ПРОГРАММА Политической партии «Партия социальной справедливости» (ПСС) Москва – 2002 1 Партия социальной справедливости – политическая организация граждан Российской Федерации, добровольно объединившихся для ответственной публичной политической деятельности в интересах защиты каждого гражданина и утверждения во всех сферах жизни общества норм социальной справедливости. Партия социальной справедливости – социал-демократическая центристская партия, поддерживающая курс Президента и Правительства Российской Федерации на развитие демократического правового государства, укрепление международных позиций и престижа страны. Партия социальной справедливости поддерживает переход российского общества к устойчивому экономическому развитию по пути социальной справедливости, реализацию конституционного права на достойный уровень жизни, обеспечение социальной ориентации экономики на поддержку и развитие образования, науки и культуры. Партия социальной справедливости считает непреложным условием сохранения и укрепления гражданского мира поддержку и развитие многопартийности, конструктивный диалог власти и народа; предупреждение и пресечение любых посягательств на личную и общественную безопасность граждан в целях обеспечения стабильного политического развития общества по пути социальной справедливости. Партия социальной справедливости видит одной из своих первостепенных задач создание системы критериев уровня жизни каждого гражданина, мониторинга и контроля состояния уровня жизни, любых проявлений общественной несправедливости, в выявлении и искоренении вызывающих ее причин. Партия социальной справедливости будет добиваться совершенствования демократического гражданского общества конструктивными политическими методами через реализацию права каждого члена партии на разъяснение своих политических взглядов, идеалов и программных установок в широких кругах общества. Партия социальной справедливости намерена участвовать в выдвижении своих сторонников в выборные органы власти, влиять на формирование общественного мнения при принятии решений по широкому спектру вопросов социальной политики. Партия социальной справедливости намерена активно участвовать в общественной жизни, сотрудничать с единомышленниками, вести открытый диалог со своими возможными оппонентами, реагировать на вызовы времени, решать не только насущные, но и перспективные задачи, стремиться к научному предвидению хода социально-экономического и общественного развития стран и мире. Партия социальной справедливости открыта для вступления граждан России, разделяющих ее Программу и Устав, независимо от пола, возраста, национальности и вероисповедания, общественного и имущественного положения, места жительства. Наше понимание социальной справедливости Социальная справедливость – это выстраданный и глубоко осмысленный в ходе всей человеческой истории общественный идеал, высшая цель государства, фундаментальный принцип права, основополагающая норма морали, подразумевающая признание человека, его жизни, безопасности, 2 духовного и физического здоровья самой высшей ценностью. Политическое кредо нашей партии - человек превыше всего! Принципы социальной справедливости подразумевают высокую ответственность государства, общества и каждого индивидуума за человеческую жизнь, честь, достоинство и свободу: служить человеку, выполнять волю граждан – главное назначение государства. Социальная справедливость подразумевает преодоление расслоения общества на богатых и бедных путем стимулирования развития предпринимательства, создания условий для формирования среднего класса, доступности и массовости высшего образования, более эффективного использования и распределения природных ресурсов. Социальная справедливость требует, чтобы все граждане России имели равную возможность реализовать свой человеческий потенциал, свои знания и предпринимательские способности, свое право на достойную жизнь, предотвращая тем самым дальнейшее расслоение общества и обнищание населения. Главная политическая проблема современной России Исторический выбор, который совершили граждане России в последнее десятилетие прошлого века, – в пользу демократии, правового государства, рыночной экономики – был обусловлен стремлением широкой общественности, огромного большинства населения страны к социальной справедливости. Изменения в институтах и механизмах власти привели к резкому сокращению ответственности государства за решение социальных проблем. Реализованные на практике методы приватизации, сложившаяся в стране система экономических отношений обусловили концентрацию