Предложения

Предложения
По созданию сельских поселков-спутников из крестьянских подворий и условий
для сельхозпроизводства в существующих сельских поселениях
Создание комплексов крестьянских подворий и развитие индивидуальных подсобных
хозяйств – основа продовольственной безопасности страны
В настоящее время накопилось много проблем села, которые, как говорят в народе, «нужно решать
всем миром». Всецело поддерживая уже действующие нацпроекты по обеспечению граждан жильем и
качественными сельхозпродуктами отечественного производства, предлагаем создать комплексы
(поселки-спутники) из индивидуальных крестьянских подворий.
I. Актуальность проекта
Многие века Россия полностью обеспечивала себя
качественными продуктами
сельхозпроизводства. Кроме того, мы кормили другие страны. Сейчас же вынуждены импортировать
продовольствие, закупать семена и племенное поголовье.
Из села произошел большой отток специалистов, молодых семей. Это стало особенно ощутимо в
два последних десятилетия. Одна из причин - строительство жилья для селян практически было
прекращено. В конце 1980-х годов только в сельской местности Ставрополья мы строим до пяти тысяч
квартир ежегодно. В последние десятилетия строилось всего 5-7 квартир в год. Села стремительно
стареют и вымирают. Крестьяне из поставщиков сельхозпродукции на рынок все чаще сами
превращаются в покупателей овощей и фруктов, молока и мяса. У них нет ни современных технологий
для производства сельхозпродукции с минимальными затратами, ни рынков сбыта выращенного.
Существует еще целый ряд причин, по которым Россия из экспортера сельскохозяйственной
продукции превратилась в ее импортера:
1. Отсутствие прироста реальных земельных наделов селянам для ведения натурального
сельхозпроизводства.
2. Существенное ухудшение качества и плодородия почвы за счет резкого снижения объемов
внесения органических удобрений, или их полного отсутствия.
Фермер, арендующий обезличенные паи крестьян, также не имеет возможности вносить органику
из-за ее отсутствия и дороговизны ГСМ.
3. Низкое качество производимых кормов, отдаленность пастбищных угодий, или их отсутствие.
4. Ликвидация большинства предприятий по переработке сельхозпродукции, в том числе и на
Ставрополье. Крестьянам просто некуда стало сдавать сельхозпродукцию собственного производства,
кроме как перекупщикам по бросовым ценам.
5. Экономическая неэффективность применения отдельной семьей или фермером новых
технологий по производству кормов, биоудобрений, белков, биогаза, использования подземных и
термальных вод.
Отдельная крестьянская семья не имеет возможности самостоятельно построить сельхозобъекты,
применить современные технологии в выращивании и переработке сельхозпродукции, а также иметь
цивилизованный рынок по заготовке кормов и сбыте произведенной сельхозпродукции.
II. Цель проекта и необходимые решения:
Для эффективной деятельности отдельного крестьянского подворья мы предложили создать
поселки по 100-300 крестьянских дворов на неиспользуемых свободных Муниципальных, или
Федеральных землях, находящихся вблизи существующих сельских поселений.
Проект по созданию пилотного комплекса на 100 подворий получил одобрение на заседании
круглого стола в Государственной Думе РФ 21 марта 2009 года при обсуждении деятельности малого и
среднего бизнеса в условиях кризиса. Проект также получил одобрение в Государственной Думе РФ 2
июля 2009 года при обсуждении «Концепции 2020» (письмо Государственной Думы № ПСА1/163 от
02.07.2009г.).
Проект по созданию пилотного комплекса на 100 крестьянских подворий получил поддержку и в
Правительстве Ставропольского края (№ 03-13-07/3659 от 04.08.2009г.).
Сейчас в стране действуют Национальные Проекты по обеспечению жильем семей
военнослужащих, переселенцев молодых семей, ипотека по жилищному строительству и другие
программы.
Принимаются серьезные меры по увеличению производства Отечественной сельхозпродукции,
однако крестьянское семейное сельхозпроизводство за многие годы было значительно сокращено.
Реальную возможность по строительству жилья, и в первую очередь на селе, дает решение
Президента Д.А. Медведева о выделении многодетным семьям участков земли не менее 0,08 г. на семью.
Проект по созданию поселков из индивидуальных крестьянских подворий вписывается во все
действующие национальные программы.
Для создания поселков-спутников из крестьянских подворий необходимо:
1. Определить возможность размещения поселков на 100-200 крестьянских подворий вблизи
существующих сельских поселений.
2. Провести конкурсный отбор семей, имеющих финансовые льготы на получение квартиры, или
строительства жилого дома и изъявивших желание жить и работать на селе – семьи военнослужащих,
переселенцев, многодетных и молодых семей. Конкурс должен поводиться Ведомственными
структурами, ответственными за обеспечение жильем льготных категорий граждан, общественными
организациями и Некоммерческим Партнерством «Возрождение Крестьянских подворий».
