Проект "Конституция РФ -путь к правовому государству"

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«Татарско-Бурнашевская средняя общеобразовательная школа»
Верхнеуслонского муниципального района
Республики Татарстан
ПРОЕКТ
Конституция Российской Федерации –
путь к правовому государству.
Автор: Слушкина Ксения,
ученица 10 класса
Руководитель: Куртымова Е.А.,
учитель английского языка
2013 г.
Краткая аннотация проекта
Проблемы научного обоснования и изучения конституционного
(государственного) права и государственно-правовой надстройки в целом
волнуют общество с давних времён. В нашей стране учёные обществоведы
уделяют своё внимание этой теме уже более века. Ещё в царской России,
несмотря на отсутствие конституции, наука государственного права
существовала и развивалась. Однако в советское время ей был нанесён
определённый ущерб. В те времена она не существовала как самостоятельная
наука, а входила в состав единой науки "советского государственного права".
Все научные разработки государствоведов дооктябрьской России были
полностью отброшены как несоответствующие господствующей идеологии
марксизма-ленинизма. Однако время не стоит на месте, с разрушением того
строя произошли исторические изменения и в стране и в сознании и в
отношении к общественным наукам.
Сегодня перед нашим обществом стоит благородная историческая задача построение правового государства. При решении этого вопроса повышается
актуальность всех общественно-правовых наук.
Особая роль здесь отведена науке конституционного права, как науке
изучающей устройство и функционирование государства и его органов.
Признание новых приоритетов человеческих ценностей, освобождение от
глобального огосударствления ознаменовали новый этап в развитии науки.
Актуальность нашего исследования обусловлена тем, что Россия,
преодолев тяжелейший период постсоветской реформации, является очень
молодой преемницей основ правовой государственности. Отследить динамику
этого процесса и отразить объективную картину на современном этапе мы
попытаемся в данной работе.
Цель исследования: изучить и систематизировать теоретические основы
концепции правового государства, и на примере Российской Федерации
отследить феномен становления правового государства в контексте
соотношения с феноменом гражданского общества.
Устоявшийся термин «гражданское общество» восходит к древнеримскому
слову civitas, обозначавшему гражданскую общину римлян, сообщество
римских граждан. Вплоть до конца XVIII в. отсутствовало четкое различение
неполитического (гражданского) общества и политического государства. Идея
правового государства, при этом, была актуальной и волновала умы передовых
людей всегда. Сам же термин «правовое государство» сформировался и
утвердился довольно поздно — в немецкой юридической литературе в первой
трети XIX века в работах К.Т.Велькера, Р. фон Моля и др. Однако, споры
вокруг правового государства (как вокруг идеи, так и вокруг практики) ведутся
с самого зарождения этой политико-юридической конструкции. При этом, не
подлежит никакому сомнению, что теория правового государства занимает
достойное место среди достижений человеческой цивилизации, потому, что она
сориентирована на утверждение такого государственного союза, в котором
взаимоотношения личности и государства строились бы на строгих основах
права и исключали бы взаимный произвол.
Правовое государство - объект изучения в работе - это и определенная
философско-правовая теория, и соответствующая практика организации
политической власти и обеспечения прав и свобод человека. Его
общечеловеческая ценность определяет и современные установки, устремления
и усилия по формированию и развитию начал правовой государственности в
посттоталитарной России. Что также говорит об актуальности обращения к
данной теме.
Специфика феномена правовое государство в общецивилизационном
смысле и в процессе формирования правовой государственности в России
выступит предметом нашего рассмотрения.
Исходя из цели и учитывая специфику предмета исследования, задачи
исследования определены следующим образом:
1. Анализ теоретических основ концепции правового государства,
включающий: краткий экскурс в историю зарождения и развития идеи
правовой государственности и знакомство с исходными положениями
современной теории правового государства.
2. Рассмотрение особенностей конституционной модели российской
правовой государственности.
3. Выделение проблем формирования правового государства в России.
4. Формулировка выводов.
Эмпирическую базу исследования составили:
а)
правовые положения, изложенные в Конституции РФ (1993г);
б)
научные работы и тематические исследования в области
государствоведения в целом и посвященные концепции правового государства
в частности таких авторов, как И.Кант, Гегель, П.И.Новгородцев,
Н.М.Коркунов, Б.А.Кистяковский, В.М.Гессен, В.С.Нерсесянц, И.Ю.Козлихин,
Е.А.Лукашева, Л.С.Мамут, М.Н.Марченко, О.В.Родионова, Н.С.Серегин,
Н.Н.Шульгин, В.А.Четвернин и др.;
в)
публикации по теме исследования в специализированных изданиях:
«Собрание законодательства РФ», «Законодательство», «Государство и право»,
«Российская юстиция», «Общественные науки и современность и др.
