Генеральный план и правила землепользования и застройки

Генеральный план
и правила землепользования и застройки
Городского поселения Мышкин.
Ярославская область.
Мышкинский муниципальный район.
Введение
Генеральный план (далее - Генплан) и правила землепользования и застройки (далее
именуются - Правила) разработаны в 2007-2008 гг. ООО «Спецстройпроект» (г.
Ярославль) на основании муниципального контракта с управлением жизнеобеспечения и
градостроительства Администрации Мышкинского муниципального района от 13 июля
2007 г.
Графическая и текстовая часть Генплана и Правил по составу и содержанию
соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и
техническому заданию на проектирование. Все материалы, кроме того, выполнены в
электронном виде.
Генплан и Правила состоят из обобщенных карт (схем) с анализом современного
состояния территории, рассмотрением проблем и направлений её комплексного
перспективного развития на основе градостроительного (территориального и
функционального) зонирования, с предложениями по размещению объектов социального
обслуживания населения, развитию производственно-коммунальной и транспортной
инфраструктуры, объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.
Выполнен специальный раздел по объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) с предложениями по границам зоны охраны объектов культурного
наследия - достопримечательного места.
В основе Правил лежит концепция структурной организации территории на основе
генерализованной карты (схемы) градостроительного зонирования с особенностями
установления градостроительных регламентов по территориальным зонам, параметрам
разрешенного использования и основным ограничениям.
В работе учитывались проектные материалы «Схемы территориального
планирования Ярославской области» (2007 г.) и проведен анализ реализации предыдущего
генплана г. Мышкина (1992 г.).
Как промежуточный этап, в июле 2008 года на публичных слушаниях
рассматривалась концепция Генплана и Правил, что способствовало, с учетом замечаний
и предложений, более качественному анализу тенденций развития и выработке стратегии
перспективного развития городского поселения.
30.09.2008 года материалы Генплана и Правил рассмотрены и , с учетом замечаний,
одобрены градостроительным (научно-техническим) советом при Департаменте
градостроительства и архитектуры Ярославской области.
1. Генеральный план
Территориально городское поселение Мышкин, как и ранее, будет развиваться на
левом берегу р. Волги с ограничением с Северо-запада, Запада и Юго-запада объездной
автодорогой (от береговой линии вглубь на 1,0-1,2 км). Главным направлением
автомагистралей
городского
значения
сохранится
система
двух
взаимноперпендикулярных улиц Успенской (Титова) и Карла Либкнехта(Рыбинской).
Принципиально новым для перспективы развития городского поселения является, вопервых, изменения в микрогеографической градостроительной ситуации. Генпланом
планируется южнее города сооружение нового автомобильного моста через р. Волгу с
соответствующими автомобильными подъездами к нему и инфраструктурой
автодорожного сервиса. Новый мост не только стабилизирует связь городского
поселения.с гг. Ярославлем и Рыбинском, но и позволит, в перспективе, направить
автопотоки ряда областей Центра Российской Федерации по кратчайшему направлению от
Ярославля на Санкт-Петербург.
Во-вторых, планируется принципиальное изменение административных границ
городского поселения с 527,40 га до 777,76 га .В основном это произойдет за счет
создания в городе новых природно-рекреационных зон вдоль р. Волги в северном
направлении. При этом территория города при существующих габаритах с Юго-запада на
Северо-восток (вдоль р. Волги) в 3,7 км вытянется до 5,6 км.
Территория поселения в существующих административных границах, а так же с
учетом их перспективного изменения по своему территориальному и функциональному
градостроительному зонированию претерпит в целом ряд принципиальных изменений:
- планируется значительный прирост территории городского поселения: площадь
восьми (8) перспективных территорий в измененных границах составит 250,36 га;
наибольшие изменения произойдут за счет развития природно-рекреационных зон к
Северу от существующей административной границы вниз по течению р. Волги
(202,08 га) и в районе ул. Лесная (37,52 га). В границы городского поселения
планируется также ввести в качестве жилых зон усадебной застройки территорию
деревни Тетерюхино (3.82 га) и ряд других территорий (6,94 га);
- в центральной общественно-деловой и коммерческой зоне Генпланом
предлагается территориальная зона «Достопримечательное место» как центр
исторического поселения с многочисленными объектами культурного наследия и
широким спектром объектов гостевой инфраструктуры;
- намечается в специальных обслуживающих и деловых зонах развитие
существующего музейного комплекса (3,55 га) и пяти (5) территорий объектов
отдыха и туризма (яхт-клуб, туристические комплексы и гостиницы, другие
досуговые и культурно-развлекательные объекты); в этих же зонах будут также
развиваться новые спортивно-оздоровительные комплексы, в том числе новый
стадион (южнее территории существующих канализационных очистных
сооружений) на площади 5,62 га.
Одновременно сохранится функциональное зонирование на большей части
территории городского поселения в существующих границах с перспективой
реконструкции и нового строительства.
Производственно-коммунальные зоны также не претерпят существенных изменений
в территориальном зонировании со сложившейся функциональной ориентацией
(деревообработка, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и др.).
Генпланом принято расчетное население Мышкина в 6 900 жителей на перспективу
до 2026 года (существующее - 5 900 жителей).
Объем нового жилищного строительства планируется на расчетный срок на уровне
55,2 тыс.кв.м.; снос ветхого фонда - 11,3 тыс.кв.м.; прирост фонда - на 43,9 тыс.кв.м.
