Нотаріат в Україні (лекції)
advertisement
Нотариат Украины Организационные основы деятельности нотариата в Украине 1. Понятие, задачи и принципы нотариата Украины. 2. Требования, предъявляемые к нотариусу. 3. Порядок прохождения стажировки граждан, имеющих намерение заниматься нотариальной деятельностью в государственных нотариальных конторах или частных нотариатах. Квалификационная комиссия нотариата. 4. Руководство государственным нотариатом и архивами. 5. Порядок регистрации и прекращения частной нотариальной деятельности. Документы, регулирующие нотариальную деятельность в Украине: 1) Всеобщая декларация прав человека (от 10.12.1948); 2) Конституция Украины (1-2 разделы); 3) Закон Украины «О нотариате» (от 02.09.1993); 4) Постановление Кабинета министров Украины (№1689 от 08.12.2006, «Об утверждении положения о высшей квалификационной комиссии нотариата); 5) Постановление Кабинета министров Украины №1577, от 14.11.06 – Об утверждении положения о министерстве юстиции Украины; 6) Указ президента Украины №932, от 23.08.1998 – печати с гербом – Об урегулировании деятельности нотариата в Украине. 7) Приказ Министерства Юстиции Украины: - №47/5 от 14.02.07: Об утверждении положения о главном управлении юстиции Министерства Юстиции Украины в Автономной республике Крым, главном управлении в областях, городах Киеве, Севастополе; Положение о районных, районных в городах, городских, городов областного подчинения, горрайонные (например, Чугуев) управления юстиции. - №87/5 от 01.12.06: Об утверждении положения о квалификационной комиссии нотариата. - №103/5 от 21.12.06: Об утверждении примерной программы стажировки гражданина Украины в государственных нотариальных конторах или у частных нотариусов. - №89/5 от 07.12.2006: О порядке проведения стажировки граждан Украины в государственных нотариатах или у частных нотариусов. - №89/5 от 07.12.2006: Порядок проведения квалификационного экзамена лицами, прошедшими стажировку в государственной нотариальной конторе или у частного нотариуса. 1. Понятие, задачи и принципы нотариата Украины. Нотариат Украины – система органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность – удостоверять права, а так же факты, имеющие юридическое значение, совершать другие нотариальные действия, предусмотренные законом о нотариате, в целях придания им юридической достоверности. Нотариат относиться к правоохранительным органам. Субъективная сторона – указывает на систему нотариальных органов, к которым относятся: государственные нотариусы, государственные нотариальные конторы и государственный нотариальный архив; - частные нотариусы; - консульские учреждения за рубежом (должностные лица); - должностные лица органов местного самоуправления; - должностные лица, указанные в статье 40 Закона Украины «О нотариате», а именно: - - главные врачи (их заместители по медицинской части); - - дежурные врачи больниц; - - главные врачи и директора домов престарелых и инвалидов; - - командиры воинских частей и соединений; - - главные врачи (их заместители по медицинской части), старшие врачи и дежурные врачи военных госпиталей, санаториев; - - капитаны морских судов под флагом Украины (дальнего и внутреннего плавания); - - начальники экспедиций; - - начальники пенитенциарных учреждений (учреждений исполнения наказаня). Объективная сторона (ст.34 Закона Украины «О нотариате») – предусматривает совершение тех или иных нотариальных действий. Задачи нотариата 1. Защита и охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц; 2. Укрепление законности и правопорядка; 3. Предупреждение возможных правонарушений (ст.49 Закона Украины «О нотариате» отказ нотариуса от совершения нотариальных действий). Сущность нотариальной деятельности в удостоверении и подтверждении определённых прав и фактов в юридическом закреплении гражданских прав, с целью предупреждения возможных нарушений, либо является средством защиты нарушенных прав. Приципы нотариата: 1. Законность. В архиве нотариуса хранятся дела 10 лет, потом в общем архиве 70 лет. Деятельность контролируется; 2. Независимость. Не зависимо от влияния извне; 3. Нотариальная тайна. 4. Организационная и экономическая самостоятельность. Оборудование техническими средствами, страхование, персонал (помошники, уборщики, прочие); 5. Самоуправление нотариата и государственное регулирование осуществление нотариальной деятельности. Самоуправление – возможность объединения нотариусов. Государственное регулирование – установление сумм за деятельность не ниже чем в государственных нотариальных конторах. Нотариусом может быть: 1. Гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование; 2. Не судимый; 3. Обязательная стажировка в течение 6 месяцев (+ 2 года работы в области юриспруденции); 4. Лицо, больше нигде не работающее. Нотариус – не предприниматель. Он может лишь заниматься научной, творческой и педагогической