Политические партии в избирательных кампаниях 2000 – 2004 г
advertisement
Политические партии в избирательных кампаниях 2000 – 2004 г. г. в условиях среднего города (на примере г. Таганрога). В.А. Анищенко (Сб. научных трудов. Социально-политические ориентации населения г. Таганрога в избирательных кампаниях 2000-2004 гг. Таганрог, 2004.) В научной литературе заметное место занимают региональные исследования. Особое внимание уделяется методологии исследования: Елисеев С.М. Выйти из “Бермудского треугольника” о методологии исследования посткоммунистических трансформаций. // Полис. 2002,. №6; Туровский Р.Ф. Основы и перспективы региональных политических исследований // Полис 2002, № 1. Елисеев считает, что макросоциальные теории и структурнофункциональные подходы, созданные в условиях “черно-белого” мира и идеологической конфронтации двух систем, оказались мало-пригодными для качественного научного анализа переходных процессов периода глобализации, особенно в их начальной методологический пространство треугольника”. кризис, представлено Несколько фазе. и он некоей другой В политической считает, что аномальной более науке наметился посткоммунистическое зоной “бермудского оптимистической позиции придерживается Туровский Р.Ф. Во-первых он выделяет три основные направления в политической регионалистике: А. институциональный подход, который разбивается на три направления: 1.региональные сети общенациональных партий, 2. партии и движения регионального уровня. 3. проблемы партийной системы на региональном уровне, Б. выделяет функциональное направление - изучение региональной политической культуры, В.конфликтологическое направление регионалистики. В общем виде можно сказать, что первый автор придерживается модернистского способа изучения, а второй постмодернистского, но, используя первый и второй способы познания можно приближаться к новому результату т.е. истине. Материалы по данной тематике применительно к другим городам опубликованы в следующих статьях Полиса: Борисов С.В., Дахин А.В., Макарычев А.С. Без победителей: выборы мэра Нижнего Новгорода // Полис. 2002, №6., , Ваньков В.А. Поселенческая структура в электоральном поведении. По материалам парламентских выборов // Полис.2003, №6, Нечаев В.Д. Территориальные организации местного самоуправления в регионах России (сравнительный анализ курского и белгородского случаев)// Полис. 2004, №4 Таганрог, являясь средним городом – 280 тысяч населения, многие сочетает виды промышленного производства: металлургию – производство труб, мартеновское производство; машиностроение: сборку автомобилей, котельное производство, электронику – гидроакустическую аппаратуру; самолетостроение. Население города включает в себя большую долю инженерно-технических работников, высококвалифицированных рабочих и техников. Поэтому он не случайно был выбран в семидесятые , восьмидесятые годы объектом социологических исследований. В нашем городе работали известные социологи А.А. Возмитель, Б.А. Грушин, З.Т. Голенкова, Т.М. Дридзе, А.В. Жаворонков, А.Г. Здравомыслов, Ю.А. Левада, В.Н. Шубкин, Ю.А. Левада, В.А. Ядов по теме: “Функционирование общественного мнения в условиях города и деятельность государственных и общественных институтов”. Осуществлены социально-экономические исследования: “Таганрог-1” (19671968 г.г), “Таганрог-2” (1978-1979 г.г.), “Таганрог-3” (1988-1989 г.г.) , “Таганрог –3 с половиной” ( 1993-1994г.г) группой экономистов ИСЭП РАН под руководством Н.М. Римашевской. Чичилимова В.В. По справедливому замечанию многие аспекты жизнедеятельности нашего города уже изучены, но общая “картина” социального бытия явно и существенно не завершена. “Энергия социального бытия среднего города России на пороге ХХ1 века: Социологическая инфомодельная энциклопедия”// В.В. Чичилимов. – Таганрог: ТРТУ, 1999, Стр. 10. Отмеченная инфомодельная энциклопедия фундаментально дополнила в синергетической парадигме социальный облик Таганрога. Цель нашего исследования изучать социальные характеристики 2 нашего города в такой социальной сфере как политика. И данной проблеме, именно на Таганрогском материале, посвящена статья В.В. Акимовой “Нелинейное моделирование в исследовании политических проблем” // Материалы международного научного симпозиума “Системно-синергетическая парадигма в культуре и искусстве”. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004.г. Сделанный ею вывод яляется неутешительным: “Несмотря на то, что 34% населения в целом выступают носителями активированной субъектности, налицо явный профицит в этом смысловом пространстве. Это означает наличие скрытой социальной опасности: население утрачивает уверенность в своих возможностях воздействовать на ситуацию, по сути, вычленяя себя из активной политической деятельности. В этом – угроза политике стать бессубъектной”. Стр. 81. В дальнейшем мы к этому выводу еще вернемся. Объективная необходимостьь политических партий обнаруживается и проверяется электоральным процессом – выборами. Политические выборы любого уровня являются субъективно-объективным феноменом, в котором субъективное желание населения складывается под влиянием объективных условий. Но кроме политических партий субъектами избирательной кампании являются: избиратели округа, общественные организации и движения, пиаркомпании, отдельная