Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
advertisement
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» Факультет Мировой экономики и политики, направление «Экономика» Кафедра Мировой экономики ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему «Контрафактная продукция как основной вызов международной защите прав интеллектуальной собственности» Студент группы № 466-э Сучкова Е.В. Руководитель ВКР доцент, к.н. Ревин В.Н. Москва, 2013 Оглавление Введение ............................................................................................................................. 3 Глава 1. Понятие интеллектуальной собственности и контрафактной продукции.... 6 1.1. Интеллектуальная собственность ............................................................................. 6 1.2.Контрафактная продукция ......................................................................................... 9 Глава 2. Опыт зарубежных стран в борьбе с производством и распространением контрафактной продукции ............................................................................................. 17 2.1. Опыт Китая как основного источника контрафакта в мире ................................ 17 2.2. Опыт Европы как региона с наибольшим количеством продукции, подверженной риску контрафакта ................................................................................. 23 2.3. Опыт США как государства с наиболее эффективным механизмом защиты прав ИС ............................................................................................................................ 28 Глава 3. Российский опыт, тенденции и методы борьбы с контрафактом ................ 36 3.1. Контрафактная продукция на российском рынке ................................................. 36 3.2. Основные тенденции и методы борьбы с контрафактом в России ..................... 40 Заключение ...................................................................................................................... 43 Список источников информации ................................... Error! Bookmark not defined. Приложение 1. Структура контрафактной продукции по стране происхождения ........................................................................................... Error! Bookmark not defined. Приложение 2. Структура контрафактной продукции, ввозимой в Европу ...... Error! Bookmark not defined. 2 Введение В борьбе за лидерство на международной арене каждое государство осознает значимость научного потенциала как главного конкурентного преимущества. Развитие науки – это верный путь к сильной экономике. Однако достойный уровень жизни населения также предполагает высокий культурный и духовный подъём. Каждая из этих сфер связана с творческим и интеллектуальным процессом, требующим защиты своего создателя и правообладателя. В связи с этим охрана прав и объектов интеллектуальной собственности (ИС) – сегодня одна из основных задач мирового сообщества. Однако несовершенства законодательной базы в области ИС генерируют ряд угроз, несущих вред как государственному, так и частному сектору. Данная работа посвящена одной из основных проблем защиты прав ИС – производству контрафактной продукции. Ущерб, наносимый данным сегментом рынка, измеряется миллиардами долларов США, а также миллионами людей, пострадавших от использования подделок. Сегодня контрафакт – это настоящий вызов здоровью экономики и населения планеты. Поэтому защита экономического и социального сектора от контрафакта определяет актуальность данной дипломной работы. Объектом исследования является сфера защиты прав ИС. Предмет изучения – контрафактная продукция, представляющая собой большую угрозу международному сообществу во всех сферах жизни и развития. На основе объекта и предмета работы цель исследования включает: изучение контрафакта в рамках законодательств различных государств, оценку эффективности борьбы с ним и поиск надёжных способов защиты экономики и общества от производства и распространения контрафактных товаров. 3 Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1) раскрыть понятие ИС и контрафактной продукции; 2) выявить угрозы, размер ущерба и вреда, наносимого контрафактом; 3) изучить законодательств в области ИС основного источника проблемы и государств с наиболее эффективным правовым механизмом защиты прав ИС; 4) исследовать международный рынок и производство контрафактных товаров; 5) проанализировать статистические данные, связанные с различными сегментами рынка контрафактной продукции и её территориальным происхождением; 6) проанализировать актуальные методы борьбы с контрафактом; Задачи, реализованы поставленные на основе в выпускной нескольких квалификационной методов: анализа работе, литературы, нормативно-правовой документации, публикаций по теме исследования и изучения, сравнения и обобщения зарубежной и отечественной практики. Структура работы обусловлена предметом, целью, задачами исследования и включает в себя введение, три главы, заключение. Во введении раскрываются актуальность темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования и дается краткое описание структуры работы. Первая глава посвящена общему понятию ИС. Она раскрывает основные характеристики объектов и прав ИС и кратко описывает деятельность Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Вторая часть первого раздела сконцентрирована на основном вызове международному рынку ИС – контрафакте. Она также дает описание международного рынка контрафактной продукции, угроз и последствий как для частного, так и для государственного сектора. Вторая глава работы сконцентрирована на законодательстве и опыте зарубежных стран в области защиты прав ИС. В частности, исследование построено на практике и правовом механизме Китая, Европы и США. 4 В третьей главе ВКР описан опыт РФ, угрозы, ущерб, тенденции и возможные методы решения такого вызова российскому и международному рынку, как контрафакт. Заключение содержит итоги проделанной работы и окончательные выводы на основе исследования. 5 Глава 1. Понятие интеллектуальной собственности и контрафактной продукции 1.1. Интеллектуальная собственность Согласно теории естественного права, все, что произведено человеком (будь то материальные объекты или результаты его интеллектуального труда), признаются его собственностью. Таким образом, создатель имеет исключительное право распоряжения ими. Рассматривая ИС как юридический термин, можно охарактеризовать ее как совокупности прав, предоставляемых авторам или правообладателям на нематериальные объекты. Понятие было известно еще в XVIII в., но в широкое употребление вошло во второй половине XX в. и впервые было введено в международные правовые документы в 1967 г., год учреждения ВОИС. Исторической предпосылкой к созданию ВОИС стало слияние таких международных договоров, как промышленной собственности и Парижская конвенция по охране Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений. Согласно документации ВОИС, ИС включает права, относящиеся к изобретениям во всех областях человеческой деятельности, будь то литературные, научные или художественные произведения. Но понятие ИС также обобщает целый ряд правовых институтов, наиболее значимыми из которых являются институт коммерческой тайны, патентное и авторское права, товарные знаки, объекты промышленной собственности (средства индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции), а также нетрадиционные объекты ИС (базы данных, топологии интегральных микросхем и селекционные достижения). 6 Наиболее подвержено риску нелегального использования авторские и смежные права, регулирующие отношения в области создания и использования произведений искусства, литературы, науки и т.д. Следует отметить, что любое произведение считается существующим с момента его создания, поэтому никакая дополнительная регистрация или оформление не требуются. Немаловажным объектом ИС является патент, регулирующий отношения, «возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов»1. Другими словами, это документ, который автор получает от государства как подтверждение прав на результат своих трудов. Несмотря на исключительное авторское право, срок действия патентов ограничен. Для изобретений он не превышает двадцати лет, для полезной модели – пяти, для промышленного образца – десяти. Указанные сроки действия патентов могут быть продлены федеральным органом по ходатайству автора, но не более чем на 3 - 5 лет в зависимости от вида объекта. Особую категорию ИС представляет собой институт средств индивидуализации, предоставляющий защиту таким объектам промышленной собственности, как доменное имя, товарный знак, фирменное наименование, название места происхождения товара и знаки обслуживания. Основной статьей в нем признан товарный знак, хотя институт включает в себя и другие объекты группы маркетинговых обозначений. Однако именно товарному знаку посвящена большая часть Парижской конвенции об охране промышленной собственности. В ней впервые были отражены правовые нормы по охране средств индивидуализации на международном уровне. Мэггс П.Б., Сергеев А.П. - Интеллектуальная собственность. - М., Юристъ, 2000. - 400с. (Введение.