Исполнение консолидированного бюджета Московской области

Исполнение консолидированного бюджета Московской области
по состоянию на 1 января 2011 года*
В 2010 году по данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Московской области индекс промышленного
производства увеличился на 11,9 процента по отношению к 2009 году. Также по
сравнению с 2009 годом на 7,1 процента увеличился оборот розничной торговли
по всем каналам реализации и составил 1 010,3 млрд. рублей. Темпы роста
объема платных услуг, оказанных населению, и объема работ и услуг,
выполненных собственными силами организаций по виду деятельности
«Строительство», составили 102,2 и 108,9 процента соответственно.
Средняя начисленная заработная плата работников по полному кругу
организаций за ноябрь 2010 года составила 26 170,9 рублей и выросла к
соответствующему периоду 2009 года на 10,8 процента.
В бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками,
осуществляющими деятельность на территории Московской области, в 2010 году
перечислено 379 333,3 млн. рублей, что на 19,4 процента больше поступлений
2009 года (317 725,3 млн. рублей).
Распределение платежей по уровням бюджетной системы Российской
Федерации на 1 января 2011 года сложилось в пользу консолидированного
бюджета Московской области и их сумма составила 257 660,3 млн. рублей или
67,9 процента. По сравнению с 2009 годом (70,2 процента) доля
консолидированного бюджета уменьшилась на 2,3 процентных пункта.
Исполнение бюджета Московской области и бюджетов муниципальных
образований в 2010 году осуществлялось в условиях постепенного
восстановления экономики и характеризуется ростом собственных доходов и
сокращением на 40 процентов или 22 млрд. рублей поддержки из федерального
бюджета.
Итогом напряженной работы всех звеньев управления является исполнение
консолидированного бюджета области, как по доходам, так и бюджетным
обязательствам.
Задел этому во многом обеспечила работа по оптимизации расходов
бюджета и ужесточению финансовой дисциплины.
Доходы консолидированного бюджета Московской области (включая
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации) за январь-декабрь 2010 года составили в сумме 333 560,6 млн. рублей
или 102,5 процента к утвержденному плану на 2010 год (325 324,9 млн. рублей). По
сравнению с 2009 годом доходы консолидированного бюджета (без учета доходов
от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) возросли на 6,1
процента или на 19 286,4 млн. рублей.
Доходы консолидированного бюджета Московской области за 12 месяцев
2010 года сформированы в основном за счет поступлений собственных доходов
(без учета субвенций), объем которых составил в сумме 322 298,6 млн. рублей
или 102,6 процента к плану года. Рост собственных доходов бюджета Московской
области составил 106,1 процента к январю-декабрю 2009 года, в номинальном
выражении собственные доходы увеличились на 18 544,2 млн. рублей.
Причем налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета
составили 296 570,5 млн. рублей и возросли на 37 809,4 млн. рублей или
14,6 процента. Указанные доходы консолидированного бюджета Московской
области за кризисный 2009 год снизились лишь на 4 процента, а не на 15
2
процентов, как в среднем по субъектам Российской Федерации. С учетом этого,
хотя темпы их роста по Московской области в 2010 году к уровню 2009 года,
составившие 15 процентов, не превысили темпы роста в среднем по субъектам
Российской Федерации (18 процентов), Московская область обеспечила рост
налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Московской
области в 2010 году к уровню докризисного 2008 года на 10 процентов или на
27 245,7 млн. рублей, тогда как в среднем по регионам докризисный уровень
доходов достигнут не был.
Собственные доходы консолидированного бюджета Московской
области, как в 2009 году, так и в 2010, сформированы преимущественно за счет
трех основных источников дохода: налога на прибыль организаций, налога на
доходы физических лиц и налогов на имущество. На 1 января 2011 года доля
этих источников составила 71,2 процента собственных доходов
консолидированного бюджета или в номинальном выражении 229 413,7 млн.
рублей. Удельный вес каждого из них в структуре собственных доходов за
рассматриваемый период составил: налога на доходы физических лиц – 33,5
процента, налога на прибыль организаций – 22,7 процента и налогов на
имущество – 14,9 процента.
При этом поступления в январе-декабре 2010 года составили:
налога на доходы физических лиц - 108 125,9 млн. рублей, что на 8 448,7
млн. рублей или на 8,5 процента больше, чем в 2009 году (99 677,3 млн.
рублей);
налога на прибыль организаций - 73 115,3 млн. рублей. По сравнению с
2009 годом (55 552,8 млн. рублей) указанные поступления увеличились на
17 562,5 млн. рублей или на 31,6 процента. Рост поступлений налога на прибыль
подтверждается
положительной
динамикой
показателей
социальноэкономического развития региона: прибыль прибыльных организаций за январьоктябрь 2010 года возросла на 34,6 процента к соответствующему периоду 2009
года, убытки за тот же период сократились на 11,3 процента;
налогов на имущество - 48 172,5 млн. рублей, что на 11,6 процента
больше по сравнению с прошлым годом (43 152,3 млн. рублей).
