9 июля 2007 года N 96-ЗО ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ

9 июля 2007 года
N 96-ЗО
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ОБЛАСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
28 июня 2007 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются
отношения, связанные с созданием, охраной, содержанием, использованием,
функционированием и упразднением особо охраняемых природных территорий
областного значения в Ульяновской области (далее - особо охраняемые
природные территории), установлением порядка организации особо охраняемых
природных территорий, установлением порядка резервирования особо
охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий
1. К особо охраняемым природным территориям относятся:
1) природные парки;
2) государственные природные заказники;
3) памятники природы;
4) дендрологические парки и ботанические сады;
5) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
2.
Иные
категории
особо
охраняемых
природных
устанавливаются Правительством Ульяновской области.
территорий
Статья 3. Принципы создания, охраны и использования особо охраняемых
природных территорий
Создание, охрана и использование особо охраняемых природных территорий
осуществляются в соответствии со следующими принципами:
1) приоритет общенациональных и региональных интересов при решении
вопросов образования, охраны и использования особо охраняемых природных
территорий;
2) преобладание интересов сохранения особо охраняемых природных
территорий над интересами их использования;
3) преобладание использования особо охраняемых природных территорий в
научно-исследовательских, культурно-познавательных и рекреационных целях (в
случаях, если они предусмотрены) над использованием их в других целях;
4) недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых
природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и
несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме
деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и
экологического равновесия);
5) обязательность проведения государственной экологической экспертизы
материалов комплексного экологического обследования участков территорий,
обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо
охраняемых природных территорий, в том числе ранее получивших
положительное заключение государственной экологической экспертизы, в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
6) взаимное согласование вопросов охраны и использования особо
охраняемых природных территорий органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной власти Ульяновской облает и органами
местного самоуправления муниципальных образований;
7) устойчивость особо охраняемых природных территорий как единой
системы, поддерживающей экологический баланс региона;
8) привлечение граждан и юридических лиц к решению задач по образованию
и сохранению особо охраняемых природных территорий.
Статья 4. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере
организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных
территорий
Губернатор Ульяновской области в пределах своей компетенции:
1) организует исполнение законов Ульяновской области, регулирующих
отношения в сфере организации, функционирования и упразднения особо
охраняемых природных территорий:
2)
осуществляет
другие
полномочия
в
сфере
организации,
функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий,
отнесенные к компетенции Губернатора Ульяновской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере
организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий
Правительство Ульяновской области в пределах своей компетенции:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в
сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий;
2) принимает решения о резервировании земельных участков, которые
предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об
ограничении хозяйственной деятельности на них на основании принятых схем
развития и размещения особо охраняемых природных территорий или
территориальных схем охраны природы;
3) принимает решения об организации, упразднении, утверждении и
изменении границ, категории и режима особой охраны особо охраняемых
природных территорий в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ульяновской области по согласованию с Законодательным
Собранием Ульяновской области;
4) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных
государственных учреждений для охраны и использования особо охраняемых
природных территорий;
5) принимает решения об организации (упразднении) охранных зон или
округов особо охраняемых природных территорий, определяет их границы и
устанавливает режим особой охраны в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ульяновской области;
6) направляет в Правительство Российской Федерации представления об
образовании на территории Ульяновской области национальных парков;
7) осуществляет другие полномочия в сфере охраны, организации
функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий,
отнесенные к компетенции Правительства Ульяновской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области,
уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо
охраняемых природных территорий
Орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в
сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий:
1) разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в
сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий;
2) разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере
организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий;
3) направляет в Правительство Ульяновской области предложения об
организации, упразднении, утверждении и изменении границ, категории и режима
особой охраны особо охраняемых природных территорий;
4) направляет в Правительство Ульяновской области предложения о
создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений
для охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
5) утверждает положение об особо охраняемой природной территории;
6) утверждает положения об учреждениях, указанных в пункте 4 настоящей
статьи;
7) направляет в Правительство Ульяновской области предложения об
