Доклад об экологическом состоянии в Республике Северная О

Доклад
об экологическом состоянии в Республике
Северная Осетия-Алания за 2010 год.
Атмосферный воздух.
Состояние окружающей среды в РСО-Алания в 2010 году оставалось
стабильно-напряженным, однако наметилась тенденция к улучшению. Среди
актуальных проблем обеспечения экологической безопасности, имеющих
наиболее важное социальное значение, можно выделить загрязнение
атмосферного воздуха, обращение с отходами производства и потребления,
охрану водных объектов от загрязнения. Наряду с этим имеются определенные
проблемы и в обеспечении населения качественной питьевой водой, а также
рациональном использовании природных ресурсов.
За период с 2007 года по 2010 год выбросы загрязняющих веществ от
стационарных источников в атмосферный воздух снизились на 18,9 %. Однако
выбросы автотранспорта за это же время увеличились на 10,2%. Необходимо
отметить, что наибольшее число источников загрязнения сосредоточено в черте
г. Владикавказ. В столице республики выбросы загрязняющих веществ от
предприятий и организаций составляют 78,7% от общего объема выбросов
стационарных источников, в том числе здесь выбрасывается 99,9% сернистого
ангидрида, 88,7% оксида углерода, 83,1% оксидов азота. Выбросы
автотранспорта в г. Владикавказ составляют 45,3% от всех выбросов
транспортных средств республики. По предварительным данным общий объем
выбросов от стационарных источников выбросов остался на уровне 2009 года
около 5,6 тыс. тонн, а от автотранспорта – 170,0 тыс.тонн.
Мониторинг состояния окружающей среды в г.Владикавказ показывает,
что среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в атмосфере воздуха
были ниже предельно допустимых, за исключением незначительных
превышений оксидов углерода, что связано с выбросами автотранспорта.
Вместе с тем, в отдельные периоды года наблюдались превышения
предельно допустимых концентраций (ПДК) по основным загрязняющим
веществам. По данным Северо-Осетинского республиканского центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в г.Владикавказе были
зафиксированы факты превышения ПДК по сернистому ангидриду более 20
раз, по оксиду углерода 104, оксидам азота 108 раз. Однако при этом
превышений более 2ПДК зафиксировано не было.
Основными промышленными источниками загрязнения в г. Владикавказ
являются ОАО «Электроцинк», ОАО «Победит», ОАО «Иристонстекло»,
Владикавказское предприятие тепловых сетей и некоторые другие
предприятия. При этом, например, с 2003 года выбросы завода «Электроцинк»
сократились в 2,5 раза. Однако, несмотря на принимаемые меры, нередко
допускаются еще аварийные и сверхнормативные выбросы.
Тяжелые металлы, выбрасываемые в атмосферу, вместе с осадками
попадают в почву. По данным Северо-Осетинской агрохимлаборатории и
Севосгеологоразведки почвы в пределах г. Владикавказ загрязнены тяжелыми
1
металлами, характерными для выбросов ОАО «Электроцинк» и ОАО
«Победит». В среднем километровом радиусе от предприятия суммарный
показатель загрязнения по 8-ми видам тяжелых металлов составляет более 400
мг/кг, что соответствует категории чрезвычайно опасного загрязнения.
Загрязненность почв остальной части городской территории относится к
категории высокой опасности. Однако и в дальних пригородных зонах по
некоторым направлениям содержание их остается опасной. Ореол загрязнения
пахотного слоя почвы свинцом, цинком и кадмием резко вытянут в сторону сел
Чермен и Сунжа по розе ветров от ОАО «Электроцинк».
Анализ объемов выбросов показывает, что основная нагрузка на
атмосферный воздух приходится на долю транспортных средств, выбросы
которых значительно превосходят общие выбросы промышленных
предприятий и других объектов.
Количество автотранспорта в республике неуклонно увеличивается,
вместе с тем практически свернуты работы по снижению негативного
воздействия на окружающую среду от него. На предприятиях не действует ни
один пост контроля и регулировки автомобилей по токсичности отработавших
газов, а действующее законодательство ограничивает возможности
контрольных органов по осуществлению такой работы на линии.
Состояние атмосферного воздуха в сельских районах стабильноудовлетворительное. В районах годовые выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу составляют в среднем около 7% от общих объемов выбросов
стационарных источников, а от автотранспорта 3-14 тыс.тонн, что на порядок
меньше, чем в г.Владикавказе. Это связано с отсутствием в сельской местности
республики крупных промышленных предприятий, меньше автотранспорта и
других объектов загрязнения.
Водные объекты.
