Государственная служба и государственный служащий

Тема 2.2. Государственная служба в правоохранительных органах.
Государственная служба и государственный служащий.
План:
1. Теоретическое исследование правоохранительной службы в системе государственной
службы РФ.
2. Государственная правоохранительная служба в органах внутренних дел.
3. Государственная правоохранительная служба в федеральной службе безопасности.
Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы,
1.
представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на
должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и
учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и
правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и
гражданина.
Правоохранительная служба характеризуется тем, что она осуществляется лишь с
помощью юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного
принуждения, регламентируемые законом. Только закон может служить основанием применения
конкретной меры воздействия и четко определять ее содержания.
Не менее важным признаком правоохранительной службы является и то, что она может
осуществляться лишь в специально уполномоченных государственных органах, комплектуемых
соответствующим образом подготовленными служащими – по большей части юристами.
Организация и деятельность таких государственных органов детально и всесторонне
регламентируются в законодательном порядке, в том числе путем установления особых
процедурных (процессуальных) правил для решения наиболее ответственных вопросов. Все это в
совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и
справедливости, принимаемых служащими правоохранительных органов решений о применении
юридических мер воздействия, направленных на охрану права от уже допущенных или
предполагаемых нарушений.
2.
Правоохранительная деятельность осуществляется как государственными служащими
правоохранительной службы, так и военнослужащими. В частности, она может
осуществляться:
 в органах федеральной службы безопасности;
 в федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
 в органах внутренних дел;
 в прокуратуре;
 в органах юстиции;
 в органах уголовно-исполнительной системы.
1
Служба в ОВД строится в соответствии с принципами:
- законности;
- уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина;
- гуманизма;
- гласности;
- подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел
соответствующим органам государственной власти и управления;
- соблюдения служебной дисциплины;
- справедливого вознаграждения за труд;
- продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.
Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в
пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим
законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом.
При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится
под защитой государства.
Полиция в Российской Федерации – система государственных органов исполнительной
власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность,
интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и
наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных Законом о
милиции и другими федеральными законами.
Полиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Сотрудникам полиции выдаются служебные удостоверения установленного
Министерством внутренних дел Российской Федерации образца и специальные жетоны с
личным номером. Сотрудники полиции имеют форменную одежду, образцы которой
утверждаются Правительством Российской Федерации. Сотрудники полиции имеют право на
постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств.
Порядок выдачи, ношения и хранения, указанных оружия и специальных средств определяется
министром внутренних дел Российской Федерации.
Сотрудник полиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой
должности, места нахождения и времени обязан:
- оказывать помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от
преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся
в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;
- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или
общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником
полиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению
правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места
происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение полиции.
На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе
18 лет и не старше 35 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже
среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам,
физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников полиции
обязанности.
2
Не могут быть приняты на службу в полицию граждане, имеющие либо имевшие
судимость; лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права
занимать должности сотрудников полиции, в течение указанного срока.
Военнообязанные, принятые на службу в полицию, в том числе слушатели и курсанты
образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации,
готовящих кадры для полиции, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве
внутренних дел Российской Федерации. Данное положение закона закрепляет то, что в органах
полиции возможно лишь правоохранительная служба, то есть исключается военная служба.
Сотрудники полиции принимают присягу сотрудников органов внутренних дел.
3.
Органы федеральной службы безопасности комплектуются (том числе и на
конкурсной основе) военнослужащими и гражданским персоналом.
Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин
Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту,
образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.
Обязанности, права и льготы гражданского персонала органов федеральной службы
безопасности определяются законодательством Российской Федерации.
Сотрудникам и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности
запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие
физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники
органов федеральной службы безопасности не вправе совмещать военную службу с иной
оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой
деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за
исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью).
Воспрепятствование исполнению сотрудником органов федеральной службы
безопасности служебных обязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза
применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным сотрудником
служебных обязанностей влекут за собой ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
При исполнении сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных
обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей,
а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя
органов федеральной службы безопасности или решения суда.
Сведения о сотрудниках органов федеральной службы безопасности, выполнявших
(выполняющих) специальные задания в специальных службах и организациях иностранных
государств, в преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы
гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
3