Обзор деятельности Росреестра, проводимой в рамках международного сотрудничества в 2013 году В рамках международного сотрудничества работники Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) в 2013 году приняли участие в 44 международных мероприятиях, 19 из которых организованы и проведены на территории Российской Федерации. Визиты иностранных делегаций в Росреестр. В январе 2013 года Росреестр посетили делегации: Государственной земельной и геодезической инспекции Государственного комитета кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения (далее – Госкомитет) с целью обсуждения правовых основ и специфики организации деятельности Росреестра и Госкомитета в сфере государственного земельного, картографического и геодезического надзора и основных тенденций дальнейшего развития указанных отраслей; Министерства строительства и градостроения Монголии для обмена опытом по созданию и обновлению цифровых топографических карт, обсуждения вопросов развития и поддержания геодезических сетей, создания инфраструктуры пространственных данных. В феврале, с целью демонстрации автоматизированной системы управления персоналом, практического опыта ее реализации в центрах телефонного обслуживания, Росреестр посетили представители компании «Teleopti» (Швеция). Для изучения российского опыта в вопросах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, а также электронных услуг ведомств, которые помогают существенно сократить и оптимизировать процедуру оформления прав собственности состоялся визит представителей компании XYBASE (Малайзия). В марте в Росреестре состоялись встречи с представителями: Государственного комитета по землеустройству и геодезии Республики Таджикистан для обсуждения вопросов взаимодействия с российской стороной в рамках создания и развития инфраструктуры пространственных данных; Национальной земельной службы Финляндии для подведения итогов работы по созданию прототипа муниципального портала инфраструктуры пространственных данных Тосненского района Ленинградской области; Международного банка реконструкции и развития для участия в совещании по вопросу «Место Российской Федерации в международном рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса 2013» по категории «Регистрация собственности», в ходе которого представлены основные достижения Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, продемонстрирована работа публичной кадастровой карты и федерального информационного ресурса, а также определены основные цели и задачи по продвижению позиции Российской Федерации в международном рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2013» по категории «Регистрация собственности». В апреле текущего года Росреестр посетили представители компании «GMV» (Испания) для обсуждения возможного сотрудничества в области предоставления услуг в электронном виде. В мае в Росреестре состоялся прием делегаций: Министерства юстиции Республики Куба с целью изучения российского опыта в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и перспектив развития указанных отраслей, а также обсуждения возможности организации российско-кубинского сотрудничества в будущем; Главного управления геодезии и картографии Республики Польша, на встрече с которой обсуждались полномочия и приоритеты деятельности двух ведомств, состоялся обмен опытом по вопросам развития отрасли геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации и Республики Польша, а также подписан меморандум о сотрудничестве между Росреестром и Главным управлением геодезии и картографии Республики Польша. В июне, с целью изучения российского опыта в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, инфраструктуры пространственных данных и оказания услуг в электронном виде Росреестр посетила делегация Государственного комитета по имущественным вопросам Азербайджанской Республики. В рамках реализации действующего соглашения о сотрудничестве в июне Росреестр посетила делегация Государственной регистрационной службы Украины для обмена опытом по вопросам в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и предоставления услуг в электронном виде. Также в июне в г. Петрозаводске (Республика Карелия) состоялось совместное заседание коллегий Росреестра и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь (далее – Госкомимущество). Совместные заседания коллегий Росреестра и Госкомимущества нацелены на взаимодействие по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество, повышения эффективности картографо-геодезического обеспечения государств и реализации планов научно-технического сотрудничества в соответствующей сфере. Участники заседания обсудили вопрос обновления топографических карт масштабов 1:50 000 и 1: 100 000 на соответствующие прилегающие территории Российской Федерации и Республики Беларусь, рассмотрели предложения по реализации «пилотного» проекта по созданию инфраструктуры пространственных данных Смоленской и Витебской областей, поделились практическим опытом использования геопорталов для целей землеустройства и регистрации прав на земельные участки. В октябре в Росреестре состоялась рабочая встреча с делегацией республиканского государственного предприятия «Научно-производственный центр земельного кадастра», подведомственного Комитету по управлению земельными ресурсами Министерства регионального развития Республики Казахстан. Целью визита казахстанской делегации был обмен опытом в сфере кадастрового учета. Работники Росреестра рассказали о структуре, сферах деятельности и предоставляемых государственных услугах Росреестра, нововведениях в законодательстве Российской Федерации в части государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости. В ходе визита делегация Республики Казахстан также