PCWeekx - Govorim.org

Статья. ПО для госучреждений по госзаказу должно быть свободным
Александр Кузьмин
http://Govorim.org
В этой статье я распишу практическую точку зрения, почему СПО будет действительно выгодно
для всех ее участников.
Итак, пример типовой проблемы, хоть и вымышлен, но максимально приближен к
действительности.
Возьмем комитет муниципального контроля города N. Перед ним возникает задача
паспортизовать рекламные конструкции всего города.
Решение. Выбить бюджет, нанять подрядчика на разработку софта, по окончанию разработки
внедрить этот софт в учреждение.
Теперь возьмем почти такой же комитет города M. Почему почти такой же? Потому, что это
муниципальное учреждение, которое формируется мэром города. Поэтому оно хоть и выполняет
типовые задачи, но все они в некотором роде по своему уникальны, т.е. задачи выполняют
типовые, но каждый со своим местным колоритом.
Так вот, у этого комитета города М так же возникает задача паспортизовать рекламные
конструкции своего города.
Решение. Аналогичное городу N.
Вот она, проблема №1
В городе N для решения из бюджета выделено 500 тыс. рублей, в городе M столько же (хотя
зачастую бывает не столько же, а плюс/минус километр, но не об это сейчас речь) и так для
каждого города нашей огромной страны.
Не многовато ли?
«Много, очень даже много» - говорят в верхних слоях власти на очередном заседании по
оптимизации и развитию страны в области ИТ. Далее принимается решение: - Необходимо
разработать централизованное ПО (далее по тексту ЦПО) паспортизации рекламных конструкций.
Вот она, проблема №2
Хоть смысл этого ЦПО понятен и его технические задачи практически на 90% схожи между всеми
комитетами муниципального контроля, но есть 10% уникальных механизмов, которые присущи
только тому или иному комитету (механизмы внутренней работы между отделами и механизмы
внешнего взаимодействия с другими госучреждениями).
И это ЦПО будет выглядеть на этом фоне примерно так. Перед нами ставят две машины: мерседес
и запорожец. Внешне они одинаковы, есть колеса, двигатель, руль, сиденья и пр. И дают нам
задачу разработать универсальный (централизованный) технический паспорт, по которому
переоборудуют заводы по производству мерседесов и запорожцев и по которому начнут единый
выпуск машин. Ужасно, да? А вот теперь представьте завод, которому приходит этот технический
паспорт и руководитель вызывает всех рабочих и говорит им : «Теперь мы будем собирать наши
надежные мерседесы вот по этому централизованному техническому паспорту».
Думаете, это не возможно? Возможно, и еще как. Я сам лично наблюдал такую картину внедрения
ЦПО и не однократно видел, как медленно, но верно вставали дыбом волосы от руководителя до
Оригинал статьи - http://www.pcweek.ru/gover/blog/gover/2857.php
персонала. Если необходимо, могу более детально, в комментариях рассказать на живых
примерах, что из этого получалось.
Поехали дальше.
Проблема №3
Допустим, ЦПО в итоге все равно разработали и внедрили. И тут внезапно в городе N мэр города
перед комитетом ставит задачу: - Срочно провести анализ и выявить рекламные конструкции,
которые находятся выше 15 метров, чтобы для них увеличить налоги. И это решение мэра именно
этого города. Пример выдуман, конечно, но на практике нечто подобное происходит постоянно.
И, казалось бы, решить технически этот вопрос можно за полдня, надо то всего чуть-чуть
поправить базу данных, синхронизовать идентификаторы с местной ГИС и вот он, отчет.
А на самом деле что происходит? Этот комитет подает запрос в местное управление ИТ с
постановкой задачи мэра о том, какие необходимо внести дополнения в ЦПО согласно этой
задачи. Далее управление ИТ формирует ТЗ и отправляет его разработчикам на доработку,
согласно договору поддержки, либо проводит новый тендер на доработку. Короче говоря, весь
этот процесс затягивается, в лучшем случае, на месяц.
И разве это не проблема, задачу, решение которой занимает 5 часов превращать в эпопею длиною
в месяц и более? А сколько в итоге бюджетных средств на эти механизмы тратятся, так про это
вообще лучше промолчать.
И что? Нет решений по данным проблемам?
Есть. И даже придумывать многое не нужно. СПО и его модель уже давно работает на различные
компании на уровне мира. Сообщество, его количество разработчиков и просто участвующих в
процессе разработки (тестеры, писатели и т.п.) в таком саморегулируемом процессе доходит до
несколько тысяч. И самое главное, все это не превращается в бардак, а живет и развивается вполне
успешно на протяжении многих лет. Так почему бы просто взять и не переложить механизм
разработки и развития СПО в государство? В чем проблемы то?
Я не буду в этом посте расписывать все технические детали того, как это должно работать, а пока
только поверхностно опишу весь механизм. Здесь ведь главное выбрать правильный вектор, а уж
коррективы вносить можно будет по ходу дела. И причем, еще раз подчеркиваю, ни чего нового не
придумано, модель СПО, его сообщество, взаимодействие между потребителем и исполнителем
успешно работает в масштабе мира. А главное, эта модель способна соорганизовать огромное
количество участников, порой доходит до несколько тысяч и более, что явно подойдет для нашей
большой страны.
