прокурорский надзор в системе местного самоуправления

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов муниципального
образования создает соответствующий правовой режим на территории муниципалитета,
обеспечивает правопорядок и законность, в связи с чем большое значение приобретает
соответствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления
федеральному законодательству и законодательству субъекта Федерации для обеспечения
единого правового пространства в Российской Федерации.
Наиболее важный элемент контроля в сфере местного самоуправления - контроль за
законностью правовых актов. Существенную трудность составляет то, что правовое
регулирование местного самоуправления осуществляется на общефедеральном уровне,
законодательством субъектов Федерации и непосредственно актами местного
самоуправления (включая акты, принятые путем прямого волеизъявления населения
муниципальных образований).
Реализация положений 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" обусловливает
значительное обновление системы муниципальных правовых актов.
Тщательное изучение прокуратурой проектов нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, оценка их с точки зрения соответствия установлениям более
высокой юридической силы и подготовка мотивированных заключений нередко
предупреждает
принятие
правовых
норм,
противоречащих
действующему
законодательству.
Давая правовую оценку проектам актов с точки зрения их соответствия
действующему
законодательству,
внося
предложения,
направленные
на
совершенствование таких проектов, прокурор предупреждает принятие актов,
противоречащих законам, способствует принятию более совершенных актов.
Основными формами прокурорского реагирования на нарушения законов органами
местного самоуправления продолжают оставаться протест, представление, обращение с
заявлением в суд.
В соответствии с частью 1 ст.77 131-ФЗ органы прокуратуры Российской Федерации
и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской
Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
Компетенция прокуратуры в сфере надзора за законностью в системе местного
самоуправления значительно шире. В соответствии с Законом о прокуратуре ее органы
осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов органами
местного самоуправления и их должностными лицами; за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
органами и должностными лицами местного самоуправления.
Помощник прокурора
Сюмсинского района
младший советник юстиции
А.Н.Рябов