Утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Утвержден
приказом Федеральной службы по
регулированию алкогольного рынка
от «___» __________2010 г. № ____
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в
Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее – Служба).
2. Антикоррупционная
экспертиза
проводится
в
отношении
проектов
федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации,
проектов
постановлений
Правительства
Российской
Федерации,
проектов
концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов,
проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов, а
также
проектов
нормативных
правовых
актов
Федеральной
службы
по
регулированию алкогольного рынка затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или
имеющих межведомственный характер в целях выявления в них коррупциогенных
факторов и их последующего устранения.
2
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов федеральных законов,
проектов указов Президента Российской Федерации,
проектов постановлений Правительства Российской Федерации,
проектов концепций и технических заданий на разработку проектов
федеральных законов, проектов официальных отзывов и
заключений на проекты федеральных законов
3. Проведение Службой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных
законов,
проектов
указов
Президента
Российской
Федерации,
проектов
постановлений Правительства Российской Федерации, проектов концепций и
технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов
официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов (далее –
проекты актов) осуществляется в следующем порядке:
3.1.
Завизированные
заинтересованных
начальниками
структурных
(или
подразделений
их
заместителями)
Службы
проекты
всех
актов,
структурным подразделением, ответственным за подготовку проекта акта (далее –
Ответственный исполнитель), направляются в Правовое управление для проведения
антикоррупционной экспертизы.
3.2. При направлении в Правовое управление проектов актов для проведения
антикоррупционной экспертизы, к ним прилагается справка, в которой указываются:
3.2.1. основания для подготовки проекта акта:
– сведения о нормативных правовых актах (наименование, дата, номер,
официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), а также номер и
дата поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации (копия поручения прилагается к справке), которыми Службе поручается
разработать (согласовать) проект акта;
– сведения о нормативных правовых актах (наименование, дата, номер,
официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие
компетенцию Службы в случае подготовки проекта акта по инициативе Службы;
3
3.2.2. сведения о всех действующих нормативных правовых актах, изданных
Службой и иными федеральными органами исполнительной власти по данному
вопросу, в том числе о зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской
Федерации с указанием регистрационных номеров и даты регистрации. В случае
отсутствия необходимости внесения изменений в действующие правовые акты
информация об этом также должна быть отражена в справке;
3.2.3. перечень нормативных правовых актов, использованных при разработке
проекта акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования,
номера статей, пунктов). При наличии в проекте акта ссылок на акты федеральных
органов исполнительной власти, иных органов (организаций), не нуждающиеся в
государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма
Министерства юстиции
Российской Федерации, которым акт признан
не
нуждающимся в государственной регистрации;
3.2.4. сведения о необходимости согласования проекта акта с иными
федеральными органами исполнительной власти и другими организациями.
Антикоррупционная экспертиза проектов актов без приложения указанной
справки
не
проводится,
а
проекты
актов
возвращаются
Ответственному
исполнителю.
3.3. Антикоррупционная экспертиза проводится Правовым управлением
согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых
актов и
проектов нормативных
правовых
актов,
утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
3.4. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится Правовым
управлением в срок от 3 до 14 рабочих дней со дня их поступления. При проведении
антикоррупционной экспертизы проектов актов Ответственный исполнитель
проекта может привлекаться в рабочем порядке специалистом Правового
управления, проводящим антикоррупционную экспертизу, для дачи пояснений по
проекту акта.
3.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов
актов:
4
в
3.5.1.
случае
не
выявления
коррупциогенных
факторов,
Правовым
управлением делается соответствующая отметка на представленном на экспертизу
экземпляре проекта акта;
3.5.2. в случае выявления в них коррупциогенных факторов, Правовое
управление готовит заключение, в котором указываются конкретные положения
проекта акта и коррупциогенные факторы, содержащиеся в нем.
