ЕВРОПЕЙСКАЯ ВСЕМИРНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ЕВРОПЕЙСКАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
КОМИССИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ВСЕМИРНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЕ
РЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО
Совещание Сторон Протокола по проблемам воды и
здоровья к Конвенции по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных озер
Рабочая группа по проблемам воды и здоровья
Четвертое Совещание
Женева, 1-2 ноября 2011 г.
Пункт 10 предварительной повестки дня
Информационный документ 6
ЗАМЕТКА ОТНОСИТЕЛЬНО ВОЗМОЖНОЙ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАБОТЫ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАВНОГО ДОСТУПА К ВОДЕ И САНИТАРИИ
Представлено Францией
I.
Исходная ситуация
1.
Программа работы на 2012-2014 гг. в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья
включает работу по обеспечению равного доступа к воде и санитарии. Целью этой
работы является продвижение внедрения Протокола относительно облегчения доступа
бедным, уязвимым и социально-изолированным группам населения к воде и санитарии
посредством обмена информацией о соответствующем опыте в странах ЕЭК ООН.
2.
Работа в данной области становится еще более уместной в связи с признанием
Генеральной Ассамблеей ООН и Советом по правам человека того факта, что доступ к
воде и санитарии является правом человека. Для того, чтобы достичь обязательства по
обеспечению всеобщего доступа к воде и санитарии, необходимо еще на ранней стадии
обратить особое внимание на обеспечение равного доступа к воде и санитарии для
всего населения.
3.
Начиная со второй сессии Совещания Сторон, работа в этом направлении была
направлена на подготовку документов, содержащих лучший практический опыт по
обеспечению равного доступа к воде и санитарии в Общеевропейском регионе. Этот
документ сейчас практически подготовлен и будет представлен Рабочей группе по
проблемам воды и здоровья до его публикации для комментариев и утверждения, к
1
шестому Всемирному водному форуму, который состоится в Марселе, в марте 2012 г.
(см. информационный документ 5).
4.
Документ по передовым практикам был подготовлен под руководством Министерства
здравоохранения Франции. Специальная Проектная группа экспертов отвечала, в
основном, за содержание и разработку проекта публикации. Члены Проектной группы
экспертов трижды встречались, чтобы разработать первоначальную структуру и
обеспечить обратную связь с последующими проектами. Важным шагом в
подготовительном процессе стал Семинар по равному доступу к воде и санитарии,
который состоялся в Женеве 4-5 июля 2011 г.
5.
Обсуждения, как в Проектной группе экспертов, так и в рамках семинара,
продемонстрировали, что сфера деятельности по обеспечению равного доступа
чрезвычайно важна, и существует необходимость и потребность в дальнейшей работе.
Проектная группа экспертов уделила часть времени своего третьего совещания (Париж,
29-30 октября) обсуждению возможных дальнейших действий в этой сфере.
6.
Данный документ представляет предложение со стороны Проектной группы экспертов,
с последующими уточнениями со стороны Председателя.
II.
Предложения для дальнейшей работы по обеспечению равного доступа к воде и
санитарии
7.
Дальнейшая работа по обеспечению равного доступа к воде и санитарии может быть
сосредоточена на двух основных направлениях: продвижение деятельности на местах,
и пропаганда поддержки равного доступа. Все предлагаемые ниже виды деятельности
должны быть разработаны в тесном сотрудничестве с соответствующими партнерами, в
частности, с организациями, которые уже были вовлечены в разработку документа о
лучшем практическом опыте (например, УВКПЧ ООН; ВОЗ; и НПО, являющиеся
частью Проектной группы экспертов).
A.
Продвижение деятельности на местах
8.
Подготовка документа по передовым практикам является хорошей предпосылкой как
для аналитического подхода, так и для учета существующей работы. Она показывает,
что может быть доступно больше опыта, и многое может быть сделано в этой сфере.
Однако она не является инструментом, нужным для запуска и поддержки на местах
конкретного мероприятия на национальном и местном уровне. Поэтому естественный
второй этап следует сконцентрировать на более специфических инструментах и видах
деятельности, которые могли бы напрямую поддержать прогресс на местах. Это может
включать следующие виды деятельности:
 Разработать инструмент для самоанализа, такой, как оценочная таблица /
опросный лист (группой с комплексной компетентностью, под руководством
Франции и при поддержке консультанта)
Это включает разработку методологического подхода, индикаторов и оценочной
таблицы / опросного листа. Они должны быть подготовлены группой международных
экспертов с разным уровнем компетентности, из Восточной и Западной частей
региона, при тесном сотрудничестве с другими действующими лицами и
организациями в этой сфере, в частности, с Совместной программой мониторинга.