личность – самовыдвижение. Мы рассмотрим на основании институционального подхода роль и значение политических партий в избирательных кампаниях в городские представительные и исполнительные органы в условиях среднего города. Избирательный процесс структурирует электоральное пространство. Так, например, за период с 1993 года по 1995 произошло снижение фрагментации как среди политических акторов, так и на уровне голосования. Структурирование означает уточнение политических пристрастий избирателей, прекращение их метаний от одной партии или блока к другому и выбор устойчивой ориентации. Уменьшение фрагментации – чрезмерной раздробленности электората означает, что россияне не рассыпают свои голоса по множеству мелких партий, а концентрируют их на нескольких наиболее крупных. Если в 1995 г. около 50% голосов по спискам получили 3 партии, не преодолевшие 5% порог представительства, то в 1999 г. это показатель составил чуть более 13%. Яргомская Н.Б. Избирательная система // Полис. 2000. №2. С. 96–98. Наблюдается институционализации партийной системы. процесс постепенной Политические выборы обладают множеством функций, но выделим основную – мирным, эволюционным способом могут привести к демократии, заменить неэффективное руководство страны, исключить насилие в том числе и политическое. Функционирование политических партий на региональном и местном уровнях требует уточнить понятие политического для местного и регионального уровней. Как известно, политическое это универсально - опосредованное, регулятивно-контрольное общезначимое содержание и начало по отношению к неполитическим идеям, платформам и концепциям, позволяющие перейти к видовой деятельности, а именно, политической. Это такое начало за счет которого мы иногда в истории можем обеспечить функционирование неполитических сфер на основе одной идеологии – к примеру, советской, или на современном этапе, так называемой центристской, внедряемой единоросами, достигнуть неплохих социально-экономических показателей, но не решить проблему качества выпускаемой продукции, как это произошло с нами на протяжении семидесяти лет советского периода развития. В понимании политического можно выделить несколько этапов: классический, постклассический и постпостклассичесикй или постмодернистский. На всех этапах развития политики, оно выполняло следующие функции: регламентации и контроля за общественными отношениями, которые не могут выполнять право и мораль, а также осознание новых социальных отношений, которые по различным причинам не могут быть изучены прежде всего правом. Во всех этих этапах можно выделить политическое как видовое так и родовое. Политическое, рассматриваемое как родовое понятие, формируется на основе определенной сферы деятельности, т.е. разделения труда, специфических общественных отношений. Политическое можно понять как видовое на основе политико-властных отношений, когда известны субъекты политического 4 действия или определяются их ресурсы основанием действия. Политико-властные политической воли, отношения политическими идеями, платформами, концепциями. Основная трудность квалификации властных отношений как политических сводится к определению политических идей, платформ, концепций и решений именно, как политических и отличию их от философских, этических, экономических, психологических, социальных и т.д. Поэтому, по нашему мнению, политическое создается политическими идеями, платформами, концепциями и решениями. Политические идеи, платформы, концепции и решения также отличаются универсально-опосредованым, регулятивно-контрольным общезначимым содержанием по отношению к неполитическим идеям, платформам концепциям, позволяющие перейти к видовой деятельности, а именно, политической. Классический этап развития политико-властных отношений связывается с периодом совпадения государственной деятельности с политической. К классическому политического: «Для можно всех отнести людей аристотелевское природа вселила понимание стремление к государственному общению, и первый, кто это общение организовал, оказал человечеству величайшее благо… Человек, нашедший свое завершение – совершеннейшее из живых существ, и, наоборот, человек, живущий вне закона и права, – наихудший из всех, ибо несправедливость, владеющая оружием, тяжелее всего.» Политика служила достижению «общего блага» (Аристотель). Синкретичность политики и морали способствовала формированию синкретичного гражданина. Предвестник постклассического подхода Макиавеллевское видение политического: «Когда человек делается государем своего отечества не путем злодеяний и беззаконий, но в силу благоволения сограждан – для чего требуется не собственно доблесть или удача, но скорее удачливая хитрость» (Н. Макиавелли). Мораль и политика – различные сферы « Цель оправдывает средства». Политические действия независимы от морали, определяются собственной спецификой государственно-властных отношений. 5 Постклассичесикй этап политико-властных отношений связывается с «европоцентристским» наличием партийно-представительских субъектов политики, появлением негосударственных субъектов политики, т.