организации (упразднении) охранных зон или округов особо охраняемых
природных территорий, определяет их границы и устанавливает режим особой
охраны;
8) проводит инвентаризацию и ведет государственный кадастр особо
охраняемых природных территорий;
9) осуществляет другие полномочия, отнесенные к компетенции органа
исполнительной власти Ульяновской области в сфере организации, охраны и
функционирования особо охраняемых природных территорий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области,
осуществляющего государственный контроль в сфере организации, охраны и
функционирования особо охраняемых природных территорий
Орган исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющий
государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования
особо охраняемых природных территорий:
1) осуществляет государственный контроль в сфере организации охраны и
функционирования особо охраняемых природных территорий;
2) обеспечивает население достоверной информацией в области проведения
государственного контроля в сфере организации, охраны и функционирования
особо охраняемых природных территорий;
3) осуществляет другие полномочия в сфере контроля, функционирования и
упразднения особо охраняемых природных территорий, отнесенные к
компетенции
органа
исполнительной
власти
Ульяновской
области,
осуществляющего государственный контроль в сфере организации, охраны и
функционирования особо охраняемых приходных территорий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 8. Предложения об организации особо охраняемых природных
территорий
1. Предложения об организации особо охраняемых природных территорий
могут вноситься в Правительство Ульяновской области Губернатором
Ульяновской области, Законодательным Собранием Ульяновской области,
органом исполнительной власти Ульяновской области, осуществляющим
государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования
особо охраняемых природных территорий, территориальными органами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органами
местного
самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории
Ульяновской области, в пределах их компетенции, а также гражданами и
юридическими лицами, включая общественные и религиозные объединения.
2. В предложениях об организации особо охраняемой природной территории
должна быть указана категория особо охраняемой природной территории, а также
должны содержаться предложения о местоположении особо охраняемой
природной территории, ее границах, площади и экологическое обоснование
необходимости организации особо охраняемой природной территории с
указанием особо ценных природных комплексов и объектов.
Статья 9. Содержание решения об организации особо охраняемой природной
территории
В решении Правительства Ульяновской области об образовании особо
охраняемой природной территории должны содержаться;
1) указание категории особо охраняемой природной территории;
2) информация о местоположении особо охраняемой природной территории;
3) указания на расходы областного бюджета Ульяновской области,
необходимые для организации особо охраняемой природной территории;
4) сведения о резервировании земельных участков, которые предполагается
объявить особо охраняемой природной территорией, и об ограничении на них
хозяйственной деятельности;
5) положения, отражающие особенности организации особо охраняемой
природной территории, если таковые имеются;
6) иные сведения, необходимые для организации особо охраняемой
природной территории.
Статья 10. Проектирование новых особо охраняемых природных территорий
1. Работы по проектированию новых особо охраняемых природных
территорий, а также по подготовке материалов, обосновывающих образование
особо охраняемых природных территорий, и составлению документации
(паспортов, положений) на особо охраняемые природные территории
организуются Правительством Ульяновской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных
территориях, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами.
2. Финансирование деятельности по проектированию и организации особо
охраняемых природных территорий и оформлению документации на них
осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области и
других не запрещенных законом источников.
Статья 11. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых
природных территорий
1. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных
территорий, должны содержать:
1) материалы комплексного экологического обследования участков
территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой
природной территории;
2) проект нормативного правового акта Правительства Ульяновской области
об образовании особо охраняемой природной территории и проект нормативного
правового акта органа исполнительной власти Ульяновской области,
уполномоченного в сфере организации, охраны и функционирования особо
охраняемых природных территорий, об утверждении положения об особо
охраняемой природной территории;
3) согласование с собственниками, владельцами и пользователями
земельных участков, находящихся в границах образуемых особо охраняемых
природных территорий;
4) расчет необходимого финансирования охраны и функционирования особо
охраняемой природной территории.
2. Материалы комплексного экологического обследования участков
территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой
природной территории, включают:
1) пояснительную записку о необходимости образования особо охраняемой
природной территории;
2) сведения о местоположении, обоснование площади и границ, предложения
о категории, режиме особой охраны и использования особо охраняемой
природной территории:
3) описание границ особо охраняемой природной территории;
4) картографический материал с указанием границ особо охраняемой
природной территории и ее охранной зоны;
5) общую характеристику земельных участков, на которых образуется особо
охраняемая природная территория;
6) сведения о составе и характеристике растительности, водных, почвенных,
геологических и других природных объектов, находящихся в границах особо
охраняемой природной территории;
7) данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного
мира.
