169-19 - Право и жизнь
advertisement
E.V. EGOROVА, the assistant to the notary, competitor RААN ABOUT THE JUDICIAL AUTHORITY ROLE IN FORMATION IN RUSSIA JUVENAL JUSTICE SYSTEM On the basis of concrete examples the judicial authority role in formation and development in the Russian Federation ювенальной justices is revealed and characterized. Key words: court, judicial system, judicial authority, ювенальная justice, minors, ювенальные technologies. Е.В. ЕГОРОВА, помощник нотариуса, соискатель РААН О РОЛИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В ФОРМИРОВАНИИ В РОССИИ СИСТЕМЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ На основе конкретных примеров выявлена и охарактеризована роль судебной власти в становлении и развитии в Российской Федерации ювенальной юстиции. Ключевые слова: суд, судебная система, судебная власть, ювенальная юстиция, несовершеннолетние, ювенальные технологии. Судебная власть, как считает автор статьи, играет в настоящее время ключевую роль в формировании ювенальной юстиции. Аргументируем сказанное конкретными примерами из практики работы судебных органов. Например, в судебной системе Пермского края с 2006 г. начата деятельность двух экспериментальных судов в г. Лысьве и Индустриальном районе г. Перми, реализуются программы взаимодействия судов с органами исполнительной власти, созданные совместно с центром «Судебно-правовая реформа» Москвы, на основании и с использованием опыта судов Ростовской области, Москвы и Санкт-Петербурга, утвержденные Пермским областным судом1. В 2008 г. деятельность по развитию системы ювенальной юстиции получила здесь новый импульс: в судебной системе Пермского края создана рабочая группа для внедрения элементов ювенальной юстиции; в экспериментальную работу включено семь судов Пермского края; между Пермским краевым судом и Правительством Пермского края заключено Соглашение о взаимодействии по внедрению элементов ювенальной юстиции в деятельность судов Пермского края и социальных служб; разработан и внедрен алгоритм взаимодействия судов, комиссий по делам несовершеннолетних, социальных служб по работе с несовершеннолетними правонарушителями, позволяющий применять элементы ювенальной юстиции на стадиях досудебного, судебного разбирательства, исполнения мер воспитательного воздействия. С целью создания и отработки ювенальных технологий в районных судах Пермского края состоялся ряд организационно-методических мероприятий – совещаний (в том числе выездных), круглых столов, проектных семинаров, организованных Пермским краевым судом совместно с управлением Судебного департамента по Пермскому краю, юридическим Вельянинов В.Н. О деятельности Пермского краевого суда по развитию ювенальной юстиции в Пермском крае // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 4. С. 30–32. 1 факультетом Пермского государственного университета, центром «Судебноправовая реформа» г. Москвы. Основным результатом экспериментальной работы в судебной системе является увеличение числа дел, прекращенных за примирением сторон, при одновременном снижении числа повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, внедрение элементов ювенальной юстиции в деятельность судов, соответствие общепринятым в мировой практике принципам ювенальной юстиции. Из всех несовершеннолетних, охваченных экспериментальной работой, повторные преступления совершили 7%, в то время как в среднем число повторных правонарушений и общественно опасных деяний составляет 39%; увеличиваются показатели избрания видов наказаний, не связанных с лишением свободы, при одновременном снижении повторных преступлений среди этих несовершеннолетних. В 2009 г. с учетом позитивных итогов работы принято решение: данный эксперимент распространить еще на 13 судов Пермского края. Соответствующий позитивный опыт накоплен и других российских регионах. Так, в некоторых судах Ленинградской области несовершеннолетние и их родители приглашаются для бесед в суд, где выделен отдельный кабинет, интерьер которого оформлен с учетом рекомендаций психологов, чтобы установлению контакта несовершеннолетним с его атмосфера и способствовала его законными представителями для последующего совместного поиска пути выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации, в которой оказался несовершеннолетний2. Исследователи отмечают, что большинство детей и их родителей охотно идут на контакт и во многих случаях проводимая судом социальная работа имеет большое значение в жизни подростков. Таким образом, на начальной стадии уголовного процесса начинается реабилитационная работа с Кульшина Э.Ю. Введение элементов ювенальной юстиции в Кингисеппском городском суде Ленинградской области // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 3. С. 13. 2 несовершеннолетним, открывается возможность вернуть подростка к всевозможным социальным связям, нормальным отношениям с окружающими, что является очень важной и своевременной мерой предупреждения преступности несовершеннолетних. В настоящее время работа по социально-психологическому обследованию несовершеннолетних подсудимых, как и воспитательная и реабилитационная работа, проводится здесь даже с содержащимися под стражей несовершеннолетними, – в этих целях судом совместно с ОВД Кингисеппского района решен вопрос о допуске помощника судьи с функциями социального работника в изолятор временного содержания ОВД Кингисеппского района. По результатам социального исследования помощник судьи с функциями социального работника составляет письменный отчет для судьи о проведенном социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего подсудимого – карту социально-психологического сопровождения, который приобщается к материалам уголовного дела. Результатом работы, указываемым в отчете, является определение возможностей, при которых меры воспитательного воздействия либо условное осуждение оказываются более эффективными, чем карательные санкции; вырабатываются рекомендации относительно некарательных санкций, оказания необходимой реабилитационной помощи. Автор статьи полностью разделяет мнение о том, что такая работа является реализацией положений Пекинских правил: согласно ст. 16 Пекинских правил, правонарушений, окончательного тщательно до во всех вынесения решения, изучить случаях, за компетентным предшествующего окружение исключением и органом приговору, условия, в мелких власти необходимо которых живет несовершеннолетний, или обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, чтобы содействовать вынесению разумного судебного решения. Библиографический список: 1. Вельянинов В.Н. О деятельности Пермского краевого суда по развитию ювенальной юстиции в Пермском крае // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 4. С. 30–32. 2. Кульшина Э.Ю. Введение элементов ювенальной юстиции в Кингисеппском городском суде Ленинградской области // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 3. С. 13.
