Опыт зарубежных коллег

Приложение
Опыт зарубежных коллег
Франция
Помимо трудового законодательства во Франции на государственном
уровне существует так называемая Национальная коллективная конвенция
(или коллективный договор) журналистов. Она была заключена еще в
1976 году с одной стороны Министерством, которое тогда ведала делами
печати, и главными профцентрами страны, а если точнее – отраслевыми
профсоюзами журналистов, в них входящих. Этот документ, который
регулярно обновляется, определяет практически все стороны социального
статуса журналиста.
К примеру, там прописаны ориентировочные минимальные ставки оплаты
труда, а также надбавки за стаж. Они немного разнятся в зависимости от
СМИ. В парижских газетах на 2010 год начальная минимальная ставка
журналиста с опытом работы до пяти лет была 2.065 евро, у ведущего
рубрику – 2.780 евро, завотделом евро – 3400, зам. главного редактора –
4357, у главного – 5.238. Это не считая стажа, у которого двойной счет:
стаж работы в профессии как таковая, стаж работы на конкретном
предприятии. По каждому идет двойная добавка (от 2-3 % за 5 лет стажа
до 9-11% за 20 лет и более – это также обозначено в конвенции). То есть,
ведущий рубрику со стажем в 20 лет увеличивает свою зарплату на 20
процентов.
Профсоюзы – главные защитники журналистов. Практически во всех
газетах и прочих СМИ действуют профкомы, представляющие один из
трех ведущих профцентров страны. Именно они в случае социального
конфликта или увольнений мобилизуют народ. Если дело дошло до
забастовки, то право на нее во Франции является одним из главных прав и
свобод человека и прописано в законах. Для ее проведения профсоюзу
достаточно подать администрации заявку за пять дней до начала.
Надо заметить, что журналисты лучше, чем некоторые другие категории
трудящихся защищены в случае увольнения по сокращению штатов или
другим экономическим причинам. С 1935 года существует положение, по
которому администрация обязана выплатить журналисту компенсацию из
расчета последней месячной зарплаты, помноженной на число
проработанных им лет. Это правило относится к первым 15 годам стажа.
Если стаж больше, то сумма выплат за них устанавливается Арбитражной
комиссией журналистов, куда входят два представителя от журналистов,
как правило, это профсоюзники, столько же представителей
администрации. Назначается также председатель из числа уважаемых лиц,
2
по кандидатуре которого в предварительном порядке достигается согласие
обеих сторон. Когда встал вопрос о сокращении штатов на
Международном французском радио (RFI), то многие люди,
проработавшие там по 15-20 лет, получили компенсацию в пределах 2,5 –
3 летней зарплаты, то есть по 200.000- 250.000 евро и более. При этом они
могли также выбрать иной вариант: администрация готова была
финансировать их какой-либо индивидуальный проект (к примеру,
открыть бюро по переводу или фирму).
Уволить журналиста – дело во Франции сложное и материально
обременительное. Более того, существует жесткая процедура увольнения.
Администрация должна доказать, что оно не только оправдано, но и
представить цифровую выкладку, почему это необходимо сделать, и что в
результате это даст предприятию. Но и в этом случае уволенный с
поддержкой местного профкома имеет право обратиться в специальный
суд «Prud’hommes» (в нем предприниматели и профсоюзники
представлены одинаково), который рассматривает трудовые споры.
Правда, адвоката придется нанимать самостоятельно: журналистские
профсоюзы живут за счет взносов и большими средствами не
располагают.
Если журналист не добился восстановления на рабочем месте, а
компенсация по увольнению невелика (скажем, проработал лишь годдругой), то он по французскому закону, как и все граждане, будет
получать пособие по безработице. Начальная сумма в пределах 70-75
процентов от последней зарплаты, которая постепенно будет уменьшаться,
составит к концу второго года безработицы примерно 35-40 процентов от
последнего заработка. После этого он перейдет на обычное пособие по
безработице. Это 474е на одного человека, 712 – на семейную пару.