деятельностью. Психологические требования к нотариусу: 1. Моральность (высокие моральные и этические качества); 2. Психологическая стойкость; 3. Умение найти контакт. Дополнительные требования к нотариусу: - Компетентность; - Эрудированность. Порядок прохождения стажировки 1) 6 месяцев стажировки: дееспособное, имеющее высшее юридическое образование, несудимое; 2) Документы: заявление, на имя председателя квалификационной комиссии, оригинал и копия диплома (нотариально заверенная), справка о судимости (из Главного управления Внутренних дел), трудовая книжка, паспорт + его нотариально заверенная копия); 3) Экзамен: документы за 10 дней до: цель – обеспечение справедливости, непредвзятости и определения профессионального уровня лиц; 4) Предварительный экзамен – письменный, потом собеседование + протокол, далее голосование (большинством); 5) Приказ на стажировку 6 месяцев (не менее 1 месяца в государственной / частной конторе) + наставник – руководитель стажировки. + План стажировки. Ст.8 Закона Украины «О нотариате» - тайна. Примерный план стажировки: - правила ведения деловодства; - реестров; - порядок замещения частного нотариуса; - ограничения по совершению нотариальных действий; - порядок обжалования нотариальных действий / отказ от совершении нотариальных действий; - порядок передачи документов в архив; - правила ведения отчётности об утраченных документах (или использования); - порядок истребования соответствующей информации Информационное бюро – реестр завещаний и другие документы. - навыки дачи консультаций; - вопросы формирования наследственного дела; После стажировки – заключение руководителя, которое подписывает начальник Главного управления Юстиции. Новый экзамен, за 15 дней до сдачи документа (те же). 2 этапа: 1й – 25 вопросов (Нотариат и организация его деятельности) – тест – 2 часа на подготовку. Если более 20 правильных ответов из 25 вопросов, то допуск, если меньше – не допуск. 2й – 2 теоретических вопроса, задача и задание по составлению проекта нотариального документа (например, составить документ, договор). Каждый ответ – 10 баллов. Если у каждого экзаменатора – средний бал претенденту – 7 баллов и выше, + общий средний бал 7 или выше, то экзамен сдан. Если нет, то пересдача через год, но уже без стажировки. Претендент в течение 3х дней получает извлечение (решение комиссии). Квалификационная комиссия собирается в случае необходимости, но не реже 2х раз в год. Состав квалификационной комисии 7 человек – в регионах: - 3 нотариуса со стажем более 5 лет; - 2 представителя Главного управления Юстиции (Начальник Глвного управления Юстиции – председатель, секретарь); + 2 представителя легализованных в установленном порядке региональных нотариальных объединений. На время нахождения в комиссии – освобождается от обязанностей с сохранением заработной платы (если государственный служащий). Основная задача квалификационной комиссии: - Определить уровень профессиональной подготовки лица, которое имеет намерение заниматься нотариальной деятельностью. Квалификационная комиссия имеет право запрашивать (бесплатно) необходимую информацию, у учреждений, организаций. Материально техническое обеспечение – за средства Министерства Юстиции Украины. Высшая квалификационная комисия ( всего 9 человек ) - 4 нотариуса; - 3 представителя Министерства Юстиции Украины; - 2 представителя легализованных объединений нотариусов со всеукраинским статусом (например, Нотариальная палата). Полномочия – 5 лет, утверждённый Министерством Юстиции (министром) состав. 5 лет начинают течь с момента проведения первого заседания. Председатель – министр юстиции Украины, его заместитель – из членов комиссии, секретарь – так же из министерства юстиции Украины. Высшая квалификационная комиссия рассматривает: 1. Жалобы на решения квалификационных комиссий нотариата, об отказе в допуске лица к нотариальной деятельности. 2. Решает вопросы о возможности сдачи повторного квалификационного экзамена комиссии, лицом, которое направило жалобу. Решение высшей квалификационной комиссии правомочно, если более 2 / 3. Собирается комиссия – по необходимости. Руководство государственным нотариатом и архивами - осуществляется министерством юстиции Украины, главным управлением юстиции областей, городов Киева, Севастополя. Функции: - Проводят организационную работу по подбору кадров и повышению квалификации сотрудников нотариата. - Отвечают за выдачу свидетельства о возможности заниматься нотариальной деятельностью – основание для работы в государственной нотариальной конторе или частной нотариальной конторе (+ удостоверение). - Контроль за деятельностью нотариуса. - Организует работу учреждений нотариата (проверка, улучшение деятельности). - Обеспечивает работу квалификационных комиссий. - Осуществляет контроль за стажировкой лиц. - Следит за организационным обеспечением стажировки (контроль