В работе использована следующая методологическая база: метод
аналитического преобразования информации, теоретическая интерпретация
нормативных источников и литературы по теме исследования, анализ и синтез
полученной информации, обобщения, а также метод системного подхода.
Источниковедческую базу исследования составили библиотечные фонды,
информационные ресурсы системы интернет.
Сегодня, когда Россия решает задачу формирования государственноорганизованного общества на правовых началах, требующую дальнейшей
фундаментальной теоретической разработки соответствующей концепции в
условиях проведения в нашей стране экономической и политической реформ,
несомненно, предлагаемая работа будет представлять практический интерес,
так как посвящена концепции правового государства, которую надлежит
рассматривать как потребность не только осознания особенностей
функционирования российского общества, но и анализа взаимодействия
личности и субъектов политической системы с точки зрения оптимизации их
взаимоотношений, обеспечения правовой защищенности, равенства всех перед
законом, а также усиления взаимной ответственности.
Проблемы правового государства и его роль в условиях обновления
государственной власти всегда волновали общество, передовых мыслителей
Древности, Средневековья и современности. Вопросы «что такое правовое
государство», «когда появилась его идея, как она развивалась», находились в
поле зрения философов, научных деятелей, юристов, историков. Уже с давних
времён мыслители задумывались о правовом государстве, искали комплексные
формы соотношения личности и государства, а также сочетание их интересов.
Например, одним из идеологов правового государства являлся И. Кант,
который утверждал, что право на свободу — это единственное главное право, а
все остальные права из него вытекают. Он придерживался мысли о том, что
если культура, законность и демократия не станут индивидуальными
ценностями, «то ни о каком правовом государстве не стоит и думать».
Правовое государство существовало в рамках огромного исторического
периода и, конечно, никогда не было застывшим. Идеи и проблемы
становления правового государства в Российской Федерации остаются попрежнему актуальными для исследователей различных отраслей наук,
политиков, историков, философов, представителей органов государственной
власти и судейского сообщества. Подобная актуальность объясняется тем, что
правовое государство является термином и основополагающим принципом
Конституции Российской Федерации; процесс его создания растянут во
времени, а также требует серьезных изменений в области государственной
власти, в общественной жизни российского государства и правосознании
граждан.
Процесс становления правовой государственности в Российской
Федерации занимает длительное историческое время. Для России путь к
правовому государству никогда не был простым. В советский период,
несмотря на всю критику первых шагов государства того времени, были
предприняты попытки утверждения законности как принципа государственной
деятельности, которая развивалась вместе с другими государственными
институтами, выражала органичную связь права, государства и демократии в
тех трудных условиях, ибо государственность немыслима без законности.
Однако, из-за отсутствия разработанной системы законодательства
революционные суды активно руководствовались правосознанием. Нельзя не
отметить низкую общую правовую культуру правоприменителей,
нигилистическое отношение к праву, закону в целом.
Тем не менее, именно в этот период последовательно формировались
правовые устои Советского государства. В начале 1920-х годов принимаются
первые кодексы законов. Повышается роль суда и адвокатуры, упраздняются
или преобразуются чрезвычайные органы, сужается сфера государственного
принуждения. Создается прокуратура, главным назначением которой
становится надзор за законностью деятельности органов государственного
управления. Ведется активный поиск эффективных правовых форм
регулирования политических и социально-экономических процессов.
В этой связи уместно отметить, что уже в 1920-е годы ставился вопрос о
применимости к Советскому государству концепции правового государства.
Серьёзный и решительный шаг в сторону укрепления прав и свобод
человека был сделан после событий августа 1991 и октября 1993 года.
Советское государство за все время своего существования было антиподом
правового государства, и только с принятием в 1993 году Конституции РФ
начался процесс создания этого государства в России, права и свободы
человека и гражданина были провозглашены широким перечнем. Начались
реальные шаги в направлении обретения гражданами экономической и
политической самостоятельности, становления рыночной экономики.
Произошла перестройка вызывавшей страх и оцепенение службы безопасности.
Среди всех нормативных актов Конституция занимает особое место. От
других актов Конституцию отличают юридические свойства - черты, присущие
только Конституции.
Конституция является законом, но от всех иных законов, действующей в
государстве в настоящий момент и могущих их быть принятыми в будущем, её
отличают такие черты, которые обеспечивают конституции статус основного
закона. Конституция РФ 1993 года обладает следующими юридическими
свойствами: учредительный характер, юридическое верховенство, высшая
юридическая сила, прямое и непосредственное действие, особый порядок
принятия и изменения.