Основными загрязнителями поверхностных водных объектов на
территории
республики
являются
предприятия
водопроводноканализационного хозяйства, цветной металлургии, перерабатывающей
промышленности и др. Ежегодно в поверхностные водные объекты
сбрасывается более 120,0 млн.м3 сточных вод, при этом около 73% из них
загрязненные. При этом количество загрязненных сточных вод, отводимых в
реки, имеет некоторую тенденцию к увеличению в связи с тем, что очистные
сооружения канализации капитально не ремонтируются, работают
неудовлетворительно и степень очистки стоков снижается. Большинство
промышленных предприятий не имеют локальные очистные сооружения.
В частности в г. Владикавказ очистные сооружения канализации ОСК-1 и
ОСК-2, очистные сооружения в г.Ардоне, с. Эльхотово, предназначенные для
механической и биологической очистки сточных вод, практически работают в
режиме только механической очистки, а биологическая очистка не
осуществляется. В г. Алагир, пос. Верхний Фиагдон, пос. Мизур, с Чикола, в
горно-рекреационном комплексе «Цей» очистные сооружения разрушены и не
работают. Удовлетворительно работают только Моздокские городские
2
очистные сооружения. Такая обстановка с большинством очистных
сооружений наносит значительный ущерб водным объектам республики.
По данным мониторинга за 2010 год существенных изменений качества
воды в реках республики не произошло. Так, в реке Терек на участке от
Алханчуртского канала и до сел. Эльхотово состояние воды не отвечает
нормативным требованиям. Уровень БПК5 в створе наблюдения на этом
участке в среднем превышает допустимые нормы в 18-20 раз, по азоту
аммонийному до 5 раз. Приоритетными металлами, уровень загрязнения воды
которыми превышает ПДК, являются: марганец (до 3ПДК), медь (до 8ПДК),
цинк (до 12ПДК). Такое положение связано, в основном, с
неудовлетворительным состоянием очистных сооружений канализации и
предприятий металлургической промышленности.
В 2010 году состояние реки Камбилеевка и ее притока р. Собачья балка
несколько улучшилось, однако вода в них по-прежнему оценивается как
«грязная» и не соответствует нормам рыбохозяйственных водоемов. Это
связано, в основном, со сбросами неочищенных сточных вод заводами
«Электроцинк», «Победит», «Полимербетон», «Кристалл», «Иристонстекло»,
ВМУП «Владводосток» и др.
Экологическую опасность представляют и промливневые стоки с
территорий промышленных предприятий. Во время осадков с территорий в
открытые водоемы смывается значительное количество загрязняющих веществ.
Однако не принимаются меры по их очистке, хотя бы в отстойниках. Так, к
настоящему времени ни одно предприятие республики не имеет очистных
сооружений на этих видах сбросов.
Экологическое состояние малых рек республики удовлетворительное.
Отходы производства и потребления.
Остается сложным обстановка в сфере обращения с отходами
производства и потребления. Ежегодно в республике образуется до 1,0 млн.
тонн отходов производства и потребления и в настоящее время на полигонах и
предприятиях скопилось более 3,3 млн. тонн отходов 1-5 классов опасности.
Неблагополучная обстановка сохраняется по сбору и хранению
хозбытового мусора. Большинство полигонов ТБО не имеют проектные
документы и отводы земельных участков. Они не обустроены в
соответствии с экологическими и санитарными требованиями, не имеют
водоснабжения и канализационных сетей, не проводится мониторинг
влияния полигонов на почвы и подземные и поверхностные водные
объекты. Практически везде нарушается технология захоронения отходов.
Мусоросортировочный завод на полигоне ТБО г. Владикавказ не
обеспечивает переработку всего потока отходов.
Значительная часть отходов вывозится на несанкционированные свалки,
особенно в сельских населенных пунктах, так как в большинстве из них нет
полигонов ТБО и не организован вывоз отходов на полигоны.
Несанкционированные свалки устраиваются в водоохранных и рекреационных
зонах, на окраинах городов и сел, вдоль большинства автомобильных дорог.
3
Ежегодно в республике проводятся месячники по санитарной очистке,
благоустройству и озеленению населенных пунктов, в ходе которых проводятся
работы по ликвидации стихийных свалок отходов производства и потреблений,
благоустройству и озеленению территорий предприятий, организаций,
муниципальных образований. Но они должного эффекта не дают. Количество
стихийных свалок отходов меньше не становится.
На территории республики 29 предприятий занимаются утилизацией,
складированием, захоронением, уничтожением промышленных отходов, в том
числе: по заготовке и переработке полиэтилена – 4, заготовке и переработке
стеклобоя – 2, переработке люминесцентных ламп – 1, заготовке лома черного
металла – 7, заготовке лома цветных металлов – 5, использованию барды – 10
предприятий. Однако эффективность от их работы не соответствует
предъявляемым
требованиям.