е. на смену государственно-центристскому подходу пришел социо-центристский. Выход политической сферы за рамки государственной системы и образования политической системы из государства, партий, общественных организаций и движений является переходным этапом в развитии общества. Кроме того, в постклассический период материалистическая или интерпретации политического идеалистическая трактовка характерна объективности и субъективности политического. Субординированность и иерархичность не государственных субъектов современностью их Субординированность субъектов политики политических и идей, иерархичность определяется, субординированности определяется прежде и актуальностью, программ, государственных всего, политических правовым иерархичности между платформ. законом. О организационно- институциональными, т.е. государственными и социально-редуктивными политическими субъектами и объектами говорить не приходится, т.к. они разделены различными логическими основаниями. Государственный политический субъект политики формируется в правовом поле, а социальный – не всегда. Проблеметика субординированности первичности, политических вторичности, субъектов и иерархичности объектов порождена революционно-формационными теориями, идеями гегемонизма, мессионизма, в которых политическая сфера не соприкасается с правовой. Как раз правовое поле, регламентируя политическое, и снимает проблему иерархичности, субординированности, координированности субъектов политики. К модернистскому этапу развития социально-политических теорий можно отнести и концепцию К.Шмитта. В интерпретации К. Шмитта, часто цитируемого в современной научной литературе, политическое сливается с государственным – через взаимодействие друга и врага, причем в их конкретном экзистенциональном смысле под врагом имеется в виду враг 6 государства – публичный враг. Политическое может извлекать свою силу из различных сфер человеческой жизни, их религиозных, экономических, моральных и иных противоположностей. Постмодернистский этап развития общества повлиял и на понимание политического. Влияние постмодернизма в представителем которого является П. Бурдье, политике, классическим можно обнаружить и у российских политологов. Качанов Ю.Л. выражает понимание политического следующим образом: «… поле политики, более не контролируемое никакой внешней инстанции легитимации, стремительно автономизируется, освобождаясь от прямого давления экономических, идеологических и интеллектуальных сил». Панарин А.С. рассматривает политическое следующим образом: «…политическое надо объяснять политическим (а не ссылаться на экономическую, историческую, моральную и прочую необходимость). Аналитик постмодернистского толка не считается с высшей общественной, внеполитической целесообразностью…» Отмеченные различные трактовки политического в разные эпохи проявляются в настоящее время в том, что в самоуправлении видят отсутствие политического, или связывают самоуправление с государственным управлением т.е. как его нижним звеном. Существует точка зрения: органы местного самоуправления являются продолжением государственного управления. “Природа властных полномочий государственных органов и органов местного самоуправления едина, как един их источник”. (Емельянов Н.А. Шафинов Р.Ф. Местное самоуправление в РФ: теория и практика. М. 2000г., стр. 168.) Другая точка зрения: «Политическая власть обладает своей спецификой и не присуща любому объединению людей». Т.е. предпологается, что именно только в классовом обществе, возникает политическая власть. Особая трактовка политического: местное самоуправление как разновидность политической власти не является. Чиркин В.Е. Элементы современного государствоведения. М. 1994 г. 7 Для России характерно, по мнению Гельмана В., две линии понимания местного самоуправления, которые накладываются, на противостояние правящей и оппозиционной политических элит. Две модели понимания самоуправления – государственная и общественная. Государственная модель самоуправления предполагает самоуправление как: 1. придаток и продолжение единой общегосударственной управленческой самостоятельности. 2. общественная модель основана на принципе самостоятельности местных сообществ. Различные трактовки самоуправления рассмотреть политическое применительно постмодернизма. И на наш взгляд подводят к необходимости к среднему городу в условиях оно совпадает с классической интерпретацией Аристотеля хотя, конечно, и отличается от него. В самом общем виде политика в среднем городе – это общение, пронизанное всеобщим регламентирующим началом, местной властью. Среди субъектов политической жизни выделяют органы местного самоуправления. Из истории политики известно, что самоуправление представляет один из древнейших институтов демократии и важный элемент политической системы общества. Местное самоуправление берет начало с античных городов-полисов. Развитое состояние самоуправления связывают со Средневековой Европой, имеются в виду города –коммуны. Различие местного самоуправления от гоударственного управления имеет следующие наиболее характерны и признанные в большинстве государств мира свойства. Во-первых это характер власти государственная власть есть власть суверенная, верховная, напротив органы местного самоуправления являются властью подзаконной, то есть действуют в пределах выделенных полномочий. Во-вторых, это разграничение сфер компетенции властей центральных и местных, то есть ограниченность круга дел предоставленных местному