Конституция как акт прямого волеизъявления народа учреждает
(устанавливает) основополагающие принципы построения государства и
общества, определяет правовую основу взаимоотношений государства –
общества – человека. Конституция, принятая всенародным голосованием, не
требует дополнительного утверждения каким либо органом или должностным
лицом.
К моменту принятия конституции в стране стала складываться
многопартийная система. Государственная власть в стране стала строиться на
основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и
судебную.
Надо сказать, что в 1930-е годы ряд ученых-юристов защищали ленинское
наследие по вопросам права, закона, но говорить в эти годы о правовом
государстве нельзя было даже с натяжкой. Тем более что в те годы
официальная доктрина по проблемам становления социализма исходила из
того, что для того, чтобы построить социализм вполне приемлемыми считались
не только государственное принуждение, но и беззаконие, и массовые
репрессии.
Подобная практика обернулась трагическими последствиями для сотен
тысяч людей, оказала пагубное воздействие на социально-экономическое
развитие страны, утверждала в сознании пренебрежение к нормам закона и
человеческой жизни. А проблема правового государства на многие годы ушла
со страниц теоретических исследований. Было принято считать, что это
буржуазно-либеральная концепция, призванная завуалировать классовую
сущность буржуазного государства, хотя многие принципиальные положения,
составляющие суть правового государства, активно изучались в рамках
проблем, посвященных законности, правопорядку.
В «послеперестроечное» время перед российскими теоретиками и
практиками встала конкретная задача сформулировать более четкое
концептуальное представление о правовом государстве, ибо нельзя свести его
функционирование только к обеспечению законности и правопорядка.
В настоящее время Россия стремится к тому, чтобы стать демократической
державой. Во всех сферах общественного бытия приходят сложные и
противоречивые процессы. Все более очевидны как позитивные результаты
перемен, так и сопровождающие их негативные явления, отголоски
тоталитаризма.
В чём же причины непростого формирования правового государства в
нашей стране? Во-первых, в слабой структурированности общества, ведь
гражданское общество еще формируется, а переход от сложившейся
социальной структуры к новой непривычен. Во-вторых, в нестабильности
российской политической системы и нереализованности в полной мере
принципа разделения властей. В-третьих, в нерешенности многих правовых
вопросов. Противоречивость законодательства, поспешность при издании
нормативных правовых актов — все эти факторы затрудняют понимание и
усвоение права, а также формирование устойчивых правовых традиций в
массовом сознании. Рассматривая современное становление правового
государства в условиях модернизации государственной власти, следует
избегать преувеличения роли и степени распространения его основных
принципов. На сегодняшний день правовое государство — это
конституционный принцип, лозунг, утопия. Вероятно, пройдут столетия, пока
идея правового государства воплотится в реальность. Пока же его
формирование протекает скачкообразно, по принципу «шаг вперед — два шага
назад». Положительный результат зависит от того, насколько успешны будут
преодолеваться обстоятельства, препятствующие созданию правового
государства. Правовое государство требует сбалансированных усилий и
стабильности, наличия рыночной многоукладной экономики, высокого уровня
жизни, плюрализма гражданского общества, доминирования «средних» классов
в социальной структуре российского общества.
Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа правового
государства следует трактовать не как достигнутое завоевание, а как цель,
которая должна определять организацию и функционирование всей
государственной системы. Таким образом, правовое государство играет
определяющую роль в современных условиях модернизации государственной
власти и политической системы в целом, поскольку такое государство — это
путь к возрождению общечеловеческих начал в праве, а также самоценности
человека и его исторических прав и свобод.
Подводя итог вышесказанному, подчеркнем, что современному
российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового
государства, но двигаться в этом направлении необходимо - предстоит решить
ряд важных задач. Требуется более четкая определенность в формировании
приоритетов правовой политики, с помощью которой появится возможность
всесторонне подойти к защите конституционных прав и свобод человека.
Понимание сути происходящих перемен в сфере российской
государственности, предполагает детальное рассмотрение основ правового
государства, что собственно и послужило целью нашей работы.
Суммируя все изложенное, подчеркнем:
1.
Смысл правового государства как явления многогранен и
неоднозначен, толкуется учеными по-разному. Однако ясно, что не любое
государство, где действует право, является правовым.
2.
Правовое государство не может быть введено сверху, учреждено
декретом, законом, указом. Оно - продукт длительного развития самого
общества, социального прогресса, культуры, цивилизации. Это особый стиль
жизни, мышления и общения, особый экономический уклад. Такие условия в
нашей стране пока не сложились.
3.
