2013 год - Министерство природных ресурсов

В рамках государственной программы Свердловской области
«Обеспечение рационального и безопасного природопользования на
территории Свердловской области до 2020 года». Приказ Министра природных
ресурсов и экологии Свердловской области от 03 декабря 2013 года № 844
запланировано выполнение работ по мероприятию «Оценка вреда, нанесенного
природной среде в результате хозяйственной деятельности существующих и
ликвидированных промышленных предприятий на территории Полевского
городского округа, и разработке мероприятий по улучшению состояния водных
объектов и реабилитации (рекультивации) трансформированных водосборов».
Заказчиком данного мероприятия является Министерство природных
ресурсов и экологии Свердловской области.
Просим потенциальных исполнителей данного мероприятия направить в
наш адрес коммерческое предложение на выполнение работ по мероприятию
«Оценка вреда, нанесенного природной среде в результате хозяйственной
деятельности существующих и ликвидированных промышленных предприятий
на территории Полевского городского округа, и разработке мероприятий по
улучшению состояния водных объектов и реабилитации (рекультивации)
трансформированных водосборов».
Задание на выполнение работ по мероприятию «Оценка вреда,
нанесенного природной среде в результате хозяйственной деятельности
существующих и ликвидированных промышленных предприятий на
территории Полевского городского округа, и разработке мероприятий по
улучшению состояния водных объектов и реабилитации (рекультивации)
трансформированных водосборов» прилагается.
Срок предоставления информации до 31.03.2014.
Контактный телефон/факс: (343) 375-84-39 Спиридонова Елена
Александровна.
E-mail: spiridonova@mprso.ru
ЗАДАНИЕ
на выполнение работ по оценке вреда, нанесенного природной среде в
результате хозяйственной деятельности существующих и
ликвидированных промышленных предприятий на территории
Полевского городского округа, и разработке мероприятий по улучшению
состояния водных объектов и реабилитации (рекультивации)
трансформированных водосборов
1. Роль и место темы в решении вопросов восстановления и защиты
природно-ресурсного комплекса г. Полевского.
Известными объектами экологического ущерба на территории
Полевского ГО являются:

шахтные поля подземных рудников по добыче медной и серной
руды в пос. Зюзельский и в юго-западной части г. Полевского, отработка
которых закончилась в конце XX века;

отвал пиритных огарков, отвал кислого фторгипса, фенольные
отстойники бывшей газогенераторной станции Криолитового завода.
Загрязнение окружающей среды вызвано высокотоксичными шахтными
водами, которые разгружаются в провалы поверхности, в бассейне рек
Железянка и Зюзелка и которые периодически изливаются на поверхность, что
приводит к загрязнению бассейна реки Чусовой. Кроме того, вклад в
загрязнение поверхностных водных объектов оказывают точечные выпуски
промышленных предприятий, расположенных выше плотины Северского
водохранилища и загрязненный поверхностный сток с селитебных,
промышленных территорий и техногенных образований. Загрязнения водной
среды в районе г. Полевского (Криолитовый пруд, Штанговый пруд, Северский
пруд, речки Северушка, Зюзелка, Железянка) фиксируются в концентрациях, в
разы превышающих нормы для воды водных объектов рыбохозяйственного
назначения по марганцу, меди, цинку, никелю и железу.
Территория выполнения комплекса работ ограничена водосборной
площадью Северского пруда.
2. Цели, задачи и исходные данные для проведения работ
Целью запланированных к выполнению работ является разработка
рекомендаций по восстановлению нарушенных природных систем в районе
города Полевского, подвергшихся негативному техногенному воздействию.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:

оценка состояния водных объектов в районе гор. Полевского
(водохранилища, пруды и водотоки): гидрохимическая характеристика,
гидрогеологические характеристики, гидробиологические характеристики, в
том числе и ихтиология, морофологические характеристики, объём и мощность
донных отложений, влияния донных отложений на формирование качества
воды;

инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба и
оценка экологических рисков, связанных с данными объектами;