самоуправлению. В третьих, местное самоуправление должно иметь самостоятельные источники финансирования. В четвертых, местное самоуправление строится на ограниченных территориях. В 8 – пятых, местному самоуправлению всегда сопутствует выборный принцип – обязательно наличие представительного или распорядительного органа. Литература насчитывает более тридцати определений самоуправления: от разновидности государственного управления, осуществляемого людьми, не относящимися к профессиональным должностным лицам, до формы выражения власти народа, реализуемой его выборными представителями. Самоуправление в России уже несколько столетий связано с земской идеей – идеей народности, власти, исходящей от земли, от народа. Под местным самоуправлением в Европейской хартии понимаются право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного тайного равного прямого и всеобщего голосования. Самоуправление становится понятным, когда его сравнивают с управлением. Главное отличие самоуправления от управления заключается в том, что социальные единицы – группы до определенного размера, т.е. численности сами непосредственно организовывают свою социальную, экономическую и политическую жизнь. И получается, что основная причина возникновения управления, отличающегося от самоуправления, – это численность населения, которой не возможно собраться вместе для принятия общезначимых решений. Это количество населения свыше двух-трех тысяч, которое действительно может принимать само непосредственно самоуправленческие решения и политического характера. Т.е. существует, непосредственна демократия, говоря в политическом аспекте. И свыше этого количества населения при его функционировании, в социальном аспекте, возникает проблема передачи права голосования своим представителям, которые и принимают решения, т.е.возникает опосредованная демократия. Какую же форму самоуправления в Росси необходимо внедрять? Первое, соответствующее постиндустриальному 9 этапу развития общества, и учитывающее особенности данной территории. Поэтому население города из всех партий предпочитает партию власти, которая в силу своего служебного положения должна знать реальные социально- политические проблемы региона. Можно выделить самоуправление коммунистическое – формально, когда исчезает государственность в многомиллионных, или миллиардных социальных общностях, социальное взаимодействие, т.е. прежде всего власть осуществляется на основе моральных и традиционных представлений – мечта всего человечества. Цивилизационное самоуправление, когда государственность не исчезает, а наоборот приобретает развитый демократический характер, существует как противоположность осуществлению государственной власти в самоуправленческом варианте. Наиболее рельефно представлены современные российские концепции по проблеме самоуправления в программных документах основных политических партий. КПРФ. В программе КПРФ говорится о многих формах самоуправления, в частности на стр.34 «Обеспечение максимально возможного представительства в органах власти, самоуправления различного уровня». На стр.36 «Восстановить Советы и другие формы народовластия». Наиболее концептуально проблема самоуправления представлена в программе российской демократической партии «Яблоко». В частности, пишется в параграфе “Укрепление местного самоуправления” на стр.42 « Право гражданина на местное самоуправление, как рычаг создания гражданского общества». По мнению яблочников – местное самоуправление – фундамент гражданского общества. Его задача – дать возможность самостоятельно решать часть своих проблем, отойти от государственного патернализма, сократить дистанцию между властью и обществом. Задачами органов местного самоуправления является удовлетворение самых необходимых потребностей населения: в тепле и водоснабжении, общем образовании и здравоохранении. 10 Партия «Единая Россия» – центристская консервативная партия высказывается скромно по этой проблеме. «Единая Россия» отстаивает курс на разумное сочетание государственного управление и местного самоуправления, но в первую очередь говорят, за дальнейшее усиление вертикальной власти. Государственная политика «Единой России» строится на основе понятия « сильное» – эффективное государство. ЛДПР. Главная цель ЛДПР – возрождение могучего демократического российского государства. ЛДПР выступает за функционирование всех ветвей власти, а так же местных органов самоуправления: многопартийность, за равноправие всех граждан, различное свободнон вероисповедание граждан. Возрождение и величие России немыслимо без ее укрепления государственности. Из всех политических партий данной проблеме – проблеме самоуправления в современной цивилизационной парадигме больше всего уделяет внимания партия «Яблоко». Можно сделать вывод, что мир накопил богатый опыт, по созданию самоуправленческих форм власти в условиях государственности, и наш долг умело и разумно ими воспользоваться и в условиях специфики евроазиатского континента. На основании рассмотренных концепций самоуправления в программных документах политических партий можно дать следующее определение политического субъекта и объекта самоуправленческого уровнямодернистского типа. Политический субъект и объект - участники политической жизни, носители политического действия, поведения, общения, обозначающие