В 2009 году указанные три источника доходной базы консолидированного
бюджета Московской области составляли 65,3 процента собственных доходов или
в номинальном выражении 198 382,4 млн. рублей.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации в бюджет Московской области за январь-декабрь 2010
года составили 29 795,9 млн. рублей или 96,5 процента к плановым
назначениям на год (30 880,7 млн. рублей). Объем безвозмездных поступлений
за рассматриваемый период сократился в 1,8 раза или в номинальном
выражении на 23 808,5 млн. рублей по сравнению с 2009 годом (53 604,4 млн.
рублей).
Расходы консолидированного бюджета Московской области за
январь-декабрь 2010 года исполнены в сумме 312 928,7 млн. рублей, что
составило 91,3 процента от плановых назначений на год (342 560,8 млн.
рублей).
Расходы на социально-культурную сферу (образование, культура,
кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая
культура и спорт, социальная политика) в составе консолидированного
бюджета области составили 176 117,4 млн. рублей или 56,3 процента от общей
суммы расходов. Так, на долю образования приходится 22 процента всех
3
расходов бюджета, на социальную политику – 17 процентов, на
здравоохранение, физическую культуру и спорт – 14,1 процента, на культуру,
кинематографию, средства массовой информации – 3,1 процента.
В 2010 году впервые за 10 лет консолидированный бюджет Московской
области исполнен с профицитом, который составил 20 631,9 млн. рублей. Это
позволило не только выполнить все запланированные на год мероприятия, но и
значительно погасить задолженность бюджетов за прошлые периоды.
В 2010 году была проведена инвентаризация кредиторской задолженности
по каждому подведомственному учреждению. В результате проведенной работы
просроченная кредиторская задолженность бюджета Московской области в
2010 году сократилась более чем на 80 процентов - с 5 533,9 млн. рублей на
1 января 2010 года до 858,7 млн. рублей на 1 января 2011 года. На начало
текущего года отсутствует задолженность по социально-значимым расходам: по
выплате заработной платы, по обеспечению мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан.
За 2010 год сократилась также кредиторская задолженность по бюджетам
муниципальных образований на 2,1 млрд. рублей. Из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований на погашение обязательств прошлых лет
в 2010 году было выделено 4,3 млрд. рублей. Эти средства позволили
муниципалитетам решить проблему по оплате сложившейся в прошлые годы
задолженности по уличному освещению, по подготовке к зиме, строительству
объектов спорта и здравоохранения.
Правительством Московской области взят под особый контроль объем
государственного долга и расходов на его обслуживание.
Государственный долг Московской области по состоянию на 1 января
2011 года сокращен по сравнению с началом года на 16 871,1 млн. рублей или на
10,3 процента и составил 146 846,9 млн. рублей.
Уровень государственного долга Московской области к соответствующим
доходам бюджета Московской области снизился с 93 процентов на 1 января 2010
года до 71,7 процента на 1 января 2011 года. Если в начале 2010 года Московская
область возглавляла список субъектов Российской Федерации по этому
показателю, то на 1 декабря 2010 года Московская область является уже шестой.
В 2010 году большинство субъектов Российской Федерации продолжало
увеличивать объем государственного долга. На 1 декабря 2010 года только у
25 субъектов Российской Федерации объем государственного долга снизился на
общую сумму 38,4 млрд. рублей, при этом почти половину этого снижения
обеспечила Московская область.
Московской областью продолжена работа по снижению процентных ставок
по заемным средствам, в результате средневзвешенная ставка за 2010 год снижена
на 2,84 процентных пункта, расходы бюджета Московской области на
обслуживание государственного долга сократились по сравнению с 2009 годом на
2,7 млрд. рублей или на 16,4 процента и составили 13,8 млрд. рублей.
С целью замещения дорогих долговых обязательств привлечено заемных
средств в сумме 121,9 млрд. рублей под более низкие процентные ставки.
Погашены долговые обязательства Московской области и муниципальных
образований в сумме 135,3 млрд. рублей.
Объем муниципального долга сократился на 742 млн. рублей. Из 72
муниципальных районов и городских округов, 21 по результатам прошедшего
года муниципального долга не имеют, еще 18 из них имеют уровень
муниципального долга к соответствующим доходам бюджета менее 10 процентов.
4
Деятельность Правительства Московской области по снижению объема
государственного долга и усилению финансовой дисциплины была положительно
отмечена международным рейтинговым агентством Moody’s, которым 15 декабря
2010 года кредитный рейтинг Московской области был повышен с В3
(негативный) на В1 (прогноз стабильный).
* данные по исполнению консолидированного бюджета Московской области по состоянию на
01.01.2011 года представлены по месячной отчетности