Вступление в 6-ое годовое заседание комитета торговли и

Вступление в 6-ое годовое заседание комитета
торговли и экономики при ООН
Обновленная информация
о достижениях, проблем и перспективах деятельности таможенных
органов Республики Таджикистан в области упрощения торговли
Уважаемые дамы и господа, коллеги,
Позвольте
от
имени
Таможенной
службы
Таджикистана
приветствовать участников заседания и пожелать всем Вам успешной
работы.
Перед таможенными органами Республики Таджикистан стоит задача
обеспечить свою работу на уровне международных стандартов.
В Стратегии содействия торговле наряду с упрощением и
гармонизацией таможенных процедур определены поэтапные программы
сотрудничества, фокусирующиеся на автоматизации таможни; управлении
рисками, аудите после ввоза и таможенной разведке; совместном
таможенном контроле; развитии регионального транзита; обмена данными и
тренингах.
Выполняя эти задачи, таможенная служба Республики Таджикистан
добивается достижения эффективности таможенного администрирования,
оптимизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля,
максимального упрощения таможенных процедур для участников
внешнеэкономической деятельности при сохранении должного уровня
контроля.
Оптимальное решение этих задач зависит в первую очередь от
совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры и
внедрения информационных технологий.
В условиях глобализации мировой экономики, интеграции
экономики нашей страны в международные мирохозяйственные связи,
присоединения к Всемирной торговой организации возрастает роль и
значение
таможенного
регулирования,
как
важного
элемента
государственного управления внешнеторговой деятельностью.
Тем более возрастающие международные торговые потоки требуют
повышения эффективности действия контролирующих органов в первую
очередь таможенных служб, с целью беспрепятственного и ускоренного
оформления перемещаемых грузов.
С другой стороны, новые вызовы и угрозы во внешнеэкономической
сфере, вынуждают ужесточить способы и методы таможенного контроля с
целью выявления попыток нелегальной торговли, что обуславливает
1
возникновение противоречий между таможенными службами и участниками
внешнеэкономической деятельности.
В этой связи не случайно считается, что показателями высокого развития
таможенной службы является наличие современного законодательства,
использования
новейших
информационных
технологий,
развитой
инфраструктуры и высококвалифицированных кадров.
Правительство Республики Таджикистан одним из приоритетов
экономического развития страны на нынешнем этапе определило
строительство транспортно-коммуникационных сетей и на основе этого
повышение транзитного потенциала нашей республики и подъема
национальной экономики.
Без достойной и обустроенной таможенной инфраструктуры в местах
пересечения транспортно-коммуникационных сетей госграницы эти
приоритеты не будут иметь своего качественного завершения.
За последние годы на пересечениях трансграничных внутренних
автодорог госграницы построены отвечающие современным международным
требованиям новые таможенные пункты пропуска на границе с Китайской
Народной Республикой, Кыргызской Республикой и Афганистаном, которые
оснащены самыми передовыми техническими средствами таможенного
контроля.
Упрощение
и
гармонизация
таможенных
процедур
среди
приоритетных направлений таможенного сотрудничества по содействию
торговле, занимает центральное место.
1. С 1-го января 2005 года вступил в силу новый Таможенный кодекс
Республики Таджикистан, основанный на обновленной Международной
Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур.
Кодекс содержит в большинстве своём правовые нормы прямого
действия, сбалансировано учитывает интересы всех участников
внешнеэкономической деятельности, способствует гармонизации и
упрощению таможенных норм и правил.
В октябре 2008 года Правительством Республики Таджикистан
утверждена Концепция развития таможенных органов Республики
Таджикистан. Реализация Концепции разбита на 2 этапа.
На I-ом этапе (2009-2012 годы) предусматриваются дальнейшая
гармонизация национального законодательства с общепризнанными нормами
в области таможенного дела, закладка основы формирования развитой
таможенной инфраструктуры и внедрение Единой автоматизированной
информационной системы таможенных органов Республики Таджикистан.
II этап (2012-2014 и последующие годы) предусматривает завершение
строительства и обустройства внутренних и приграничных таможенных
объектов,
создание
полноценной
таможенной
инфраструктуры
соответствующей мировым стандартам.
Финансовое обеспечение этих мероприятий будет осуществляться за
счет средств республиканского бюджета, а также иных финансовых
2
источников в соответствии с национальным законодательством, в том числе
кредитных средств выделенных Азиатским банком развития на
модернизацию таможенной службы Республики Таджикистан, технической
помощи стран доноров и международных организаций.
Правительством Республики Таджикистан в декабре 2008 года
утверждена Концепция формирования «Единого окна» по экспортноимпортным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан.