посетила Федеральную кадастровую палату, где ознакомилась с деятельностью учреждения. Участие представителей Росреестра в международных мероприятиях, проведенных за пределами Российской Федерации. В феврале 2013 года в г. Доха (Катар) представителем Росреестра принято участие в работе Второго форума высокого уровня по вопросам управления глобальной геопространственной информацией. На форуме обсуждались вопросы развития устойчивых геодезических сетей, смягчения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, роста населения и продовольственной безопасности, городского планирования и устойчивого развития, конфиденциальности в условиях растущего общественного спроса на доступ к данным. На форуме была поддержана инициатива ООН об организации первого заседания представителей геоинформационной отрасли в рамках Экономической и социальной комиссии ООН по Западно-Азиатскому региону. Итогом работы форума стало принятие Дохской декларации о «Совершенствовании системы управления глобальной геопространственной информацией». Также в феврале текущего года в г. Портленд (США) состоялось заседание Технической рабочей группы и Управляющего комитета проекта «Инфраструктура пространственных данных Арктического региона», участие в котором принял представитель Росреестра. Проект является совместной инициативой стран Арктического совета, в число которых входят Канада, Дания и Фарерские острова, Финляндия, Гренландия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и Соединенные Штаты Америки и нацелен на обеспечение возможности совместного использования пространственных данных для поддержки устойчивого социально-экономического развития арктических территорий. В ходе заседания Управляющего комитета проекта представителями стран - участниц были сделаны доклады о национальных инфраструктурах пространственных данных и действиях, предпринимаемых для реализации проекта. Обсуждение вопроса реализации проекта члены Технической рабочей группы и Управляющего комитета проекта продолжили в сентябре в Национальной земельной службе Финляндии (г. Хельсинки). В ходе встречи обсуждался переход к завершающему этапу реализации проекта, в частности план организационной деятельности, необходимый для создания и функционирования инфраструктуры пространственных данных Арктического региона, а также подведены итоги проделанной технической работы и сформированы задачи на будущее. Участие в заседании Совета проекта, которое состоялось в марте в Оттаве (Канада), российская сторона принимала посредством Skype. На заседании Совета проекта обсуждался технический прогресс проекта и его организационная структура. В марте представители Росреестра и ФГБУ «ФКП Росреестра» приняли участие в работе VIII сессии Рабочей группы по управлению земельными ресурсами Европейской Экономической Комиссии ООН, а также в семинаре на тему «Земельное администрирование в Центральной Азии: Создание систем, отвечающих вызовам 21 века», которые состоялись в г. Бишкеке (Кыргызская Республика). В ходе VIII сессии Рабочей группы представителямигосударств – членов ЕЭК ООН подведены итоги деятельности Рабочей группы за 2012 – 2013 годы и обсуждены вопросы организации работы ЕЭК ООН с целью улучшения деятельности в сфере управления земельными ресурсами. На семинаре представители делегаций продемонстрировали имеющийся опыт и обсудили задачи земельного администрирования. Особое внимание участников мероприятия привлекли проблемные вопросы управления земельными ресурсами в Центральной Азии, методы создания систем кадастра недвижимого имущества и геоинформационных систем. Также в марте состоялся визит делегации Росреестра в Национальное картографическое агентство Чешской Республики в целях развития сотрудничества в сфере использования геоинформационных систем при создании картографической продукции. В апреле 2013 года в г. Вашингтоне (США) делегация Росреестра приняла участие в работе ежегодной конференция «Земельные ресурсы и бедность», проводимой под эгидой Международного банка реконструкции и развития. Участникам мероприятия была представлена возможность обменяться мнениями в области создания и ведения единой системы учета объектов недвижимости и регистрации прав и ознакомиться с инновационными решениями в сфере управления земельными ресурсами на основе информационно-коммуникационных технологий. В ходе визита в г. Вашингтон члены российской делегации провели переговоры со специалистами Всемирного банка по вопросам улучшения позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" в сфере регистрации прав. В третьей декаде апреля в городе Ялта (Республика Украина) делегация Росреестра приняла участие в ХI заседании Отдела Восточной Европы, Северной и Средней Азии Группы экспертов ООН по географическим названиям и в Х заседании Рабочей группы по географическим названиям Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли. В работе Отдела приняли участие представители из шести стран: Азербайджана, Болгарии, России и Украины и наблюдатели из Латвии и Литвы. В ходе заседания состоялся обмен информацией по основным направлениям деятельности и результатам работ, проведенным в 2011 – 2012 годах, в области национальной стандартизации географических названий, в том числе по состоянию нормативноправовой и методической базы проведения работ по национальной стандартизации географических названий. В ходе Х заседания Рабочей группы по географическим названиям Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли наряду с итогами работ по обновлению Электронного бюллетеня изменений наименований географических объектов государств-участников СНГ в 2012 году, были рассмотрены технологические и организационные вопросы выполнения решений и рекомендаций ХХХII-ХХХIV