Основные институты права интеллектуальной собственности) 1 7 Институт делят на две самостоятельные части, хотя они тесно связаны между собой: субинститут средств индивидуализации участников гражданского оборота, связанный с фирменными наименованиями, и субинститут средств индивидуализации продукции, работ и услуг для защиты остальных объектов промышленной собственности. Охрану вышеописанных институтов во многом осуществляет ВОИС. Деятельность организации многогранна, поэтому она выполняет множество функций. Главными из них остаются: 1) разработка новых международных соглашений в области интеллектуальной собственности; 2) обеспечение признания существующих; 3) их пересмотр и внесение поправок2. Таким образом, правила государств, международных поэтому некоторые соглашений страны не диктует большинство удовлетворены работой организации. Помимо перечисленных функций, работа ВОИС также направлена на устранение заблуждения, что объекты интеллектуальной собственности относятся лишь к сфере бизнеса и права, что они малоактуальны для обывателей. Следует отметить, что деятельность ВОИС основана на принципах Соглашения по торговым аспектам прав ИС (ТРИПС), которое было подписано в процессе Уругвайского раунда в рамках ГATT и вступило в силу в 1994 году. До начала переговоров из-за недостаточной и неэффективной защиты ИС только компании США теряли, примерно, $50 млрд. Поэтому в то время так остро стоял вопрос модернизации правовых механизмов охраны ИС. ТРИПС также входит в пакет документов об учреждении ВТО. Основной функцией ТРИПС является определение стандартов в области признания и защиты основных объектов ИС. Кроме того, на основе положений ТРИПС ВТО имеет право проводить расследования и выносить соответствующие решения в случаях спорных ситуаций, касающихся ИС. К примеру, могут быть повышены пошлины на ввоз определенных товаров для 2 К примеру, Договор о патентномправе от 1 июня 2000 г. 8 страны-нарушителя. В целом, в ТРИПС объединены существующие документы в области ИС, при этом акцент поставлен на экономической составляющей. Таким образом международное сообщество осуществляет правую защиту объектов ИС, что дает гарантии правообладателям и мотивирует их к творческой деятельности. А этот процесс, в свою очередь, лежит в основе динамично развивающейся экономики. Однако принимаемые меры не всегда эффективны в борьбе против нарушения прав ИС. Этому способствуют и различные организации, негативно настроенные по отношению к преимуществам, получаемым от объектов ИС. К примеру, Фонд свободного программного обеспечения3 защищает права пользователей путем борьбы с большим количеством патентов. Эту организацию поддерживает ряд подобных, их влияние охватывает даже сферу политики. В 2005 г. были учреждены «Пиратские партии», выступающие за неприкосновенность частной жизни и свободный (некоммерческий) обмен информацией. Что касается проблем в области защиты прав ИС, основную угрозу сегодня представляет контрафактная продукция. 1.2.Контрафактная продукция Контрафактная продукция, или подделка, – это товар, производители которого нарушают интеллектуальные, смежные и авторские, права владельцев путем использования идентичных характеристик и качеств, принадлежащих оригинальному продукту; или нанесение на товарные знаки обозначений, помещенных на популярной продукции других компаний в целях введения в заблуждения потребителей и недобросовестной конкуренции. 3 Free Software Foundation (FSF) 9 Под угрозой этого процесса находятся целые отрасли, которые специализируются на производстве продукции повышенного спроса и широкого потребления. Покупателя вводят в заблуждение или «играют» на его благосостоянии. Некоторые потребители, которые не могут себе позволить купить товары известных марок, просто приобретают недорогую подделку (главное – это товарный знак или фирменное наименование). Но последствия оказывают негативный эффект не только на потребителей, но и на производителей. Фирмы, занимающиеся контрафактом, обеспечивают себе лучший сбыт продукции, а оригинальные компании несут колоссальные убытки: страдает не только объем доходов, но и репутация, так как низкое качество формирует у потребителя негативное отношение к товарному знаку, которым маркируется подделка. Осложняют ситуацию страны, в которых велика доля контрафактной продукции на рынке: Китай, Россия, Индия, Бразилия, Индонезия, Вьетнам, Пакистан, Турция и Украина. Это лишь свидетельство проблемы мирового масштаба, которая требует глобального решения. Правительства обязаны более строго следить за соблюдением законодательства в области ИС. Есть страны, которые преуспели в этом: США, Великобритания, Германия и Франция. Возможно, следует организовать не только международный обмен объектами интеллектуальной собственности, но и международный обмен опытом по защите ИС от контрафакции. Тем не менее, пока ведется борьба с подделками, этот рынок только растет. Данному процессу способствуют страны, «поощряющие» производство подобной продукции. Их правительство недостаточно строго следит за процессом или вообще не уделяет этому внимания. Доказательство этому цифры: на долю Китая, Вьетнама, Гонконга, Индии и некоторых других азиатских стран приходится около 80% (только на Российском рынке) поддельных импортных товаров. Контрафактная продукция в РФ также приходит из Польши (мясо, парфюмерия и косметика), Украины (сыры и мясная продукция) и Молдовы (вина). Лидером все же остается Китай. 10 Может показаться, что китайский рынок контрафакта не имеет границ. Подтверждению этому – скандал в США в январе 2010 г. Гражданин КНР Нил Феллахи поставлял Пентагону контрафактные китайские микрочипы, выдавая их за продукцию известных в мире производителей цифровых технологий. За это Нил несет серьезное наказание в виде лишения свободы, но это лишь «капля в море» борьбы в сфере защиты ИС. Если обратиться к истории, то в прежней Англии и Франции эта борьба была достаточно эффективна. Тогда обязательным было клеймение ювелирных изделий для того, чтобы указать на происхождение товара и хорошее качество изделия. Эффективность охраны от подделки клейма заключалась в том, что за такое правонарушение виновного лишали жизни. В современном мире такие методы, безусловно, негуманны. Нужно искать другие способы защиты ИС и сделать выпуск контрафактной продукции просто невыгодным, ведь причины подделок носят лишь экономический характер. Пока этот метод применяется и модифицируется, следует направить усилия в сторону потребителей. Важно дать им понять, что контрафактная продукция наносит не только ущерб владельцам товарных знаков, но и вред здоровью и жизни. Сегодня контрафакт в экономическом плане – это наиболее быстро развивающийся сектор теневого рынка. Он представляет собой угрозу как для развитых, так и для развивающихся государств, и негативно влияет на новые инвестиции. Благодаря техническому прогрессу, производители подделок могут создавать более точные копии товаров и упаковок. Контрафактная и пиратская продукция сегодня может быть обнаружена почти в любой стране мира и фактически в любом секторе экономики. Поэтому изучение данной области и борьба с последствиями, следующими за распространением подделок, сегодня особенно актуальны. Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выделяет четыре категории угроз, связанных с фальшивой продукцией: 11 1) контрафакт и пиратская продукция, пересекающая международные границы; 2) контрафактная и пиратская продукция, произведенная и потребленная на внутреннем рынке; 3) цифровая продукция, распространяемая через интернет; 4) другие негативные экономические и социальные эффекты. Уровень ущерба, наносимого контрафактной продукцией варьируется в зависимости от тех или иных условий, однако эксперты сходятся во мнении, что контрафакт формирует многомиллиардный рынок теневой экономики, выпускающей колоссальный объем фальшивых товаров каждый год. Согласно Отчету за 2011 г. «Оценка глобальных экономических и социальных последствия контрафакта и пиратства4», представленному в рамках проекта «Бизнес против контрафакта и пиратства5», стоимость поддельной продукции, реализованной в 2008 г. по всему миру составила $285 - $360 млрд., произведенной и проданной на внутренних рынках – $140 - $215 млрд. Осознавая масштаб последствий роста данной незаконной торговли и потерь мировой экономики в долгосрочной перспективе, департамент также провел оценку ущерба на основе последних данных ОЭСР за 2005 - 2008 гг., доступных на тот момент. Результаты представлены в Таблице 1. Таблица 1. Объем рынка контрафактной продукции по оценке проекта BASCAP Категория Продукция, реализованная в мире Продукция, произведенная и реализованная на внутреннем рынке Пиратская продукция в цифровом формате Всего 4 5 Оценка 2008 г., млрд. Оценка 2015 г., млрд. $285 - $360 $770 - $960 $140 - $215 $370 - $570 $30 - $75 $80 - $240 $445 - $650 $1 220 - $1 770 Estimating the global economic and social impacts of counterfeiting and piracy Business action to stop counterfeiting and piracy (BASCAP) – проект Международной торговой палаты 12 В результате данной нелегальной деятельности мировая экономика теряет каждый