СПО – это решение описанных выше проблем
Итак. Теперь представим, что есть закон, который обязывает подрядчика (производителя софта)
открывать исходный код, т.е. на выходе ЦПО уже будет СПО.
Решение проблемы №1
Решено созданием ЦПО.
Решение проблемы №2
Подрядчик разрабатывает ядро, а именно те самые 90% будущей системы. Причем делает это ядро
таковым, чтобы потом любое решение, адаптированное под конкретное госучреждение, можно
подключить в виде плагина (модуля) к этому ядру. Такой механизм позволяет сделать из него
полноценный софт, конкретно заточенный под определенное учреждение.
Далее, когда готово ядро со всей технической документацией, проводится тендер в каждом городе
Оригинал статьи - http://www.pcweek.ru/gover/blog/gover/2857.php
на разработку модуля, адаптированного конкретно под госучреждение, в котором этот продукт
будет работать. Обязательно, эти модули будут также СПО, с размещением в публичном
репозитарии.
Тем самым в итоге получается ЦПО, но с мелкими доработками, адаптированными для каждого
госучреждения под его механизм работы.
Затраты для государства будут существенно ниже, поэтому проблема №2 решена. А еще
возникают всевозможные плюсы от СПО.
Так как в ходе разработки все ежедневные комиты (commit – зафиксировать изменения в исходном
коде в репозитарии) программистов будут фиксироваться в публичном репозитарии, всегда можно
независимо проконтролировать ход разработки. Что и как пишут программисты и т.п. А самое
главное, нет комитов - подрядчик не работает.
Качество кода заметно возрастет, потому как в репозитарии всегда видно, кто, когда, во сколько и
что именно закомитил программист. По себе знаю, работает психологический фактор, который как
внутренний голос запрещает писать подобный код: if (1==1)else…
У каждого СПО продукта помимо публичного репозитария обязательно наличие таких
инструментов как: форум, система тикетов, биржа проектов и пр. Т.е. все самое необходимо для
создания сообщества вокруг этого СПО. А это позволит всем участникам СПО напрямую
общаться между собой, решать проблемы, возникшие уже на этапе формирование ТЗ, написание
кода и т.п. Прочие плюсы коммуникации.
И самое интересное, обратите внимание, сколько сопутствующего бизнеса породит это СПО.
Допустим, моя компания не участвовала в разработках ни ядра, ни модулей СПО для комитета
муниципального контроля. Но тут, директор одной крупной рекламной компании, при встрече мне
говорит: «Я на днях разговаривал с руководителем комитета, он мне расхваливал свой новый
софт, сказал, что теперь все рекламные конструкции города у него как на ладони. А нельзя ли в
мою компанию разработать такой софт?». Тут, мне, конечно же, становиться интересно, что это за
софт такой? И я через интернет, по его названию, выхожу на сообщество продукта, его описание, а
главное, на открытый исходный код. И при небольшом анализе понимаю, что для того, чтобы
внедрить этот софт в его компанию будет достаточно написать к ядру этого СПО адаптированный
модуль под его нужды. И делов-то всего на месяц, на одного программиста. Вот это круто! –
восклицаю я. Тут же выставляю счет этой компании, и через месяц его компания начинает
работать на этом СПО. Мало того, я могу задействовать своих программистов, а могу и закинуть
задачу на биржу проектов и привлечь как свободного программиста, так и программиста из
сообщества, компании разработчика. Выбор и его свобода просто впечатляет. Про экономию
такой модели даже говорить не буду, она очевидна.
И, смотрите, сам того не ведая, я становлюсь участником сообщества СПО, разработанным
государством, и при этом, еще строю бизнес в городе, предоставляя услугу техподдержки для
коммерческих компаний, которым я внедрю адаптированную для них сборку СПО. Мало того, с
этого момент это СПО начинает развиваться без участия государства. Ведь я в своем городе строю
на нем бизнес, а значит, буду вкладывать в его развитие, фиксить баги модуля и ядра и т.п.
А завтра, глядишь, весь процесс согласования, паспортизации и т.п. рекламных конструкций, без
участия даже самого государства станет полностью автоматизированным, ведь затраты на это
будут настолько малы, что смогут быть профинансированы самими компаниями. Потому как
государство и сами компании будут работать на одном СПО.
Итак, два зайца убиты, осталось зацепить третьего одним выстрелом из патрона под названием
СПО.
Оригинал статьи - http://www.pcweek.ru/gover/blog/gover/2857.php
Решение проблемы №3
Напомню, мэр поставил срочную задачу перед комитетом сделать выборку рекламных
конструкций по высоте. Чтобы решить подобную задачу, при текущих реалиях, нужен как
минимум месяц или вообще, без наличия денег в бюджете, решению не подлежит.
И вот здесь самое приятное, потому как госучреждение работает на базе СПО, а значит, дает
полную свободу потребителю.
Хотя бы, например, такую.
Допустим, начальник комитета знаком со мной. Мэр поставил ему задачу, а он звонит мне и
говорит:
- Александр, я знаю твои возможности, тут делов для тебя на пару часов работы. Мне срочно
нужно сделать такую-то выборку по базе – и это очень важно, личное поручение мэра. Выручи, а?
Ну а с меня причитается.
Вот и всё решение! И овцы целы и волки сыты!
Оригинал статьи - http://www.pcweek.ru/gover/blog/gover/2857.php