элементы политического пространства и времени данного города, отражающие в содержательном плане наиболее общие и существенные стороны, связи и отношения, прежде всего онтологического и гносеологического характера в особенной сфере - политике. Определение политического субъекта постмодернистского характера следующее: политический субъект и объект - участники политической жизни, 11 носители политического действия, поведения, общения, обозначающие элементы политического пространства и времени, отражающие в содержательном плане наиболее общие и существенные стороны, связи и отношения, прежде всего онтологического и гносеологического характера в особенной сфере – политике, политическая культура которых исключает “романтические и утопические понятия, как конечные цели политики, ценности во имя которых осуществляются во имя которых осуществляются общественные интересы”. И на основании этих определений нужно дать определение субъекта постмодернистского типа для среднего города. Определение политического субъекта среднего города постиндустриального этапа развития включает те же признаки, что и вообще субъект политики этого этапа, но только в городском политическом пространстве. Таблица активности населения в выборных кампаниях города среднего Таганрога №1 № п/п Дата Вид выборов % явки Повторные выборы в Гор. Совет Выборы Президента РФ Выборы в Городскую Думу Выборы в Городскую Думу 56,73 77,51 44 36,7 выборов 1 2 3 4 04.04..90 16. 06.96 22.12.2000 19.12 2004 В выборах в Городскую думу 2000 года явка была низкая 44%, из 220 тыс. избирателей Дума была избрана 39 тысячами горожан. В Иркутске в2004 году голосовала 1\3 населения. Последние Изменения и дополнения в Устав города Таганрога внесены на основании исполнение Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Ростовской области, Областного закона "О местном самоуправлении в Ростовской области" применительно к муниципальному образованию "Город Таганрог”.От пятого марта 2004 г., которые позволили увеличить число членов 12 Годской Думы до 25 депутатов. Данные изменения показывают, что демократизация общества идет как сверху так и снизу. Таблица представительства кандидатов в депутаты и депутатов от политических партий среднего города Таганрога №2 Парти Городская Кан. Дума Деп.. КПРФ ЛДПР Единс СПС тво ЯБЛО я КО песион еров Канд 2000 г. 4– 7% 1– -не Косв. было Дан. 4 – 7% 1% Деп 1– 3– 2% 5% – – 1– 4– Косв. – – – Дан. 4 – 36% Канд 2004г. Косв. 19 – 16% 8– 8– 7% 7% Деп дан. 33% 1% 4% – – Косв. – – 5– 20% Закономерны ли такие результаты? Дан.3 – 12% Если считать, что политическая партия это элемент гражданского общества и должна служить прежде всего связи между государством и населением, то партийные организации должны 13 быть основательно внедрены на местах и интесивно изучать социальнополитические интересы людей. В Таганроге основные субъекты политической жизни – партии: КПРФ, ЛДПР, “Единая Россия” есть. Но из 111 кандидатов депутаты около 80% объявляют себя независимыми, не идентифицируют себя ни с одной политической партией. В чем причины? По справедливому мнению Туровского Р.Ф. (Основы и перспективы региональных политических исследований, Полис, 2001 г. №1) обнаруживается, что на региональном уровне общественной жизни перед исследователем предстают непосредственные экономические, социально-хозяйственные, административно-управленческие, этнические проблемы, не опосредованные идеологическими концепциями, программами и лозунгами, из-за отсутствия необходимости в таковых. Региональные участники политической жизни не стремятся идентифицировать себя с какой-либо политико-идеологической концепцией. И политика на местном уровне аналогична занятию общественными делами в Аристотелевском смысле, только уже в постидустриальный период. От КПРФ дистанцируются в связи с ее трагическим историческим прошлым, связь с СПС не афишируют, так как ее программные материалы – широкие массы населения не удовлетворяют К выборам в третью городскую Думу Таганрога.2000 года. партии Единой России еще не было. 40,0% 35,0% 30,0% Единство СПС КПРФ ЛДПР 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 93 г 95 г 99 г 2003 г Таблица3 Результатов выборов депутатов Гоударственной Думы 12 декабря 1993 года, 17 декабря 1995 года, 19 декабря 1999 года, 7декабря 2003 года 14 Анализ приведенной таблицы №3 показывает, что наряду с понятной тенденцией роста процентов подачи голосов за “Единой России”, выявляется интересная закономерость, но не совсем понятная — одновременного увеличения популярности кандидатов в депутаты от КПРФ с одновременным уменьшением популярности кандидатов в депутаты от ЛДПР и наоборот уменьшение популярности кандидатов в депутаты от КПРФ может быть связано с оновременным увеличением популярности кандидатов в депутаты от ЛДПР. Но, а линия отражающая электоральный успех СПС примерно находится на одинаковом уровне. Если ЛДПР считать относящуюся к “правым” политическим силам и соответственно основным оппонентом КПРФ, то рейтинг “Правых” не так уж и плачевен. 25,0% 20,0% Единство СПС КПРФ ЛДПР 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 2000 г 2004 г Таблица №4 Результатов активности политических партий и выборов депутатов от поли тических партий в Городскую Думы Таганрога 22 декабря 2000 года, 19 декабря 2004 года. Если сравнить результаты выборов депутатов в Государственную Думу России и в Городскую Думу Таганрога в зависимости от представительства их политическими партиями Таб №3 и Таб.