посещаемости). - Приостанавливает деятельность нотариуса. - Готовят представления на рассмотрение Министерством Юстиции Украины. - Готовят представления об аннулировании свидетельства по следующим причинам: - - грубое нарушение; - - по собственному желанию; - - нарушение присяги; - - вступило в законную силу решение суда о: - - - признании лица умершим; - - - признании лица безвестно отсутствующим; - - - признании лица недееспособным. Читайте сайт Министерства Юстиции Украины, там много полезной и свежей информации. Страховой залог – 100 минимальных заработных плат. На возмещение возможного ущерба. Единый реестр (база данных) необходимого технического оснащения. Планируется ремонт, списание. Контроль за деятельностью. Комплексные, целевые проверки. Составление акта о соответствии помещения предъявляемым требованиям. Руководство – заведующий (направляется Главным Управлением Юстиции). Издаёт приказы и распоряжения, например, приказ об установлении режима работы, поощрении, дисциплинарном наказании. + представляет интересы нотариальной конторы перед предприятиями, учреждениями, организациями. В Украине создано 821 нотариальная контора (по состоянию на 01.10.2007) – 1450 государственных нотариусов, около 650 консультантов. В одной конторе, 1 – 2 нотариуса. Государственные нотариальные архивы создаются во всех областных центрах, а так же в городах Киеве, Севастополе и Симферополе. - создаются и ликвидируются Министерством Юстиции Украины. - для временного хранения (75 лет) нотариальных документов. - составляют часть архивного фонда Украины. Штатная численность сотрудников утверждена Главным Управлением Юстиции Украины, в пределах фонда заработной платы, выделенного из государственного бюджета. Заведующий архивом – назначается Главным управлением Юстиции. Он организует работу архива, издаёт приказы, распоряжения, награды, наказания, принудительное увольнение, распределяет функции и обязанности между рабочим коллективом архива, организует работу по повышению квалификации служащих архива (1 раз в 5 лет), созывает собрания, представляет архив. Задачи архива: 1. Комплектование документами: - приём документов от нотариусов и других должностных лиц; 2. Хранение и использование документов; 3. Подготовка и передач документов на хранение в государственный архив (после 75 лет). Функции архива: 1) Составление графика приёма документов от фондов составителей (нотариусов и других должностных лиц). Документы сдаются в течении 2х лет после 10 летнего хранения. 2) Обеспечивают физическую целостность и проверяют их физическое состояние. 3) Проводит экспертизу ценности, оказывают экспертную помощь. 4) Составляют научно-справочный аппарат к документам, для облегчения поиска (алфавитный классификатор). 5) Контроль за хранением документов у фондосоставителей. 6) Оказание методической помощи в подготовке документов, сдаваемых в архив. 7) Выдача дубликатов, копий и выписок. 8) Ведёт учёт завещаний, приравненных к нотариально удостоверенным, то есть составленных лицами, перечисленными в ст.40 Закона Украины «О нотариате». 9) Ведёт приём и учёт граждан. Порядок регистрации и прекращения частной нотариальной деятельности Высшее образование, стаж, экзамен + несудимость. - прошу выдать свидетельство о праве заниматься нотариальной деятельностью, на имя министра Юстиции + приложение: - - решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена; - - копия (заверенная нотариально) диплома о высшем образовании + оригинал для сверки; - - копия трудовой книжки; - - справка о судимости (о её отсутствии); - - копия паспорта (1,2 страница, прописка); - - квитанция об уплате за свидетельство. Данный пакет документов изучают в течение 1 месяца. Готовится заключение типа: г.Киев, исполнитель … в соответствии с законом Украины «О нотариате» … и приказом Министерства Юстиции, согласно с директивным департаментом и регистратором адвокатских объединений и утверждённое с заместителем министра на основании данных, готов приказ о выдаче свидетельства. Приказ подписывается министром юстиции Украины + свидетельство подписывается (министром или исполняющим его обязанности). Свидетельство регистрируется в журнале выдачи свидетельств. Лично приезжает нотариус в Киев за ним. Отказ в случае: - не все документы; - утратил гражданство; - вступил в законную силу приговор суда, недееспособный; - объявлен умершим, без вести пропавшим. (В течение месяца после уведомления лица) Заявление об утрате / пропаже / краже, в Средства массовой информации, ксерокс паспорта, справка (по факту кражи / хищения) из органов Внутренних дел, квитанция об оплате. Порядок аннулирования свидетельства о праве заниматься нотариальной деятельностью 1. По собственной инициативе; 2. По представлению Главного управления Юстиции: 2.1 Утрата гражданства; 2.2 Выезд на Постоянное место жительства за пределы Украины; 2.3 Смерть; 2.4 Вступление в законную силу обвинительного приговора суда; 2.5 Вступление в законную силу определения о применении к нотариусу принудительных мер медицинского характера; 2.6 Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; 2.7 Вступление в законную силу решения суда: - об ограничении дееспособности; - о лишении дееспособности; - о признании без вести отсутствующим; - об объявлении умершим. 