3. Выделять семьям военнослужащих, переселенцев, многодетных и молодых семей, желающих
жить и работать на селе, по 0,5 га земли на семью, в том числе 0,08 га под строительство жилого дома и
сельхозпостроек, а 0,42 га в долгосрочную аренду только под сельхозпроизводство.
4. Разрешить многодетным семьям села использовать до 0,5 га своих земельных паев под личное
сельхозпроизводство, в том числе 0,08 га под строительство жилого дома и сельхозпостроек с
приближением этого участка к создаваемому поселку крестьянских подворий, так как многие сельские
жители имеют обезличенные паевые наделы, которые не могут обрабатывать из-за отдаленности,
отсутствия техники и других объективных причин. Свои паи крестьяне вынуждены отдавать в аренду
фермерам, за что получают мизерную часть зачастую некачественного урожая.
5. Выдавать льготный кредит на сельхозпостройки и сельхозтехнику в объеме до 2 млн.руб. на 15
лет.
6. В качестве адресной поддержки крестьянских подворий на этапе их становления, своевременным
будет рассмотреть вопрос по налогообложению:
- не облагать подоходным и социальным налогом граждан, не имеющих работы, а чаще и крова,
приглашенным для сезонной работы по договору на крестьянское подворье, которым крестьянское
подворье предоставляет бесплатно благоустроенное жилье, питание и часть выращенной
сельхозпродукции, или ее стоимость.
- накопительную часть пенсии работник может по желанию вносить и сам.
- оплата же налогов с крестьянского подворья, или работника без того несоизмерима с затратами
на выращивание и рыночную стоимость натуральных сельхозпродуктов.
При таком положении крестьянских дворов, как сегодня, нужно давать дотацию на
сельхозпроизводство не только на голову КРС, как в некоторых Регионах (в Калмыцкой республике), а
повсеместно.
7. На базе участников поселка крестьянских подворий необходимо создать Некоммерческое
Партнерство «Возрождение крестьянских подворий». Изначально это Районный, а затем и на
Региональный масштаб.
В состав НП «ВКП» могут войти на конкурсной основе строительные и комплектующие
организации, предприятия по переработке сельхозпродукции и торговой сети, финансирующие банки.
Цель создания НП «ВКП» – построить на селе для каждой льготной семьи отдельный дом и
сельхозпостройки с учетом потребности семьи и ее финансовых возможностей. Применить в
сельхозпроизводстве
современные
технологии
с
учетом
согласованной
специализации
сельхозпроизводства и переработки получить цивилизованный рынок на производимые натуральные
сельхозпродукты.
8. По проектной документации на пилотный проект крестьянского подворья, разработанной
ЗАО «Кавказкурортпроект», бизнес-плана ООО «Бизнес-Константа» г. Ставрополь и предварительному
расчету, сметная стоимость поселка на 100 крестьянских подворий составляет 351,00 млн.руб., из
которых – 204,00 млн.руб. – это бюджетные средства на жилье по действующим Национальным
проектам для льготных семей и 116,00 млн.руб. – льготное кредитование крестьянским подворьям на
организацию сельхозпроизводства. Инвестиции в объеме 31 млн.руб. на строительство инженерных
семей поселка необходимы из Федерального, или Регионального бюджета.
Жизненно необходимая социальная структура (уход за ребенком, подготовительный класс,
врачебный кабинет, бытовые услуги, магазин и др.) могут быть созданы по инициативе и за личные
средства крестьянского подворья, или по льготному кредитованию, школа и больница есть в
существующих селах.
9. По предварительному согласованию с Администрацией Предгорного района Ставропольского
края и краевыми специалистами, пилотный поселок на 80-100 крестьянских подворий предлагалось
разместить у п. Ясная Поляна Предгорного района на свободной земле, находящейся в Федеральной
собственности. Площадь участка 36,9 га.
2
В настоящее время нами реализуется проект на два крестьянских подворья (по 1 га) у села
Новоблагодарное Предгорного района Ставропольского края. Строительство начато в декабре 2009 года.
Площадка расположена на пересеченной местности в устье оврага, примыкающего к заболоченной
пойме бывшей речки «Горькая».
Исходя из условий площадки нами проведены ирригационные работы и созданы производства:
1. Выращивание овощей в легких теплицах и открытом грунте с организацией капельного полива и
органической подкормки растений.
2. Выращивание, репродукция и откорм бычков Калмыцкой мясной породы.
3. Разведение птицы (куры, индейки) мясной и яйценоской породы.
4. Построен магазин для реализации сельхозпродукции, выращенной крестьянскими подворьями.
5. Построен и введен в эксплуатацию миникормоцех по производству комбикормов для КРС и
птицы производительностью 3,2 тн в смену.
Более половины свободной мощности кормоцеха будет использована для крестьянских дворов
ближайших сел.
6. Построен миницех для переработки и консервации овощей с овощехранилищем.