год около $650 млрд. Но помимо финансовых потерь для бизнеса, обществу угрожает множество других опасностей. В Отчете представлена информация ОЭСР о возможных негативных эффектах от реализации контрафакта и пиратской продукции в масштабах всей экономики. Проблемы возникают в рамках торговли, иностранных инвестиций, занятости, инноваций, криминальной обстановки и окружающей среды. На микроэкономическом уровне контрафакт отрицательно влияет на объем продаж, цены, стоимость интеллектуальных прав владельцев, ценность брендов, инвестиции и гонорары. Для потребителей это возможность получить более дешевый аналог оригинальной продукции. Но при этом страдает качество, что представляет собой риск для безопасности и здоровья покупателей. На уровне государства этот сектор теневой экономики оказывает негативный эффект на доходы от налогообложения, госрасходы и эффективность государственных институтов, если дело касается коррупции. Для подтверждения вышесказанного в Отчете представлена оценка отрицательных эффектов для нескольких категорий последствий. Исследование проведено на основе данных по странам из Группы двадцати. В результате выявлено, что государства-члены Форума теряют каждый год более $125 млрд., из которых $77,5 млрд. приходится на доходы от налогообложения и социальные расходы. При этом следует отметить, что государственные доходы подвержены дополнительному риску в размере $6,25 млрд. из-за возросшей обеспокоенности инвесторов, основанной на усилении контроля по защите прав ИС. Ухудшение криминальной обстановки из-за данной нелегальной деятельности в этих странах приносит потери в размере $25 млрд. Отрицательный эффект, связанный со смертностью от потребления контрафактной продукции, в денежном выражении составляет $18,1 млрд. 13 Оставшиеся $4,4 млрд. идут на покрытие расходов здравоохранения при лечении болезней и травм, полученных в результате использования опасной фальшивой продукции. Что касается занятости, то рынок контрафактной и пиратской продукции лишает работы около 2,5 млн. человек стран Большой двадцатки. При этом в случае полного уничтожения угрозы или значительного сокращения негативного влияния этого сектора теневой экономики рынок труда мог бы приобрести также, примерно, 2,5 млн. новых легальных рабочих мест. Следует отметить, что данная оценка не учитывает вторичные эффекты, влияющие на уровень занятости, те, которые могут возникнуть в деятельности поставщиков, распространителей в розничной сети и других экономических агентов. Таким контрафактной образом, и можно пиратской отметить, продукции что негативное достаточно влияние масштабно, и необходимость бороться с ним, а также быть готовым к возможному развитию событий сегодня особенно актуальна. В связи с этим прогнозы на будущее имеют большую значимость для мирового сообщества. Возвращаясь к оценке возможного ущерба от контрафакта в 2015 г., следует заметить, что подобное исследование – это сложный процесс, зависящий от рада факторов: общего развития мировой экономики и мер, принимаемых бизнес-сообществом и властями для борьбы против данной деятельности. Согласно данным Отчета BASCAP, стоимость реализованной контрафактной и пиратской продукции в 2005 г. составила $200 млрд., в 2008 г. – $360 млрд., то есть отмечен прирост в размере $160 млрд. или 22% в год. По оценке участников проекта, даже если учесть более низкий прирост на уровне 15% в год, то стоимость проданных подделок в мире в 2015 г. достигнет $960 млрд., а на внутреннем рынке – $570 млрд. (Таблица 1). Что касается пиратской продукции в цифровом формате, этот рынок также стабильно растет. Сегодня его доля в общей стоимости потребляемой 14 фальшивой продукции составляет 6% - 12%. Доля некоторых наименований цифровых товаров таких, как музыка, фильмы, программное обеспечение, имеет даже больший вес в общем комплексе контрафакта. Следует признать, что производство и потребление подделок цифрового формата будет только расти в связи с технологическим прогрессом, увеличением скорости трафика и скачиваний и быстрому распространению доступа к интернету. Таким образом, стоимость контрафактной и пиратской продукции в 2015 г. может достичь $210 млрд. А если учесть и рост скорости трафика, то эта цифра может увеличиться до $240 млрд. В целом, пиратская продукция – это одна из наиболее серьезных угроз, так как ее распространение очень сложно контролировать. Под влиянием находится не только международная торговля, но и авторские права владельцев, что тормозит творческий процесс и общее культурное и интеллектуальное развитие общества. Сегодня людям не нужно ходить в кинотеатры, покупать музыкальные записи в магазинах и даже посещать художественные галереи или библиотеки. Они могут получить все, что их интересует, в интернете. Доступность – вот его одновременно главное преимущество и недостаток. Десятки незаконных, пиратских, сайтов предлагают огромный выбор медиа-продукции со всего света. Достаточно получить необходимую ссылку, и можно насладиться любимым фильмом или песней. Потребителям это не доставляет каких-либо неудобств, а производители и обладатели прав на эти объекты ИС несут не только моральные, но и колоссальные денежные потери. Специалисты в области гражданского (и даже уголовного) права давно говорят о необходимости нахождения баланса между авторскими правами и свободным распространением информации. Кроме того, данные деяния также сопровождаются другими правонарушениями: распространением спама, вредоносных программ и вирусов, нарушением правил обработки персональных данных и др. 15 Перечисленные проблемы и угрозы – это преграды на пути формирования легальной международной торговли объектами ИС. ВОИС, ВТО, ОЭСР, МТП и другие организации в процессе совместного сотрудничества идут к достижению баланса в области ИС. Международная кооперация и обмен опытом в этой сфере способствуют эффективной защите рынка, поэтому важно рассмотреть такой вызов глобальной экономике, как контрафакт, с учетом практики и позиции разных государств. 16 Глава 2. Опыт зарубежных стран в борьбе с производством и распространением контрафактной продукции 2.1. Опыт Китая как основного источника контрафакта в мире На государства Восточной Азии и Тихоокеанского региона приходится около 40%6 мирового экономического роста. В 2012 г. экономика региона выросла на 7,5%, что продиктовано высоким внутренним спросом. Такое развитие этих стран стало возможным благодаря фискальной и монетарной политике, направленным на стимулирование потребления, а также благодаря инвестициям. В частности, эти меры позволили сохранить активное развитие в странах со средним уровнем дохода. При этом прирост в развивающихся государствах, за исключением Китая, в 2012 г. составил 6,2% против 4,5% в 2011 г. Согласно экспертам, рост экономики стран этого региона сохранится, но будет сдержанным в 2013 г. (7,8%) и в 2014 г. (7,6%). Такое развитие стало возможным благодаря эффективным мерам, принимаемым во время последнего глобального экономического кризиса. Они позволили странам Восточной Азии и Тихоокеанского региона быть гибкими в новых условиях и сохранить стабильный рост. Что касается Китайской Народной Республики, там ожидается подъем на уровне 8,3% в 2013 г. и 8% в 2014 г. Выделение КНР из ряда стран обусловлено тем, что это не только одно из крупнейших государств мира по численности населения и территории, но и лидер по производству многих видов продукции, в частности автомобилей, бытовой техники и текстиля. Китай второй по уровню добавленной стоимости произведенной продукции – в 2010 г. он составил $1756,82 млрд.7 Согласно данным Всемирного банка: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2013/04/15/east-asia-pacificeconomic-update-april-2013-a-fine-balance 7 Согласно Отчету Всемирного банка «Мировые индикаторы развития 2012»: http://data.worldbank.org/sites/default/files/wdi-2012-ebook.pdf 6 17 КНР по этому показателю следует за США ($1,814 млрд.) и опережает: Японию ($ 905,54 млрд.), Германию ($614,23 млрд.), Италию ($308,22 млрд.) и Россию ($ 209,23 млрд.). Однако высокое положение Китая в экономическом рейтинге мира не гарантирует отсутствие проблем в этой области, основную угрозу из которых несет теневой сектор экономики. Эта сфера деятельности охватывает коррупцию, незаконную торговлю, нелегальное кредитование, а также нарушение интеллектуальных прав, основной формой которого является контафакт. Контрафактная продукция по всему миру в первую очередь ассоциируется с Китаем. Такая репутация имеет за собой долгую историю выпуска фальшивых видеодисков, электроники, дизайнерской одежды и многого другого. При этом в сектор вкладывают такое колоссальное количество труда и творческой составляющей, что зависимость Китая от чужих идей остается загадкой. Сегодня рыночная стоимость контрафактной продукции, произведенной в КНР, по разным оценкам, составляет от $19 млрд. до $24 млрд.8 в год (8% от ВВП). Более того, в Китае насчитывают 40 000 оптовых сетей, 90% товаров которых – подделки. Особое беспокойство международного сообщества вызывает то, что выпуск контрафакта в КНР вышел далеко за пределы солнечных очков и часов известных брендов. Сегодня в Поднебесной