2.8 Неоднократное нарушение законодательства, при совершении нотариальных действий или грубого нарушения законодательства, в результате чего причинён ущерб интересам физического / юридического лица, государства; 2.9 Не соответствие нотариуса занимаемой им должности (состояние здоровья); 2.10 В случае установления факта занятия коммерческой, предпринимательской деятельностью; 2.11 В случае нарушения нотариусом тайны (разглашение), что причинило вред; 2.12 В случае нарушения ст.9 Закона Украины «О нотариате» - совершение нотариального действия в отношении себя, близких родственников, своих сотрудников. Главное управление Юстиции готовит соответствующее представление с материалами расследования. Комиссия по рассмотрению представления Главного управления Юстиции, по аннулированию свидетельства о праве заниматься нотариальной деятельностью. Состав комиссии – 7 человек, назначаются приказом министерства Юстиции, на 5 лет (председатель, заместитель, секретарь, члены комиссии). Порядок регистрации частной нотариальной деятельности Лица должны предоставить следующие документы: 1. Заявление; 2. Свидетельство о праве заниматься нотариальной деятельностью; 3. Заверенная нотариально его копия; 4. Документ о праве собственности или договор на аренду помещения / договор о сотрудничестве с другим нотариусом, который предоставляет заявителю помещение; 5. Заключение Главного управления Юстиции о соответствии помещения для размещения рабочего места нотариуса; 6. Паспорт + его копия; 7. Справка об отсутствии судимости; 8. Справка единого реестра физических / юридических лиц, о том, что лицо не занимается предпринимательской деятельностью; 9. Трудовая книжка; 10. Диплом; 11. 2 фотографии 3х4. Регистрационное удостоверение: Фамилия Имя Отчество, Нотариальный округ, Адрес рабочего места. Принимает присягу нотариуса – подпись (государственный нотариус – присяга после назначения). Расположение рабочего места: Как правило: - не выше 2го этажа (рекомендательное); - свободный просторный доступ (обязательно); - приёмная + консультации общеправового характера (обязательно); - рабочее место для нотариуса и для его помошников / сотрудников (обязательно). Проверки: - Плановые, Неплановые; - Комплексные, Целевые, Инспекторские. Новый адрес – проверка – новое удостоверение. Аннулирование частной нотариальной деятельности 1 – письменное заявление о прекращении нотариальной деятельности (ходатайства); Аннулирование свидетельства о праве заниматься нотариальной деятельностью: - частный нотариус не заключил договор служебного страхования; - не внес страховой залог на банковский счёт для обеспечения возмещения вреда, либо не пополнил страховой залог до установленного значения в течение года; - когда частный нотариус, без уважительной причины не выполняет свои обязательства более 2х месяцев, и не уведомил об этом органы Юстиции. Если не занимается более 1й недели, то должен уведомить и заключить договор с другим нотариусом; - в случае несоответствия занимаемой должности. Тема 2 Нотариальный процесс 1. Понятие и принципы нотариального процесса; 2. Классификация субъектов нотариально-процессуальных правоотношений; 3. Стадии нотариального процесса; 4. Нотариальное производство. Литература: 1) Конституция Украины; 2) Закон Украины «О нотариате» (от 02.09.2003); 3) Гражданский процессуальный кодекс, Гражданский кодекс; 4) Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины (Приказ Министерства Юстиции № 20/5, от 03.03.04); 5) Комаров В.В., Баранкова «Нотариат и Нотариальный процесс», пособие Харьков: 2000; 6) Под редакцией Комарова «Нотариат в Украине», Киев: 2006, учебник. 1. Понятие и принципы нотариального процесса. Нотариально-процессуальная деятельность – правоприменительная юрисдикционная деятельность, в рамках которой, компетентным органом – нотариусом, решается конкретное нотариальное дело, а результатом является правоприменительный нотариальный акт, который содержит заключение о наличии у заинтересованного лица определённого права, либо наличия юридического факта. Нотариальный процесс – правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц. Нотариальный процесс – форма осуществления этой деятельности, вид юридического процесса, который представляет собой, установленный законом порядок совершения нотариальных действий. (Комаров) Нотариальный процесс – совокупность совершённых нотариусом производств, либо нотариальных действий, если по одному заявлению совершено одно производство и нотариально-процессуальное правоотношение, которое возникает во время совершения нотариального производства. Нотариальный процесс заключается в быстром и эффективном рассмотрении дела, вынесении правильного, законного и обоснованного решения. Принципы Нотариального процесса: - наиболее общие правовые требования, по совершенствованию нотариальной деятельности, которые отражают характер нотариального производства. Принципы нотариата 1. Организационные; 2. Процессуальные. 