№4, то результаты в основном совпадают за исключеним одного отличия – СПС в Таганроге имеет более высокий рейтинг на выборах, чем КРФ и ЛДПР. Единая Россия имеет почти такие же результат, что и на федеральном уровне. Заметный рост показателей всех политических партий вызван увеличением числа депутатов Городской Думы Таганрога в 2004 году. 15 Результаты выборов в декабре 2004 года следующие. КПРФ, которая выставила свои кандидатуры в 19 из 25 округов, не завоевав ни одного места. Городская Дума осталась впервые в своей истории без представительства левой оппозиции. ЛДПР, несмотря на заметную энергичность избирательного штаба, не была поддержана населением города Таганрога. От ЛДПР нет представителей в законодательном органе родине Чехова. О партийных организациях СПС и Яблоко практически не вспомнил ни один кандидат, за исключением Мироновой – Яблоко во время избирательной кампании. Как и предполагалось, наибольшее число мест получили представители от “Единой России” из восьми возможных – пять..Таков же примерно результат и в Иркутске, к примеру, Единая Россия" - 30,19%,. - 15.06.2004г. Причина лидерства ‘’Единой России ” не только в том, что население отождествляет данную партию с В. Путиным «суть стратегии отождествления в том, что партия вместо формирования собственного положительного образа присваивает себе уже сформированный у избирателей положительный образ объекта». Но нужно сказать, что российское население основной ценностью в политическом аспекте видит государственность, т.е. не свободу и не демократию в западно-европейском варианте, а скорее демократию в Евроазиатском воплощении. На региональном и местном уровнях как мы установили влияние политических партий очень низкое, но”свято место пусто не бывает” кто же выполняет функции партий, по подбору, подготовке, формированию политическог имиджа кандидатов в депутаты различного уровня.- пиар компании. В данном исследовании не планируется рассмотрение их деятельности. Но отметим следующее. Они находятся на пике политического процесса, выполняют нужную и полезную работу, но им присущ следующий недостаток: подготовленные и выбранные депутаты с помощью пиартехнологий носят корпоративный характер, их выборная кампания не носит 16 публичный характер, как правило, решив свои проблемы, данные депутаты уходят из депутатской деятельности. По мнени Бориса Кагарлицкого политическая головоломка КПРФ остается неразгаданной. Если в Иркутске летом 2004 года КПРФ набрала 12,86%, то в Таганроге в декабре 2004 г.вообще не попала на местных выборах в Городскую Думу, а КПРФ является крупнейшей партией страны. К тому же преимущественно социальная направленность нашего общества общеизвестна. Поэтому политические партии, ставящие главной своей задачей торжество социальной справедливости преимущественно развиты в России. Далее Кагарлицкий отмечает, с одной стороны, КПРФ остается самой большой по численности и самой мощной по структуре политической организацией. С другой стороны, в Государственной Думе вопросы решаются уже и без участия коммунистов. Партию почти не видно в политических дискуссиях. Ее позиции невнятны, ее отношение к власти двусмысленно и неопределенно. Не успех партии вызван тем, что партия стоит на модернистскких теоретических позициях 19 и 20 веков. Проблема в том, насколько КПРФ сама готова к этой новой ситуации. Если говорить о зюгановской команде, то ответ однозначен. Эти люди в принципе умеют только проигрывать. Однако, несмотря на жесткий контроль Геннадия Зюганова и Валентина Купцова над центральным аппаратом КПРФ, в партии далеко не все спокойно. КПРФ представляет собой конгломерат политических групп, жестко скрепленных воедино силой центрального аппарата. То есть Кагарлицкий считает, что все проблемы в Зюганове и его окружении На местах же эти группы действуют совершенно самостоятельно. . «Зюганов обладает колоссальным негативным рейтингом, — жаловался один из коммунистических политтехнологов. — Стоит ему где-то появиться, как все рушится». Дело, конечно, не в личности Зюганова, а в воплощаемой ею политике. У этой политики нет перспективы. Она неприемлема ни для левых, ни для правых. Первые никогда не согласятся с заменой идей классовой борьбы националистической риторикой, а вторые тоже испытывают дискомфорт от 17 зюгановских лозунгов, но предпочли бы им не призывы к социальной борьбе, а прагматичную программу мероприятий по подъему производства в рамках «социального партнерства». Безразличие людей к выборам губернатора (да и к выборам вообще) — признак отчуждения между народом и политической системой. Не совсем верно. Снижение интереса к политике может быть вызвано просто улучшением качества жизни , а не обязательно отчуждением населения от власти. В этих условиях СПС – самая многочисленная тогда партия в Таганроге, 338, членов смогла даже организовать свою фракцию в местной городской думе. Л.