подделывают сетевые рестораны, промышленные трубы, мотоциклы Honda и Yamaha, автомобили Porsche, Ferrari, BMW, космическое оборудование, военные электронные системы для высокотехнологичного оружия и многое другое. Существует еще огромное количество примеров контрафактной продукции Китая. Чаще всего данная проблема касается различных коммерческих сетей с мировым именем. Например, в городе Куньминь был 8 Согласно публикации “China and the Anti-Counterfeiting Trade Agreement - ACTA Faith, or ACT Futility?: An Exposition of Intellectual Property Enforcement in the Age of Shanzhai (山寨)”: http://elibrary.law.psu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1007&context=jlia 18 открыт магазин, в точности копирующий имидж компании Apple Inc. Дизайн, символика, униформа персонала торговой точки – все это было идентично оригиналу даже в мелочах. Продукция также практически не имела отличий. Иллюзия была настолько идеальна, что не только потребители, но и сотрудники заведения были уверены, что работают в Apple Inc. Однако нелегальный магазин выдали плохо выкрашенные стены, ненадежно сконструированная лестница и даже надпись «Apple Store» на вывеске, ведь оригинальная сеть использует в названиях торговых точек только всемирно узнаваемый символ – надкусанное яблоко. При этом и цены у фальшивого Apple Inc. были на 30% ниже, что в этом случае прямо указывает на некачественный продукт. В общей сложности на территории Китая было обнаружено 22 нелегальных магазина, работающих от имени Apple Inc. Более ярким примером является нарушение интеллектуальных прав японского производителя NEC. В 2004 г. на рынок вышла компьютерная продукция с логотипом компании китайского происхождения. Расследование показало, что контрафакт выпускал не один маленький незаконный завод, а целая мультинациональная компания под именем NEC. Эта фальшивая организация имела более 50 производственных комплексов по всему Китаю и Тайвани. Она выпускала как копии оригинальной продукции, так и собственные MP3-плейеры развлекательные системы. Наиболее негативным последствием и стало распространение контрафакта во многих известных розничных сетях. Однако фальшивая продукция широкого потребления не так опасна, как контрафактное оборудование в военном секторе. С подобной проблемой столкнулось Министерство обороны США. На территорию государства из Китая были импортированы тонны поддельной электроники, которая позднее была использована в производстве принципиальных видов оружия. Согласно расследованию, США использовали более миллиона фальшивых компонентов в производстве электроники для военных самолетов, ракет и тепловых прицелов. 19 Но проблема заключается не только в отсутствии контроля качества составляющих элементов, но и в угрозе, которую несет подобный контрафакт для всей системы безопасности США. Например, в 2010 г. Америка закупила 59 000 фальшивых китайских микрочипов, которые теоретически могли быть взломаны хакерами. Поэтому сегодня Министерство обороны США разрабатывает систему, способную, сканируя товар, определять его подлинность. Производство контрафакта также вызывает озабоченность мировой системы здравоохранения, так как помимо того, что курение – сегодня основная причина смертности, рынок наводнили фальшивые сигареты, которые несут большую угрозу здоровью населения планеты. Такая продукция содержит на 80% больше никотина и на 130% угарного газа. На территории Китая сегодня производят более 400 млрд. фальшивых сигарет, которыми можно снабдить каждого российского курильщика на год вперед. Китай экспортирует подделку более чем в 60 стран. По статистике, 99% всех контрафактных сигарет импортируют из Китая, а в Великобритании каждая третья пачка является китайской подделкой. Помимо перечисленных секторов, контрафакт из КНР оказывает негативное влияние и на науку. В 1970х гг. китайский рынок ископаемых испытывал активный рост. Когда предложение стало незначительным, в Китае появился рынок контрафактных археологических находок, сделанных из окаменевших останков животных и птиц. Сегодня это самая большая сеть фальшивых ископаемых. Ученые даже считают невозможным и бессмысленным оценивать подлинность современных коллекций. Все вышеописанные примеры подтверждают известную во всем мире крылатую фразу о Китае: «Мы можем подделать всё, кроме Вашей мамы». В этих словах присутствует ирония, но КНР действительно может выпустить копию любого товара из любого сектора экономики. Поэтому осознавая масштаб контрафактного рынка и производства в государстве, власти Китая 20 стараются усовершенствовать законодательство в области ИС и предпринять наиболее эффективные меры в борьбе с контрафактом. Основным органом Китая, осуществляющим контроль над соблюдением законодательства в сфере ИС, является Государственный департамент КНР по ИС9 (SIPO). Его основная деятельность включает в себя выдачу патентов. В силу того, что законодательство КНР в области защиты прав ИС достаточно слабо, и того, что оно имеет ряд несоответствий международному стандарту, интернациональное сотрудничество – это один из основных методов Китая на пути к совершенствованию собственной нормативноправовой базы и приобретению опыта. В 2011 г. между SIPO и ВОИС было подписано «Соглашение о сотрудничестве в сфере информационных услуг Департамента ИС»10, предполагающее регулярные встречи и обмен опытом. Кроме того, SIPO активно способствует укреплению отношений с ВОИС в области положений Договора о патентном сотрудничестве и другой правовой документации. В течение года Китай также принимал участие на международных встречах, организованных ВОИС. Среди них: встреча комитета ВОИС по вопросам развития и ИС, совещание комитета по разработке программы и планированию бюджета, межправительственная встреча комитета по ИС и генетическим ресурсам и т.д. Одним из наиболее важных направлений международного сотрудничества Китая в сфере ИС также является работа в рамках Intellectual Property Offices11 (IP5). Данная структура объединяет 5 крупных мировых организаций по выдаче патентов: Европейское патентное ведомство (ЕПВ), Японское патентное ведомство (JPO), Офис ИС Республики Корея (KIPO), SIPO и Офис патентов и торговых марок США (USPTO). 9 10 11 The State Intellectual Property Office of the P.R.C. The Cooperation Agreement on the Development of Information Services of the Intellectual Property Office between the State Intellectual Property Office and WIPO Ведомства по ИС 21 В 2011 г. ведомства Группы приняли около 1 694 00012 патентных заявок, что на 10% больше, чем в 2010 г. (1 547 000). На основе заявлений в 2011 г. IP5 выдали 791 773 патента, что на 87 405 больше, чем в 2010 г. В целом, отмечен ежегодный рост количества выданных патентов на уровне 12%. Данная положительная тенденция характерна для каждого из Офисов. Что касается работы Китая в IP5, то в 2011 г. SIPO начал реализацию Двенадцатого пятилетнего плана КНР по бизнес-развитию ИС13 и Двенадцатого пятилетнего плана КНР по бизнес-развитию патента14. Общие результаты и положительные тенденции 2012 г. стали предметом обсуждения на международной встрече SIPO 24 апреля 2013 г., Международного дня ВОИС. В Пекине присутствовали более 30 представителей иностранных посольств, торговых палат, институтов и компаний. В 2012 г. КНР удалось улучшить законодательство и правоприменение в области ИС, а также поднять уровень корпоративного управления в рамках ИС. Кроме того, усилиями SIPO удалось улучшить доступ к государственным услугам в сфере ИС путем добавления мультиязычного сервиса, включающего китайский, английский, испанский, японский, корейский, французский, русский и немецкий языки. В целом, правовой механизм защиты прав ИС в КНР остается достаточно слабым по сравнению с зарубежным и международным законодательством. Доказательством служит объем китайского рынка контрафактных товаров. Правительство Китая не принимает эффективных мер по борьбе с производством и распространением поддельной продукции. Обмена опытом не достаточно. Нужно серьезно ужесточать наказания за правонарушения в этой области и вести серьезный мониторинг выпуска на территории 12 13 14 страны. Китайскими подделками насыщен не только Согласно пояснительной записке Статистического отчета IP5 за 2011 г.: http://www.fiveipoffices.org/stats/statisticalreports/summary.pdf The 12th–Five–Year Plan for Intellectual Property Business Development in the P.R. China The 12th–Five–Year Plan for Patent Business Development in the P.R. China 22 национальный, но и глобальный рынок, что наносит серьезный ущерб экономике и обществу. Возможно, пришло время международному сообществу найти пути внедрения собственной практики и попробовать подавить вызов контрафакта со стороны Азии. 2.2. Опыт Европы как региона с наибольшим количеством продукции, подверженной риску контрафакта Одной из основных подверженных угрозе контрафакта сфер остается производство товаров и услуг роскоши. В этой области несомненным лидером является Европа, место сосредоточения ведущих мировых брендов. Благодаря богатому культурному наследию Запада, хорошей репутации и отменному качеству, продукция европейских корпораций пользуется большой популярностью и приносит