Конференции НПО

Резолюция
Конференции НПО
«Экологическая стратегия ВЕКЦА:
предпосылки для успешной реализации»
по подготовке Совещанию министров охраны окружающей среды стран
ВЕКЦА и их партнеров
(Тбилиси, Грузия, 20-21 октября 2004 г.)
Мы, представители 50 неправительственных организаций 12 стран Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии, собравшиеся на конференции
«Экологическая стратегия ВЕКЦА: предпосылки для успешной реализации»
совместно с нашими коллегами из других стран региона ЕЭК ООН, надеемся,
что Тбилисское совещание министров даст новый импульс деятельности по
улучшению международного и межрегионального сотрудничества в сфере
охраны окружающей среды, рационального природопользования и устойчивого
развития региона. Мы считаем партнерство «Экологическая Стратегия
ВЕКЦА», разработанное в процессе «Окружающая среда для Европы», важным
инструментом улучшения состояния окружающей среды в регионе. Стратегия
должна стать эффективным механизмом развития международного,
межотраслевого и межсекторального сотрудничества.
Обсудив ход реализации Экологической стратегии ВЕКЦА, мы отмечаем:
За период, прошедший после 5-й Конфереренции министров «Окружающая
среда для Европы» (Киев, 2003) Экологическая стратегия ВЕКЦА не дала
реальных результатов, не оказала влияния на природоохранную деятельность,
не привела к улучшению регионального сотрудничества и состояния
окружающей среды в регионе. На уровне стран она не зафиксирована в
нормативно-правовых актах, во многих странах деятельность органов,
ответственных за реализацию Экостратегии, не эффективна. Отчеты стран по
реализации Экостратегии охватывают природоохранную деятельность на
национальном уровне в рамках других процессов и не освещают реализацию
Экостратегии. Не разработаны и не утверждены национальные планы действий
по Экостратегии.
По формату, уровню подготовки и представительства стран от Тбилисского
совещания мы ожидали гораздо большего. К сожалению, в нем принимают
участие только министры окружающей среды, тогда как в Алматы -2000 были
представлены также министерства экономики и финансов региона.
До сих пор основными движущими силами Экостратегии остаются
международные организации, страны-доноры и неправительственный сектор.
1
В регионе ВЕКЦА необходима постоянная, планомерная и скоординированная
деятельность по Стратегии и разработке механизмов ее реализации, в первую
очередь – экономических.
Мы настаиваем, чтобы Правительства стран ВЕКЦА
 заняли активную позицию для осуществления Стратегии, осознав свою
особую ответственность за сохранение окружающей среды и достижение
устойчивого развития в регионе;
 обеспечили прозрачный и экологически благоприятный налоговый и
фискальный
режим
стран
по
отношению
ко
всем
видам
природопользования;
 продемонстрировали политическую волю и создали на национальном уровне
к 1 февраля 2005г. межсекторальный межведомственный координационный
орган по реализации Стратегии, включающий национальных координаторов,
представителей других секторов, с обязательным участием министерств
экономики, финансов и социального развития, НПО, бизнеса, СМИ и др.
партнеров;
 К Конференции министров "Алматы+5" в 2005 году взяли на себя
конкретные обязательства, установили четкие временные рамки
поэтапного достижения целей этого документа, подготовили и представили
отчеты стран по первому этапу реализации Стратегии.
Мы призываем всех партнеров по Стратегии
 максимально обеспечить координацию выполнения и синергизм Стратегии c
другими международными и национальными процессами, программами и
планами в области охраны окружающей среды и рационального
природопользования, устойчивого развития, искоренения бедности,
обеспечения прав человека, борьбы с коррупцией, улучшения управления,
финансирования для развития, перехода к устойчивым моделям
производства и потребления, достижения Целей Развития Тысячелетия и
другими;
 шире вовлекать местные власти, органы местного самоуправления, частный
сектор, неправительственные организации, религиозные конфессии и другие
основные группы населения в процесс решения экологических проблем
региона;
 шире использовать местный экспертный потенциал, в том числе
неправительственных организаций;
 разработать и принять систему индикаторов выполнения Экостратегии с
учетом предложений Европейского ЭКО-Форума, включающую:
o Индикаторы,
демонстрирующие
политическую
волю
правительств решать проблемы в данной области;
o Индикаторы действий, показывающие прогресс в осуществлении
запланированных шагов в данной области;
o Индикаторы результата, показывающие, как осуществленные
действия повлияли на состояние окружающей среды.
