- Администрация Новочунского муниципального

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЧУНСКИЙ РАЙОН
НОВОЧУНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Дума сельского поселения
Вторая сессия
Третьего созыва
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2012 года
п.Новочунка
№ 10
О внесении изменений в решение Думы
Новочунского муниципального образования
№118 от 24 сентября 2009 года.
Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»№131-ФЗ от 06.10.2003 г.,
Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов» №172-ФЗ от от 17.06.
2009г., Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25
декабря 2008 г., постановления Правительства Российской Федерации от 26
февраля 2010 года №96 «об интикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в целях приведения
нормативных документов в соответствие с Федеральным законодательством
Дума Новочунского муниципального образования
РЕШИЛА:
1.В решение Думы Новочунского муниципального образования 118 от 24
сентября 2009 года « О проведении антикоррупционной экспертизы
правовых актов Новочунского муниципального образования и их проектов
органах местного самоуправления Новочунского муниципального
образования» в «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
правовых актов Новочунского муниципального образования и их проектов
в органах местного самоуправления Новочунского муниципального
образования» внести следующие изменения:
1.1.Пункт 1.1. дополнить словами «В настоящем порядке сокращенное понятие
«МО» обозначает муниципальное образование» и изложить его в следующей
редакции .
1.1. В настоящем порядке сокращенное
понятие «МО» обозначает
муниципальное образование.
Настоящий
Порядок
определяет
основные
правила
проведения
антикоррупционной экспертизы проектов решений Думы Новочунского МО,
нормативных правовых актов главы Новочунского МО , администрации
Новочунского МО , и их проектов, а также направления заключения
антикоррупционной экспертизы в Думу НовочунскогоМО , главе Новочунского
МО, в администрацию Новочунского МО.
1.2.Пункт 1.3 считать утратившим силу.
1.3.В пункте 1.4. термин «коррупционный фактор» заменить на термин
«коррупциогенный фактор».
1.4.В пункте 4.3. термин «коррупционный фактор» заменить на термин
«коррупциогенный фактор».
1.5.В пункте 4.4. термин «коррупционный фактор» заменить на термин
«коррупциогенный фактор».
1.5.В пункте 4.5. термин «коррупционный фактор» заменить на термин
«коррупциогенный фактор».
1.6. Пункт 1.5. изложить в следующей редакции:
1.5. Предметом антикоррупционной экспертизы являются все нормативные
правовые акты и проекты нормативных правовых актов, принятые органом
местного самоуправления.
1.6. В наименовании и в пункте 2.7. «Порядка проведения антикоррупционной
экспертизы правовых актов Новочунского муниципального образования и их
проектов в органах местного самоуправления Новочунского муниципального
образования» «анти коррупционная» заменить на «антикоррупционная»
2.Контроль за исполнением решения возлагаю на Ларионову Любовь
Евдокимовну.
Глава Новочунского
Муниципального образования
Л.Е. Ларионова
Приложение
к решению Думы Новочунского
муниципального образования
от 24 сентября 2009 года № _118 с изменениями
и дополнениями от 29 ноября 2012 года № 10
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов
Новочунского муниципального образования и их проектов в органах
местного самоуправления Новочунского муниципального образования
(далее – Порядок)
Раздел I. Общие положения
1.1. В настоящем порядке сокращенное
понятие «МО» обозначает
муниципальное образование.
Настоящий
Порядок
определяет
основные
правила
проведения
антикоррупционной экспертизы проектов решений Думы Новочунского МО,
нормативных правовых актов главы Новочунского МО , администрации
Новочунского МО , и их проектов, а также направления заключения
антикоррупционной экспертизы в Думу НовочунскогоМО , главе Новочунского
МО, в администрацию Новочунского МО.
1.2. Порядок разработан в целях выявления основных признаков
несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения
коррупционных правонарушений:
1) отсутствие исчерпывающего перечня документов, представление которых
необходимо для реализации субъективного права гражданина или организации,
либо критериев определения такого перечня;
2) отсутствие порядка принятия решения органом местного самоуправления
Новочунского МО, главой Новочунского МО, муниципальным служащим
администрации Новочунского МО либо указания на нормативный правовой
акт, которым устанавливается такой порядок;
3) отсутствие исчерпывающего перечня решений, которые орган местного
самоуправления Новочунского МО, глава Новочунского МО, муниципальный
служащий администрации Новочунского МО вправе принять;
4) отсутствие исчерпывающего перечня оснований для отказа в реализации
субъективного права гражданина или организации.
1.3. Считать утратившим силу.
1.4. Задачами антикоррупционной экспертизы являются: выявление, описание,
устранение коррупционных факторов, содержащихся в нормах правовых актов
(проектах); внесение предложений, рекомендаций, направленных на устранение
коррупционных факторов из коррупциогенных норм правовых актов (проектов)
либо ограничение их действий.
Коррупциогенными факторами являются:
- факторы, связанные с реализацией полномочий органов местного
самоуправления;
- факторы, связанные с наличием правовых пробелов;
- факторы системного характера;
1.5. Предметом антикоррупционной экспертизы являются все нормативные
правовые акты и проекты нормативных правовых актов, принятые органом
местного самоуправления.
1.6. Антикоррупционная экспертиза правовых актов ненормативного характера
(их проектов), не указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, проводится по
поручениям главы Новочунского МО, администрации Новочунского МО .
