постановление - Администрация Урупского муниципального

169
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
АДМИНИСТРАЦИЯ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.02.2012
ст. Преградная
№ 78
Об утверждении Положения «Об органе опеки и попечительства
администрации Урупского муниципального района».
Во исполнение Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от
24.04.2008 № 48-ФЗ, Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.01.2008 №3РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских
округов
в
Карачаево-Черкесской
Республике
отдельными
государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,
Уставом Урупского муниципального района и иными нормативно-правовыми
актами по вопросам опеки и попечительства,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение об органе опеки и попечительства администрации
Урупского муниципального района согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования
(обнародования) в установленном порядке.
Глава администрации
Урупского муниципального района
А.П. Шутов
170
Приложение к постановлению
администрации Урупского
муниципального района
от 22.02.2012 № 78
ПОЛОЖЕНИЕ
об органе опеки и попечительства администрации Урупского
муниципального района
1. Общие положения.
1.1. Органом опеки и попечительства является администрация Урупского
муниципального района.
1.2. В целях осуществления переданных отдельных государственных полномочий
по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
функции органа опеки и попечительства на территории Урупского
муниципального района исполняет муниципальное казённое учреждение «Отдел
образования администрации Урупского муниципального района КарачаевоЧеркесской Республики» (далее отдел образования),
а в отношении
недееспособных граждан - Управление труда и социального развития
администрации Урупского муниципального района.
1.3. Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется
Международными Договорами, Конвенцией ООН о правах ребёнка, Конституцией
Российской Федерации, Кодексами Российской Федерации, Федеральными
законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, Указами и
Распоряжениями Президента Российской Федерации, Главы Карачаево-Черкесской
Республики, Законами Карачаево - Черкесской Республики, постановлениями
Правительства Карачаево-Черкесской Республики и иными нормативноправовыми актами по вопросам опеки и попечительства, Уставом Урупского
муниципального района, настоящим положением, а также постановлениями и
распоряжениями администрации Урупского муниципального района.
1.4. Орган опеки и попечительства правами юридического лица не обладает,
может иметь печать и бланк письма со своим наименованием установленного
образца.
2. Основные задачи Органа опеки и попечительства.
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над
ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или
попечительством;
- надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций в
которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан,
находящихся под опекой и попечительством, либо помещённых под надзор в
образовательные
организации,
медицинские
организации,
организации,
оказывающие социальные услуги или иные организации, в том числе детей- сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
171
3. Функции Органа опеки и попечительства.
3.1. Осуществляют выявление и учёт детей, оставшихся без попечения родителей,
детей, нуждающихся в помощи государства, а также учёт граждан, нуждающихся в
установлении над ними опеки, попечительства или патронажа и учёт граждан, над
которыми установлена опека и попечительство.
3.2. Обращаются в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или
об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного
дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан
недееспособным или ограниченно дееспособным;
3.3. Осуществляют подбор лиц, желающих стать опекунами, попечителями и
способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимают решения
об установлении опеки, попечительства, о назначении опекуна, попечителя, а при
отсутствии такой возможности об определении гражданина, признанного в
судебном порядке недееспособным, в стационарное учреждение;
3.4. Назначают попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу,
которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
3.5. Осуществляют надзор и контроль за деятельностью опекунов, попечителей,
управляющих имуществом подопечных, а также учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, в которые помещены
недееспособные или ограниченные в дееспособности граждане, а также за
деятельностью попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных
граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
3.6. Освобождают и отстраняют опекунов, попечителей от выполнения
возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных действующим
законодательством;
3.7. Осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот,
оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства,
оказывают содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.8. Дают разрешение опекунам совершать, а попечителям согласие на совершение
сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного,
сдачи его в наём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок,
влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или
выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение
имущества подопечного;
3.9. Дают предварительное разрешение родителям (иным законным
представителям),
управляющим
имуществом
несовершеннолетних,
на
расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов,
причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за
исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться
самостоятельно;
3.10. Принимают меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по
обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим
законодательством;
172
3.11. Дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с регистрационного учёта по месту жительства или по месту
пребывания;
3.12. Представляют интересы несовершеннолетних, а также недееспособных лиц и
лиц, ограниченных в дееспособности, находящихся под опекой или
попечительством, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по
представительству или интересов подопечных противоречат законодательству или
интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не
осуществляют защиту интересов подопечных;
3.13.
Решают
вопрос
о
раздельном
проживании
попечителей
с
несовершеннолетними подопечными;
3.14. Обращаются в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении
родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) другими исками и
заявлениями о защите прав охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
Дают заключения и участвуют в судебных заседаниях по данным вопросам в
случаях, предусмотренных действующих законодательством;
3.15. Дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных
законодательством;
3.16. Дают разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
3.17. Представляют заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей,
разрешают спорные вопросы между родителями (иными законными
представителями) и родственниками по вопросам, касающимся воспитания детей;
3.18. Осуществляют охрану интересов не родившегося наследника при разделе
наследственного имущества;
3.19. Производят немедленное отобрание ребёнка у родителей (одного из них) или
у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе
жизни ребёнка или его здоровью;
3.20. Обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку
(попечительство) или в приёмную семью), а при отсутствии такой возможности – в
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех
типов.
