ОТЧЕТ о проведении оценки регулирующего ... Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области
advertisement
ОТЧЕТ о проведении оценки регулирующего воздействия проекта приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 апреля 2014 года № П-14-19» 1) степень регулирующего воздействия проекта акта: проект приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 апреля 2014 года № П-14-19» (далее – проект приказа) имеет среднюю степень регулирующего воздействия. 2) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: В связи с внесением изменений в постановление Правительства Омской области от 29 января 2014 года № 7-п «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 30 января 2013 года № 15-п» в части утверждения порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением, утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов необходимо утвердить размер ставки, форму заявления, перечень техники, автотранспорта, оборудования, форму отчета об использовании субсидии. Утверждение размера ставки субсидии позволит оказать государственную поддержку юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сбор и утилизацию биологических отходов в целях обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Омской области, увеличения объема сбора биологических отходов и улучшения качества выпускаемой продукции. 3) анализ регионального опыта в соответствующих сферах деятельности: аналогичные нормативные акты принимаются во многих субъектах Российской Федерации. Сравнительный анализ регионального опыта в области предоставления субсидий Субъект Российской Федерации 1.Омская область Наименование нормативного правового акта, регулирующего размеры ставок Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 апреля 2014 года № П-14-19 "О мерах по реализации постановления Правительства Омской области от 29 января 2014 года № 7-п "Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 30 января 2013 года № 15-п" и внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 21 марта 2013 года № П-13-8" Наименование субсидии на финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением, утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов Таблица 1 Размер ставки, рублей ставки отсутствуют предлагается предусмотреть ставки на выплату субсидии на финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением, утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов в размере 0,95 рублей на 1 рубль произведенных затрат 3 Субъект Российской Федерации 2. Воронежская область Наименование нормативного правового акта, регулирующего размеры ставок Постановление Правительства Воронежской обл. от 10 июня 2014 года № 533 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств) на возмещение части затрат по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней, на 2014 год» Наименование субсидии на возмещение части затрат на приобретение спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов; на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров Размер ставки, рублей Субсидии предоставляются по следующим ставкам: за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета по ставке 15,31 процента от фактической стоимости работ, оборудования и специализированной техники (без НДС и транспортных расходов); - за счет средств областного бюджета по ставке 34,69 процента от фактической стоимости работ, оборудования и специализированной техники 4 Субъект Российской Федерации 3. Брянская область Наименование нормативного правового акта, регулирующего размеры ставок Постановление Правительства Брянской области от 5 мая 2014 года № 183-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области для реализации мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия животных, в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2014 – 2016 годы)» Наименование субсидии на возмещение СХТП части затрат на приобретение специализированной техники для обслуживания предприятий по утилизации биологических отходов; на возмещение СХТП части затрат на проектирование, строительномонтажные работы, приобретение высокотехнологичного оборудования для строительства предприятий по утилизации биологических отходов (утильзаводов) Размер ставки, рублей предоставляются в размере 100% от суммы понесенных затрат; предоставляются СХТП из расчета 75% от суммы произведенных затрат на момент распределения субсидий, но не более предельного размера субсидий 4) цели предлагаемого регулирования: Утверждение размера ставки субсидии, формы заявления, перечня техники, транспорта, оборудования формы отчета об использовании субсидии в связи с принятием условий и порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением, утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов. Таблица 2 Омская область Субъект Российской Федерации Наименование на финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением, утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов Объект субсидирования Размер ставок в 2014 году, рублей 1 рубль произведен ных затрат 0 рублей Размер ставок на 2015 год, рублей 0,95 рублей Реализация проекта приказа позволит своевременно и в полном объеме профинансировать получателей субсидий, обеспечив при этом выполнение целевых индикаторов, ожидаемых результатов реализации Государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п. 5) описание иных возможных способов решения проблемы: иные возможные способы решения проблемы отсутствуют. 6) группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием: - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор и утилизацию биологических отходов; - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области. 6 Согласно предварительной оценке, в результате принятия предлагаемого акта правового регулирования будут затронуты интересы 2 потенциальных получателей субсидий. 7) новые полномочия органов государственной власти Омской области, иных органов или сведения об их изменении, а также порядок их реализации: проектом приказа не предусматривается установление новых полномочий органов государственной власти Омской области, иных органов или их изменения. 8) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета: принятие приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 апреля 2014 года № П-14-19» не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета. Законом Омской области на 2015 год определена сумма по указанной субсидии в размере 10 000 тыс. рублей. Учитывая, что проблема утилизации биологических отходов остро стоит как в Омской области, так и в Российской Федерации в целом, размер ставки субсидии предусматривается максимальный, исходя из предполагаемых затрат и объема бюджетных ассигнований, утвержденному Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Эксплуатация действующего технологического оборудования, специализированного автотранспорта для доставки биологических отходов, выработавших установленный технический ресурс, требует замены согласно правилам промышленной безопасности. Применяемое в технологическом процессе оборудование энергозатратно, а установка современного энергосберегающего оборудования позволит существенно сократить расход потребления природного газа. 9) новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений, порядок организации их исполнения: проект приказа не вводит новые обязанности, запреты или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проектом вводятся размер ставки, форма заявления, перечень техники, автотранспорта, оборудования по субсидии на финансовое обеспечение части затрат на строительство, капитальный ремонт объектов, связанных с хранением, утилизацией биологических отходов, на приобретение техники и автотранспорта для погрузки и перевозки биологических отходов, оборудования (включая вспомогательное) для переработки биологических отходов для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов. 7 10) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов или ограничений либо с изменением их содержания: в связи с принятием проекта приказа не потребуется дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности. 11) риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий: анализ рисков представлен в таблице 3. Виды рисков 1 Инфляционные процессы могут не позволить эффективно распорядиться предоставленными субсидиями Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий 2 Предполагается в 2015 году замедление инфляционных процессов до 5,5 % Методы контроля рисков 3 Выявление наиболее устойчивой динамики цен, не подверженной воздействиям шоков предложения и спроса, сезонного фактора на процессы ценообразования Таблица 3 Степень контроля рисков (полный/ частичный/ отсутствует) 4 Отсутствует 12) предполагаемая дата вступления в силу соответствующего правового акта: июль 2015 года 13) сведения о размещении уведомления, сроках приема предложений в связи с размещением уведомления, сведения о поступивших предложениях и лицах, их представивших: уведомление о подготовке проекта приказа «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 1 апреля 2014 года № П-14-19» (далее – уведомление) размещено 4 июня 2015 года на портале Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области по 8 адресу:http://www.msh.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/ MSH/normotvorchesky_activity/ocenka.html. Уведомление в электронном виде 5 июня 2015 года дополнительно направлено в Министерство экономики Омской области, региональную общественную организацию «Омский областной Союз предпринимателей», Омскую торгово – промышленную палату, Омское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, объединение лучших сельхозпроизводителей области «Клуб 100», Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства. Предложения к проекту приказа принимались в срок с 5 июня по 9 июня 2015 года. Предложений к проекту приказа не поступало. Кроме того, в период с 12 июня по 16 июня 2015 года Министерством проводилось публичное обсуждение проекта приказа. Извещения о проведении публичного обсуждения были направлены в региональную общественную организацию «Омский областной Союз предпринимателей», Омскую торгово-промышленную палату, Омское региональное отделение «Общероссийской общественной организации Деловая Россия», Ассоциацию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, объединение лучших сельхозпроизводителей области «Клуб 100», Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства, однако предложений и замечаний не поступало. 14) электронный, почтовый адреса, на которые принимаются предложения: Предложения к проекту приказа принимались по адресу: E-mail: zaiceva@minselkhoz.omskportal.ru 644043, г. Омск, ул. Красный Путь,3, каб. 305, факс. (8-3812) 790-841
