Вносится Правительством Республики Саха (Якутия) Проект

Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)
Проект
ЗАКОН
Р Е С П У Б Л И К И С А Х А (Я К У Т И Я)
ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
Глава 1. Общее положение
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом осуществляется правовое регулирование реализации на
территории Республики Саха (Якутия) отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов и среды их обитания в Республике Саха (Якутия) (далее – республика)
в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов»), а также с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ
«О животном мире».
Статья 2. Правовое регулирование в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
осуществляется Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и
иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
2
Глава 2. Государственное управление в области охоты,
сохранения охотничьих ресурсов
Статья 3. Государственное управление в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов
Государственное управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
осуществляется органами государственной власти Республики Саха (Якутия).
Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам
государственной власти Республики Саха (Якутия)
1. К полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам
государственной власти Республики Саха (Якутия), относятся следующие полномочия:
1) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и
среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения;
2)
установление
в
порядке,
предусмотренном
Федеральным
законом
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», лимитов добычи охотничьих ресурсов и
квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих
ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения;
4) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в
охотничьих угодьях на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения;
5)
ведение
государственного
охотхозяйственного
реестра
и
осуществление
государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории
Республики Саха (Якутия), за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения;
6) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и
проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на
добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в
Красную книгу Российской Федерации);
3
7) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в
полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих
ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением
разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания;
8) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты;
9) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
10) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на
территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения.
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей
статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Статья 5. Полномочия Республики Саха (Якутия) в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов
К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
1) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в
отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности
охотничьих угодий;
2) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается
осуществление промысловой охоты;
4) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Президента Республики Саха (Якутия)
в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Президент Республики Саха (Якутия):
1) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в
охотничьих угодьях на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения;
4
2) утверждает лимиты добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи на
территории Республики Саха (Якутия), за исключением лимитов и квот добычи охотничьих
ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов»;
3) утверждает схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории Республики Саха (Якутия);
4) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти квалификационные требования к руководителю специально
уполномоченного органа, осуществляющего полномочия в сфере охоты и сохранения
охотничьих ресурсов, переданные в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»;
5)
назначает
исполнительной
по
власти
согласованию
руководителя
с
уполномоченным
специально
федеральным
органом
уполномоченного
органа,
осуществляющего полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов,
переданные в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов»;
6) обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные
органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления,
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти
Республики Саха (Якутия) по вопросам осуществления переданных в соответствии с
частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»
полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления
контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной
власти области полномочий, переданных в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального
закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»;
7) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти структуру и положение специально уполномоченного органа,
осуществляющего полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов,
переданные в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов»;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», «О животном мире».
5
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных
районов Республики Саха (Якутия) в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха
(Якутия) могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в соответствии с Федеральным
законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Статья 8. Участие граждан и общественных объединений в реализации
отдельных вопросов в области сохранения охотничьих
ресурсов и среды их обитания
Граждане и общественные объединения вправе участвовать в подготовке решений,
касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания, в порядке и в формах,
установленных законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Охота
Статья 9. Охотничьи ресурсы
К охотничьим ресурсам на территории Республики Саха (Якутия), кроме отнесенных
Федеральным законом «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», относятся:
гагары, кроме видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия);
поганки, кроме видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия).
Статья 10. Промысловая охота
1. Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях и
общедоступных
охотничьих
угодьях
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, указанные в части 1
настоящей статьи, наряду с промысловой охотой осуществляют деятельность по заготовке
охотничьих ресурсов и иную деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
6
3. Промысловая охота осуществляется в:
1) закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения
или при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании
услуг в сфере охотничьего хозяйства), а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов;
2) общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу
охотничьих ресурсов.
Статья 11. Охотничьи ресурсы, в отношении которых осуществляется
промысловая охота на территории Республики Саха (Якутия)
Промысловая охота на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется в
отношении следующих видов охотничьих ресурсов:
а) млекопитающие:
копытные животные – дикий северный олень тундровых популяций, кабарга;
пушные животные – лисица, росомаха, рысь, соболь, колонок, горностай, ласка,
белый песец, белка, ондатра, норка, заяц-беляк;
б) птицы: куропатки.
Статья 12. Любительская и спортивная охота
1. Любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами в
закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.
2. Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях
осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора
об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих
ресурсов.
3. Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях
осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
4. Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях
любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании
охотхозяйственных соглашений.
5. Продукция охоты, в случае, если она не используется для личного потребления
физическими лицами, осуществляющими любительскую и спортивную охоту, реализуется
7
указанными лицами организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции
охоты.
Статья 13. Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов
между физическими лицами, осуществляющими охоту
в общедоступных охотничьих угодьях
1. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими
лицами производится в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья в порядке
очередности поступления заявлений физических лиц.
2. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими
лицами производится в пределах установленных квот добычи охотничьих ресурсов,
нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими
лицами производится в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья с
соблюдением следующих условий:
1) физические лица вправе подать заявления на право добычи охотничьих ресурсов,
добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, с 1 августа до дня,
предшествующего дню завершения срока охоты, на соответствующий охотничий ресурс;
2) физические лица вправе подать заявления на право добычи охотничьих ресурсов, в
отношении которых не устанавливаются лимиты добычи, за 30 дней до срока открытия
охоты на соответствующий охотничий ресурс;
3) во внеочередном порядке распределяются разрешения на добычу охотничьих
ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в качестве поощрения лицам, активно
участвующим в мероприятиях по охране охотничьих ресурсов, охотникам-волчатникам,
добывшим в предшествующем году двух и более волков.
Количество и очередность распределения разрешений между такими лицами
определяются специально уполномоченным органом по представлению государственного
учреждения, осуществляющего охрану, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов
Республики Саха (Якутия). Общий объем распределяемых разрешений не должен
превышать 30 процентов установленной квоты на добычу охотничьих ресурсов для каждого
общедоступного охотничьего угодья.
4. Установленный частями 1-3 настоящей статьи порядок действует до утверждения
уполномоченным
федеральным
органом
исполнительной
власти
методических
рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между
физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
8
Статья 14. Территориальное и внутрихозяйственное охотустройство
1. В целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
осуществляются территориальное и внутрихозяйственное охотустройство.
2. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального
использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Саха (Якутия).
3. Документом территориального охотустройства является схема размещения,
использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Саха (Якутия).
4. В схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории
Республики Саха (Якутия) определяются цели планирования в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования
охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.
5. К схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории
Республики Саха (Якутия) прилагается карта с обозначением границ охотничьих угодий и
зон планируемого создания охотничьих угодий.
6. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий
на территории Республики Саха (Якутия) границы охотничьих угодий определяются в
соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий
на территории Республики Саха (Якутия) обеспечивается ее совместимость с лесным
планом Республики Саха (Якутия), документами территориального планирования, со
схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами
землеустройства.
8. Проведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений
осуществляется на основании схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий.
9. Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами видов деятельности в
сфере охотничьего хозяйства.
10. Осуществление
охотничьих
угодьях
внутрихозяйственного
обеспечивается
охотустройства
юридическими
лицами
и
в
закрепленных
индивидуальными
предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных
средств.
9
11. Документом
внутрихозяйственного
охотустройства
является
схема
использования и охраны охотничьего угодья.
12. В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия
по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей
инфраструктуры.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законодательных
актов Республики Саха (Якутия)
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон
Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 357-З № 727-III «Об охоте и охотничьем
хозяйстве» (новая редакция).
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального
опубликования.
4 созыв//собрание//2012//33 заседание//пост//ГС1289-прил