КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
advertisement
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 103426, Москва, Б.Дмитровка, 26 «25» апреля 2011 г. № 3.10-06/225 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по Федеральному закону «О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества» Комитет Независимых Совета Федерации Государств ратификации Статута сообщества», принятый по рассмотрел Суда делам Содружества Федеральный Евразийского Государственной закон «О экономического Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 апреля 2011 года. Статут Суда Евразийского экономического сообщества (далее – Статут) подписан главами государств Евразийского экономического сообщества в городе Астане 5 июля 2010 года и временно применяется с даты подписания. Парламент Республики Казахстан ратифицировал Статут. В Республике Беларусь Статут внесен на ратификацию в Национальное собрание. В Киргизской Республике и Республике Таджикистан осуществляются внутригосударственные процедуры. Статут представлен в Государственную Думу на ратификацию с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» для временно применяемых международных договоров. Статут определяет принципы деятельности, структуру и состав Суда ЕврАзЭС, правила судопроизводства и рассмотрения дел в Суде ЕврАзЭС, включая особенности судопроизводства в рамках Таможенного союза; порядок назначения, полномочия, привилегии и иммунитеты судей, должностных лиц и сотрудников. 2 Местопребыванием Суда ЕврАзЭС является г. Минск. В состав Суда ЕврАзЭС входят по два судьи от каждой Стороны. Срок полномочий судьи – шесть лет. Судьи назначаются и освобождаются от должности Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств). По тексту Статута имеются следующие замечания. Наименование Таможенного союза в словах «Комиссия таможенного союза» следует писать с прописной буквы согласно решению Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 302 «О внесении технических правок в международные договоры Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС». В статье 21 в словах «…какой-либо его интерес правового характера…» необходимо использовать местоимение «её» вместо «его». В пункте 1 статьи 26 после слов «высших органов судебной власти» отсутствует слово «Сторон», в то время как в подпункте «б» пункта 3 статьи 8 используется термин «высшие судебные органы Сторон». Исходя положений из необходимости Статута, касающихся единообразного толкования оснований досрочного для прекращения полномочий судьи, целесообразно уточнить: в подпункте «г» пункта 3 статьи 5 – кем осуществляется дополнительное рассмотрение письменного заявления судьи в случае «перехода на другую работу или по иным причинам», в подпунктах «и», «к», «л» пункта 3 статьи 5 – какой суд (национальный суд государства – члена ЕврАзЭС или иной суд) имеется в виду в указанных в этих подпунктах случаях. Также обращаем внимание, что направленные 2 и 3 ноября 2010 года министерствам техническими замечаниями иностранных дел Министерства Сторон ноты иностранных с дел 3 Российской Федерации и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС учтены не были. Положения Статута соответствуют нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации. Статут подлежит ратификации на основании подпункта «д» пункта 1 и пункта международных 2 статьи договорах 15 Федерального Российской закона Федерации», «О поскольку устанавливает юридическую обязательность решений Суда ЕврАзЭС для Российской Федерации, а также содержит условие о ратификации. В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Статута не потребует расходов из федерального бюджета на период действия Соглашения между Евразийским экономическим сообществом и Содружеством Независимых Экономическим Судом Государств Содружества о выполнении Независимых Государств функций Суда Евразийского экономического сообщества от 3 марта 2004 года. Представленный пунктом «г» статьи Федеральный 106 закон Конституции в соответствии Российской с Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности поддерживают ратификацию Статута. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное. Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального 4 Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества». Председатель Комитета А.Ю. Молчанов