сессий Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли по обновлению указанного бюллетеня, дополнению его электронными картами политикоадминистративного устройства государств – участников СНГ. В рамках реализации меморандума о сотрудничестве в мае текущего года делегация Росреестра посетила Государственный Правительстве Республики Армения. комитет кадастра недвижимости при В ходе встречи стороны обменялись опытом по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета, государственного земельного надзора, геодезии и картографии, а также использования информационных технологий. Представители российской делегации посетили Центр обслуживания заявителей и территориальное подразделение, расположенное в г. Ереван. Также в мае в г. Алматы (Казахстан) делегация Росреестра приняла участие в Центрально-азиатском региональном семинаре по закупкам, организованном под эгидой Международного банка реконструкции и развития. Семинар проведен в целях повышения профессионального уровня работников организаций и ведомств, участвующих в реализации проектов с привлечением средств Всемирного банка. Семинар позволил детально рассмотреть на практических примерах вопросы проведения закупок товаров, работ и консультационных услуг по правилам Международного банка реконструкции и развития, а также предоставил возможность обсудить с международными экспертами в режиме «круглого стола» вопросы различного трактования и применения правил и процедур Международного банка реконструкции и развития в процессе проведения конкурсных отборов поставщиков при реализации проектов. В июле в составе российской делегации представитель Росреестра принял участие во встрече с экспертами Всемирного Банка в г. Вашингтоне (США) с целью обсуждения показателей рейтинга Всемирного банка «Ведение бизнеса», в том числе по направлению «Регистрация собственности». В августе в Национальном парке «Беловежская пуща» Республики Беларусь делегация Росреестра во главе с руководителем службы Н.Н. Антипиной приняла участие в работе ХХХV сессии Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли. Члены российской делегации рассказали о достигнутом уровне геодезического и картографического обеспечения в Российской Федерации, основных стратегических направлениях его развития до 2020 года, а также дали предложения по расширению направлений межгосударственного сотрудничества в области геодезического и картографического обеспечения. В рамках мероприятия члены Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли подвели итоги выполнения решений предыдущей сессии совета, обсудили реализацию «пилотного» проекта по созданию инфраструктуры пространственных данных государств – участников СНГ, разработку предложений по формированию единого геонавигационного пространства стран Содружества, а также ход работ по модернизации Электронного бюллетеня изменений географических названий государств-участников СНГ. Очередная ХХХVI сессия Межгосударственного совета пройдет в 2014 году в Республике Казахстан. В августе в г. Дрездене (Германия) Международной картографической ассоциацией совместно с Немецким картографическим обществом организовано проведение ХХVI международной картографической конференции, участие в которой приняла делегация Росреестра. В конференции приняли участие представители высших учебных заведений со всего мира, осуществляющих научную и практическую деятельность в сфере картографии и дистанционного зондирования Земли, а также представители национальных картографических служб и других организаций. В ходе мероприятия состоялись презентации научных работ, доклады специалистов о передовых методах работы картографических организаций, заседания комиссий и рабочих групп ассоциации и картографическая выставка. В сентябре 2013 г. в Таллине (Эстония) состоялось ХVI заседание Балтийского отдела Группы экспертов ООН по географическим названиям, участие в котором приняла делегация Росреестра. Председателем Балтийского отдела сроком на пять лет в 2012 году избрана Морозова М.Н. (Росреестр). В заседании приняли участие 60 специалистов из стран – членов Балтийского отдела (Латвии, Литвы, Польши, России, Эстонии) и стран-наблюдателей Балтийского отдела (Белоруссия), а также эксперты из стран - членов Северного отдела Группы экспертов ООН по географическим названиям (Дания, Норвегия, Финляндия и Швеция). В ходе ХVI заседания Балтийского отдела было заслушано и обсуждено 12 докладов, информационных сообщений и электронных презентаций, в которых нашли отражение: состояние работ по национальной стандартизации географических названий, проведенных в странах-участницах отдела в период с 2012 по2013 гг.; информация по конкретным направлениям стандартизации географических названий: законодательная, нормативная и методическая основа выполнения работ по национальной стандартизации географических названий; электронные национальные базы данных географических названий и др. Очередное заседание Балтийского отдела состоится в г. Варшаве (Польша) во второй половине 2014 года. Также в сентябре 2013 года в г. Токио (Япония) представители Росреестра в составе российской делегации приняли участие в ХХVI заседании Подкомитета по наименованию форм подводного рельефа объединенных Межправительственной океанографической комиссии и Международной гидрографической организации. В ходе заседания рассмотрены предложения по наименованию форм подводного рельефа Новозеландского географического бюро, Японского комитета по наименованиям подводных объектов и Университета Окаяма, Государственной океанографической администрации Китая, Корейского комитета по географическим названиям, Норвежского полярного института, Управления гидрографии и навигации Бразилии, а также государственного научного центра Южморгеология (Российская Федерация). При обсуждении предложений по наименованию форм подводного рельефа особое внимание уделялось полноте и достоверности информации, содержащихся в поступивших предложениях. Предложения Российской Федерации в большей части были приняты, но требуют предоставления дополнительных материалов. В октябре делегация Росреестра приняла участие в Генеральной ассамблее международной некоммерческой ассоциации «Еврогеографика», которая состоялась в г. Варшаве (Польша). В ходе ассамблеи принято участие в работе круглых столов по вопросам открытости данных, будущих направлений развития кадастра и регистрации недвижимости, а также создания европейского подкомитета Комитета экспертов ООН по управлению глобальной геопространственной информацией (UN-GGIM). Делегацией Росреестра также проведен ряд рабочих встреч по вопросам двустороннего сотрудничества с организациями-членами ассоциации. Также в октябре делегация Росреестра приняла участие в работе 74 сессии Комитета по жилищному хозяйству и землепользованию Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), которая состоялась в Женеве (Швейцария). Комитет по жилищному хозяйству и землепользованию является межгосударственным органом, представляющим 56 государств-членов ЕЭК ООН. Его основная миссия – решение проблем регионов в сфере жилищного хозяйства и землепользования путем оценки национальных жилищных систем. Представители Росреестра совместно с Министерством регионального развития традиционно представляют Российскую Федерацию в работе заседаний и сессий Комитета. В ноябре в г. Сеуле (Республика Корея) состоялся Второй геопространственный форум на высоком уровне, участие в котором приняла делегация Росреестра. Форум был организован Министерством земли, инфраструктуры и транспорта Республики Корея. Участие в Форуме приняли представители государственных организаций, работающих в сфере геодезии, картографии и кадастра из 21 страны, а также представители международных организаций: ООН, Всемирного Банка, Азиатского банка развития. Форум был посвящен вопросам международного сотрудничества в сфере геопространственной информации, и в частности, в подготовке специалистов для этой отрасли. В рамках обсуждения состояния образования в сфере геопространственной информации российской стороной сделан доклад и представлена презентация о состоянии данного направления образования в Российской Федерации, а также об участии Росреестра в международном сотрудничестве в данной сфере. По итогам Форума, его организаторами подготовлена декларация, поддержанная всеми участниками, о необходимости интенсификации международного сотрудничества для подготовки специалистов по геопространственной информации. Также в ноябре в составе российской делегации представителем Росреестра принято участие в работе международного форума «День информационно-коммуникационных технологий России в США», который прошел в рамках организованной Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Всемирным банком программы «Лидеры электронного правительства». В рамках форума в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне представителем Росреестра принято участие в работе сессии «Электронное правительство в России» с презентацией электронных услуг Росреестра. На сессии представлены успешные проекты в области электронного правительства в России на федеральном и региональном уровнях, обсуждались их эффективность, технологические и стратегические особенности реализации. В рамках реализации проекта «Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость», финансируемого с участием Всемирного банка, в июне и декабре работники Росреестра приняли участие в обучающих курсах в г. Турине (Италия) на темы «Международное управление правительственными закупками» и консультантов в финансируемых Всемирным банком проектах». «Отбор и наем Участие представителей Росреестра в международных мероприятиях, проведенных на территории Российской Федерации. В апреле 2013 года в г. Нижнем Новгороде представители Росреестра приняли участие в VI Международном форуме «IT Forum 2020/Взгляд в будущее». В ходе форума особое внимание уделено влиянию информационно - коммуникационных технологий на улучшение качества жизни и развитие общества в разрезе современных тенденций, а также их применимость и эффективность в различных сферах деятельности. Представители Росреестра приняли участие в работе двух круглых столов: «Порталы госуслуг: анализ и перспективы» и «Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах России». Участие в форуме позволило ознакомиться с основными тенденциями развития указанных направлений деятельности. В апреле в г. Новосибирске делегация Росреестра приняла участие в IX международном научном конгрессе и выставке «Интерэкспо ГЕО - Сибирь 2013». Международный научный конгресс и выставка «Интерэкспо ГЕО - Сибирь 2013» являются крупнейшими в России, и имеют большую поддержку со стороны международного сообщества. Участники мероприятия обсудили масштабные ряды создания карт открытого пользования, периодичность обновления карт, их открытость и доступность, современные методы создания и обновления карт, наличие ресурсов создания и обновления карт, глобальные базы данных, формирование геопространственных баз данных и их доступность в сети Интернет. Проведены мастер-классы, презентации и круглые столы, на которых с участием иностранных коллег обсуждались современные проблемы и перспективы развития отрасли геодезии и картографии. Также в 2013 году представители Росреестра приняли участие в мероприятиях по проверке прохождения линии российско-китайской и российско-финляндской государственных границ и в мероприятиях по картографическому оформлению российско-белорусской государственной границы.