общественного богатства в руках узкого слоя собственников. Повседневными явлениями стали коррупция, преступность и насилие. Возник раскол между обществом и государством, стали нарастать социальные противоречия и внутри самого общества. Последствия социального кризиса общеизвестны: массовые безработица и нищета, детская беспризорность, межнациональные и межконфессиональные конфликты, превышение смертности над рождаемостью, распространение эпидемиологических заболеваний и наркомании, утрата государством способности эффективно реагировать на природные и технологические катаклизмы и катастрофы. Безопасность – основа социальной справедливости Россия вступила в XXI век в условиях резкого нарастания военных, экономических, экологических угроз и рисков. На территории России и других стран не утихают вооруженные конфликты, существует реальная угроза их перерастания в войны. Часть границ Российской Федерации до настоящего времени не делимитирована, не разрешены территориальные споры с сопредельными государствами, граница остается открытой для проникновения в страну террористов, преступников, для доставки оружия, наркотиков и контрабанды. Территория Российской Федерации стала объектом неконтролируемой миграции из стран СНГ. Часть мигрантов занята незаконными промыслами, 3 создает на месте проживания преступные группировки, нелегально вывозит из России валюту, сырье и другие материальные ценности. В этих условиях продолжает снижаться боеспособность Вооруженных Сил. Неэффективное ведение боевых действий в Чечне и Дагестане, факты дедовщины и дезертирства, уклонение молодых людей от призыва на срочную военную службу, медленная реализация военной реформы, катастрофы на объектах армии и флота – все это свидетельствует о неудовлетворительном состоянии национальной обороны. Резко возросла зависимость экономики России от мирового рынка, валютных и сырьевых кризисов, способных привести национальную экономику к коллапсу. Многие страны поддерживают дискриминационный режим торговых связей с российскими производителями. В ряде районов страны продолжает ухудшаться экологическая обстановка. Центральные и местные органы власти все чаще проявляют беспомощность в предотвращении, локализации и ликвидации природных и техногенных катастроф. Наводнения в Якутии и на Северном Кавказе, торфяные пожары в Подмосковье продемонстрировали беззащитность населения перед стихийными бедствиями. В стране продолжает расти преступность. Криминальные группировки контролируют важные звенья государственного аппарата и многие предприятия. Стали нормой заказные убийства, похищения людей, грабежи и насилие. Аппарат МВД, прокуратура и суды не справляются с задачами охраны правопорядка. Оказавшись без защиты со стороны закона, граждане нередко помимо своей воли вовлекаются в преступную деятельность. Партия социальной справедливости исходит из того, что эти проблемы должны решаться конституционным путем на основе полнейшего использования потенциала демократических институтов. Политические задачи партии Для достижения своих программных целей – создания в государстве механизмов реализации принципов социальной справедливости – партия считает необходимым сосредоточить свои усилия на решении следующих задач: В экономической сфере: – развитие рыночной экономики, ориентированной на сильную социальную политику; минимальное, но эффективное государственное регулирование, устранение административных барьеров на пути развитии малого и среднего бизнеса, создание условий для предпринимательской деятельности и вывода секторов экономики из теневой сферы; – разработка долгосрочной программы развития производительных сил страны, основанной на новейших достижениях научно-технического прогресса, ориентированной на рациональное использование природных ресурсов; – проведение технологической модернизации промышленности и сельского хозяйства, развитие наукоемких отраслей производства в целях обеспечения сырьевой независимости и экономической 4 безопасности страны; реформирование исходя из государственных интересов; естественных монополий, – пересмотр кредитно-финансовой и налоговой политики, укрепление банковской системы для улучшения инвестиционного климата, в том числе в дотационных районах и в районах освоения Севера, Сибири, Дальнего Востока; – усиление существующих и создание новых регуляторов хозяйственной деятельности, переход к социальному партнерству собственников, работодателей и наемных работников на принципах социальной справедливости. В социальной сфере: – создание правовой основы и механизмов обеспечения