 сосредоточиться на осуществлении практических мер, перейдя от слов к
действиям в рамках полного цикла: политическое планирование,
технология, реализация; мониторинг;
2



наладить диалог и активное взаимодействие между Востоком и Западом в
целях эффективной реализации Стратегии.
развивать и внедрять механизмы социального партнерства в регионе
ВЕКЦА;
развивать международное сотрудничество на основе толерантности в
решении трансграничных проблем.
В целях более эффективного вовлечения бизнеса в процесс реализации
Стратегии
 оказывать содействие переходу к передовым мировым стандартам и
принципам (ISO и др.), в первую очередь социальной корпоративной
ответственности, переходу к более чистому производству в регионе ВЕКЦА;
 активно участвовать в создании национальных и международных
механизмов взаимодействия с бизнесом;
 шире применять принципы социальной ответственности бизнеса.
Мы призываем партнеров- доноров, оказывающих финансовую поддержку
выполнения Стратегии, предусмотреть участие общественности ВЕКЦА во всех
проектах и программах.
Для повышения эффективности работы новых региональных экологических
центров (новых РЭЦов) по Стратегии в рамках их мандата создать совет НПО
ВЕКЦА, способствующий развитию диалога и улучшению сотрудничества,
обеспечению прозрачности работы новых РЭЦов и выбору региональных
приоритетов их деятельности.
НПО региона ВЕКЦА создали инициативную группу, которая до 01 декабря
2004 года представит проект регламента и положения о работе Совета.
Мы предлагаем организовать конференцию-диалог в регионе ВЕКЦА,
посвященную повышению эффективности деятельности новых РЭЦов.
Роль НПО в реализации Экостратегии ВЕКЦА
НПО на платформе Европейского ЭКО-Форума признаны и зарегистрированы
официальным партнером осуществления Экологической стратегии ВЕКЦА на
Всемирном Саммите по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002) и на
конференции министров «Окружающая среда для Европы» (Киев, 2003). Тем не
менее, участие НПО в официальном процессе осуществляется в ограниченном
формате.
Несмотря на заметный рост участия общественности в регионе и высокий
потенциал НПО, отмечаемый всеми участниками процесса, многие инициативы
НПО не получают внимания и поддержки, или просто игнорируются. НПО
готовы к эффективной партнерской деятельности, но не имеют достаточных
финансовых ресурсов. Особое беспокойство вызывает как отсутствие
существенной поддержки со стороны собственных стран, так и ее резкое
снижение со стороны международного донорского сообщества.
3
Мы встревожены усилением давления на неправительственный сектор в
большинстве стран региона ВЕКЦА, даже в тех, которые являются сторонами
Орхусской конвенции.
При этом развитие гражданского общества имеет принципиальное значение для
развития демократии и эффективной охраны окружающей среды.
НПО ВЕКЦА заявляют о готовности:
 способствовать
и
участвовать
в
формировании
и
совершенствовании экологической политики и нормативноправой базы в регионе ВЕКЦА;
 активно участвовать в определении национальных приоритетов
стран в области окружающей среды;
 способствовать развитию межведомственного взаимодействия
 активно участвовать в реализации конкретных природоохранных
проектов
 проводить общественный мониторинг выполнения Стратегии;
 содействовать вовлечению широких слоев населения в процесс
реализации Стратегии через информирование, образование и
просвещение, в том числе развивая сотрудничество со СМИ
Мы выражаем искреннюю благодарность Департаменту окружающей
среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (DEFRA),
Министерству жилищного хозяйства, территориального планирования и
окружающей среды Нидерландов (VROM), Министерству окружающей
среды Финляндии за поддержку подготовительного процесса НПО к
Совещанию министров в Тбилиси и организации Конференции НПО.
4