Достаточно
сказать
о
переработке
ртутьсодержащих отходов. Производительность установки по демеркуризации
ртутьсодержащих ламп установленной на ОАО «Победит» не соответствует
количеству образуемых отходов, да и эффективность проводимых там работ в
этом направлении невысокая. В республиканских лечебно- профилактических
учреждениях образуется значительное количество особо опасных медицинских
отходов, которые подлежать сбору и уничтожению, однако эта работа не
организована должным образом.
В 2010 году Правительством РСО-Алания утверждена Республиканская
долгосрочная целевая программ «Комплексная система управления отходами и
вторичными материальными ресурсами в РСО-Алания на 2011-2015 годы»,
которая предусматривает решение основных проблем в обращении с отходами
производства и потребления в республике.
Состояние источников водоснабжения.
В республике большое количество водозаборов, техническое состояние
которых оставляет желать лучшего. На многих водозаборах запасы не оценены
или требуется их переоценка. Не ведется контроль уровней и количества
добываемой воды на скважинах или ведется от случая к случаю. Многие
предприятия осуществляют бурение собственных скважин без учета их влияния
на уже существующие водозаборные сооружения.
Экологическое состояние Редантского, Балтинского, Длинно-Долинского,
Чернореченского и Южного водозаборов Орджоникидзевского месторождения
пресных питьевых вод не отвечает требованиям природоохранного
законодательства.
В основном из-за систематического превышения допустимых объёмов
водоотбора на месторождении сложилась весьма сложная гидродинамическая
ситуация. К тому же продолжается бесконтрольная подпитка водоносного
горизонта водами р. Терек. В результате происходят процесс кольматации
водовмещающих грунтов, сопровождающихся уменьшением удельного дебита,
увеличением понижений уровня грунтовых вод в скважинах выше допустимых
и росту величин отрыва уровня от ложа реки. Результаты анализа удельных
гидрогеологических показателей свидетельствуют также об истощении
4
водоносного горизонта. При этом около половины питьевой воды теряется
безвозвратно из-за неудовлетворительного состояния водопроводных сетей.
На групповом водозаборе пос. Заводской выявлено систематическое
превышение нормативного показателя общей жёсткости воды.
Серьезные проблемы имеются в Моздокском районе. Загрязнение
грунтовых вод авиационным керосином затрудняет водоснабжение населения.
В 2007-2009 годах ФГУ «Геосервис» проводились работы по ликвидации
загрязнения в пределах опытного полигона, однако с 2010 года работы
остановлены в связи с тем, что Министерством обороны Российской Федерации
прекращено
финансирование
проекта.
Площадь
нефтепродуктового
загрязнения грунтовых вод охватывает не только территорию военного
аэродрома, но и юго-западнее кирпичного завода и юго-восточнее г. Моздок.
Кроме этого из-за подъема уровня грунтовых вод происходит засоление и
обводнение почв. Подъем уровня грунтовых вод наблюдается и на других
участках Левобережной части района, что со временем может привести к
тяжелым последствиям.
Одна из экологических проблем в районе связана с Павлодольской
плотиной, которая преградила проход на нерест в верховья р. Терек и его
притоки одного из видов лососевых рыб. В настоящее время он
воспроизводится Ардонским лососевым заводом, который ежегодно выпускает
более 250 тыс. молоди лосося. Иначе, этот вид в Каспийском море перестал бы
существовать.
На Бесланском месторождении подземных вод помимо городского
водозабора предприятиями забирается подземная вода по многочисленным
собственным скважинам. При этом на скважинах нет водоизмерительных
приборов, и отбор воды осуществляется бесконтрольно. В результате уровни
подземных вод стабильно понижаются.
Состояние гидротехнических сооружений и паводковая обстановка.
На территории республики находятся 172 гидротехнические сооружения,
имеющие различную форму собственности. Из них 55 имеют
неудовлетворительный, опасный уровень состояния, однако в связи с
недостаточным финансированием невозможно привести все сооружения в
соответствие с требованиями безопасности. Около 90% имеющихся на
территории республики гидротехнических сооружений построены 30-40 лет
назад. В то же время для гидротехнических сооружений III-IV класса
сооружений по условиям безопасности срок эксплуатации 30 и более лет
является критическим. Однако экономические и финансовые трудности
отодвинули не неопределенное время выполнение необходимых ремонтных и
предупредительных мероприятий. Проводимые ежегодно значительные
берегоукрепительные и другие противопаводковые мероприятия на реках
республики на наиболее опасных направлениях частично снимают
напряженную обстановку, но проблему полностью не решают.
Крайне неблагоприятная обстановка в паводкоопасном отношении
сложилась в районе ст. Терская Моздокского района. Происходит подмыв и
5
разрушение берега, сокращая расстояние между обрывом и домами поселка до
10-30 м. Интенсивность подмыва коренного берега составляет 5-10 м в год, что
может повлечь в ближайшее время разрушение юго-западной части станицы,
потерю более 1000 га сельскохозяйственных угодий и частных домовладений.