конституционного права граждан на достойный уровень жизни; – создание полномасштабной программы по изменению демографической ситуации в стране, повышение статуса семьи как основной ячейки общества, роли женщины в обществе, поддержки института материнства и детства; – искоренение бедности и нищеты, создание эффективной системы социальной поддержки малоимущих, инвалидов, лиц с ограниченной трудоспособностью; – улучшение системы пенсионного обеспечения граждан, размера минимальных пенсий до прожиточного уровня; доведение – укрепление системы здравоохранения, создание условий для обеспечения качественной медицинской помощью и лекарствами всех нуждающихся, увеличение бюджетных средств, выделяемых на эти цели; завершение перехода к страховому принципу оплаты медицинских услуг и медицинской помощи населению; – пересмотр принципов и сроков реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для обеспечения благоустроенным жильем представителей малоимущих групп населения и лиц среднего достатка, молодых семей; развитие ипотечного жилищного кредитования населения России; – усиление социальной составляющей при реализации молодежной политики, гарантирующей качественное общее образование, воспитание и профессиональную подготовку всех детей и подростков независимо от имущественного состояния и общественного положения семей; пропаганда здорового образа жизни, развитие молодежного спорта и туризма; – искоренение и профилактика детской беспризорности и безнадзорности, укрепление сети учреждений, обеспечивающих содержание, обучение, воспитание и профессиональную подготовку детей и подростков, оставшихся без попечения родителей; социальная, 5 медицинская и трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства, создание условий для их трудоустройства и обеспечения жильем; – создание благоприятных правовых и финансовых условий для укрепления и расширения сети учреждений искусства и культуры, для обеспечения их доступности всем социальным и возрастным группам населения. В области образования: – закрепление приоритета образовательной политики в государстве с использованием рыночных механизмов привлечения в сферу образования материальных и финансовых ресурсов; – усиление социальной составляющей программы модернизации образования, расширение его доступности и качества в соответствии с потребностью общества и рынком труда; – создание механизма реализации многоуровневой системы подготовки кадров и специалистов среднего и высшего профессионального образования в соответствии с социально-экономическими потребностями общества; – поэтапный переход от селективного к массовому высшему образованию, создание условий для общедоступности обучения в вузах; – развитие экспорта российского образования, стремление к лидерству в этой области, совершенствование современных информационнокоммуникационных технологий в образовании, достижение мировых стандартов качества и уровня образования населения страны; – развитие и укрепление сети дошкольных образовательных учреждений со смешанным финансированием в соответствии с потребностями общества; – коренное улучшение системы оплаты труда всех категорий педагогического персонала – воспитателей, учителей, мастеров производственного обучения, преподавателей высших и других профессиональных заведений. В государственно-правовой сфере: – совершенствование федеративного устройства России, укрепление вертикали власти, создание правовой базы по разграничению сфер влияния и полномочий между федеральной, региональной и местной уровнями власти, реализация принципа «универсальности» в государственной региональной политике; – развитие институтов демократии, усиление роли и повышение ответственности органов представительной власти как выразителей и проводников жизненных интересов граждан, создание условий для развития местного самоуправления, повышения эффективности 6 – – – – деятельности общественных организаций, создание механизмов их взаимодействия с властью; проведение реформы государственной службы с целью повышения профессионализма и эффективности работы государственных служащих всех уровней; повышение роли женщины в обществе, продвижение женщин во властные структуры всех уровней; поэтапное обновление законодательства, расширение и усиление его социальной составляющей, повышение эффективности исполнения законов; создание механизмов борьбы с преступностью, коррупцией и терроризмом, модернизация судебно-правовой системы с целью обеспечения защиты прав личности, восстановление системы профилактики правонарушений и преступлений. Россия и будущее человечества XXI