В России правовое государство будет формироваться с учетом
отечественной специфики, сложившихся культурно-исторических традиций. Но
в любом случае это будет развитое, стабильное, благоустроенное общество с
достаточно высоким уровнем жизни людей.
4.
Изменяются цивилизации, человечество ищет новые пути
цивилизованного развития, поэтому понятия демократии, правового
государства и прав человека в России также должны быть с этими процессами
соотнесены - они не могут оставаться прежними.
Вывод
Закрепление в ст. 1 Конституции РФ нормы о том, что «Российская
Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство
с республиканской формой правления», не означает, однако, что правовое
государство у нас уже создано, что ныне существующее государство стало
вследствие этого правовым.
В действительности в приведенном положении Конституции РФ правовое
государство рассматривается как цель, к которой мы стремимся, с достижением
которой связано нынешнее и последующее развитие России. Данный процесс
должен быть органически пережит обществом, которое само должно созреть
для этого экономически, политически, духовно, юридически. Вместе с тем
нельзя не заметить, что процесс формирования и фактического утверждения
правового государства находится у нас все еще в начальной стадии,
осуществляется не вполне последовательно и недостаточно интенсивно.
Поэтому на первый план ныне все более выдвигается задача тесного
соединения теоретических представлений о том, каким должно быть правовое
государство, с повседневной конкретной практической деятельностью
государственных органов и муниципальных учреждений, общественных
объединений, должностных лиц и граждан по его реальному созданию,
претворению в жизнь его принципов.
В России не существует правового государства, если под этим
подразумевается аутентичный концепт либеральной демократии, который
предполагает гарантии свободы и равенства граждан в рамках стабильной
правовой системы, поддерживаемой государством.
Но какое оно, правовое государство? Должно ли оно походить на
государство, какое мы находим в США или Англии? В целом его конструкция
и внешний облик определяются историческими особенностями, культурными
традициями, национальной ментальностью и психологическим складом,
экономико-географическими и геополитическими условиями, характерными
для той или другой страны. Поэтому нет нужды механически заимствовать те
или иные государственные институты из-за рубежа, главное - отразить в
устройстве правового государства его родовую черту, суть – приоритет
человеческой личности, обеспечение ее свободы, нравственного достоинства и
всестороннего развития.
И в заключение хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что хотя на
сегодняшний день Россия не является правовым государством, однако в стране
есть уже практически все для реализации поставленных целей, но из-за
глубоких противоречий в политическом равновесии эта реализация постоянно
находится на грани срыва.
Требуется малая толика усилий — готовность каждого гражданина и
самого государства. К сожалению, несмотря на значительный «арсенал»
средств, которыми российские граждане могут воспользоваться для защиты
своих прав, востребованы они далеко не в полной мере, а государство медленно
устанавливает четкие процедуры такой защиты.
Для реального построения правового государства в Российской Федерации
необходимо:
- преодолеть остатки правового нигилизма как на нормотворческом и
правоприменительном уровнях, так и в общественном сознании;
- воспитывать в обществе уважение к праву;
- способствовать развитию правовой культуры населения;
- усилить контроль за исполнением уже принятых законов;
- устранить декларативность ряда прав и свобод, провозглашенных Конституцией РФ, путем установления реального процессуального порядка их судебной
защиты.
Решение этих вопросов будет означать реализацию принципов правового
государства и его фактическое создание.
Хочется надеяться, что преодолевая различные препятствия, Россия
создаст свой образ правового государства, который будет сочетаться с ее
историей, традициями и культурой, что, возможно, и позволит ей стать
подлинно свободным демократическим обществом.
Список используемой литературы
1. Гессен В.М. О правовом государстве / В.М.Гессен //Хропанюк В.Н.
Теория государства и права: хрестоматия / В.Н.Хропанюк.- М., 1998.
2. Коваленко А.И. Наука государственного конституционного права
Российской Федерации. - М., 1995.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.,1995.
4. Конституция РФ.
5. Комментарий к Конституции РФ, М., 1994.
6. Лукашева Е.А Социальное правовое государство / Е.А.Лукашева //
Проблемы общей теории права и государства / под ред. В.С.Нерсесянца.М.: Норма-Инфра-М, 1999.
7. Нерсесянц В.С. Идеи и конструкции правовой государственности: история
и современность//Социалистическое правовое государство: концепция и
пути реализации. М., 1990.
8. Нерсесянц В.С. Правовой характер взаимоотношений личности, общества
и государства // Социалистическое правовое государство: проблемы и
суждения. М., 1989.
9. Новгородцев П.И. Государство и право // Вопросы философии и
психологии: т.74. М., 1904.
10. Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения. -М.,
1989.