Решением

Профсоюзы республики отстояли в Верховном суде Республики
Татарстан право на досрочную пенсию пионервожатым
Совету профсоюзных организаций работников образовательных
учреждений Арского района РТ, республиканскому комитету профсоюза
удалось добиться включения судебными инстанциями республики в
специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии педагогам
периодов работы в должности пионервожатой в СОШ.
Более года в судебных инстанциях республики не было единого
мнения о том, включать или нет в специальный стаж для назначения
досрочных трудовых пенсий педагогам периодов работы в качестве
штатных пионервожатых.
29 ноября 2006 года Президиум Верховного суда РТ отменил
определение судебной коллегии Верховного суда РТ от 01.06.2006г. по
делу Низамовой Д.Н. и оставил в силе решение Арского районного суда
РТ от 12 апреля 2006 года в части включения в специальный стаж
Низамовой Д.Н. периодов работы в должности старшей пионервожатой в
Утар-Атынской и Казанбашской СОШ Арского района РТ. Таким
образом, Верховный суд РТ признал, что период работы в должности
старшей пионервожатой должен включаться судами в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим
работникам.
В связи с этим, рекомендуем, при подсчете 25 лет педагогического
стажа учитывать период работы в должности пионервожатой и
обращаться в органы УПФ РФ с заявлениями о назначении досрочной
трудовой пенсии. В случае отказа, обращаться в суды с исковым
заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию с зачетом
стажа пионервожатой.
Работники, которые ранее обращались в суды, и им не включили в
стаж педагогической деятельности периоды работы в должности
пионервожатых, имеют право в соответствии со статьей 392 Гражданскопроцессуального кодекса РФ вновь обратиться в суды первой инстанции о
пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по
старости должны включаться периоды работы в качестве штатных
пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах
на основании пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров
СССР от 17.декабря 1959 года № 1397.
Правовая инспекция труда рескома профсоюза
1
I инст. судья Валеева Т.Д.,
II инст. председ. Шакирьянов Р.В.,
судьи Саитгараева Р.А.(докл.), Бегишев О. А.
№ 44-Г-342.
•
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Верховного суда Республики Татарстан
29 ноября 2006 года
г.Казань
Президиум Верховного суда Республики Татарстан в составе:
Председателя — Баранова Г.М.,
Членов Президиума - Шарифуллина Р.А., Шарифуллина Р.К.,
Кошелева А.Е., Хамзиной Л.Ф., Шакурова Б.В.
рассмотрел по надзорной жалобе Низамовой Д.Н. об отмене
кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам
Верховного суда РТ от 1 июня 2006 года гражданское дело по иску
Низамовой Д.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ по Арскому и
Атнинскому районам РТ о признании права на досрочную трудовую
пенсию и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РТ Шайхиева И.Ш,
объяснения председателя Совета профсоюзной организации Арского
района РТ Харисова В.В., а также заявителя Низамову Д.Н.,
которые поддержали жалобу об отмене судебного постановления, обсудив
доводы надзорной жалобы, Президиум
установил:
Низамова Д.Н. обратилась в суд с иском к Управлению
пенсионного фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ (далее
УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию и её
назначении.
В обоснование иска она указала на то, что с 12 августа 1975 года по
8 августа, 1979 года работала в Утар-Атынской средней школе Арского
района РТ в должности старшей пионервожатой, а с 9 августа 1979 года
по 30 августа 1980 года и с 17 февраля 1981 года по 19 августа 1982 года
работала воспитателем интерната той же школы; с 20 августа 1982 года по
3 сентября 1984 года работала старшей пионервожатой Казанбашской
средней школы. Однако УПФР не включило указанные периоды в стаж
работы по, педагогической деятельности.
Решением Арского районного суда РТ от 12 апреля 2006 года иск
Низамовой Д.Н, удовлетворен.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским
делам Верховного суда (РТ от 1 июня 2006 года решение суда первой
инстанции в части удовлетворения требования Низамовой Д.Н. о
возложении на УПФР обязанности включить в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов её
2
ч
работы с 12 августа 1975 года по 8 августа 1979 года в Утар-Атьшской
средней школе и с 20 августа 1982 года по 3 сентября 1984 года в
Казанбашской средней школе Арркого района РТ в должности старшей
пионервожатой отменено и принято новое решение об отказе в иске.