огромную прибыль по всему миру. Компании Европы реализуют более 70%15 общего объема продаж продукции класса люкс, или €428 млрд. из €607 млрд. по миру. Наиболее значимыми рынками сбыта для них сегодня являются: Италия, Франция, Великобритания, Германия и Россия. Среди самых востребованных сегментов выделяют Роскошные автомобили (40%) и Персональную продукцию класса люкс (29%). Оба сектора представлены в основном европейскими брендами. Что касается объема продаж, то и здесь Европа с долей 60% доминирует почти во всех сегментах, за исключением Роскошных отелей, досуга и яхт. Наибольший объем мировых продаж в области роскоши приходится на Европейскую дизайнерскую мебель (90%), Автомобили класса люкс (84%), Личные предметы роскоши (74%). В целом, данный сегмент 15 Согласно отчету Frontier economics “The value of the cultural and creative industries to the European economy”: http://www.comitecolbert.com/assets/files/paragraphes/fichiers/20/Thevalueoftheculturalandcreative.PDF 23 рынка в денежном выражении производит €440 млрд., что составляет 3% от ВВП Европы. Несмотря на то, что неизбежным последствием мировой рецессии для рынка товаров класса люкс стал спад, в пост-кризисный период этот рынок стал расти еще большими темпами. Так, согласно статистике16, объём глобального рынка товаров роскоши в 2007 г. составил €170 млрд., тогда как 2008 г. был отмечен спадом до €167 млрд. и 2009 г. - до €153 млрд. В 2010 г. этот показатель превысил докризисный уровень - €191 млрд., а в 2012 г. достиг €210 млрд. Таким образом, можно отметить, что рынок товаров класса люкс смог выйти из кризиса значительно быстрее, чем предполагалось. В 2011 г. такие корпорации, как Burberry, Gucci Group, Hermès, LVMH, Polo Ralph Lauren, Prada и Richemont, зафиксировали двойной рост объема продаж, что благоприятно отразилось на стоимости их акций. Подобное наращивание производства неизбежно ведет к расширению бизнеса и осваиванию новых территорий. Сегодня наиболее перспективной в данной области является Азия, а именно Китай. К 2015 г. КНР станет самым большим рынком товаров роскоши17. Уже сегодня около 50% мирового дохода от данной продукции приходится на Азию. Кроме того, более половины объема потребления европейских товаров класса люкс обеспечено азиатскими государствами. Согласно исследованию, проведенному Bain&Company18, каждый четвертый потребитель уникальной продукции – китаец. Кроме того, Китай уже обошел Японию как второй по величине рынок товаров роскоши, следующий за США. Данный рейтинг учитывает, прежде всего, долю на рынке личной продукции класса люкс. Территориальное распределение 16 17 18 Статистика представлена на сайте http://www.vestifinance.ru/infographics/2009 Согласно публикации “The 100 most renowned luxury brands and their presence in Europe’s metropolitan centres”: http://www.nieuwsblad.be/extra/Luxemerken.pdf Исследование “2012 Luxury Goods Worldwide Market Study (11th Edition)”: http://www.ipmark.com/pdf/lujo_2012.pdf 24 выглядит следующим образом: Европа – 35%, Америка – 31%, АзиатскоТихоокеанский регион – 20%, Япония – 9%. Вышеописанные данные характеризуют европейский рынок товаров роскоши не только с положительной, но и с отрицательной стороны. Ведь для граждан ЕС продукция класса люкс – это символ качества, культурного наследия и персонального стиля, тогда как для китайца – это возможность продемонстрировать уровень дохода. Однако далеко не все граждане КНР могут позволить себе предметы роскоши, что провоцирует рост объема производства и потребления контрафактной продукции. Среди положительных сторон сектора товаров и услуг класса люкс следует отметить позитивное влияние на уровень занятости населения. Данная область экономики обеспечивает 990 000 рабочих мест. Помимо этого, Boston Consulting Group выделяет также косвенное трудоустройство в этой сфере, включающее в себя поставщиков, дистрибьюторов, владельцев франшиз, сотрудников туризма, глянцевых журналов, дизайна, архитектуры и т.д. Таким образом, в Европе, по самым скромным оценкам, насчитывают от 500 до 600 000 косвенных рабочих мест в области товаров и услуг класса люкс. В целом, этот сегмент рынка насчитывает 1,5 млн. сотрудников, что равно уровню занятости в наиболее перспективном европейском секторе производства – энергетике. Вышеописанные факты подчеркивают значимость сферы товаров и услуг класса люкс как для экономической, так и для социальной составляющей Европы. Однако данный сегмент рынка, в особенности производство персональных предметов роскоши, подвержен угрозе контрафакта. В связи с этим ЕС осознает масштаб потенциального вреда, наносимого контрафактной продукцией европейской экономике и обществу, и ведет активную политику в области защиты прав ИС. 25 Согласно данным Европейской комиссии19, в 2011 г. более 114 млн. товаров, производители которых подозревались в нарушении прав ИС, были изъяты таможенными органами на внешних границах ЕС. При этом стоимость идентичной совокупности оригинальных товаров составила бы более €1,2 млрд. Кроме того, размер ущерба, наносимого фальшивой продукцией, подтверждает и количество судебных дел на территории ЕС. За период 2009 2011 гг. их количество увеличилось более чем в 2 раза и достигло 91 000 случаев. Такие дела обычно касаются одежды, обуви, личных аксессуаров, электротоваров и лекарств. Основной страной-экспортером на территорию ЕС товаров с нарушением прав ИС остается Китай: более 73%20 общего числа ввозимой продукции не легальны. Однако некоторые категории контрафактных товаров Европа импортирует из других стран: Турции (еда), Панамы (алкогольные напитки), Таиланда (безалкогольные напитки), Гонконга (мобильные телефоны, аксессуары к ним) и т.д. Более подробная информация представлена в Приложении 1. Согласно Отчету, владельцы торговых марок наиболее подвержены риску нарушения интеллектуальных прав в Европе (97% наименований), затем угроза стоит перед обладателями прав на полезные модели и промышленные образцы (1,14%), на авторские и смежные права (1,12%) и на патенты (0,73%). Что касается, контрафактной продукции, наиболее часто ввозимой на территорию ЕС, выделяют следующие виды товаров: медикаменты (24%), упаковочные материалы (21%), сигареты (18%), одежда (4%), аксессуары для мобильных телефонов (3%), лейблы, ярлыки и наклейки (2%). Более подробная информация представлена в Приложении 2. 19 20 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/combating/index_en.htm Согласно Отчету Европейской комиссии за 2011 г.: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/statistic s/2012_ipr_statistics_en.pdf 26 Особое беспокойство властей вызывает нелегальная продукция, которая несет потенциальный вред здоровью и безопасности потребителей: еда, напитки, средства по уходу за телом, медикаменты, бытовые электроприборы и игрушки. Сегодня доля таких товаров в общем количестве задержанных на таможне составляет более 28% (14,5% в 2010 г.) Следует отметить высокую эффективность европейских таможенных органов. В 90% случаев задержанная контрафактная продукция уничтожается после взаимного согласия производителя и правообладателя или после инициируемого владельцем ИС судебного дела. Лишь 7,5% товаров выходит на рынок, либо так как они подлинны (3%), либо потому что правообладатель не реагирует на уведомления таможни (4,5%). Тесное сотрудничество между таможенными органами и владельцами прав ИС является одной из главных мер по борьбе с контрафактом в ЕС. Правообладатель может подать заявление с просьбой начать расследование в случае подозрения на нарушение прав ИС как на национальном, так и наднациональном уровне. В целях более эффективного сотрудничества Европейская комиссия разработала руководство по подаче заявлений для владельцев прав. Доказательством тесной кооперации государственного и частного сектора в этой области является рост числа заявлений в таможенные органы. В 2004 г. их число составляло 2 888, тогда как в 2011 г. достигло 20 566. Что касается наиболее представленных в этой области государств Европы, то на 10 из них приходится 90% заявлений и 91% судебных разбирательств. На основе второго критерия можно выделить Великобританию (более 35%), Германию (20%), Бельгию, Испанию, Италию (более 5%). Помимо вышеперечисленных фактов, следует отметить, что контрафактная продукция на рынке ЕС, как и во всем мире, затрагивает абсолютно все области: бизнес, науку, здравоохранение, оборону стран и т.д. 27 Для борьбы с этой проблемой государства-члены ЕС принимают множество мер, основным направлением которых является убеждение потребителя. Власти ЕС стараются все больше привлекать внимание населения к угрозам контрафактной продукции. Ведь теневая экономика, как и легальная, подчиняется основному закону: спрос рождает предложение. Поэтому так важно оказывать влияние на сознание и поведение потребителей. На сайте Европейской комиссии размещена инструкция о том, как отличить фальшивый товар от оригинала и обнаружить другие нарушения в области защиты прав ИС. В целом, политика стран Европы в сфере защиты прав ИС достаточно эффективна. Положительная усиленному мониторингу тенденция Таможенных стала органов, возможна а также благодаря тесному сотрудничеству частного и государственного сектора. Европа особенно заинтересована в усиленной борьбе с контрафактной продукцией, поэтому механизм защиты прав ИС отмечен позитивным развитием и усовершенствованием. 