В развитие данного постановления утверждена Программа внедрения
«Единого окна» по экспортно-импортным и транзитным процедурам в
Республике Таджикистан и создано Государственное унитарное предприятие
«Центр Единого окна» при Таможенной службе Республики Таджикистан.
Внедрение системы «Единого окна» интегрированной в ЕАИС
таможенных органов Республики Таджикистан, обеспечит:
- создание единой межведомственной автоматизированной системы
сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов
внешнеторговых операций и сопутствующего государственного контроля, в
том числе сопряжение баз данных таможенных и других контрольных
органов Республики Таджикистан;
- использование технологий по типу интегрированного управления и
контроля на границе, что позволит совмещать в пунктах пропуска
документальный контроль над товарами, перемещаемыми через
Государственную границу Республики Таджикистан, а также улучшить
качество производимого досмотра таких товаров.
Таможенной службой Таджикистана проводится работа по сближению
основных таможенных документов Республики Таджикистан и Европейского
союза. С 1 января 2010 года в Республики Таджикистан введена новая форма
грузовой
таможенной
декларации
и
транзитной
декларации,
соответствующая единому административному документу (ЕАД).
Это позволило ввести принцип однократного заполнения транзитной
декларации в таможне страны отправления, обеспечить надежную систему
обеспечения уплаты таможенных платежей, определить процедуры оказания
таможенными службами взаимного административного содействия, ввести
упрощенные процедуры для законопослушных участников ВЭД.
Реализация приведенных мер - существенный шаг на пути унификации
таджикского таможенного законодательства с международными стандартами
и
предоставит
таджикским
и
иностранным
участникам
внешнеэкономической деятельности, возможность ускорить процесс
таможенного оформления своих грузов, а таможенным органам
сосредоточить усилия на таможенном контроле товаров, не соответствующих
установленным критериям безопасности поставок.
2. В настоящее время Таможенная служба Республики Таджикистан
находится в процессе модернизации и создания развитой таможенной
3
инфраструктуры, тесно сопряженного с происходящими процессами
глобализации и увеличения объемов мировой внешней торговли.
В 2013 году завершена реализация регионального Проекта по
модернизации таможни и развития инфраструктуры финансируемого по
кредиту Азиатского банка развития, что будет способствовать решению
многих проблем, существующих на сегодняшний день в деятельности
таможенной службы.
Это позволило осуществить плавный переход на электронные методы и
формы таможенного оформления и контроля, обмена данными.
3. В целях реализации долгосрочного компонента Программы
содействия торговли в части организации совместного таможенного
контроля по принципу «Одна остановка» необходимо сконцентрировать
внимание таможенных органов и других органов на границе, на поэтапный
подход к данному вопросу.
Приемлемым вариантом для его внедрения является опыт реализуемых
пилотных проектов организации совместного таможенного контроля
Казахстаном, Кыргызстаном и Китаем.
4. Как и другие страны, Таджикистан ввел управление рисками в работу
таможенной службы, позволяя инспектировать товары на выборочной
основе,
а
также
улучшить
взаимоотношения
с
участниками
внешнеэкономической деятельности и их представителями.
Были созданы подразделения по управлению рисками в центральном
аппарате и в региональных подразделениях.
На сегодня в таможенной системе Республики Таджикистан определены
приоритетные направления, как внедрение современных прозрачных
механизмов таможенного администрирования на основе систем управления
рисками, пост-таможенного контроля и аудита.
В частности за счет выборочного контроля экспортеров и импортеров
при помощи системы анализа и управления рисками, и внедрения
электронного декларирования произошло сокращение объемов проверяемых
грузов, уменьшилось число инстанций, которые вынуждены были проходить
участники внешнеэкономической деятельности.
5. Безусловное решение ключевых задач стоящих перед таможенными
органами, прежде всего, зависит от общих усилий и взаимодействий между
ведомствами
регулирующие
торговли,
а
так
же
субъектом
внешнеэкономической деятельности.
Первоочередными проблемами, являются эффективное развитие
транспортных коридоров и коммуникаций, свобода транзита и снятия
различного рода барьеров на пути движения товаров и транспортных
средств, рабочей силы и капитала.
Эта задача в большей степени зависит от взаимоотношения и
сотрудничества между таможенными органами региона.
4
Прежде всего, это касается реализации положений действующих
многосторонних соглашений по транзитным перевозкам участниками,
которые являются Республика Таджикистан.
Уважаемые участники заседания,
Позвольте еще раз пожелать всем Вам успешной и плодотворной
работы и выразить уверенность, что его итоги будут способствовать и станут
важным фактором для последовательного развития торговли в Республике
Таджикистан.
Пользуясь, случаем желаю Вам всех жизненных благ и успехов в
работе.
Спасибо за внимание.
5