А. Донскова “Современные политические партии в Таганроге: партстроительство и основные направления” / Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России. Ростов-на-Дону, 2004. С. 59. Укреплению позиций СПС в Таганроге в 2000 – 2003 гг. способствовало участие в нем влиятельных в городе людей, крупных предпринимателей и администраторов. В новую думу пришли промышленники и рыночники, к первым относятся промышленники и рыночники Тагмета, Кр. Котельщика ко вторым торговые предприниматели города. Дума приобрела отчетливо производственно-экономический характер. Особенности политической деятельности правых сил в Таганроге мы уже отмечали выше. Добавить нужно, что в союзах с другими политическими силами в Таганроге СПС не нуждается Политика – вещь подвижная, и если символом партии становится врытый по пояс в землю столб – партия проигрывает. Политтехнологи считают, что СПС почему-то исходила на Федеральном уровне, что её союзником должно быть Яблоко. Действительно правым силам не хватает патриотической идеи. Например, Иркутская организация СПС, войдя в блок с Народной партий, доказала, что либеральная идея вполне совместима с патриотической, и именно такой союз оказался востребованным нашим электоратом. Данный пример союза СПС с народной партией будет интересен и для других организаций. 18 Партии пенсионеров. Кандидаты в депутаты от партии пенсионеров в Таганроге в отличие от от других кандидатов идентифицируют себя со своей партией но тем не менее ни один из кандидатов не достиг заветного мандата. Что касается Яблока, то, как говорят в таких случаях политтехнологи, – о политических трупах высказываются – только хорошо или ничего. Жириновцы же, несмотря на неудачу, не сгинут как считают политобозреватели. Их лидер – человек способный, энергичный и, в отличие от лидеров Яблока и СПС, учится на ошибках. Но освоив технологию работы в регионах, не везде добивается успеха. К примеру, в Таганроге на местном уровне две партии государственно - центристского характера не по силам избирателям , и они выбирают одну партию, обладающую государственным ресурсом “Единую Россию”, а кандидаты в депутаты в Городскую Думу от ЛДПР на местном уровне должны освоить интеллектуально-творческую часть населения, а не ориентироваться только на маргинальные слои. В научной литературе интенсивно обсуждается электоральный анархизм, положительное явление или отрицательное? Часто ставят такой вопрос политтехнологи. Этим самым они ставят под сомнение объективность поведениея электората. Россий ский гражданин привык к мысли, что избиратель всегда прав. Необходимо отметить, что абсолютизировать процесс волеизъявления избирателей нет никакой необходимости, так как выбор электората не всегда бывает правильным. Процесс создания фашисткой Германии тоже опирались на массовую поддержку граждан. Кравченко А.И. Политология // М., 2001. С. 195. Но никто сейчас не будет отрицать, что немецкий народ сделал тогда ошибочный выбор. В СССР на выборы приходили 99,2% избирателей, и все единодушно голосовали за КПСС виду 11,3% - против всех. Примерно в этом же направлении ставится под сомнение графа ”против всех”. В Таганроге “против всех ” голосуют от 8% до 20%. По крайней мере, в отношении голосования по партийным спискам. О чем может говорить голосование против всех партий при том условии, что в раскладе игроков присутствовали практически все 19 представители политического спектра свидетельствует о наличии в структуре нашего общества достаточно большой маргинальной и околомаргинальной прослойки, постоянно нацеленной на тотальное разрушение, на погромы, так считает Валентин ПОЛУЭКТОВ, избирательный технолог. В Таганроге собственно новые полномочия депутатов появились. исключительно по мажоритарной системе. Напрашивается предложение: формировать половину депутатского корпуса в том числе муниципальных представительных органов власти по пропорциональному принципу. Вот уже 10 лет, как этот принцип действует на выборах депутатов Государственной думы РФ. Недавно, с принятием новой редакции федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, подобным же образом начали избираться органы законодательной власти регионов. Было бы вполне логично “спустить” эту систему и на уровень местных самоуправленческих структур. Можно согласиться со следующими выводами А.Ю. Глубоцкого и А.В. Кынева в статье “Партийная составляющая законодательных собраний российских регионов” // Полис №6. С. 85, несмотря на отмеченные различия в партийном составе законодательных собраний субъектов РФ, прослеживаются две общие тенденции: снижения заявленной на выборах партийности и существенное превышение реальной партийности над заявленной. Партии как значимый фактор региональной политики почти повсеместно отсутствует. Во многих случаях партийные депутаты составляют абсолютное меньшинство парламентского корпуса, депутатские объединения используются сугубо в лоббистских или пропагандистских целях, не играя самостоятельной роли. И второе, по заключению В. Ковалева будущему электорату придется иметь дело преимущественно с квазипартиями и квазидвижениями. И третье, при несомненном усилении роли политических партий в региональном политическом процессе (особенно по сравнению с периодом 2000- 2003гг.) 20 говорить о качественном изменении в ближайшие годы самих партий не приходится. Важно не просто наделить политические партии новыми правами (выборы по партийным спискам), но и обеспечить реальное изменение их структуры. И провести данное мероприятие на местный муниципальный уровень. При этом современная партийная система должна отвечать в первую очередь принципам независимости и самостоятельности образующих ее субъектов: подконтрольные и несамостоятельные акторы вряд ли станут эффективными механизмом выражения общественного интереса. Выясняется, что по мере снижения на местный уровень общества – самоуправление, население знает всего несколько партий, поэтому в партийной системе страны разумно иметь три – пять партий.