3
Южная Корея
В Республике Корея для поддержки и развития СМИ южнокорейское
правительство создало Корейский фонд прессы. Он занимается обучением
молодых журналистов, организацией их стажировок за рубежом,
повышением квалификации. Помимо этого фонд также приглашает в
Южную Корею иностранных журналистов.
Одной из самых важных задач является – материальная помощь
журналистам. Например, фонд предоставляет льготные кредиты на
приобретение жилья сотрудниками СМИ. Например, по специальной
программе фонда корейские журналисты могут получить кредит до 60 тыс.
долл. на приобретение жилья под 3-4% годовых сроком до 20 лет.
Обычные банковские проценты составляют 6-7%. Также фонд
предоставляет кредиты на сумму от 10 до 20 тыс. долл. на аренду жилья
(на долгосрочной основе) на 5-10 лет. В данном случае процентная ставка
также составляет 3-4 % в зависимости от финансового положения
журналиста.
4
Италия
Начиная с 1908 г. права итальянских журналистов, состоящих в «Союзе
журналистов Италии» (Ordine dei giornalisti), защищает Национальная
Федерация итальянской прессы (Fedezione nazionale della stampa italiana).
В отличие от других европейских стран, по всей территории Италии
сегодня действует один единственный подобный профсоюз. Ключевые
права журналистов (причем, речь идет как о журналистах, работающих в
печатных, телевизионных, так и радийных СМИ) прописаны в так
называемом «национальном контакте для журналистов» (специальном
трудовом кодексе для представителей этой профессии). Он составлен на
основе итальянского и европейского законодательства. Контракт –
объемный документ, сложный по своей структуре, содержит множество
статей, защищающих всевозможные права журналистов (уровень
минимальной зарплаты, условия найма сотрудников, страхование
сотрудников от нечастных случаев на рабочем месте и т д.) и
регламентирующий их обязанности.
К примеру, среди этого многообразия прав, следует отдельно отметить
популярное сегодня «право на равный доступ к профессии» для
представителей обоих полов («equal opportunity”). Итальянским
женщинам-журналистам, по их собственному признанию, во многом
благодаря деятельности Федерации, удается отстаивать это право, которое
в Италии, кстати говоря, нарушается с завидным постоянством.
Италия, будучи европейской демократической страной, обычно не
ограничивает право своих журналистов на забастовку. Журналистские
шествия проходят довольно часто, о чем на всю страну сообщается во
время новостных телевизионных блоков. Обычно диктор также озвучивает
причину и продолжительность подобной забастовки. Одна из самых
последних крупных манифестаций прошла в октябре 2011 г. Тогда тысячи
журналистов собрались у Пантеона, чтобы выразить свое несогласие
против законопроекта, ограничивающего публикацию расшифровок
телефонных разговоров.
С защитой социальных прав, также дело обстоит достаточно неплохо. Если
журналиста уволили по сокращению или отправили на пенсию раньше
положенного срока, в дело, по ходатайству «пострадавшего» журналиста,
вмешивается профсоюз. Профсоюз выступает в роли посредника,
вступающего в переговоры с бывшим работодателем и оказывающего
юридическую помощь несправедливо уволенному журналисту. Нередко
дело доходит до специального трибунала, непосредственно
занимающегося рассмотрением дел уволенных или сокращенных
сотрудников. В этом случае, уже судья решает судьбу журналиста. На
практике, по словам многих коллег, Федерация работает довольно
слаженно и оперативно. Ей почти всегда удается добиться восстановления
несанкционированно уволенных журналистов, даже, если на это иногда
уходят годы.
5
Великобритания
Профсоюзной организацией британских журналистов является
Национальный Союз журналистов (National Union of Journalists).
Эта организация, основанная в 1907 году и насчитывающая 38 тысяч
членов, не занимается, однако, вопросами социального обеспечения и
социальной поддержки своих членов.