3.6. Положения проекта акта, содержащие коррупциогенные факторы,
указанные в заключении Правового управления, устраняются Ответственным
исполнителем.
В случае не согласия с заключением о выявленных коррупциогенных факторах,
Ответственный
исполнитель
к
документам,
предоставляемым
на
подпись
Руководителю Службы, прилагает пояснительную записку с соответствующим
обоснованием своего несогласия, по каждому положению проекта акта указанному в
заключении Правового управления, как содержащему коррупциогенные факторы.
3.7. Проекты актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления
указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в
соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня
2004 г. № 260, размещаются Ответственным исполнителем на официальном
Интернет-портале Службы, с указанием дат начала и окончания приема заключений
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.8.
В
случае
если
Ответственным
исполнителем
является
Правовое
управление, то антикоррупционная экспертиза проводится в процессе подготовки
правового акта самим Правовым управление. После проведения согласования с
заинтересованными подразделениями Службы, антикоррупционная экспертиза
согласованного проекта акта осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами
3.3 – 3.4 настоящего Порядка.
3.9. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов
актов, подготовленных Правовым управлением:
5
3.9.1.
в
случае
не
выявления
коррупциогенных
факторов,
Правовым
управлением делается соответствующая отметка на представленном на экспертизу
экземпляре проекта акта;
3.9.2. в случае выявления в правовых актах коррупциогенных факторов,
Ответственные исполнители в Правовом управлении устраняют имеющиеся
положения, содержащие коррупциогенные факторы.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер
4. Проведение Службой антикоррупционной экспертизы проектов актов
Службы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус организаций или имеющих межведомственный
характер (далее – проекты актов Службы) осуществляется в следующем порядке:
4.1.
Завизированные
начальниками
(или
их
заместителями)
всех
заинтересованных структурных подразделений Службы проекты актов Службы
направляются Ответственным исполнителем в Правовое управление для проведения
антикоррупционной экспертизы.
4.2. Проекты нормативных правовых актов Службы передаются в Правовое
управление в соответствии пунктом 3.2 настоящего Порядка.
Кроме
того,
Ответственный
исполнитель,
в
течение
рабочего
дня,
соответствующего дню направления на рассмотрение в Правовое управление
проектов актов Службы, размещает проекты актов Службы на официальном
Интернет-портале Службы, с указанием дат начала и окончания приема заключений
по
результатам
независимой
антикоррупционной
экспертизы.
В
случае
6
неисполнения данного требования либо отсутствия в сопроводительном письме к
проекту акта Службы указания на размещение его на официальном Интернетпортале
Службы,
Правовое
управление
возвращает
данный
проект
без
рассмотрения.
4.3. Проведение Правовым управлением антикоррупционной экспертизы
проектов актов Службы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.3 –
3.6 настоящего Порядка.
4.4.
В
случае
если
Ответственным
исполнителем
является
Правовое
управление, то антикоррупционная экспертиза проектов актов Службы проводится в
порядке, предусмотренном пунктами 3.8 – 3.9 настоящего Порядка.
IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Службы
5. Структурные подразделения Службы в соответствии со своей компетенцией
осуществляют мониторинг принятых Службой нормативных правовых актов при их
применения для выявления в них положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции, согласно Методике проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2010 г. № 96.
6. В случае обнаружения в проверяемых нормативных правовых актах Службы
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,
соответствующее структурное подразделение Службы в трехдневный срок со дня
обнаружения направляет указанные нормативные правовые акты в соответствии с
п. 3.2 настоящего Порядка в Правовое управление на антикоррупционную
экспертизу, проводимую в соответствии с пунктом 3.3 – 3.6 Порядка.
7.
На
основании
заключения
Правового
управления
о
выявленных
коррупциогенных факторах, соответствующее структурное подразделение Службы
7
готовит предложения по устранению выявленных в нормативном правовом акте
Службы коррупциогенных факторов и направляет их Руководителю Службы или
лицу, исполняющему его обязанности.