соответствии с требованиями
действующего законодательства
2.2. Разработка и внедрение методики по проведению
июль,
Организационный
экспертизы проектов нормативных правовых актов
август
отдел
и нормативных правовых актов на
2009 г.
коррупциогенность
2.3. Проведение экспертизы проектов нормативных
постоянно
Организационный
правовых актов на коррупциогенность
отдел
3. Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими
ограничений и запретов, установленных действующим законодательством о муниципальной
службе
2.1.
3.1.
3.2.
Разработка нормативного правового акта по
организации проверки сведений о доходах, об
имуществе, принадлежащем на праве
собственности, являющихся объектами
налогообложения, и обязательствах
имущественного характера, представленных
муниципальным служащим администрации
Организация контроля исполнения требований по
организации проверки соблюдения
муниципальными служащими ограничений и
запретов, предусмотренных законодательством о
муниципальной службе
июль,
август
2009 г.
Организационный
отдел
постоянно
Комиссия по
соблюдению
требований к
служебному
поведению
муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликта
интересов на
муниципальной
службе в
администрации
муниципального
образования «Город
Вязники»
Организационный
отдел
3.3.
Проведение выборочных проверок муниципальных
1 раз в год
служащих на предмет их участия в
предпринимательской деятельности, управления
коммерческими организациями лично либо через
доверенных лиц, оказания непредусмотренного
законом содействия физическим или юридическим
лицам с использованием служебного положения
4. Совершенствование функционирования муниципальной службы
4.1.
Осуществление назначения на должность
муниципальной службы по результатам конкурса на
замещение должности муниципальной службы
постоянно
Организационный
отдел
5
Дополнение учебных планов обучения
2009Организационный
муниципальных служащих вопросами
2011гг.
отдел
предупреждения коррупции в органах местного
самоуправления
4.3. Обеспечение деятельности комиссии по
2009Организационный
соблюдению требований к служебному поведению
2011гг.
отдел
муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов
4.4.
Подготовка и проведение лекционного цикла с
2009Организационный
муниципальными служащими по вопросам
2011гг.
отдел
предупреждения коррупции и вопросам соблюдения
общих принципов соблюдения служебного
поведения муниципального служащего
4.5. Формирование постоянного кадрового резерва для
постоянно
Организационный
замещения вакантных должностей муниципальной
отдел
службы
5. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказав
4.2.
5.1.
5.2.
5.3.
Повышение качества выполнения процедур
размещения заказов и ответственности
должностных лиц, выполняющих данные
процедуры
Обеспечение прозрачности процедуры закупок,
соблюдение гласности, открытости всех процедур
через размещение всей информации о закупках на
официальном сайте администрации, комиссионном
рассмотрении заявок участников размещения заказа
и принятия решений по итогам закупок
Проведение оценки и сопоставления максимальной
цены контракта, указанной в конкурсной
(аукционной) документации на закупаемую
продукцию, и окончательной цены муниципального
контракта
постоянно
постоянно
постоянно
Отдел по
бухгалтерскому
учету, бюджетной и
налоговой политике
Отдел по
бухгалтерскому
учету, бюджетной и
налоговой политике
Отдел по
бухгалтерскому
учету, бюджетной и
налоговой политике
6. Регламентация использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов
6.1.
6.2.
6.3.
Осуществление мероприятий по реализации
полномочий муниципального образования в сфере
управления и распоряжения муниципальным
имуществом, в том числе земельными участками,
находящимися под объектами муниципальной
собственности в соответствии с законодательством
Совершенствование работы по учету и
использованию муниципального имущества
Проведение инвентаризации муниципального
имущества на предмет выявления имущества, не
используемого для реализации полномочий
муниципального образования
постоянно
Заместитель главы
администрации по
жилищнокоммунальному
хозяйству
постоянно Заместитель главы
администрации по
жилищнокоммунальному
хозяйству
2009Заместитель главы
2011гг
администрации по
жилищнокоммунальному
хозяйству
6
7. Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного
самоуправления
7.1.
7.2.
7.3.
Проведение анализа обращений граждан и
организаций на предмет выявления фактов
коррупции и коррупционно опасных факторов в
деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования
Обеспечение регулярного участия руководителей
органов местного самоуправления и структурных
подразделений на страницах газеты «Маяк», в
программах местного телевидения с целью
доведения до населения муниципального
образования социально значимой информации
Подготовка и размещение в средствах массовой
информации публикаций антикоррупционной
направленности
20092011гг.
Организационный
отдел
20092011гг.
Организационный
отдел
20092011гг.
Организационный
отдел