2.3. Опыт США как государства с наиболее эффективным механизмом защиты прав ИС Сегодня наиболее эффективную защиту против контрафактной продукции ведут США. Это неслучайно, ведь будучи сильнейшей державой мира, это государство обладает не только мощными вооруженными силами и крупнейшей экономикой, но и огромным научным потенциалом. На сегодняшний день только США имеют возможность проводить исследования во всех сферах науки и техники. Несмотря на финансовые трудности, а именно на последний экономический кризис, наука для США остается приоритетным направлением развития. 28 Согласно статистическим данным, расходы США на НИОКР в 2010 г. составили $395,8 млрд., или на тот момент 2,98% от ВВП21. То есть Америка занимает первое место на рынке мировых затрат на НИОКР (примерно, 35%), опережая такие государства, как Япония (12,6%) и Китай (11%). Кроме того, США превосходят другие страны и в таких показателях, как объем производства и масштаб экспорта наукоемкой продукции. Например, в мировой авиакосмической сфере доля США составляет 55% объема продаж (тогда как доля Китая – 12%, Германии – 3%, Японии – 2%). В 2011 г. финансирование было увеличено, примерно, на 2,4% и составило $405,3 млрд. Эти данные в очередной раз свидетельствуют о том, что США осознают значимость развития науки на пути к мировому лидерству. Важно отметить, что не только в правительстве, но и во всем американском обществе укоренилось мнение, что научно-технический комплекс – это важнейшая сфера, ведущая к развитию других областей, и, прежде всего, экономики, ведь сильная наука — главное конкурентное преимущество. Помимо научно-технического комплекса США могут по праву гордиться своей музыкальной и киноиндустрией. Сегодня музыкальный бизнес сконцентрирован в США и Великобритании. Большая часть лидирующих компаний лейблов звукозаписывающих студий и основных музыкальных сосредоточена в Штатах. Известные как «большая четверка звукозаписи», SonyMusicEntertainment UniversalMusicGroup (США/Япония), (США/Франция), WarnerMusicGroup (США) и EMIGroup (Великобритания) контролируют около 70% мирового и 85% американского музыкальных рынков. Что касается потребителей, то американцы покупают треть всех выпускающихся дисков. 21 Согласно данным сайта http://www.data360.org/dataset.aspx?Data_Set_Id=354, ВВП США в 2010 г. составляет 13 277,4 млрд. долл. 29 Согласно подсчетам аналитической компании eMarketer22, общемировые доходы от музыкальной индустрии в 2010 г. составили $66,4 млрд., в 2011 г. эта цифра выросла до $67,6 млрд. При этом доля США и Канады составила, примерно, 23% ($15 млрд.), тогда как доля всей Западной Европы – около 21% ($14 млрд.). На цифровую музыку приходится $12,9 и $14,8 млрд.23 в 2010 и 2011 гг. соответственно, где доля доходов США составляет около 40% ($5,2 и $5,7 млрд.24). Что касается записываемой музыки, то и здесь доля США велика – около 30% от общемировых доходов25. Существует еще множество подобных примеров, показывающих значимость музыкальной индустрии, прежде всего, для экономики США. Так, например, в 2009 г. году статья «Искусство, развлечения и отдых» составила $210 млрд.26 или 1,5% от ВВП США. Киноиндустрия США также является крупнейшей в мире. Так в 2010 г. количество проданных билетов составило 1,32 млрд. или $10,65 млрд., и в 2011 г. – 1,04 млрд. и $8,23 млрд.27 соответственно. Десять лидирующих киностудий, среди которых WarnerBros., WaltDisneyPictures, SonyPictures и др.28, владеют 88,93% кинорынка США. В период 1905-2011 гг. тройка крупнейших из них выпустила 1431 фильм и заработала на этом более $75 млрд. Таким образом, ни одно государство в мире не придает такого большого значения защите прав ИС, как США. Что и объясняет наличие крупной и эффективной системы защиты ИС, направленной на охрану не только авторского и патентного права, но и товарных знаков, добросовестной конкуренции и т.д. Ведь ничто так не стимулирует творческую деятельность, как гарантии государства и общества. 22 www.emarketer.com Согласно данным сайта статистики: http://www.grabstats.com/statmain.asp?StatID=76 24 Согласно данным сайта статистики: http://www.grabstats.com/statmain.asp?StatID=75 25 Согласно www.grabstats.com 26 Arts, entertainment, and recreation, Annual Industry Accounts: http://www.bea.gov/industry/gdpbyind_data.htm 27 Согласно данным сайта: http://www.the-numbers.com/market/ 28 Полный список можно посмотреть на сайте: http://www.the-numbers.com/market/Distributors/ 23 30 Что касается особенностей механизма защиты прав ИС в США, то справедливо заметить: их существует большое множество. Среди наиболее ярких следует упомянуть Закон об увеличении сроков действия авторского права 1998 г. (the Copyright Term Extension Act), который увеличил срок действия авторского права на 20 лет. Помимо него, понятие «добросовестного использования» (fair use). Оно заключается в том, что при определенных условиях можно свободно использовать объекты под защитой авторского права, даже не обладая правами передачи. В некоторых странах (Австрии, Канаде, Великобритании и др.) существует похожий термин – «честная сделка» (fair dealing), который имеет ряд отличий. В США добросовестное использование имеет место быть в случаях, когда оно способствует прогрессу науки и искусства. Таким образом, учитываются интересы не только автора, но и всего американского общества. Для США как государства, уделяющего особое внимание науке, патент имеет огромное значение. Поэтому и американское патентное право — одно из самых развитых в мире, оно имеет свои особенности и отличия. К примеру, срок действия патента начинается с момента его выдачи, а не с момента подачи первой заявки, которая может рассматриваться даже несколько лет. Еще одной отличительной особенностью США являются сроки оплаты пошлин на поддержание патента. США требуют уплачивать пошлины три раза: через 3.5, 7.5 и 11.5 лет после выдачи, а не каждый год, как это принято во многих странах. Размер таких выплат зависит от вида патента, даты подачи заявления, самого заявителя и т.д. Особенными характеристиками обладает в США и такая категория ИС, как товарный знак. В США почти любое обозначение может стать товарным знаком. Поэтому в целях законного использования наименований американцы придерживаются концепции «второго значения» (secondary 31 meaning). Одним из примеров является компания Apple: сегодня, услышав это слово, люди, скорее, подумают о компьютерах, чем о яблоках. Несмотря на наличие сильного законодательства в области ИС, США также подвержены общемировым угрозам таким, как контрафакт и пиратство. Сегодня ущерб, наносимый бизнесу производством контрафактной продукции, составляет $200 млрд.29 каждый год. Эта цифра кажется большой, но она отражает лишь примерную оценку материального вреда, так как этот нелегальный рынок тщательным образом скрывает свою деятельность. Поэтому получить полную и достоверную информацию в абсолютных значениях сегодня невозможно. Тем не менее, в связи с финансово-экономическим кризисом 2008 г. объем производства и реализации контрафакта на территории США резко вырос, так как население было вынуждено сократить расходы на домашнее потребление и заменить некоторые категории товаров подделками. Это привело к подъему деловой активности китайских нелегальных компаний, экспортирующих свою продукцию в США. Некоторые из них в период спада перешли к выпуску контрафакта лишь бы не сворачивать производство. На сегодня доля китайских подделок на американском рынке составляет 80%. Однако более остро стоит проблема в области медиа-продукции, подверженной пиратству. Например, существует Законопроект, предусматривающий тюремное заключение и большие штрафы для пользователей фильмов, Интернета, музыки, подозреваемых компьютерных игр. в нелегальном Планируется скачивании организовать засекреченный мониторинг с целью обнаружения нарушителей авторских прав. Такие меры вызвали серьезную критику со стороны интернетпровайдеров и общества. Противники считают, что США применяют слишком жесткие меры в целях защиты своего бизнеса. 