Все, что касается выплаты социальных пособий журналистам, включая
пособия по безработице и любого рода материальной помощи - относится
к компетенции государственных учреждений, которые решают их в
обычном для граждан любых профессий порядке, без поправок на
профессиональную специфику. Под крылом Союза журналистов Британии
находится, однако, благотворительная организация, именуемая NUJ Extra,
оказывающая журналистам некоторую материальную поддержку.
Пособия, потерявшим работу журналистам, тем не менее, профсоюз не
выплачивает. NUJ проводит регулярные кампании по защите рабочих мест
журналистов, протестуя против их сокращений. Национальный Союз
журналистов Британии, как заверили меня в этой организации, также
обеспечивает профессиональную переподготовку потерявшим работу
журналистам.
В последние 20-25 лет влиятельность Национального Союза журналистов
Британии заметно упала, и он вряд ли может рассматриваться сегодня в
качестве мощного голоса профессионального медийного цеха, хотя
формально NUJ берет на себя обязательства вести переговоры с
руководством медийных компаний по защите прав журналистов в рамках
трудового законодательства. В NUJ есть специально подготовленный
персонал, который компетентен вести переговоры с руководством
медийных компаний, представляя интересы членов профсоюза. Есть и
юридический отдел в NUJ, который также способен оказать некоторую
юридическую поддержку (советом) своим членам в их трудовых спорах с
работодателем.
В предыдущие годы NUJ проводил так называемую политику " закрытой
двери", что означало взятием этим профсоюзом на себя всех переговоров с
работодателями по всем проблемным вопросам, касающихся его членов.
Однако и членство британских журналистов в этом профсоюзе было в
прежние годы обязательным. Сегодня оно таковым не является. Ряды NUJ
изрядно обмелели. Далеко не все британские журналисты, судя по моим
доморощенным социологическим опросам, видят смысл платить членские
взносы в эту организацию, тогда как большой реальной силы она нынче не
имеет. Вся сила перешла к руководству медийных компаний и корпораций.
Британские журналисты не всегда отваживаются вступить в открытую
конфронтацию со своим работодателем, опасаясь за свое рабочее место.
6
Ярким примером решающего перевеса в споре руководства медийных
корпораций с сотрудниками может являться нашумевшее несколько лет
назад увольнение главного редактора одного из наиболее популярных в
Британии таблоидных изданий "Дейли Миррор" Пирса Моргана со своего
поста. Успешно возглавлявший газету на протяжении восьми лет, Морган
"сложил голову " буквально в одночасье, не будучи прощен за один единственный прокол: он по неведению опубликовал снимок, оказавшийся
фальшивым. Разгневанный издатель не позволил Пирсу даже подняться к
себе в офис, чтобы попрощаться с сотрудниками: человека, который еще с
утра пришел на работу главным редактором, служба безопасности
попросту выдворила из редакции вон. Сегодня Пирс Морган ведет самое
популярное телевизионное ток-шоу в США, заменив ушедшего на пенсию
Ларри Кинга.
Каким же образом решаются любого рода трудовые споры в газетах и
журналах Британии? Первой инстанцией аппеляции журналиста в случае
предложенного ему увольнения в силу сокращения рабочих мест или
предложения о досрочном выходе на пенсию – является его
непосредственный руководитель. В случае неудовлетворительного ответа
журналист вправе аппелировать к руководителю более высокой
инстанции, вплоть до главного редактора или издателя. В крупных
издательских домах (типа Telegraph Media Group) существуют так
называемые дисциплинарные комитеты. Если сотрудник находится в
производственном конфликте со своим коллегой или руководителем, он
вправе подать жалобу в дисциплинарный комитет, состоящий из
работников различных рангов и звеньев данной компании, где и будет
разбираться его аппеляция. Если вердикт дисциплинарного комитета не
удовлетворяет истца, он вправе подать иск в Employment Tribunal –
Трибунал по трудовым спорам.
По вопросам забастовок журналистов их профсоюз NUJ исходит из общих
законоположений на сей счет. Прежде всего, из того, что за забастовку
должны проголосовать все члены NUJ, работающие в данном издании или
в данном районе.