оценка воздействия на природную среду современных
природопользователей в пределах водосборной площади Северского пруда;

определение источников локального поступления загрязнений, их
интенсивности, определения механизмов их формирования;

выявление
несанкционированных
источников
загрязнения
окружающей среды;

обследование территории водосбора с целью оценки степени
нарушения экосистемы, определение искусственных геологических провинций,
их влияния на процесс формирования качества поверхностного стока, на
состояние водных объектов, определения источников рассеянного загрязнения,
в том числе и объектов накопленного экологического ущерба (отходы
предыдущей хозяйственной деятельности), их интенсивности и разработки
адексатных мероприятий по рекультивации;

оценка влияния подземного стока (шахтного водоотлива) на
формирование
качества
воды
в
водных
объектах.
Разработка
гидрогеологической модели территории водосбора с нарушенными недрами;

разработка водного и материального баланса для водных объектов;

ранжирование источников загрязнения водных объектов;

разработка мероприятий по улучшению состояния водных
объектов, включая мероприятия по реабилитации или рекультивации
территории водосбора, оказывающих негативное влияние на состояние водных
объектов;

разработка мероприятий по снижению влияния подземной
гидросферы на поверхностные водные объекты.
В качестве нормативно-правовой базы для выполнения работ необходимо
использовать:

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды»;

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления»;

Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный Кодекс
Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах»;

Методические исчисления Методика исчисления размера вреда,
причиненного
водным
объектам
вследствие
нарушения
водного
законодательства. Утверждена Приказом МПР РФ от 13.04.2009 г. № 87;
зарегистрирована в Минюсте РФ № 13989 от 25.05. 2009;

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды. Утверждена Приказом МПР РФ от
08.07.2010 г. № 238; Зарегистрирована в Минюсте РФ № 18364 от 07.09.2010.
Данные методики должны быть использованы для расчета в денежном
выражении размера вреда, причиненного объектам окружающей среды, в
случае выявления конкретных виновников данного вреда.

другие нормативные правовые акты и нормативно-технические
документы в области охраны окружающей среды и природопользования.
Все исходные данные для выполнения работы исполнитель получает
самостоятельно в ФБУ
«Территориальный фонд геологической
информации», в ФГБУ «Уральское УГМС», в администрации Полевского
ГО, в ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля», в
экологических службах промышленных предприятий г. Полевского.
3. Содержание и виды работ:

рекогносцировочное обследование территории;

сбор и анализ фондовых материалов (геолого-гидрогеологические
условия территории, результаты инженерных изысканий и экологических
исследований, гидрометеорологические и гидрологические данные и данные
мониторинга окружающей среды промышленных предприятий) и документов
федеральной статистической отчетности предприятий и документов
нормирования воздействия предприятий на окружающую среду;

батиметрическая съёмка водоёмов на исследуемой территории с
оценкой мощности и состава донных отложений (полевые работы);

определение гидрохимического и гидробиологического состояния
(в том числе и рыбохозяйственного) водоёмов (все фазы гидрологического
режима) (полевые работы не менее 10 раз в год);

гидрохимические,
гидробиологические
и
гидрологические
наблюдения на водотоках, в том числе и впадающих в водохраналаща и пруды,
в нижних бъефах плотин, на локальных сбросах сточных вод, сток с
селитебных территорий и техногенных образований (замер расходов отбор и
анализ проб воды – не менее 10 раз в год), (гидробиологические наблюдения –
не менее 4 раз в год);

проведение
электропроводности
и
расходов
воды
по
поверхностным водным объектам и по точкам забора и сброса воды, а также
контрольные замеры кислотности (рН);

проведение снегосъёмки для оценки эолового переноса загрязнений
для учёта их в балансовых расчетах и оценки мощности источников
загрязнения водосбора и водных объектов за счёт атмосферного переноса;

проведение режимных наблюдений поверхностных и подземных
вод в течение всего срока производства работ (включая содержание марганец,
медь, цинк, никель, железо, сульфаты, фториды, азотные соединения);