(существующий жилой фонд составляет около 134,5 тыс.кв.м. со средней степенью износа
55%). Жилищная обеспеченность планируется на уровне 25,9 кв.м./чел., степень
инженерного благоустройства фонда - на уровне 55-65%.
Рассматривая ситуацию с системой учреждений обслуживания населения,
Генпланом констатируется, что объем основных учреждений соответствует расчетным
показателям на перспективу развития, но расположены они неравномерно и по радиусам
обслуживания не обеспечивают жилые зоны усадебной застройки в Западной, Югозападной и Южной части территории городского поселения.
Предлагается размещение местных комплексных центров обслуживания в жилых
зонах по ул. Газовиков, по улице Солнечная с учетом нового жилищного строительства
на этих территориях. В жилом микрорайоне - улица Солнечная планируется размещение
комбинированного комплекса школы и детского дошкольного учреждения.
По ул. Газовиков запланировано размещение физкультурно-оздоровительного
комплекса (на первую очередь строительства).
Генпланом предлагается переместить существующую автостанцию с ул. Угличской в
район существующего автодорожного подъезда к паромной переправе, а станцию
технического обслуживания автомобилей вынести с ул. К. Либкнехта (Рыбинской) на
объездную автодорогу.
Кроме того, с учетом развития транспортной инфраструктуры планируется ряд новых
АЗС, а также размещение водной станции заправки яхт и судов маломерного флота в устье
р. Юхоть.
В районе дер. Романовка развивается по Генплану территория нового кладбища и
полигона твердых бытовых отходов.
Генплан рассчитан в реализации на расчетный срок до 2026 г. И на 1 очередь
строительства в срок до 2014 г. (аналогично срокам реализации «Схемы территориального
планирования Ярославской области»).
Рекомендуется последовательная разработка проекта планировки центра городского
поселения - территориальной зоны «Достопримечательное место» (площадь в пределах 50
га) с одновременной разработкой углубленного проекта зон охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) городского поселения Мышкин.
Генпланом констатируется, что разработанный в 1992 г. Проект детальной
планировки жилой территории (между улицами Лесная, Угличская и объездной
автодорогой- юго-западный микрорайон,ул.Солнечная; площадь около 62 га) не
утратил своей актуальности и подлежит последовательной реализации.
В разделе «Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения» в
Генплане анализируется существующее состояние и намечены перспективы по
водоснабжению и канализации (хозбытовой и дождевой, включая развитие головных
канализационных очистных сооружений), теплоснабжению и газоснабжению,
электроснабжению (в т.ч. перспективное развитие распределительной электроподстанции
«Мышкин») и объектам связи.
В основном новые инженерные сети и объекты инженерной инфраструктуры будут
развиваться на вновь застраиваемых территориях. Остальные инженерные сети
(водопровод, тепловые, электросети) частично или полностью подлежат реконструкции
исходя из их технического состояния.
Рекомендуется устройство дождевой канализации в центральной общественноделовой зоне городского поселения.
Территориальная зона «Достопримечательное место» должна быть соответствующим
образом благоустроена с учетом массового пребывания туристов.
2. Правила землепользования и застройки
С учетом основных целей по созданию условий для устойчивого развития
территории и её планировки, в Правилах проводится анализ и даются предложения по
совершенствованию местной нормативной правовой базы по вопросам регулирования
землепользования и застройки с учетом соотношения решений в системе
территориального планирования и градостроительного зонирования: Генплана и Правил.
Карта (схема) градостроительного зонирования территории городского поселения
Мышкин включает в себя:
- новую границу городского поселения с изменением его общей площади с 527,40
га до 777,76 га (плюс 250,36 га или 47,5%)
- центральные общественно-деловые и коммерческие зоны
27,47 га / 3,5%
- специальные обслуживающие и деловые зоны (территории музейного комплекса;
объектов отдыха и туризма; учреждений здравоохранения; учебных (учебнопроизводственных) заведений; спортивных сооружений)
39,42 га /5,1%
- жилые зоны (индивидуальной усадебной застройки; смешанной застройки
индивидуальными и квартирными домами; среднеэтажной смешанной застройки в 25 этажа)
256,48 га / 32,8%
- производственные и коммунальные зоны
67,57 га / 9,1%
- зоны автотранспортной инфраструктуры
23,78 га /3,1%
- зоны специального назначения (канализационных очистных сооружений,
кладбища, перспективного режимного объекта МВД)
- природно-рекреационные территории
5,82 га / 0,7%
357,21 га / 45,7%
В градостроительные регламенты Правил включены:
- виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства по различным территориальным зонам;
- описание ограничений использования участков и объектов на территории
водоохраной зоны р. Волги; на территориях основных санитарно-защитных зон от
объектов специального назначения (канализационных очистных сооружений,
кладбища); ограничений использования земельных участков и объектов
капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их
последствий;
- описание ограничений на территории зоны охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) - «Достопримечательного места».
Кроме того, градостроительные регламенты определяют предельные параметры
участков и объектов в части размеров земельных участков для строительства, отступов
зданий от границ участков, коэффициенты плотности застройки, параметры озеленения
территорий и иные параметры.
В 29.01. 2009 года материалы Генплана и Правил землепользования и застройки
городского поселения Мышкин представлены и одобрены с учетом замечаний и
предложений на публичных слушаниях для последующего утверждения их в
качестве муниципальных нормативных правовых актов.