При этом может быть нанесен существенный материальный ущерб. Для
решения этой проблемы выполнены проектные работы за счет средств
республиканского бюджета. Объект был заявлен на финансирование и включен
в 2008 году в перечень строек Федеральной адресной инвестиционной
программы по линии Агентства водных ресурсов Российской Федерации с
началом финансирования в 2009 году. Однако финансирование объекта на
данный момент не открыто.
Следующее паводкоопасное место в районе - защитный вал по защите
восточной части г.Моздок, который проходит по правому борту осушительного
коллектора К-1, обеспечивающего осушение территории юго-восточной части
г. Моздок. В настоящее время происходит сильный размыв левого берега р.
Терек, и до защитного вала остается 5-6 метров. При размыве вала часть стока
р. Терек может попасть в осушительный коллектор К-1, что в дальнейшем
грозит подтоплением восточной части г. Моздок с населением более 20 тыс.
человек. Проведенные мероприятий по устройству водоотбойной шпоры
частично снимают напряженность в этом районе, но проблема в целом остается.
Серьезная паводкоопасная обстановка остается также на реке Урух у
с.Хазнидон, на р.Дур-Дур у с.Дур-Дур, на р. Терек у г.Беслан, на р.Урсдон на
участке с. Кора-Урсдон-с.Синдзикау, на р. Фиагдон в районе сел Рассвет и
Фиагдон и на некоторых других водных объектов республики.
Экологический мониторинг.
Серьезной проблемой остается отсутствие эффективного мониторинга за
состоянием компонентов природной среды и особенно атмосферного воздуха.
Мониторинг осуществляется Северо-Осетинским республиканским центром по
гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды
и
ФГУ
«Центрводресурсы». В этой работе принимают участие также Комитет РСОАлания по охране окружающей среды и природных ресурсов и ОАО
«Электроцинк». Необходимо отметить, что в республике уже ряд лет
функционирует только 2 стационарных поста наблюдения за состоянием
атмосферного воздуха в черте г. Владикавказ. На остальных стационарных
постах №№ 3-4 и маршрутных постах №№ 5-10, а также на посту наблюдения в
г. Моздоке мониторинг не проводится. В 2010 году Комитетом РСО-Алания по
охране окружающей среды и природных ресурсов в г. Владикавказе
организованы наблюдения по 4 маршрутным постам. Не проводятся
маршрутные наблюдения в сельских районах. При этом основной причиной
такого положения является отсутствие финансовых средств на проведение
мониторинга. В результате нет возможности достаточно объективно оценить
сложившуюся в республике обстановку. Не на должном уровне
осуществляется и мониторинг других компонентов природной среды - водных
объектов, растительный и животный мир.
6
Государственный экологический контроль.
За 2010 год органом исполнительной власти РСО-Алания в области
окружающей среды и природных ресурсов 1122 проверки выполнения
природоохранного законодательства на предприятиях республики, в том числе
с правоохранительными и другими контролирующими органами проведено 295
проверок. Выявлено 652 нарушения, выдано 850 предписаний. За выявленные
нарушения к административной ответственности привлечено 162 юридических,
должностных и физических лиц на общую сумму 4391,0 тыс. рублей. В
правоохранительные органы и в службу судебных приставов передано 262
материала.
Проводились контрольные мероприятия по выявлению источников
загрязнения водных объектов, по обследованию территории республики по
выявленным несанкционированным свалкам отходов и мусора, выдавались
предписания предприятиям, организациям, муниципальным образованиям по
наведению порядка на закрепленных территориях. Весной 2010 года была
завершена работа по вывозу из республики непригодных к использованию
пестицидов с Ардонской базы.
В соответствии с письмом Федерального Агентства водных ресурсов от
07.05.2010 г. были проведены оперативные рейды по проверке состояния
водоохранных зон с целью выявления расположенных на этих территориях
кладбищ, скотомогильников, мест массового захоронения отходов
производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. По всем установленным фактам
сельским АМС выданы предписания по наведению порядка на
соответствующих территориях.
Необходимо отметить, что до настоящего времени не решены вопросы
четкого разграничения полномочий между территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти и органами государственной
власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды и государственного
экологического контроля, что приводит к дублированию функций,
возникновению несогласованных действий и снижению уровня контрольной
работы. В республике в настоящее время действуют около 10 государственных
органов, занимающихся в той или иной мере природоохранной деятельностью.
Однако результативность от их работы не соответствует количеству
привлеченных работников и поставленным целям.
Комитет Республики Северная Осетия-Алания
по охране окружающей среды и природных ресурсов
7