постановка трассерных опытов для определения миграционных
параметров водоносных горизонтов в регионах с нарушенными недрами;

проведение контрольного опробования поверхностных и подземных
вод;

Постановка лабораторных экспериментов по оценке влияния
донных отложений на формирование качества воды водоёмов;

Постановка лабораторных экспериментов по оц3енке влияния
материалов искусственных геологических провинций и техногенных
образований на качество поверхностного стока;

гидрогеологическое моделирование;

камеральные работы.
4. По результатам работ составляется отчет в 2-х экземплярах в
графическом и 1 в цифровом видах, содержащих текст отчета, графическую
часть и текстовые приложения. Электронная версия отчета должна полностью
соответствовать бумажной.
Отчет должен содержать:

общие сведения, содержащие краткую физико-географическую
характеристику района работ; гидрографический очерк, изученность района;
описание техногенного воздействия; характеристику геологического строения,
гидрогеологических, инженерно-геологических и экологических условий
участка работ, характеристику режима стока, уровней поверхностных и
подземных вод, рыбохозяйственную характеристику водных объектов,
сведения о химическом составе поверхностных и подземных вод с 2000 года;
краткую характеристику основных природопользователей на территории;

сведения о методике и технологии выполненных работ;

результаты работ, включающие прогноз возможного развития
опасных природно-техногенных процессов; результаты гидрогеологического
моделирования, обоснование предполагаемых границ зоны воздействия
объектов экологического ущерба и прогноз изменения состояния окружающей
среды при выполнении природоохранных мероприятий; анализ изменения
качества подземных и поверхностных вод; характеристику объектов
накопленного экологического ущерба и оценку экологических рисков,
связанных с данными объектами; оценку воздействия на природную среду
современных природопользователей; информацию по несанкционированным
источникам загрязнения окружающей среды; информацию о вкладе каждого
объекта экологического ущерба, загрязняющего водную среду; анализ
российской и зарубежной практики реализации мероприятий по ликвидации
негативного воздействия на окружающую среду в результате излива шахтных
вод меднорудных месторождений; анализ «нулевого варианта», при котором
работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду не
производятся, с оценкой прогнозных эколого-экономических ущербов
окружающей среде; вариантная проработка технологии очистки и
реабилитации загрязненной территории и водных объектов; укрупненные
оценки необходимых финансовых и технических ресурсов.
Текстовые приложения должны содержать:
•
таблицы статистической обработки результатов испытаний;
•
протоколы лабораторных испытаний;
•
журналы отбора проб.
Графические приложения включают:
•
ситуационный план в масштабе 1:10000, с нанесенными границами
водоохранных зон водотоков, границ объектов экологического ущерба,
промышленных предприятий;
•
карту фактического материала; с пунктами опробования компонентов
окружающей среды;
•
гидрогеологическую карту района и участка работ с геологогидрогеологическими разрезами;
•
графики наблюдений за компонентами природной среды с 2000 года;
•
карты-схемы результатов химического опробования подземных и
поверхностных вод с 2000 года.
Графическая документация представляется в формате AutoCAD Drawing
(*.dwg), MapInfo; термодинамические расчеты с использованием ПК PHREEQ;
текстовая документация – форматы MS Office (*.doc); таблицы – (*.xls).
Не обходимо представить:
- мероприятия по улучшению состояния и защите водных объектов от
загрязнения, в том числе изливом шахтных вод;
- мероприятия по рекультивации (реабилитации) изменённых территорий
водосбора;
- прогноз состояния водных объектов после реализации намеченных
мероприятий;
- мероприятия по снижению влияния гидрогеологических процессов на
поверхностный сток;
- прогноз развития гидрогеологических процессов (при нулевом варианте
и при реализации намеченных мероприятий);
- перечень современных водопользователей, оказывающих влияние на
состояние окружающей среды.
5. Сроки выполнения работ:
Работы должны быть выполнены в следующие сроки:
максимальный срок – 624 дней с даты заключения государственного
контракта;
минимальный срок – 468 дней с даты заключения государственного
контракта.