Положение о технической помощи

1
Положение о технической помощи
1.
Общие положения
1.1.
Данное Положение о технической помощи (далее «Положение») разработано на
основе анализа эффективности работы пула технических советников Некоммерческого
партнерства
по поддержке социально-профилактических программ в сфере
общественного здоровья «ЭСВЕРО» (далее «НП ЭСВЕРО»). Детальное изучение
технической помощи, предоставляемой организациям реализующим проекты снижения
вреда, направленные на профилактику ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных
наркотиков в рамках программы «Расширение доступа к профилактике и лечению ВИЧ
путем развития услуг в сфере ВИЧ для потребителей инъекционных наркотиков в
Российской Федерации» при поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом,
туберкулезом и малярией, позволило сформулировать основные принципы и требования к
работе технических советников, выполнение которых повысит эффективность
оказываемой технической помощи.
1.2.
Технический советник – это независимый консультант, обладающий
достаточными знаниями, практическим опытом и компетенцией по вопросам, отнесенным
к сфере деятельности НП ЭСВЕРО и поддерживаемым проектам и программам, и
имеющий соответствующий сертификат.
1.3. Технический советник привлекается НП «ЭСВЕРО» для оказания технической
помощи проекту в соответствии с выявленными потребностями в целях обеспечения
эффективного достижения результатов работы в рамках договоров с партнерами
организации, продвижения и защиты прав человека в связи с уязвимостью к ВИЧ и
наркомании, а также повышения потенциала партнерских организаций.
2.
Цели, задачи и основополагающие принципы технической помощи.
2.1. Основная цель оказания технической помощи суб-реципиенту или другому субъекту –
это обеспечение их способности эффективно достигать цели и задачи программной и
проектной деятельности в соответствии с заявленными индикаторами, а также повышение
их потенциала для устойчивости программ и последующего саморазвития.
2.2. Основными задачами технической помощи являются:
2.2.1. Анализ программной, проектной и адвокационной деятельности суб-реципиента НП
ЭСВЕРО или иного субъекта в соответствии с выданным техническим заданием;
2.2.2. Выработка рекомендаций по улучшению программной, проектной и адвокационной
деятельности, устранению выявленных рисков и недостатков, приведение методов работы
и отчетности в соответствие с требованиями НП ЭСВЕРО;
2.2.3. Мониторинг выполнения рекомендаций совместно с Исполнительной дирекцией НП
ЭСВЕРО;
2.2.4. Помощь сотрудникам организаций-суб-реципиентов НП ЭСВЕРО и других
субъектов в выполнении рекомендаций, техническое сопровождение;
2
2.2.5. Обеспечение обмена опытом между проектами и программами, поиск и внедрение
положительного опыта и лучших практик в деятельность суб-реципиентов НП ЭСВЕРО и
других субъектов.
2.3. Основополагающие принципы оказания технической помощи:
2.3.1. Активное и прозрачное сотрудничество между получателем, НП ЭСВЕРО и
техническим консультантом. Структура успешной программы технической помощи
является длящимся процессом, одной из предпосылок для которой является
непосредственное и активное участие суб-реципиента. Суб-реципиент знает местную
ситуацию и социальную среду, в которой он работает. В этой связи в целях обеспечения
адресности технического содействия, ориентированности на нужды каждого конкретного
проекта, суб-реципиенты и иные субъекты-получатели технической помощи должны быть
активно вовлечены в процесс разработки программы технического содействия.
Осуществление процесса технического содействия может быть начато уже на стадии
разработки программы и написания заявки на поддержку проекта.
2.3.2. Оценка потребностей – важный предварительный шаг в разработке эффективной
программы технического содействия. Оценка потребностей является инструментом
предварительной оценки общих возможностей, изучения существующей ситуации,
трудностей при реализации проекта. Она создает инструментарий для диалога между
техническим консультантом и получателем помощи, для того, чтобы гарантировать, что
цели программы взаимно поняты и сделать так, чтобы программа им соответствовала
максимальным образом, а индикаторы выполнялись в четком соответствии с
утвержденной заявкой. В результате от этого зависит эффективность и качество
предоставляемых услуг, а также уровень политической поддержки и общественного
признания работы в сфере профилактики ВИЧ на всех уровнях.
2.3.3. Технические советники, осуществляющие программы технического содействия,
должны обладать широким опытом и глубокими знаниями в области ВИЧ и работы с
уязвимыми группами населения. Текущая или предшествующая работа в данной сфере
ценится высоко. В данном случае важен не только практический опыт, которым они
обладают, но и то, что это способствует продолжению контактов с коллегами –
практиками и ключевыми партнерами разного уровня. Квалификация ТС официально
подтверждается прохождением сертификации, установленной в НП ЭСВЕРО.
2.3.4. Соответствие оказываемого технического содействия возможностям и
потребностям суб-реципиентов. Организация, реализующая проект при поддержке НП
ЭСВЕРО, способна воспринять такую помощь. Важно, чтобы мероприятия и
рекомендации, выработанные в ходе сайт-визита, соответствовали возрасту и ресурсам
организации, учитывали местные реалии. Несоответствие между поглощающей
способностью суб-реципиента и уровнем технической помощи, должно быть исключено.
3. Права и обязанности технического советника (ТС).
3.1. Технический советник оказывает помощь НП ЭСВЕРО в разработке общего плана
оказания технического содействия реализуемых и будущих проектов; участвует в
обсуждении руководств, систем, процедур, инструментов, распределения
ответственности, адвокационных и финансовых планов развития деятельности как самого
НП ЭСВЕРО, так и его партнеров.
3.2. Технический советник должен соответствовать нижеперечисленным критериям по
оценке знаний и опыта, успешно пройти курс обучения для ТС и сертификацию в НП
ЭСВЕРО.
3.2.1. Знание о деятельности НП ЭСВЕРО:

миссия и приоритеты в деятельности;

структура организации;
3

знание основных документов, регулирующих деятельность организации.
3.2.2. Общие знания:

знание об эпидемиологической ситуации, о программах снижения вреда,
основных проблемах с доступом уязвимых групп к профилактике и лечению ВИЧ,
наркомании и т.д., в том числе и с учетом местных условий;

базовые знания в области прав и свобод человека и их защиты, а также
законодательства, связанного с проблемой ВИЧ, наркомании; деятельности общественных
и некоммерческих организаций;

знание и понимание вопросов нарокполитики и адвокации, роли НКО в
системе оказания помощи людям, затронутым проблемой ВИЧ и наркомании, а также
развития сообществ и активизма.
3.2.3. Навыки и умения:

высокий уровень знания ПК, наличие постоянного доступа к электронной
почте;

знание русского и, в случае необходимости, другого языка и способность
взаимодействовать с сотрудниками и партнерами, суб-реципиентами НП ЭСВЕРО, а
также с клиентами в регионах – получателями услуг на основе доверия и понимания;

наличие опыта работы в области ВИЧ/наркомании/уязвимые групп не менее
3 лет;

знание местных условий работы проектов;

аналитические способности и адекватное реагирование в любой ситуации;

способность оказывать содействие по широкому спектру программной
деятельности суб-реципиента;
3.3. Технический советник в рамках компетенции, установленной техническим заданием и
данным Положением, имеет право общаться с любыми сотрудниками организацииполучателя техпомощи, клиентами программ и проектов, участниками тренингов и
любыми другими группами, охваченными услугами, а также партнерами суб-реципиента,
в рамках выданного технического задания. При этом обсуждать предварительные
результаты своего визита с теми, кто не относится к руководству проектом и
организацией, а также к сотрудникам Исполнительной Дирекции НП ЭСВЕРО
запрещается.
3.4. Технический советник обязан уважать личность, как сотрудников организаций, так и
их клиентов, открыто высказывать свою позицию, избегая неконструктивной критики и
нанесения любого вреда репутации непосредственно НП ЭСВЕРО и его партнеров, в том
числе и каждого сотрудника или члена организации в отдельности.
3.5. Придерживаться во время своего визита политики нейтральности и невмешательства,
не вовлекаться в существующие конфликты и не провоцировать проблемные ситуации, не
поощрять сотрудников проекта к использованию авторитета технического советника в
личных целях.
3.6. ТС обязан обеспечивать конфиденциальность данных, полученных в ходе оказания
технического содействия, не допуская их разглашения посторонним лицам, организациям
или иным субъектам.
3.7. ТС обязан незамедлительно сообщать уполномоченному сотруднику Исполнительной
дирекции НП ЭСВЕРО о случаях конфликта интересов.
4. Процесс технической помощи и составление отчета.
4.1. Техническая помощь оказывается в различных формах: консультирование,
проведение обучающего мероприятия, визиты, дистанционное обучение, разработка
рекомендаций и заключений, а также и другие виды. Все они осуществляются по
унифицированной форме для каждого вида технической помощи и закреплены в
техническом задании.
4
4.2. В НП ЭСВЕРО разрабатывается План оказания технической помощи на год. Наряду с
ним может существовать и дополнительный план, который разрабатывается в экстренных
ситуациях и требует немедленного реагирования.
4.3. Основанием для найма технического советника служит техническое задание. Оно
формируется на основе высказанных проектом потребностей, проблем, выявленных в
ходе мониторинговых визитов, трудностей, возникших в ходе повседневной работы и
определенных самими сотрудниками проектов совместно с Исполнительной Дирекцией
НП ЭСВЕРО.