29 Статья в газете The New York Times: http://www.nytimes.com/2010/08/01/business/economy/01knockoff.html?emc=eta1&_r=0 32 Однако настоящей проблемой интернет-пиратства обеспокоена музыкальная индустрия. Согласно ежегодному отчету о цифровой музыке Международной федерации производителей фонограмм и видеограмм (International Federation of the Phonographic Industry, IFPI), мировые продажи музыки в период с 2004 по 2009 гг. сократились на 30%. Но, несмотря на трудности, с которыми сталкивается Америка и весь мир в борьбе против пиратства в интернете, результаты таких усилий положительны. Согласно данным NPDGroup, крупной компании по изучению конъюнктуры рынка, интернет-пиратство в США постоянно сокращается. Количество пользователей файлообменного сервиса P2P с 2007 г. упало на 7% и составляет 16 млн. пользователей. Кроме того, в США растет количество зарегистрированных, лицензированных музыкальных сервисов. Увеличиваются каталоги и ассортимент «легальной» музыки. Неудивительно, что при такой положительной динамике растут и доходы производителей. Следует отметить, что позитивная динамика наблюдается и за счет изобретения новых, более удобных способов легального приобретения музыки: онлайн-магазина iTunes, потоковых сайтов Pandora и Spotify, видеоканалов VEVO, Hulu и др. Доходы от этих поставщиков не могут полностью компенсировать потери от падения продаж музыки на материальных носителях, однако они вносят значительный вклад в борьбу с пиратством в сети интернет. Один из примеров – опыт американской компании Apple Inc. В январе 2001 г. она презентовала программу iTunes, которая стала единственным способом для потребителей пополнить музыкальную коллекцию их персонального iPod (плейера). В то время файлообменные сети не были развиты, поэтому Apple Inc. приобрела права на реализацию песен самых ведущих музыкальных лейблов и организовала интернет-магазин внутри iTunes – люди начали покупать свои любимые композиции. Apple Inc. 33 проделала грандиозную работу, «подарив» миру плейер с созданным специально для него электронным магазином медиа-файлов. Таким образом, корпорация не только значительно обезопасила себя от пиратской продукции, но и получила возможность дополнительного дохода. Однако наибольшую обеспокоенность вызывает контрафактный американский доллар как выполняющий роль международной валюты. Согласно данным Министерства финансов США, сейчас в мировом денежном обороте находится около 70 млн. фальшивых долларов, то есть, примерно, $1 из $12 500 подлинных – подделка. Сегодня благодаря высоким копировальным технологиям, производство валюты США фальшивомонетчики поставили на поток. Но в связи улучшением качества подделок, Правительство США так же усложняет систему защиты американских банкнот: выпускает бумагу особого качества и даже меняет дизайн купюр. Благодаря этому, удалось сократить уровень поддельных долларов США, и сегодня их количество относительно низкое. Согласно данным начала 2000х гг. темп снижения контрафактных уровня банкнот ежегодно растет. Сегодня, благодаря усиленному контролю и эффективному законодательству этой области, фальшивых США в количество долларов международном на валютном рынке также продолжает падать. В целом, законодательство США в области защиты прав ИС сегодня самое эффективное в мире. Это стало возможно благодаря современной правовой базе, широкой практике применения и неотвратимости наказания. Поэтому борьба с контрафактной продукцией для США – только один из способов совершенствования собственного механизма охраны ИС. 34 35 Глава 3. Российский опыт, тенденции и методы борьбы с контрафактом 3.1. Контрафактная продукция на российском рынке Роль интеллектуальной собственности в дальнейшем развитии и становлении Российской экономики велика. Стране необходим новый источник развития, новые факторы роста ее экономической составляющей. В развитых государствах значительная часть прироста ВВП достигается за счет инновационного сектора, в том время, как в России научно-технические разработки не занимают и 5% на внутреннем рынке. Причиной этого могут быть особенности советского руководства, которое не уделяло должного внимания этому сектору экономики. На долю СССР приходился всего 1% мировых продаж лицензий, при этом около двух третей получали страны социалистического лагеря (почти даром). Большинство многообещающих в коммерческом смысле ноу-хау были использованы внутри страны. Но некоторые разработки все же были проданы Западу, наиболее известными из них стали магнитно-импульсная сварка и технология непрерывной разливки стали. Понятие ИС прочно вошло в жизнь России в 90-х годах XXвека. Термин сначала появился в Статье 2 закона «О собственности в РСФСР», где различные виды творческой деятельности были отмечены в качестве объектов ИС. Сегодня существование этого правового института закреплено в Статье 44 Конституции РФ. Соблюдение этого закона гарантировано Президентом и Правительством России, которые активно принимают меры, чтобы предоставить защиту интеллектуальной деятельности. Благодаря этому, достигнуты положительные результаты в сфере использования и распространения объектов ИС. 36 Несмотря на это, существует ряд проблем в этой области. Прежде всего, требуются квалифицированные специалисты, способные правильно классифицировать объекты ИС. Судейский корпус, к примеру, сегодня негативно относится к вопросам, связанным с патентным правом. Возможно в силу отсутствия полноценной информации. Кроме того, в России существует заблуждение, что на Западе немного случаев нарушения прав интеллектуальной собственности, благодаря законопослушным гражданам. Но это не так: даже между крупными компаниями зачастую возникают конфликты на предмет ИС. Одной из наиболее актуальных проблем защиты ИС как в мире, так и в России является производство и реализациях контрафактной продукции. Несмотря на то, что объем фальшивых товаров на российском рынке значительно сократился с 70-80% (1990х гг.), его доля все еще остается весомой и составляет 30% и больше30 для некоторых сегментов. Контрафактная продукция ежегодно наносит ущерб в $30 млрд., или около 6% от объема розничных продаж в России. Среди наиболее представленных на рынке контрафактных товаров можно выделить программное обеспечение и CD/DVD диски. Около 80% этой продукции – подделка. Причина в том, что нелегальные производители используют то же оборудование и технологии, что правообладатели, тем самым лишая потребителей возможности отличить контрафакт от лицензионных товаров. Таким образом, пиратство – это наиболее актуальная проблема в области контрафактной продукции в РФ. При этом самый серьезный вред данная угроза наносит рынку программного обеспечения, ведь разработка данной продукции требует больших затрат и не меньшей материальной отдачи, что невозможно в условиях свободного незаконного распространения в интернете. 30 Согласно “World Intellectual Property Review July/August 2011”: http://www.arspatent.com/doc/WIPR_JulyAug2011_Roundtable.pdf 37 Государственный и частный сектор осознают масштаб угрозы пиратства, поэтому совместными усилиями разрабатывают меры по борьбе с данным вызовом экономике. Наиболее эффективным шагом является ужесточение наказания. Сегодня в случае совершения преступления в области ИС в особо крупном размере максимальное наказание включает в себя лишение свободы сроком до 6 лет и штраф в размере до 500 000 руб. или в размере дохода осужденного за период до 3 лет. Проблема заключается в том, что данные меры возможны в случае ущерба правообладателю от 250 000 руб. Однако среднестатистический распространитель пиратской продукции не может реализовать так много подделок. В современной России самый серьезный штраф в сфере розничной торговли пиратскими товарами составил 4 000 руб. Тем не менее, можно выделить более эффективные направления борьбы с пиратством. В течение последних 2-3 лет МВД России проводит анти-контрафактные рейды на всей территории РФ. Цель операции под названием «Контрафакт» - это выявление контрафактных товаров, их изъятие, уничтожение, а также предоставление доказательств судебным инстанциям. Однако следует отметить и положительную динамику некоторых видов продукции. Благодаря внедрению Министерством здравоохранения РФ сложной системы выявления контрафакта, уровень фальсифицированных медикаментов упал на 6%31. Позитивной тенденцией отмечен и рынок табачных изделий в России. Благодаря усилиям специализированного департамента, уровень подделок в этом сегменте также относительно низкий. Основными агентами в данном теневом секторе экономики в конце XX в. выступали Китай, Тайвань и страны СНГ, сегодня выпуском контрафакта занимаются в основном российские компании. Для этого есть ряд причин. Прежде всего, кризис 2008 г. сократил объем импорта. Кроме того, владельцы иностранных брендов начали налаживать производство на 31 Согласно “World Intellectual Property Review July/August 2011 38 территории РФ. И наконец, Федеральные таможенные органы стали работать более эффективно в сфере борьбы с контрафактными товарами. Следует также отметить быстрое развитие интернет-торговли, в условиях которой достаточно сложно отследить источник поддельной продукции. Что касается правового механизма защиты объектов ИС в России, он основан на ряде законов и документов: Части 4 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральном законе № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенном кодексе Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Уголовном, Арбитражном процессуальном кодексах РФ и т.д. Контроль над соблюдением положений законодательства в сфере ИС осуществляется Таможенными органами, ФАС, Роспотребнадзором, МВД и Прокуратурой. Но, несмотря на достаточно эффективную работу сотрудников Таможни, полиции, судебных приставов и т.