7. Построен теплый и надежный жилой дом на две семьи. Конструкция разработана из
эффективных трехслойных легкобетонных стеновых блоков с фактурной поверхностью фасада,
которая не требует дополнительной отделки, причем стоимость дома не превышает действующие
нормативы.
8. Построены и ведутся пусконаладочные работы цеха по производству биоудобрений,
органической вытяжки и биогаза.
9. Ведется строительство цеха по производству биогумуса из органических отходов и белка
(калифорнийского червя).
10. Для укрепления прилегающих оползневых склонов посажена одна тысяча дикорастущих груш.
Подготовка же земли в пересеченной местности под луговые травы затруднена, не столько из-за
отсутствия эффективной малой механизации, но и невозможна из-за волокиты в получении никому
ненужных земель в долгосрочную аренду. Хотя разрешение Администрации на аренду этой земли
было получено в 2009 году.
11. Ведем переговоры с предприятиями Канады о приобретении компактного оборудования по
разделке и упаковке мяса по международным стандартам. Созданию на этой основе совместного
Российско-Канадского предприятия. Здесь будет применен опыт сельхозпроизводства Канадских
сельхозпроизводителей.
Реализация проекта по созданию поселков из крестьянских подворий позволит:
1. Построить в селе надежные энергосберегающие жилые дома на семью и объекты
сельхозпроизводства.
2. Пополнить село трудоспособными кадрами специалистов сельхозпроизводства и социальной
сферы из семей военнослужащих запаса, переселенцев, многодетных и молодых семей.
3. Воспитывать и обучать молодежь в реальных условиях сельхозпроизводства, переработки и
цивилизованного рынка сельхозпродукции.
4. В условиях Единого поселка с укладом сельской жизни будет легче создать
жизненнонеобходимую социальную инфраструктуру (уход за ребенком, подготовительную группу,
врачебный кабинет, бытовые услуги, магазин и т.д.) за личные средства, или льготное кредитование.
5. Создание сельских поселков позволит увеличить количество рабочих мест не только в
сельхозпроизводстве, строительстве, переработке и других сферах, что особенно актуально в условиях
Республик Северного Кавказа при большом дефиците рабочих мест.
6. Крестьянин, как хозяин своего участка, будет с душой работать и восстанавливать плодородие
почвы, применять современные технологии, использовать условия местности и природные ресурсы.
7. С созданием НП «Возрождение крестьянских подворий» будет развиваться кооперация
сельхозпроизводства, специализация, более глубокая переработка и реализация готовой продукции.
8. Оказывать взаимовыгодную помощь крестьянским дворам в существующих селах в заготовке
качественных кормов (комбикорма) переработке, реализации готовой продукции и строительстве дворов.
9. Ускорит наполнение Российского рынка натуральными сельхозпроизводства, уменьшит
поставку импортных и некачественных сельхозпродуктов.
По статистическим данным Ставропольского края за 2009 год и произведенным расчетам по
бизнес-плану  создание на Ставрополье 25 поселков по 200 крестьянских подворий даст средний
ежегодный рост объемов производства сельхозпродуктов в масштабах края: мяса КРС и птицы на 6 %,
овощей на 20 %.
3
Среднегодовой рост объемов производства мяса и овощей по Ставропольскому краю за счет
создания 25 поселков-комплексов по 200 крестьянских подворий при строительстве пяти поселков
в год
№
п/п
1
2
3
С/х продукция
Мясо КРС и
птицы
Овощи
Биогумус и
органические
удобрения
Производство с/продукции в год
Годовой
Объем
Объем
объем
производства
производст производст
на 1
ва на 5 000
ва по краю
крестьянское
крест.
с учетом
подворье - 0,5
подворий
продукции
га
подворий
Ед.
изм.
Объем
производс
тва по
краю за
2009 год
тн.
287 000
4,5
22 500
309 500
6
тн.
201 000
15
75 000
276 000
тн.

40
200 000
200 000
20
На
восстано
вление
почвы
Средне.
год.
рост в
%
10. Создание поселков и Некоммерческого Партнерства «ВКП» позволит получить дополнительно
12-15 тыс. рабочих мест. Кроме этого, у жителей близлежащих сел появится заинтересованность в
увеличении производства своей сельхозпродукции. А это еще дополнительно рабочие места и
натуральные сельхозпродукты.
Создание НП «ВКП», разработка Генерального плана поселка, конкурсный отбор льготных семей,
уточненная номенклатура сельхозпроизводства (с учетом условий выделяемой площадки) и принцип
финансирования комплекса крестьянских подворий могут быть разработаны по принятию решения по
предложенному проекту.
Ответственность за создание пилотного комплекса на 100 крестьянских подворий необходимо
возложить на НП «Возрождение крестьянских подворий», инициаторов проекта и Администрацию
района.
Генеральный директор
ООО «Экран»
А.Т. Щеглов
Предгорный район
Ставропольский край
E-mail: ekran@kmv.ru
www.ekran.kmv.ru
4