4.4. Структура технического задания включает в себя: краткую информацию о проекте,
необходимость и вопросы технического содействия, методы и график работы, источники
информации, требования к отчету ТС, любые дополнительные вопросы.
4.4. Отчетная форма утверждается и разрабатывается Исполнительной Дирекцией НП
ЭСВЕРО и является унифицированной формой для каждого вида технической помощи.
Она включает в себя: титульный лист, список сокращений, краткое содержание с
ключевыми результатами и рекомендациями с указанием степени важности и сроков
проведения мероприятий, введение и информация о проекте и организации его
реализующей, подробные рекомендации, лист оценки качества работы, приложения
(любая информация, которая представляет интерес или может быть полезной).
4.5. Подготовка отчета начинается во время процесса оказания технической помощи и
далее дорабатывается техническим советником с учетом зафиксированных им в ходе
визита замечаний. Основные положения в отчетной форме заполняются вместе с
руководящим составом, сотрудниками и клиентами до того, как они покинут
организацию.
4.6. В течение установленного в техническом задании срока технический советник
предоставляет в Дирекцию заполненные формы отчетности.
4.7. При необходимости сотрудники Дирекции могут запросить обратную связь от тех, с
кем встречался технический советник во время своего визита, относительно качества
оказанной технической помощи.
5. Конфликт интересов
5.1. Под конфликтом интересов мы понимаем ситуацию, когда персональные и
профессиональные интересы технических советников оказывают влияние (или имеются
факты, свидетельствующие о таком влиянии) на деятельность любой их сторон и
решения, принятые в связи с оказанием технической помощи. Также конфликт интересов
возникает, когда решения определяются в первую очередь интересами, не связанными с
интересами НП ЭСВЕРО. Конфликтом интересов чреваты следующие ситуации и
факторы (данный ниже перечень не является полным): финансовые интересы или
интересы семьи; оказание услуг, предоставление консультаций или выполнение работ для
сторонних организаций; получение подарков от суб-реципиентов; использование ресурсов
НП ЭСВЕРО в интересах третьего лица или в личных интересах.
Политика НП ЭСВЕРО предусматривает справедливый и упорядоченный процесс анализа
информации, полученной из отчетов технических советников, и разрешения конфликтов
интересов. Ситуации, которые чреваты возникновением конфликта интересов,
подвергаются анализу со стороны уполномоченных сотрудников исполнительной
дирекции НП ЭСВЕРО, после чего предпринимаются необходимые меры.
5.2. В целях обеспечения конфиденциальности и объективности результатов, как в
процессе деятельности для НП ЭСВЕРО, так и по окончанию договорных обязательств,
технический советник обязан:
5.2.1. действовать независимо от политики, целей и задач организаций, с которыми
технический советник состоял в трудовых или гражданско-правовых отношениях, либо
имеет другой интерес;
5
5.2.2. обсуждать идеи взаимодействия и пути решения проблем только с суб-рецепиентом
или уполномоченными сотрудниками Исполнительной Дирекции НП ЭСВЕРО;
5.3.3. не распространять конфиденциальную информацию, касающуюся деятельности
организаций-партнеров;
5.3.4. избегать действий и личных контактов, которые могут оказать влияние на
непредвзятость суждений и помешать принятию объективных решений;
5.3.5. незамедлительно сообщать о неуместных, несоответствующих нормам или же
незаконных действиях, поступая добросовестно и не опасаясь ответных действий;
5.3.6. должны сообщать уполномоченным сотрудникам исполнительной дирекции НП
ЭСВЕРО о любых, реальных или предполагаемых, случаях конфликта интересов перед
принятием решения или выполнением действий, на которые может повлиять данный
конфликт.