Таким образом , подводя итог можно сказать. 1. Проведенные Чичелимовым В.В. в 80-88 гг в Таганроге, исследования по социальной проблематике – изучение энергии социального бытия населения среднего города России на пороге ХХ1 века. И сравнение их с 2004 годом показывает, что активность населения значительно уменьшилась. И для понимания случившегося необходимо проводить качественное различия между этими периодами жизни нашего города. Активность избирателей по сравнению с советским периодом снизилась в двое. . Население не стремится к членству в классических политических партиях КПРФ, Яблоко, СПС, Единой России и не поддерживает практически на выборах в Городскую Думу . Объясняется следующим: идеологическая регламентация и принуждение снизилось, частично заменено экономическим, поэтому неявка на избирательный участок на современном этапе не воспринимается как борьба с существующей властью или измена великим гуманистическим идеалам, или не желанием их воплотить в жизнь за строительство которых также отвечает власть. 2.Определение политического субъекта среднего города постиндустриального этапа развития включает те же признаки, что и вообще субъекта политики, но только в городском политическом пространстве, т.к. он участвует в выборах не только местного, но и регионального и федерального 21 уровней, и это обстоятельство заставляет местного избирателя быть знакомыми с идеологическими платформами российских партий. 3. Сделанный ранее Акимовой В.В. вывод, что политический процесс будет бессубъектен – очень проблематичен в условиях постиндустриализма и среднего города политическая активность принимает разумные пределы и масштабы в зависимости от социально-политической ситуации 4. На Федеральном, региональном уровнях политические партии должны предложить посмодернистское видение устройства Российского общества, а на местном уровне решение организационно-хозяйственных задач. 5..Демократизация общества привела к его дифференциации – возникновению важности и актуальности небольших региональных субъектов, в частности, так называемых непризнанных республик. Актуальность приобретают субъекты Российской Федерации, насчитывающие 110 тысяч человек, таково количество избирателей в Абхазии. По сравнению с Таганрогом, в котором 220 тысяч избирателей – эта цифра в два раза меньше. За Багапшу проголосовали 68 тыс. человек, что составляет 90,1% от 75 тыс. принявших участие в голосовании. В результате создания единого будущего управленческого блока из претендентов на президентский пост. 6. Основные причины поражения КПРФ: программные документы содержат модернистские идеи, в частности, – на третьем этапе социальных преобразований нащего общества предполагается создание необходимых предпосылок для создания будущей коммунистической ассоциации, где свободное развитие каждого является условием развития всех т.е реализовать все-таки идею отмирания государства // Программа КПРФ, М., 2000. С. 33, в чем КПСС в конце концов и добилась успеха, развалив Советский Союз. Поэтому вновь вступающая в жизнь, часть населения – молодая, не доверяет ей. К тому же лидеры КПРФ местного уровня не используют пиар-технологии. 7.Победа Единой России вызвана прежде всего с ее попытками освоить посмодернистское видение мира в условиях российской действительности, 22 совместить или нейтрализовать “левую” и “правую” противоположности политического процесса России в государственном бюрократизме. 8. Существенной чертой действий партии СПС – ее не публичный характер, население города, за исключением политиков, политологов, так и не знает, кто от СПС в Городской Думе. Т.е. ее деятельность носит не публичный, а полуподпольный характер. 9. . Созданный в большинстве своем однопартийный парламент России показал свою ограниченность. Монетизация льгот пенсионеров без участия партии, отвечающей прежде всего за социальную справедливость привела к социальной напряженности. Такая же тендеция наметилась и в Таганроге. Впервые Городская Дума оказалась без левой оппозиции. 10. Слабость политических партий на местном уровне и снижения их роли открыла перед пиар-компаниями широкую перспективу. И такое положение дел будет до внедрения в электоральный процесс выборов по пропорциональной системе для политических партий на местном муниципального уровне. 11. По мере снижения изучения страны на местный уровень общества – самоуправление, выясняется, что население знает всего несколько политических партий, поэтому в партийной системе страны, в том числе и по этой причине, разумно иметь несколько партий: две – три. 12. В общем и целом можно отметить, что большинство населения Таганрога поддерживает малейшие постмодернистские тенденции политических действий партий на местном уровне, даже при таком слабом влиянии партий, что свидетельствует о демократической его трансформации. 23 24
