Экспертиза учебно-методического обеспечения

Экспертиза учебно-методического обеспечения образовательной деятельности
в общеобразовательных организациях при осуществлении переданных
Российской Федерацией полномочий
(ТЕЗИСЫ)
В соответствии с Федеральным законом №78-ФЗ «О библиотечном деле»
под библиотекой понимается информационная, культурная, просветительская
организация
или
структурное
подразделение
организации,
располагающие
организованным фондом документов и предоставляющие их во временное
пользование физическим и юридическим лицам. В образовательных организациях
библиотека является структурным подразделением, формируемым с учетом
уровня,
вида
и
направленности
реализуемых
образовательных
программ.
Библиотека – это основной объект экспертизы учебно-методического обеспечения
образовательной
деятельности
государственной
аккредитации
при
мероприятиях
образовательной
по
лицензированию,
деятельности,
контрольно-
надзорных проверок.
На первом этапе проверяется наличие библиотек, в том числе цифровых
(электронных) библиотек, обеспечивающих доступ к профессиональным базам
данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным
информационным
ресурсам,
необходимым
для
обеспечения
реализации
образовательных программ в соответствии с 18 статьей 273-ФЗ.
При лицензировании образовательной деятельности к помещениям библиотек
в образовательных организациях предъявляются определенные требования, а
именно: наличие информационно-библиотечных центров с рабочими зонами,
оборудованными читальными залами и книгохранилищами, обеспечивающими
сохранность книжного фонда, наличие медиатеки.
Экспертиза учебно-методического обеспечения образовательного процесса
основана на требованиях 273-ФЗ (статья 18) и федеральных государственных
образовательных стандартов общего образования.
В ходе аккредитационной
экспертизы, мероприятиях по контролю качества образования проверяется степень
укомплектованности библиотечных фондов печатными (электронными) учебными
изданиями, учебниками и (или) учебниками с электронными приложениями,
являющимися
их
составной
частью,
учебно-методической
литературой,
материалами и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые
основные образовательные программы учебным предметам. Образовательная
организация
должна
также
иметь
доступ
к
печатным
и
электронным
образовательным ресурсам, в том числе к электронным образовательным ресурсам,
размещенным в федеральных и региональных базах данных. Фонд дополнительной
литературы должен включать: отечественную и зарубежную, классическую и
современную
художественную
литературу;
научно-популярную
и
научно-
техническую литературу; издания по изобразительному искусству, музыке,
физической культуре и спорту, экологии, правилам безопасного поведения на
дорогах; справочно-библиографические и периодические издания; собрание
словарей; литературу по социальному и профессиональному самоопределению
обучающихся. Данный вид экспертной оценки осуществляется путем изучения
представленных образовательной организацией сведений, изучения информации на
официальных сайтах организаций, посещения библиотеки и учебных классов
организации, собеседования с ответственными лицами, потребителями услуг.
Следующий
этап
–
проверка
перечня
используемых
учебников.
В
соответствии с частью 4 статьи 18 273-ФЗ образовательные организации,
реализующие аккредитованные программы, должны использовать рекомендуемые
учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников и учебные
пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций,
осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию
при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных
программ общего образования.
В ходе мероприятий, связанных с соблюдением законодательства в сфере
образования, проверяются нормы обеспеченности образовательной деятельности
учебными изданиями. Федеральные государственные образовательные стандарты в
расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе
устанавливают нормы обеспеченности учебниками по всем учебным предметам.
Также проверяется соблюдение академических прав обучающихся на бесплатное
пользование библиотечно-информационными ресурсами в соответствии с пунктом
20 части 1 статьи 34 273-ФЗ.
Анализ
обеспечения
результатов
показывает,
что
по
экспертной
при
оценке
проведении
учебно-методического
проверок
по
соблюдению
лицензионных требований и условий, мероприятий по контролю качества и
аккредитационной экспертизе за 2012-2014 годы к типичным нарушениям в
деятельности школьных библиотек можно отнести:
- отсутствие контент-фильтров (программного обеспечения для фильтрации
сайтов по их содержимому) на компьютерах, имеющих подключение к сети
Интернет, установленных в библиотеках;
- отсутствие оборудованной зоны читального зала (наиболее характерно
для сельских школ (за исключением районных школ));
- отсутствие электронных каталогов;
- осуществление в минимальном количестве подписки на периодические
издания (часто за счет спонсорских средств);
- наличие в библиотечном фонде морально устаревшей художественной
литературы;
- использование учебников, не входящих в федеральный перечень
учебников и учебных пособий, рекомендуемых к использованию при реализации
имеющих государственную аккредитацию образовательных программ общего
образования;
- отсутствие доступа к информационным справочным и поисковым
системам, а также информационным ресурсам.
- факты сбора денежных средств на приобретение учебников.
В связи с нарушениями права на образование и предусмотренных
законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных
организаций предусмотрена административная ответственность в соответствии со
ст.5.7 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством
об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо
нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей.
В заключение необходимо обратить внимание, что при намерении
лицензиата
оказывать
образовательные
услуги
по
реализации
новых
образовательных программ, не указанных в лицензии, в перечень документов
входит
подписанная
руководителем
организации,
осуществляющей
образовательную деятельность, справка о наличии печатных и электронных
образовательных и информационных ресурсов.
Данная форма справки на
сегодняшний день не установлена. Заявитель вправе представить документы в
произвольном виде до официального утверждения соответствующих форм и
требований к ним. Вместе с тем справка должна содержать все сведения,
отвечающие требованиям ст. 18 Федерального закона об образовании в Российской
Федерации, а также требованиям федеральных государственных образовательных
стандартов.