1) Принцип Законности: - вся деятельность строго на основе действующего законодательства (Конституция, законы, постановления Кабинета министров, указы президента, …); - в рамках нотариального процесса должны действовать иные лица (участники); - связан с соблюдением материального и процессуального законодательства; - в пределах компетенции нотариуса; - в пределах международных договоров (ратифицированных Верховной Радой Украины); 2) Обоснованность нотариальных актов: - подтверждались документами и другие документы могут быть предоставлены лицом или истребованы нотариусом; - проверка предоставляемых документов, их правомочности; 3) Диспозитивности: - право, а не требование (чаще). То есть нужна инициатива заинтересованного лица; 4) Непосредственности – сам нотариус, без делегирования другим лицам; 5) Национального языка, ст.15 Закона Украины «О нотариате», ст.20 Закона Украины «О языке в УССР», нотариальное деловодство ведётся на украинском языке: - лицо, не владеющее национальным языком – переводчик предоставляется; 6) Содействие физическим и юридическим лицам в реализации их прав и интересов, ст.5 Закона Украины «О нотариате»: - нотариус содействует физическим и юридическим лицам, в реализации прав и обязанностей, разъяснять последствия и ликвидировать юридическую неосведомлённость лица и не использовать её во вред ему же; - делать копии, выписки, истребовать у других организаций документы; 7) Тайна совершения нотариальных действий: + конфиденциальность обращения. Ст.69, ч.1 Уголовно-процессуального кодекса: нотариус не может быть допрошен по тем делам, которые он вёл, если лицо (совершившее действия) не дало на то согласие. Фельдъегерская связь – для сохранения тайны информации. + лица, осуществляющие помощь нотариусу и сотрудники нотариальной конторы. При переходе на другую работу, всё равно необходимо хранить тайну. Классификация субъектов нотариально-процессуальных правоотношений 1. Организационная структура нотариата; 2. Связана с осуществлением нотариального процесса; Нотариальные процессуальные правоотношения – общественные отношения, которые возникают между лицами, которые совершают нотариальные действия и лицами, которые обратились за совершением нотариального действия, урегулированные нормами нотариального процесса. Они возникают с момента обращения с целью совершения нотариальных действий. Характер нотариально процессуального правоотношения можно определить по следующим признакам: 1) Добровольное участие всех субъектов в нотариальном процессе; 2) В пределах нотариального процесса не предусмотрено исполнение обязательств в принудительном порядке (например, при совершении исполнительной подписи); 3) Не разглашение нотариальной тайны; 4) Бесспорность, например, оглашение завещания, и все согласны – тут нотариальное действие, если кто-то не согласен, то в суд, а действие приостанавливается; 5) Правоохранительное и правозащитное содержание деятельности правоохранительных органов. Группы субъектов: 1. Государственные нотариусы государственных нотариальных контор и архивов, частные нотариусы, должностные лица исполкомов (сельских, поселковых,…, органов местного самоуправления), должностные лица, перечисленные в ст.40, консульские учреждения за рубежом; 2. Граждане и юридические лица, а так же их представители (то есть лица, заинтересованные в совершении нотариальных действий); 3. Не заинтересованные, но способствующие процессу (эксперты, переводчики, хранители, опекуны и попечители, понятые и свидетели, исполнители завещания). 3. Стадии нотариального процесса - дают возможность конкретизировать действия нотариуса. Стадия нотариального процесса – совокупность нотариально-процессуальных действий, направленных на достижение процессуальной цели и характеризуется пространственновременными пределами, специфическим кругом субъектов, которые имеют определённые права и обязанности, присущие лишь им на этой стадии, владеющими процессуальными документами, которые выдаёт нотариус на данной стадии. Стадии нотариального процесса (от 3х до 5): 1-я стадия. Возбуждение нотариального производства – при обращении физического / юридического лица, устно / письменно; Начинается с возбуждения нотариального производства, либо принимает, либо отказывает (ст.49). - устанавливается личность, правоспособность. 