Раздел II. Проведение антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с настоящим
Порядком
2.1.1. По действующим правовым актам антикоррупционная
экспертиза осуществляется: органом местного самоуправления в соответствии с
отраслевой (функциональной) деятельностью в сроки, установленные по
поручениям лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, либо в плановом
порядке заместителем
главы(управ.делами) администрации Новочунского
муниципального образования;
2.1.2. По проектам правовых актов, за исключением проектов приказов
(нормативных правовых, ненормативных правовых) органов местного
самоуправления, анти коррупционная экспертиза проводится заместителем
главы(управ.делами) Новочунского
МО при проведении юридической
(правовой) экспертизы либо согласовании проектов правовых актов.
2.1.3. По проектам нормативных правовых актов, требующих регистрации в
Минюсте РФ коррупционная экспертиза проводится при юридической
(правовой) экспертизе, проводимой органом, уполномоченным осуществлять
государственную регистрацию.
2.1.4. По нормативным правовым либо ненормативным правовым актам
(приказам) органов местного самоуправления, принимаемым в соответствии с
их положениями, анти коррупционная экспертиза проводится самостоятельно
при подготовке (разработке) данных проектов.
2.1.5. По иным правовым актам, не указанным в пунктах 2.1.1-2.1.4 настоящего
Порядка,
антикоррупционная
экспертиза
проводится
инициатором
(исполнителем) проекта правового акта либо по поручениям лиц, указанных в п.
1.7 настоящего Порядка.
2.2. Инициаторы (исполнители) проектов правовых актов, в случаях
самостоятельного проведения антикоррупционной экспертизы, при разработке
ими проектов правовых актов указывают о её проведении в пояснительной
записке. Заключение эксперта о проведенной анти коррупционной экспертизе
прилагается к пояснительной записке.
2.3. Эксперт имеет право запрашивать у инициатора (исполнителя) проекта
(правового акта) дополнительную информацию, необходимую для подготовки
заключения анти коррупционной экспертизы, в этом случае инициатор
(исполнитель) проекта (правового акта) не позднее двухдневного срока обязан
дать мотивированный ответ на запрос эксперта.
2.4. Руководитель (лицо, исполняющее обязанности руководителя) органа
местного самоуправления обеспечивает деятельность экспертов при проведении
анти коррупционной экспертизы и осуществляет контроль над её проведением в
порядке исполнения своих должностных обязанностей.
2.5. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются
экспертом (комиссией) в виде заключения о проведении антикоррупционной
экспертизы в соответствии с Методикой.
2.6. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в
пределах сроков согласования, установленных Положением о муниципальных
правовых актах в Новочунском МО, Инструкцией по делопроизводству в
администрации Новочунского МО
2.7. Антикоррупционная экспертиза отмененных или утративших силу
правовых актов не проводится.
Раздел III. Участие граждан, общественных организаций в проведении
анти коррупционной экспертизы правовых актов Новочунского МО и их
проектов
3.1. Граждане, общественные организации
(далее - заявители) вправе
обратиться к лицам, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, с обращением
о проведении антикоррупционной экспертизы правового акта (его проекта)
(далее - обращение).
В случае проведения заявителем самостоятельной антикоррупционной
экспертизы правового акта (проекта), указанного в обращении, к обращению
заявителем прилагается заключение о результатах её проведения.
3.2. Обращения заявителей рассматриваются в порядке и сроки, установленные
ФЗ от 2.05.06 г. №.59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан”.
3.3. Заявителю, в случае проведения антикоррупционной экспертизы органом
местного самоуправления МО до его обращения, к ответу прилагается копия
заключения по результатам ранее проведенной анти коррупционной
экспертизы, а также сообщаются результаты рассмотрения обращения в сроки
согласно пункту 3.2 настоящего Порядка.
3.4. Заявитель, в случае несогласия с результатами рассмотрения обращения,
вправе обжаловать ответ государственного органа (должностного лица) в
судебном порядке.
3.5. Юридические (независимо от форм собственности и организационноправовых форм) и физические лица вправе проводить независимую анти
коррупционную экспертизу в инициативном порядке за счет собственных
средств в соответствии с федеральными и областными нормативно правовыми
актами.
Раздел IV. Заключительные положения
4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта)
эксперт (комиссия) подготавливает заключение антикоррупционной экспертизы
(далее - Заключение) согласно Методике.
4.2. Заключение печатается в двух экземплярах, один из которых прилагается к
правовому акту (проекту), второй - хранится в государственном органе,
проводившем анти коррупционную экспертизу, регистрируется в отдельном
журнале (либо реестре) учета проведения антикоррупционных экспертиз
правовых актов (проектов), в соответствии с его делопроизводством.
4.3.Заключение, содержащее выводы о наличии коррупциогенных. факторов
(коррупциогенности норм), подлежит обязательному рассмотрению и учету
инициатором (исполнителем) проекта (правового акта) при дальнейшей работе
над проектом (правовым актом).
4.4. В случае несогласия с выводами, замечаниями, предложениями,
рекомендациями, изложенными в Заключении экспертом, инициатор
(исполнитель) проекта (правового акта) обязан выразить своё мотивированное
(аргументированное) мнение и согласовать с куратором вопрос о проведении
дополнительной антикоррупционной экспертизы (обсуждение выводов
Заключения рабочей группой, в случае её создания по данному вопросу) на
предмет выявления коррупциогенных факторов;
4.5. В случае выявления коррупциогенного фактора (коррупциогенности нормы)
по результатам антикоррупционной экспертизы действующего правового акта
инициатор (исполнитель) правового акта обязан подготовить соответствующий
проект правового акта либо предложения, предусматривающие устранение
выявленного коррупционного. фактора, в срок не позднее 15 календарных дней
с даты получения заключения эксперта (комиссии).
Глава Новочунского
муниципального образования
Л.Е. Ларионова