В надзорной жалобе Низамовой Д.Н. ставится вопрос об отмене
определения суда второй инстанции в части отказа в удовлетворении
её иска.
Определением и.о. председателя Верховного суда РТ от 27
октября 2006 года дело истребовано в Верховный суд РТ и
определением судьи Верховного суда РТ от 16 ноября 2006 года
передано на рассмотрение по существу в суд надзорной инстанции Президиум Верховного суда РТ.
Президиум Верховного суда РТ надзорную жалобу Низамовой
Д.Н. находит подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные
нарушения норм материального или процессуального права.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в
РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность государственных и муниципальных учреждениях для
детей, независимо от возраста.
__ В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в
стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается,
в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и
детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в
удовлетворении иска Низамовой Д.Н. о зачете периодов её работы в
должности пионервожатой в стаж работы по педагогической
деятельности, суд второй инстанции указал на то, что судом первой
инстанции не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству,
что должность старшей пионервожатой Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, не
предусмотрена, а утвержденное Постановлением Совета Министров
СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке
3
исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, на которое сослался суд, не
действует, следовательно, не подлежит применению.
Президиум Верховного суда РТ такой вывод находит основанным
на неправильном толковании и применении норм материального права,
считая, что оценку пенсионных прав заявителя необходимо проводить по
нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на
момент работы в вышеуказанной должности.
Из материалов дела следует, что периоды работы Низамовой Д.Н. с
26 августа 1975 года по 8 августа 1979 года и с 20 августа 1982 года по 3
сентября 1984 года, соответственно, в Утар-Атынской средней школе и
Казанбашской средней школе Арского района РТ, в должности старшей
пионервожатой относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года,
то есть до установления нового правового регулирования назначения
досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч.
1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую
определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной
политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того,
чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных
пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в
том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом
Российской Федерации в постановлении от 29, января 2004 года № 2-П, в
отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового
правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в
соответствии с условиями и нормами законодательства Российской
Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются
за указанной категорией лиц.
В указанные периоды работы Низамовой Д.Н. действовали
утвержденные; Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для "назначения
пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает
право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в
стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по
старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в
училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.
Из вышеизложенного следует, что выполняемая Низамовой Д.Н. в
спорные периоды работа в должности старшей пионервожатой в школе
включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее
время право на досрочное назначение пенсии).
Учитывая эти обстоятельства, Президиум полагает, что вопрос в
части признания права Низамовой Д.Н. на досрочное назначение пенсии
4
может быть разрешен и без направления дела на новое рассмотрение, в
связи с чем определение суда второй инстанции следует частично
отменить и решение районного суда оставить в силе.
Руководствуясь статьями 388 и 390 Гражданского процессуального
кодекса РФ, Президиум
:
ПОСТАНОВИЛ:
Кассационное определение судебной коллегии по гражданским
делам Верховного суда РТ от 1 июня 2006 года по данному делу в части
отказа Низамовой Д.Н. в удовлетворении иска к Управлению пенсионного
фонда РФ по Арскому и Атнинскому районам РТ о признании права на
назначение досрочной пенсии отменить, решение Арского районного суда
РТ от 12 апреля 2006 года в части удовлетворения требований Низамовой
Д.Н. о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда РФ по
Арскому и Атнинскому районам РТ включить в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов её
работы с 12 августа 1975 года по 8 августа 1979 года в должности
старшей пионервожатой Утар-Атынской средней школы Арского района
РТ и с 20 августа 1982 года по 3 сентября 1984 года в должности старшей
пионервожатой в Казанбашской средней школе Арского района РТ и
назначении досрочной трудовой пенсии оставить в силе. Надзорную
жалобу Низамовой Д.Н. удовлетворить.
Председатель
Г.М. Баранов
Копия верна:
И.ТТТ. Шайхиев
5
6