2-я стадия. Подготовка к совершению нотариального действия: Следующие действия: 1) Установление круга фактов, имеющих значение для дела; 2) Определение круга документов, необходимых для подтвержденья этих фактов; 3) Определение (обеспечение) предоставления лиц, которые примут участие в совершении нотариального действия; 4) Предоставление доказательств и доведение до сведения заинтересованных лиц, информации, получение которой предусмотрено нотариальным законом; 5) Разъяснение лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их содержания и значения с указанием возможных правовых последствий, например, база данных доверенностей на транспортные средства, угнанных транспортных средств; 6) Истребование сведений и документов, экспертиз, нет ли противоречий у заинтересованных лиц. 3-я стадия. Рассмотрение дела по сути и выдача нотариального акта. Предмет деятельности – анализ представленных доказательств, материалов, их исследование и оценка, на основе чего будет сделано заключение о применении норм материального права, заключение и выдача соответствующего нотариальнопроцессуального документа: - подготовительная часть; - непосредственное совершение удостоверительной надписи / выдача свидетельства; - регистрация нотариального действия в реестре; - возможность отложить нотариальное действие на срок 10, 30 дней, ст.42, ч.2 Закона Украины «О нотариате», либо, если экспертиза – до 1 месяца (30 дней). (10 дней, если появились противоречия у лиц и они обратились в суд, если в течение 10 дней нет, то действие совершается (то есть, исковое заявление не принято к производству). 4. Нотариальное производство - элемент нотариального процесса; - предметом нотариальной деятельности являются дела, вытекающие из гражданских правоотношений и в которых отсутствует спор о праве и факте; - совокупность процессуальных действий, которые осуществляются нотариусом и должностными лицами и другими субъектами нотариального процесса, в определённом законом порядке (Комаров); - совокупность последствий совершённых нотариальных действий, имеющих юридическое значение, с целью придания им юридической достоверности и проесса его оформления (Фурса); Виды нотариального производства: - порядок совершения объединённых в определённые группы нотариальных действий, подобных по своей материально-правовой природе, что обуславливает процессуальные особенности их совершения. В процессе осуществления нотариального производства, нотариус осуществляет обязанности: - содействия гражданам в защите их интересов (+ организациям, предприятиям), осуществлению их прав; - разъясняет их права и обязанности; - предупреждает о последствиях совершения нотариальных действий; - хранит тайну нотариальных действий; - отказывает в совершении нотариальных действий в соответствии со ст.49 Закона Украины «О нотариате»; - устанавливает личность обратившихся, участников нотариального процесса; - не принимает документы, противоречащие законодательству, либо содержащие сведения, порочащие честь и достоинство граждан; - откладывает совершение нотариального действия с целью истребования документов у предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц или, в случае направления документов на экспертизу. Общие правила совершения нотариальных действий, предусмотренных Законом Украины «О нотариате»: 1. Нормы, регулирующие место и время совершения нотариального действия; 2. Проверку дееспособности и правоспособности лица; 3. Совершение удостоверительной надписи и выдачу свидетельства; 4. Выдача дубликата нотариального удостоверения документа; 5. Регистрация нотариального действия в реестре. Виды нотариальных производств: 1) Удостоверение бесспорного права; 2) Удостоверение бесспорного факта; 3) Придание документами исполнительной силы; 4) Обеспечение хранения имущества и документов. Тема 3: Общие правила совершения нотариального процесса 1.1 Порядок установления личности. 1.2 Проверка дееспособности гражданина и правоспособности юридического лица. 2. Отказ в совершении нотариального производства и порядок его процессуального оформления. 3. Требования, предъявляемые к документам, которые предъявляются в доказательство, принимаемых нотариусом для совершения нотариальных действий. 4. Место совершения нотариального производства. 5. Подписание нотариально удостоверенных документов. 