век открыл новую эпоху в развитии человечества. Она характеризуется политической, экономической и культурной глобализацией, научно-технической революцией, трансформацией всей системы международных отношений, сложившихся в минувшем столетии. Вопреки всеобщим ожиданиям окончание холодной войны не привело к мирному сосуществованию стран и народов, сокращению числа войн и конфликтов, становление нового мирового порядка идет в условиях ожесточенной политической и экономической борьбы, демонстрации силы и военной мощи. Партия социальной справедливости считает, что внутренняя и внешняя политика России не в полной мере учитывает изменившиеся реалии эпохи и тенденции развития человечества, что определяет низкую результативность внешнеполитических усилий государства, крайне слабую обоснованность и подражательный характер проводимых экономических и социальных реформ и их низкую результативность. Партия социальной справедливости в числе своих задач на среднесрочный период выделяет: – создание системы государственных институтов, обеспечивающих научный анализ процессов мирового развития в политике, науке, экономике, вооружениях и экологии и обеспечивающих на этой основе выработку прогнозов и сценариев развития России. Мы обязаны предвидеть свое будущее, реалистично ставить задачи развития страны в международном контексте и настойчиво работать над решением этих задач; – кардинальное повышение уровня и активизацию внешнеполитической деятельности государства, имея в виду укрепление позиций России на мировой арене, в том числе за счет вступления в существующие и создания с ее участием новых экономических и военно-политических союзов, обеспечивающих ее национальные интересы. Россия может и должна занимать влиятельные позиции в мировой политике, обладать надежными союзниками, располагать всеми средствами для отстаивания своих интересов; – пересмотр научно-технической политики, расширение фронта фундаментальных и прикладных исследований и разработок, ориентированных на модернизацию отечественной промышленности, создание новых видов продукции и производств, конкурентоспособных на мировом рынке. У России нет иной альтернативы кроме ускоренного создания передовой экономики знаний, 7 позволяющей в полной мере использовать человеческий потенциал и природные ресурсы страны для решения социальных проблем граждан; – существенное укрепление позиций отечественного капитала как внутри страны, так и в мировой экономике, государственная поддержка ускоренного развития тех отраслей, производств и предприятий (включая авиационную и атомную промышленность, военно-промышленный комплекс, добычу и переработку природного сырья и энергоносителей и др.), продукция и услуги которых выходят на мировой рынок. Без участия в международном разделении труда, без создания сравнимых с лидерами мировой экономики финансовопромышленных групп и корпораций Россия не сможет удержать свои политические позиции, отстаивать свои интересы в меняющемся мире. Особое место в своей деятельности Партия социальной справедливости будет отводить сотрудничеству с государствами-членами СНГ. Необходимы политическая воля и усилия по созданию новой системы взаимоотношений стран, государств и народов с общей исторической судьбой. Партия социальной справедливости будет уделять постоянное внимание соотечественникам, проживающим за рубежом, поддерживать с ними культурные связи, создавать благоприятные условия для их возвращения в Россию. х х х Определяя свою программу, Партия социальной справедливости стремилась выделить самые насущные политические задачи, имеющие значение для каждого гражданина и российского общества в целом. Мы отдаем себе отчет в том, что в настоящей программе отражены далеко не все проблемы, волнующие наших сограждан, что многое из изложенного надо еще осмысливать, уточнять и дополнять. Этому должны служить дискуссии внутри партии, постоянный диалог с единомышленниками и оппонентами, постоянное изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта решения социальных проблем политическими средствами. Главное состоит в том, чтобы программа уже сегодня стала основой конструктивных политических действий, направленных на продвижение нашего общества и государства по пути социальной справедливости. Уполномоченные: Сопредседатель_____ (выборная должность) Сопредседатель_____ (выборная должность) Сопредседатель_____ (выборная должность) ____________Карпенко М.П. ____________ (подпись, ФИО) ____________Бабух Л.В. (подпись, ФИО) (дата) ____________ (дата) ____________Лазутова М.Н. ____________ (подпись, ФИО) (дата) 8