д., российская правовая система имеет ряд несовершенств, снижающих эффективность защиты ИС. Одним из главных недостатков являются срок рассмотрения заявлений правообладателей таможенными органами РФ. Сегодня он составляет один месяц с момента подачи заявления. Срок может быть также продлен в случае необходимости предоставления дополнительных документов или информации. Это значительным образом тормозит работу всего механизма защиты прав ИС. Кроме того, в условиях таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном эффективность правового регулирования на границе также снижается. Во-первых, система правозащиты ИС в странахпартнерах значительно слабее, чем в РФ. И открытые для них границы ведут к несдерживаемому потоку контрафактных товаров на территорию России. Во-вторых, в РФ существует ряд пробелов и несовершенств законодательной базы. К примеру, сумма, начиная с которой нарушение прав 39 ИС становится уголовно-наказуемым, сегодня составляет 50 000 руб. Соответственно, совокупная стоимость любого задержанного контрафакта ниже данной суммы относится к административному правонарушению, которое предполагает менее серьезное наказание. В частности, для граждан 1 500 до 2 000 руб., для должностных лиц – 10 000 - 20 000 руб., для юридических лиц – 20 000 - 40 000 руб. с конфискацией контрафактных экземпляров. Проблема заключается в том, что правонарушители прав ИС находят способы, чтобы обойти минимально установленный порог и избежать уголовной ответственности. Также следует отметить, что наиболее важной проблемой в сфере борьбы с контрафактом в РФ является не законодательство, а сознание населения. Согласно мнению руководителя практики ИС Baker&McKenzie в СНГ, россияне достаточно спокойно относятся к подделкам, для многих происхождение товара не имеет никакого значения. Более того, некоторые даже поддерживают производство контрафактной продукции в знак протеста против монополии на рынке и высоких цен. И дать точную оценку объема контрафакта в России невозможно из-за недостатка опыта в области ИС некоторых регионов РФ. 3.2. Основные тенденции и методы борьбы с контрафактом в России Согласно данным ОЭСР, объем мирового рынка контрафактной продукции сегодня составляет около $650 млрд. Это настоящий вызов мировой экономике, так как каждый год производство подделок растет более чем на 20%. Сохраняя такой высокий темп, к 2015 г. объем мирового рынка контрафакта может достичь $1,7 трлн. Данная тенденция имеет под собой ряд оснований. Во-первых, это активный рост потребления в развивающихся странах. Во-вторых, подъем 40 интернет-торговли, стимулирующей распространение контрафактных товаров в силу сложного мониторинга. И наконец, несовершенства и лазейки в законодательстве в сфере защиты прав ИС. Несмотря на то, что международному сообществу уже удалось выработать эффективный механизм охраны прав ИС, полное применение данной правовой базы на практике пока не осуществимо. Причиной этому служат высокие платежи, которые ставят предприятия в экономическиневыгодное положение. Кроме того, труднопреодолимые административные барьеры и бюрократическая составляющая также ведет к поиску возможности обойти закон. Такая тенденция особенно актуальна для России. Согласно мнению экспертов, в ближайшие годы борьба с контрафактной продукцией не будет приносить значительных успехов. Помимо перечисленных ранее причин, негативную тенденцию также укрепляет неэффективная работа правоохранительных органов. В частности, в России их целью зачастую является не подавление проблемы, а подсчет статистики преступлений в этой области. Особенности и несовершенства законодательств стран мира в области производства и распространения контрафактной продукции значительным образом мешают борьбе с подделками и отодвигают мировое сообщество от полного подавления контрафакта. Поэтому международное сотрудничество и стандартизация – это основные пути решения этого глобального явления. Этим вопросом сегодня занимается множество международных организаций. Одна из наиболее активных в вопросах контрафакта – Международная организация по стандартизация (ИСО). В проекте по стандартизации ИСО «Инструменты для борьбы с контрафактном», созданном в 2008 г., участвуют более 30 стран. Благодаря усилиям ИСО, в 2012 г. в рамках проекта был создан первый стандарт «Критерии аутентификационных решений для борьбы с контрафактной продукцией». Наиболее известными примерами международных и национальных стандартов являются элементы идентификации продукции: водяные знаки, 41 микропечать, голограммы, RFID-метки32, магнитные полосы, биологические маркеры, нанометки и т.д. Большое значение имеет также стандартизация в правилах оценок соответствия, контроля надзора и т.д. А также в методах исследования и изучения рынка контрафактной продукции. На территории РФ в рамках Таможенного союза наиболее эффективной мерой борьбы против контрафактной продукции является регистрация торговой марки в Едином таможенном реестре объектов ИС государств-членов таможенного союза. Это помогает вести более точный мониторинг ввозимой продукции и предоставлять более надежную защиту правообладателям. Что касается международного сотрудничества, то помимо совместной работы с многочисленными глобальными объединениями в сфере защиты прав ИС и вступления в ВТО, Россия выдвигает собственные инициативы, направленные на борьбу с контрафактом. В октябре 2012 г. в Москве при поддержке правительства РФ прошел первый Международный форум «Антиконтрафакт 2012». Он был посвящен защите прав ИС и борьбе с контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукцией. Значимость данного мероприятия заключается в привлечении общественного внимания к основным проблемам в области защиты объектов ИС. Форум предоставил возможность ознакомиться с опытом международных компаний в борьбе с поддельной продукцией, обсудить основные тенденции на рынке контрафакта и фальсификата, а также услышать мнение экспертов и представителей государства. В международном форуме принял участие Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Согласно мнению Председателя Правительства, борьба с контрафактом не должна быть основана на карательных мерах. В первую очередь, нужно привлекать к проблеме внимание граждан, которые, покупая подделки, рискуют здоровьем, поддерживают преступников и препятствуют всей системе борьбы с контрафактной продукцией. 32 Radio frequency identification – способ автоматической идентификации объектов. 42 Заключение Современная экономика основана на интеллектуальной составляющей, которая является главным аспектом успешного развития. В связи с этим защита прав ИС – это сфера особой значимости для международного сообщества. Сегодня одна из главных проблем в этой области – производство и распространение контрафактной продукции, наносящей многомиллионный ущерб глобальной экономике. Основную угрозу представляет собой контрафактная промышленность КНР. Сложностью борьбы с контрафактом в этой стране является очень слабое законодательство в сфере защиты прав ИС и бездействие государства. Решением проблемы может стать более активное применение полученного международного опыта на практике и ужесточение наказаний. Регион, наиболее подверженный угрозе контрафакта, – Европа. Это место, где сосредоточено производство основных брендов, известных по всему миру. Поэтому продукция европейских торговых марок – это основная группа риска в сфере контрафактной продукции. Однако отлаженная работа таможенных органов и их тесное сотрудничество с частным сектором позволяет вести эффективную борьбу с недобросовестной конкуренцией и рынком поддельных товаров. Среди дополнительных мер можно выделить более активное участие производителей в защите собственных прав. В частности, выделение целевых средств и внутриотраслевая кооперация. Наиболее эффективный механизм защиты прав ИС организован в США. Это государство активно развивает свой научно-технический комплекс как основное конкурентное преимущество, поэтому больше других заинтересовано в надежной охране прав ИС. Среди преимуществ правовой защиты ИС в США можно выделить: активную позицию частного сектора, сильную законодательную базу и неотвратимость наказания. Однако некоторые особенности американского механизма охраны ИС не 43 соответствуют и противоречат мировым стандартам, что негативно влияет на всю международную систему защиты прав ИС. Положение России на глобальном рынке контрафактной продукции одно из самых неблагоприятных. Несовершенства и пробелы законодательной системы, неэффективность правоохранительных органов, высокие административные барьеры, вступление в Таможенный союз, открытие границ для Белоруссии и Казахстана и неправильно представление граждан о контрафактных товарах – все это негативно отражается на борьбе с контрафактом в России. Самым эффективным решением проблемы является ужесточение наказаний, усиление принципа неотвратимости наказаний и привлечение к ответственности представителей государства, которые своим бездействием способствуют развитию теневого сектора экономики. Подводя итог исследованию, посвященному производству и распространению контрафактной продукции в мире, можно сделать вывод о том, что объем рынка контрафакта растет, поэтому борьба с ним сегодня особенно актуальна. Однако накопленная международная правовая база и положительный мировой опыт в области защиты прав ИС дают основание полагать, что негативная тенденция развития рынка поддельных товаров будет преодолена, и вызов будет подавлен. 44