6. Порядок применения банков нотариальных документов. Инструкция «О совершении нотариальных действий нотариусами Украины» от 03.03.2004. Документы, удостоверяющие личность: 1. Паспорт; 2. Заграничный паспорт; 3. Вид на жительство; 4. Удостоверение моряка; 5. Дипломатический, служебный паспорт; 6. Удостоверение водителя; 7. Удостоверение инвалида, лица, участника Великой отечественной войны, справка об освобождении (потому как паспорт изымается и приобщается к делу) и другие документы, где есть фото, печать, подпись и номер. В процессе установления личности, устанавливается дееспособность. Нотариус должен быть хорошим психологом. Требования, предъявляемые к документам, необходимым в совершении нотариальных действий 1) Подчистки, если вызывает сомнения – может отобрать и направить на экспертизу. Если потёртый до нечитабельности, залит чернилами; 2) При предоставлении документов на нескольких листах: только прошиты, пронумерованы и скреплены печатью, выдавшего должностного лица, если нотариус переводит – то 1й и последний – специальные листы, в середине обычные, если зачёркнуто и исправлено – исправленному верить + подпись, печать. Порванные документы так же не принимают. При составлении документов карандашом – не принимают. При направлении на экспертизу – постановление о направлении на экспертизу – дата, населённый пункт, Фамилия Имя Отчество нотариуса, нотариальный округ, если государственная контора, то упомянуть её, наименование документа, дата выдачи, на чьё имя выдан, кем был предоставлен данный документ, Фамилия Имя Отчество, место проживания, указываются обстоятельства, вызвавшие необходимость направления документа на экспертизу, в какое время в экспертное учреждение направился документ, вопросы, поставленные перед экспертом. Экспертиза длится около 1 месяца. 2. Отказ в совершении нотариального производства Ст.49 Закона Украины «О нотариате» 1. Совершение действия противоречит закону (например, сделка с предметами, изъятыми из обращения – оружие, наркотики); 2. Производство нотариального действия, подлежащего совершению другим нотариусом или должностным лицом (например, ст.34 – государственный нотариус, ст.35 – частный нотариус, ст.9 Закона Украины «О нотариате» - в отношении себя, родственников, работников данной конторы); 3. С просьбой (совершения нотариального производства) обратилось недееспособное лицо или представитель без должных полномочий; 4. Соглашение, заключено от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе. 5. Не принимают для совершения нотариального производства документы, не отвечающие требованиям законодательства, либо содержащие сведения, порочащие честь и достоинство граждан (например, имущество завещается коту, или оскорбление, если открытая форма завещания). Постановление об отказе совершения нотариального действия, в случае обращения в суд, нотариус объясняет процедуру. В постановлении указывается: населённый пункт, дата, фамилия имя отчество нотариуса, + адрес, если государственная контора. Пример: такого-то числа обратился Фамилия, Имя, Отчество, проживающий по адресу, наименование юридического лица, мотив отказа со ссылками на законодательство, порядок и сроки обжалования, со ссылкой на гражданское законодательство, подпись нотариуса, отказавшего в совершении действия, и свои объяснения – пересылка в суд. То есть, либо нотариус пересылает в суд – иск, постановление, объяснение, либо истец забирает постановление и объяснение и прикладывает к иску и сам подаёт в суд. 4. Место и время совершения нотариального производства Ст.41 Закона Украины «О нотариате». - в помещении государственной нотариальной конторы или помещении частного нотариуса, органа местного самоуправления, исполкома (в местности, где нет нотариуса). Меры к охране наследственного имущества, выехать к имуществу. + если совершение вне помещения, то это обязательно должно быть указано в нотариальной надписи. Оплата: то что положено + расходы – выезд от 50 грн / час, в любое удобное для нотариуса время. 5. Подписание нотариально удостоверенных документов При удостоверении соглашений и совершении других нотариальных производств, проверяется подлинность подписей участников процесса. + устанавливаются личности всех участников. Ст.45 Закона Украины «О нотариате», ст.13 инструкции о совершении нотариальных действий. - если человек неграмотный, слепой, то текст зачитывается в слух и делается соответствующая подпись. - если глухонемой + сурдопереводчик. 6. Порядок применения специальных бланков нотариального документа В соответствии с инструкцией «О порядке совершения нотариальных действий» - все нотариальные действия совершаются с использованием специальных бланков. Бланки – заказываются в Министерстве Юстиции Украины, имеют соответствующую защиту, пронумерованы (серия, номер). Использование иных бланков запрещено. Все тексты нотариально удостоверенного соглашения, изменения, дополнения к ним – излагаются на специальных бланках. Постановления, меры к охране – не на специальных бланках, на обычной бумаге. Документы о задолженности – только удостоверительная надпись. В реестре указывается серия и номер бланка. Единая база всех бланков. При краже / пропаже бланков – составляется акт – с № по №, и предаётся в органы внутренних дел. Обязательно использование бланка: При заключении договоров об отчуждении имущества: мена, купля / продажа, о пожизненном содержании и досмотре, займа, брачные контракты: если до свадьбы – с момента регистрации, если после – с момента подписания; завещание – обычное на бланке, секретное – выдаётся свидетельство о том, где хранится соответствующее завещание, о залоге, отчуждении недвижимости, транспортных средств. - Все виды поручений: - - свидетельства о праве на наследство; - - о приобретении жилых домов с торгов. - Все заявления юридических лиц, дубликаты договоров. Тема 4: Особенности совершения нотариального производства 1. Удостоверение бесспорного права. 