3.21. Проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого
обращения с детьми;
3.22. Обеспечивают разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и
интересов ребёнка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в
помощи государства;
3.23. Представляют сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения
родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о
детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки установленные
действующим законодательством;
3.24. Ведут учёт граждан Российской Федерации, желающих усыновить
(удочерить) ребёнка (детей);
3.25. Осуществляют заключения в суд об обоснованности усыновления
(удочерения) и о его соответствии интересам ребёнка, об отмене усыновления
(удочерения), участвуют в судебных заседаниях по вопросам усыновления
(удочерения) и его отмены;
3.26. Осуществляют подбор лиц, желающих взять ребёнка (детей) в приёмную
семью и способных к выполнению обязанностей приёмных родителей, дают
173
заключения о возможности быть приёмными родителями, заключают договор о
передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью, принимают решение о
досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных
действующим законодательством;
3.27. Ведут учёт усыновлённых (удочерённых) детей, детей, в отношении которых
установлена опека или попечительство, а также переданных на воспитание в
приёмную семью;
3.28. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приёмных
родителей, оказывают им необходимую помощь в организации воспитания,
обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
3.29. Готовят документы по назначению и прекращению выплаты денежных
средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей,
находящихся под опекой (попечительством), в приёмной семье в порядке и
размере, установленным высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
3.30. Осуществляют иные полномочия в установленной сфере деятельности в
соответствии с действующим законодательством.
4. Правомочия органа опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, организаций
независимо от их организационно - правой формы сведения, необходимые для
принятия решений по вопросам, отнесённым к компетенции органа опеки и
попечительства;
4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесённым к компетенции органа опеки и
попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по
указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и
попечительства;
4.4. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям,
учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и
другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и
осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями;
4.5. Вносить в установленном порядке предложения в Министерство образования и
науки Карачаево-Черкесской Республики, иные исполнительные органы
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного
самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и
осуществлением деятельности по опеки
и попечительству в отношении
несовершеннолетних;
4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
5. Организация работы.
5.1. Начальник отдела образования организует деятельность органа опеки и
попечительства и обеспечивает его материально-техническое содержание за счёт
субвенций, выделяемых из республиканского бюджета на содержание органа
опеки и попечительства.
174
5.2. Работу по опеке и попечительству ведёт специалист (муниципальный
служащий), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в
установленном порядке начальником отдела образования по согласованию с
главой администрации Урупского муниципального района. Норматив численности
работников органа опеки и попечительства определяется из расчёта не менее 1
работника на 1,5 тысячи детей в сельской местности (письмо Министерства
образования и науки Российской Федерации от 25.06.2007 № АФ-226/... «Об
организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних на территории субъекта Российской Федерации».
Предельная численность работников органа опеки и попечительства, фонд оплаты
труда утверждается штатным расписанием администрации Урупского
муниципального района.
5.3. Специалист (муниципальный служащий) органа опеки и попечительства
готовит проекты исполнительно - распорядительных актов, в том числе
постановлений (распоряжений) по следующим вопросам:
- о признании ребёнка нуждающимся в помощи государства;
- о направлении ребёнка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
- об опеке и попечительстве;
- о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и
имуществом в соответствии с законодательством;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
о разрешении совершения от имени подопечных сделок в случаях,
предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом
подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади,
совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему
прав или изменение объёма указанных прав;
- о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
- о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях,
предусмотренных законодательством;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, в соответствии с законодательством;
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, в соответствии с законодательством;
-готовит проекты договоров о доверительном управлении имуществом
подопечного, передаче ребёнка в приёмную семью.
5.4 Специалист по опеке и попечительству для выполнения своих должностных
обязанностей вправе:
- по доверенности начальника отдела образования представляет интересы органа
опеки и попечительства в судах, органах государственной власти и других
организациях, распоряжаться имуществом и средствами органа опеки и
попечительства в порядке установленном законодательством;
- требовать от руководителей учреждений, организаций и органов предоставления
информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с
защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
- привлекать участковых инспекторов полиции, социальных, медицинских и
педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для
175
обследования условий воспитания, свидетелей или экспертов на судебные
заседания;
приглашать для собеседования родителей, должностных лиц опекунов
(попечителей), усыновителей, приёмных родителей и других граждан по вопросам
защиты прав несовершеннолетних;
посещать и обследовать жилищные условия семей, имеющих
несовершеннолетних, в случае возникновения необходимости защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних;
- участвовать с правом решающего голоса в заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних
и
защите их прав при администрации Урупского
муниципального района.
- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
6. Ответственность
6.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения
возложенных настоящим Положением на орган опеки и попечительства задач и
функций несёт специалист органа опеки и попечительства.
7. Взаимоотношения и связи
7.1. Орган опеки и попечительства для выполнения возложенных на него задач и
функций, обеспечения защиты законных прав и интересов несовершеннолетних
взаимодействуют с:
- Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;
- Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики ;
- Управлением труда и социальной защиты населения администрации Урупского
муниципального района;
- службой занятости;
- с другими структурными подразделениями администрации муниципального
района и ведомствами.
______________________