3. Материалы комплексного экологического обследования участков
территорий, обосновывающие придание этим территориям статуса особо
охраняемых природных территорий, подлежат государственной экологической
экспертизе, в том числе ранее получившие положительное заключение
государственной экологической экспертизы, в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Положение об особо охраняемой природной территории
Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:
1) наименование особо охраняемой природной территории;
2) описание местоположения и границ особо охраняемой природной
территории, ее план, а также сведения о площади;
3) краткое описание особо охраняемой природной территории;
4) сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме
областных государственных учреждений, созданных в целях охраны и
использования особо охраняемых природных территорий;
5) режим охраны и использования особо охраняемой природной территории;
6) режим охранной зоны особо охраняемой природной территории;
7) режим использования земельных участков, предоставленных в
пользование
гражданам
и
юридическим
лицам,
согласно
охранным
обязательствам;
8) допустимые виды использования особо охраняемой природной
территории;
9) иные сведения.
Статья 13. Паспорт особо охраняемой природной территории
Паспорт
особо
охраняемой
природной
территории
документ,
удостоверяющий статус и режим особо охраняемой природной территории.
Паспорт особо охраняемой природной территории оформляется органом
исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере
организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных
территорий.
Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:
1) наименование особо охраняемой природной территории;
2) описание местоположения и границ особо охраняемой природной
территории, ее план, а также сведения о площади;
3) перечень функциональных зон и участков особо охраняемой природной
территории с указанием их площади;
4) перечень земельных участков, предоставленных гражданам и
юридическим лицам, с указанием местоположения, границ и прав владения и
пользования;
5) природные характеристики территории;
6) иные сведения.
Статья 14. Порядок образования, режим охраны и использования особо
охраняемых природных территорий
1. Природные парки, государственные природные заказники, памятники
природы, дендрологические парки и ботанические сады образуются в порядке,
установленном Федеральным законом "Об особо охраняемых природных
территориях", на основании решения Правительства Ульяновской области,
принимаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Режим охраны и использования территорий природных парков,
государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических
парков
и
ботанических
садов
устанавливается
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
2. Особо охраняемая природная территория считается образованной с
момента утверждения ее границ.
3. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом регионального значения Правительством Ульяновской области по
согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной
власти.
Статья 15. Порядок установления и изменения границ особо охраняемых
природных территорий
1. Границы особо охраняемых природных территорий и их изменения
утверждаются решением Правительства Ульяновской области в порядке,
утвержденном законодательством Российской Федерации по согласованию с
Законодательным Собранием Ульяновской области.
2. Решение об изменении границ особо охраняемой природной территории
принимается на основании материалов ее комплексного экологического
обследования, содержащих соответствующее обоснование и получивших
положительное заключение государственной экологической экспертизы, в том
числе ранее получивших положительное заключение, в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Порядок изъятия земельных участков и возмещение убытков,
связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо
охраняемой природной территории
1. Утверждение границ особо охраняемой природной территории является
основанием для прекращения или ограничения использования территории и
природных объектов и комплексов, входящих в ее состав.
2. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с
изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой
природной территории, физическим и юридическим лицам производятся в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и
комплексам в границах особо охраняемых природных территорий
Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо
охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с
таксами и методиками исчисления ущерба, утверждаемыми федеральными
органами исполнительной власти, Правительством Ульяновской области, а при их
отсутствии - по фактическим затратам на восстановление или возмещение
причиненного ущерба.
Статья 18. Основания для ликвидации особо охраняемой природной
территории и ее порядок
1. Особо охраняемая природная территория может быть ликвидирована в
случае необратимого разрушения природных комплексов и (или) объектов, в
целях охраны которых она организована.
2. Ликвидация особо охраняемой природной территории по другим
основаниям не допускается.
3. Решение о ликвидации особо охраняемой природной территории
принимается на основании материалов ее комплексного экологического
обследования, содержащих соответствующее обоснование и получивших
положительное заключение государственной экологической экспертизы, в том
числе ранее получивших положительное заключение, в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Финансирование особо охраняемых природных территорий
Финансирование особо охраняемых природных территорий осуществляется
за счет:
1) средств областного бюджета Ульяновской области;
2) средств природоохранных учреждений, в том числе полученных от
деятельности, не противоречащей их задачам;
3) других финансовых источников, не запрещенных законом.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
9 июля 2007 года
N 96-ЗО