Расчеты платы за загрязнение окружающей природной среды

Методы оценки экологического ущерба в РФ
Исчисление размеров убытков, причиненных экологическим правонарушением1
При исчислении общей суммы убытков учитываются:
- затраты на проведение работ по оценке вредного воздействия на окружающую
природную среду, исчислению убытков и оформлению соответствующих документов;
- убытки потерпевшей стороны, связанные с ликвидацией последствий экологического правонарушения, которые рассчитываются по документам, представленным потерпевшей стороной.
Убытки, связанные с ликвидацией последствий аварии, понесенные лицом, совершившим правонарушение, не учитываются при определении общей суммы убытков.
Размер взыскания за вред, причиненный загрязнением атмосферного воздуха, определяется исходя из массы загрязняющих веществ, рассеивающихся в атмосфере. Масса
загрязняющих веществ определяется расчетным или экспертным путем по действующим
методикам2.
Размер взыскания за вред, причиненный загрязнением водного объекта, определяется суммированием ущерба от изменения качества воды и размера потерь, связанных со
снижением биопродуктивности. Размер потерь, связанных со снижением биопродуктивности водного объекта, определяется на основе непосредственного обследования биологических ресурсов, экспертной оценки стоимости снижения биологической продуктивности с учетом действующих методических документов.
Размер взыскания за вред, причиненный незаконным выловом, добычей или уничтожением биологических ресурсов, определяется на основании действующих методик и
такс.
Размер взыскания за вред, причиненный загрязнением земель, рекомендуется определять в соответствии с порядком определения размеров убытков от загрязнения земель
химическими веществами и экспертной оценки убытков, связанных с деградацией земель
в результате вредного воздействия3.
Величина взыскания за вред, причиненный засорением поверхности водных объектов и захламленности земель, определяется в соответствии с инструктивнометодическими указаниями4. Для расчета массы, объема, состава, класса токсичности отходов (веществ) используются данные аналитических замеров и экспертных оценок.
1
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в
результате экологических правонарушений. Утверждены приказом ГК РФ по охране окружающей среды 6
сентября 1999 года
2
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды,
утвержденные Минприроды России 26.01.93, зарегистрированные Минюстом России 24.03.93, рег. № 190.
3
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденный
Роскомземом России 10.11.93 и Минприроды России 18.11.93
4
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденные Минприроды России 26.01.93, зарегистрированными Минюстом России 24.03.93, рег. № 190
Порядок расчета платы за загрязнение окружающей природной
среды
Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:
- в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
- в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);
- за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды. (При загрязнении
окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата
взимается как за сверхлимитное загрязнение до разработки соответствующих инструкций).
Порядок определения массы загрязнений, поступающих в окружающую природную среду
Масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ подразделяется на следующие категории:
- предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ и ПДС);
- временно согласованные выбросы, сбросы (ВСВ и ВСС) или лимиты, устанавливаемые на период достижения ПДВ и ПДС;
- превышение нормативных (при отсутствии утвержденных ВСВ, ВСС или лимитов)
или временно согласованных (лимитных) выбросов (сбросов) считается сверхлимитными
выбросами (сбросами).
Исходными данными для определения фактической массы выброса (сброса) могут
служить:
- данные контрольно-измерительной лаборатории природопользователя, органов
государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения
аналитических работ лаборатории;
- данные о расходе топлива, сырья, материалов;
- данные о временном режиме работы оборудования за год;
- данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования.
Лимиты размещения отходов устанавливаются, исходя из норм расходов сырья и
материалов с учетом планируемого объема продукции, за вычетом планового объема отходов, используемых в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по
использованию отходов.
К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы,
образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не
предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.
Расчеты платы за загрязнение окружающей природной среды
Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных
источников
Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования
полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
при Мi ≤ Мнi,
где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3, ..., n);
Пн – плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);
Снi – ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов (руб.);
Мi – фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);
Мнi – предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества (т);
Снi = Нбнi ∙ Кэ,
где:
Нбнi – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);
Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы
в данном регионе.
Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (Пл)
определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (Пол) определяется путем
умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
Патм = Пн + Пл + Пол.
Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных
источников
Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных источников подразделяется на:
- плату за допустимые выбросы;
- плату за выбросы, превышающие допустимые.
Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, образующихся при использовании 1 тонны различных видов топлива, определяется по формуле:
где Ye – удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся
при использовании 1 тонны е-го вида топлива (руб.);
i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, ..., n);
е – вид топлива;
Нбнi – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в
размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);
Мi – масса i-го загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и
техническим условиям завода-изготовителя, при использовании 1 тонны е-го вида топлива.
В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвижных источников рассматриваются: оксиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свинца, диоксид серы.
Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных
источников определяется по формуле:
r
где Пн – плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (руб.);
е – вид топлива (е = 1, 2, ..., r);
Ye – удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся
при использовании 1 тонны е-го вида топлива (руб.);
Те – количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за
отчетный период (т).
Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле:
П = Пн ∙ Кэ,
где Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в
данном регионе.
Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные
водные объекты
Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования
полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
Плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и
предельно допустимыми сбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных
произведений по видам загрязняющих веществ.
Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на
величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих
сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
Расчет платы за размещение отходов
Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида
размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.
Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов
определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в
пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам отходов.
Расчет платы за ущерб от загрязнения земель химическими веществами 5
3.1. Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности
оценить указанные затраты размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по
следующей формуле:
где П – размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n)
химическими веществами (тыс. руб.);
Нс – норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га);
Кв – коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению
загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно;
Si – площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);
Каi – коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида;
Кзi – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории
i-го экономического района;
Кг – коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель.
5
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Введён письмом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ N 04-25 и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству N 61-5678 27 декабря 1993 года