2
 Протестировать и осуществить пилотное испытание инструмента самоанализа в
одной или более странах
Эта деятельность должна быть тесно связана с предыдущей и содействовать ей. По
приглашению заинтересованной страны (стран), может проводиться оценка равенства
доступа к воде и санитарии на национальном или местном уровнях, а также
эффективности имеющихся мер и существующих пробелов, с использованием
оценочной таблицы / опросного листа. Оценка может осуществляться в тесном
сотрудничестве с заинтересованной страной, а ее результат будет выражен в
конкретных рекомендациях.
Страны пилотных проектов будут, таким образом, также вовлечены в разработку
оценочной таблицы / опросного листа, и эта деятельность позволит осуществить
тестирование и, если необходимо, внести уточнения.
 Разработать руководство по установлению целевых показателей и контрольных
сроков в рамках Протокола, которое в дальнейшем обеспечит равный доступ
Эта работа может осуществляться после работы над оценочной таблицей / опросным
листом, в тесном сотрудничестве с Целевой группой по установлению целевых
показателей и отчетности, на основе существующих целевых показателей и работы по
оценке (например, путем организации параллельных заседаний с Целевой группой)
 Отчитываться в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья по вопросам,
связанным с равным доступом
Рекомендации и шаблон для итоговых отчетов в рамках Протокола по проблемам
воды и здоровья могут пересматриваться для включения одного или более вопросов
по оценке уровня равенства доступа и мероприятий в этой сфере.
Если идея будет поддержана, Рабочая группа по проблемам воды и здоровья должна
уполномочить Целевую группу по установлению целевых показателей и отчетности
пересмотреть рекомендации и шаблон для итоговых отчетов совместно с группой
экспертов по равному доступу - в сроки для отчетности к третьей сессии Совещания
Сторон. А поскольку мероприятия по отчетности должны начаться во второй
половине 2013 г. и продолжаться в первые месяцы 2014 г., Целевая группа уже в 2012
г. должна обсуждать этот вопрос на своих совещаниях.
 Действия посредством Механизма содействия реализации проектов
Критерием, который должен приниматься во внимание для финансирования проектов
в рамках Механизма содействия реализации проектов, может быть их направленность
на обеспечение равенства, а именно равенства доступа к воде и санитарии.
B.
Пропаганда и продвижение равного доступа
9.
Работа должна быть сконцентрирована на продвижении и пропаганде важности
равного доступа к воде и санитарии, включая путем продвижения документа о
передовых практиках на национальном и международном уровнях. Это может
включать следующие виды деятельности:
 Разработать материал для продвижения (секретариат)
Разработать брошюру на одну страницу формата A4 на основе документа о передовых
практиках в качестве составной части информационного пакета Протокола.
Публикация краткого содержания документа о передовых практиках в качестве
отдельной публикации.
Подготовить презентацию в Рowerpoint, доступную для координаторов работы и
широкой общественности на вебсайте Протокола, на основе документа о передовых
3
практиках, включая конкретные примеры, с возможностью в дальнейшем развивать и
приспосабливать его к различным потребностям и ситуациям.
 Продвигать вопрос равного доступа и документ о передовых практиках во время
международных событий (от имени Франции, совместного секретариата и других
партнеров/членов групп разработчиков/ координационных центров)
Международные события могут быть использованы для продвижения вопроса о
равном доступе и документа о передовых практиках. Первым из приоритетов является
шестой Всемирный водный форум, где документ о передовых практиках должен быть
торжественно представлен, и где ему будет уделено адекватное внимание в рамках
различных процессов (тематических, региональных, политических). Во время
Всемирного водного форума может быть также организовано дополнительное
мероприятие.
 Перевести документ о передовых практиках на национальные языки для
продвижения его использования (национальными координаторами работы,
национальными органами управления по вопросам воды и здоровья, НПО,
операторами, и т.д.)
 Организовать национальные события для пропаганды и продвижения равного
доступа (национальными координаторами работы, национальными органами
управления по вопросам воды и здоровья, НПО, операторами, и т.д.)
Организовать национальные события, либо использовать национальные события,
организованные другими, чтобы пропагандировать вопрос равного доступа к воде и
санитарии, обсуждать ситуацию в стране, продвигать документ о передовых
практиках и поощрять его использование.
 Логотип
Пригласить все заинтересованные НПО к организации конкурса (например, детского
конкурса) для разработки национального логотипа о равном доступе
III.
Деятельность, предложенная Рабочей группой по проблемам воды и здоровья
10.
Рабочая группа по проблемам воды и здоровья может изъявить желание:
(a)
Обсудить и прокомментировать вышеизложенное предложение и рекомендацию
Стороны, возглавляющей деятельность, и определить, как приоритетные
направления, так и те, которые могут быть исключены при необходимости;
(b)
Доверить Стороне, возглавляющей деятельность, при поддержке секретариата и
при консультировании с Бюро, дальнейшее определение предстоящей работы в
сфере равного доступа, включая партнеров, которых необходимо привлечь, а
также связанные с ней финансовые требования; и инициировать деятельность в
соответствии с согласованными приоритетами и доступными средствами, с
учетом кадровых и финансовых ресурсов.
4