2. Удостоверение бесспорного факта. 3. Обеспечение сохранности имущества и документов. 4. Придания документам исполнительной силы. Литература: - Закон Украины «О нотариате», от 02.09.1997г. - Инструкция «О порядке совершения нотариальных действий» от 03.03.2004 - Комаров - Фурса 1. Удостоверение бесспорного права. 1-я группа: Нотариальные действия, которые совершает государственный нотариус: Подгруппы: - действия, связанные с удостоверением бесспорного права; - действия связанные с удостоверением бесспорного факта; - действия связанные с сохранением имущества и документов. Действия: - выдача свидетельства о праве на наследство; - выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; - выдача свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов. Право наследования – лица, указанного в завещании, если чего не хватает, то наследование по закону. Наследником может быть: - физическое лицо, которое является живым, на день открытия наследства, а так же лица, которые были зачаты при жизни наследодателя и родились в течение 10 месяцев после его смерти (ст.1222 Гражданского кодекса); - юридические лица (государство, Автономная республика Крым, предприятия, органы, учреждения), в лице их финансовых органов (ст.2 Гражданского кодекса). Наследственная очередь 1. Дети наследника, супруг / супруга, родители. 2. Родные братья / сёстры, дед / бабка, как со стороны отца, так со стороны матери. 3. Родные – тётя и дядя. 4. Лица, проживающие с наследодателем, более 5 лет, одной семьёй. 5. Иные родственники наследодателя до 6й степени родства, не включая его самого, лица, которые содержались наследодателем, но не члены семьи, их содержание более 5 лет (иждивенцы). Место открытия наследства – последнее место наследодателя (проживания), если неизвестно, то место нахождения недвижимого имущества или основной его части, а в случае, отсутствия недвижимости, по месту нахождения движимого имущества. Место проживания – место жительства с пропиской (регистрация по адресу), справка из ЖЭКа. После 6 месяцев выдаётся свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства принявшим наследство, временем не ограничена. Свидетельство выдаётся (на право наследования по закону), если нотариус имеет следующие документы (доказательства): - факт смерти – предоставления свидетельства о смерти, выданное органом РАГС (ЗАКС); - времени и места открытия наследства; - наличие оснований, для привлечения к наследованию; - документы, подтверждающие состав наследственного имущества, а так же наличия его оценки, для оплаты государственной пошлины – 1%. Наследственный договор; - подтверждение наличия лиц, обязательно наследующих по закону. Письменные доказательства. Убийцу наследодателя в наследники не включают. В случае отсутствия документов, нотариус должен разъяснить порядок / процедуру документирования наследства в суде. Ст.34 Общие правила нотариального процесса – одинаковы для всех видов совершаемых действий. 3. Административное деловодство в органах предприятия Пустой конверт – акт в 2х экземплярах (один – отправителю). Журнал входящей / исходящей корреспонденции. Документооборот - движение документа в нотариальной конторе, с момента его создания / получения, до завершения исполнения – сдачи в архив / отправления. - организация работы с документами, которые представляют собой процесс создания, регистрации документов, вручение исполнителю, использование документа, контроль за исполнением, создание номенклатуры дел и группирование документов в деле, экспертиза научной и практической ценности документов, оформление и опись дел, обеспечение их сохранности, передача дел в архив. Акт – документ, составленный уполномоченным должностным лицом или группой лиц, подтверждение выявленных фактов. Отчёт – документ, в котором, в письменной форме сообщается об исполнении какой-либо работы. 4. Деловодство по составлению номенклатуры дел Номенклатура дел государственной нотариальной конторы, частного нотариуса, государственного архива – составляется на основе примерных номенклатур, утверждённых министерством юстиции, по согласованию с главным архивным управлением при кабинете министров. В неё входят: - все дела (наряды), которые ведутся нотариусами; - реестры, журналы, книги. Если в течение следующего года, появляются новые дела, номенклатура дописывается, а в конце года – подводится итоговая номенклатура. В делах: - прошито; - пронумеровано; - составлена опись; - до 300 листов; - подписано нотариусом + печать.
