Власть и местное управление - Саратовский государственный

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского
______________________________________________________________
Социологический факультет
УТВЕРЖДАЮ:
Проректор по учебно-методической работе
профессор __________________Е.Г.Елина
«___» _______2012 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Власть и самоуправление в истории России
Направление подготовки
040100 - Социология (магистр)
Профессионально-образовательная программа
«Социология политики и международных отношений»
Квалификация (степень) выпускника
магистр
Форма обучения
очная
Саратов
2012
1. Цели освоения дисциплины
Целями учебной дисциплины «Власть и самоуправление в истории России»
является знакомство студентов с историческими типами власти и местного
самоуправления в российской традиции. Знание истории власти и местного
самоуправления позволит им свободнее ориентироваться в современной
обстановке в технологиях властвования и организации местного
самоуправления, которые осуществляются в последние годы в России.
2. Место дисциплины в структуре ООП
Учебная дисциплина «Власть и самоуправление в истории России»
относится к вариативной части профессионального цикла М 2. Учебная
дисциплина «Власть и самоуправление и истории России» логически
взаимосвязана с другими частями ООП (историей социологии, историей,
системой власти в регионе, современными социологическими теориями.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины «Власть и самоуправление в истории
России» направлен на формирование следующих компетенций:
Общекультурные компетенции
Способности использовать в познавательной и профессиональной
деятельности базовые и профессионально профилированные знания основ
философии и социально-гуманитарных наук (ОК-6);
Способности собирать, обрабатывать и интерпретировать с
использованием современных информационных технологий данные,
необходимые для формирования суждений по соответствующим
социальным, научным и этическим проблемам (ОК-9).
Профессиональные компетенции
В научно-исследовательской деятельности
Способность самостоятельно формулировать цели, ставить конкретные
задачи научных исследований в различных областях социальной
жизнедеятельности людей и решать их с помощью современных
исследовательских методов с использованием новейшего отечественного и
зарубежного опыта и с применением современной аппаратуры, оборудования,
информационных технологий (ПК-2);
В производственно-прикладной деятельности
Умение использовать социологические методы исследования для
изучения актуальных социальных проблем, для идентификации потребностей и
интересов социальных групп (ПК-6);
Способности
самостоятельно
разрабатывать
основанные
на
профессиональных социологических знаниях предложения и рекомендации по
решению социальных проблем, а также
разрабатывать механизмы
согласования интересов социальных групп и общностей (ПК-7).
В проектной деятельности
Способности и готовность к планированию и осуществлению
проектных работ в области изучения общественного мнения, организации
работы маркетинговых служб, проведения социальной экспертизы
политических и научно-технических решений (ПК-10);
В педагогической деятельности
Способности и умение использовать полученные знания в
преподавании социологических дисциплин (углубленное знание основных
школ и направлений, способность к социологической рефлексии) (ПК-13).
В результате освоения дисциплины «Власть и самоуправление в
истории России» студент должен демонстрировать следующие результаты
образования:
ЗНАТЬ
Исторические особенности становления и развития
власти в РФ, особенности местного самоуправления,
обусловленные
историческими
традициями
и
самобытностью России. Принципы организации
местного самоуправления.
УМЕТЬ
Диагностировать
проблемы
социальноуправленческого
характера,
анализировать
и
моделировать
развитие
власти
и
местного
самоуправления в современном обществе.
ВЛАДЕТЬ
Социально-историческим мышлением при анализе
социокультурных процессов и социальных институтов.
БЫТЬ
В области социально-управленческой деятельности, ее
КОМПЕТЕНТНЫМ содержании и особенностей развития
4. Структура и содержание дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часов.
Количество часов по учебному плану
(очная форма обучения)
Всего 144 часов.
Аудиторные занятия 34 часа.
Самостоятельная работа 74 часов.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Раздел дисциплины
Семе
стр
Недел
я
семес
тра
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную
работу студентов и
трудоемкость (в часах)
всег
о
лекц
ии
Сем
.
зан.
Формы текущего
контроля
успеваемости (по
неделям семестра)
Формы
промежуточной
аттестации
СРС
(по семестрам)
Введение.
Предмет,
содержание
и
задачи
курса.
Основная
литература
Тема
1.
Социальные
институты
власти
и
местного самоуправления
как предмет изучения.
Тема 2. Выборные начала
и российская
государственность
2
1,2
14
2
2
10
2
3,4
18
2
2
14
2
5,6,7
18
4
4
10
тест
Тема
3.
Местное
самоуправление в истории
России
Тема
4.
Местное
самоуправление в системе
власти
и
управления
современной России
Тема
5.
Социальный
механизм
власти
и
местного самоуправления.
Тема 6. Социокультурные
аспекты
власти
и
местного самоуправления
2
8,9,1
0
16
3
3
10
тест
2
11,12 14
,13
2
2
10
коллоквиум
2
14,15 14
2
2
10
2
16,17 14
2
2
10
Эссе
2
17
17
17
74
Экзамен
144
№
п/п
Тема 1
Наименование разделов и
тем дисциплины
Содержание темы
Предмет, содержание и
задачи курса.
История власти и местного самоуправления как наука и
учебная дисциплина. Предмет истории изучения власти
и местного самоуправления и его место в системе
общественных наук. Цели и задачи изучения. Общие и
специальные методы изучения власти и местного
самоуправления в России: диалектический, конкретноисторический, системный, статистический и др.
Основные понятия. Источники. Историография.
Порядок изучения дисциплины.
Тема 2
Социальные
институты
власти
и
местного
самоуправления
как
предмет изучения.
Становление местного самоуправления и политогенез.
Социалистическая
парадигма
самоуправления.
Инвариантность подходов к анализу понятия власти и
местного
самоуправления.
Системный
подход
Методологические
основания
теории
открытых
нелинейных систем. Идеальные конструкции М. Вебера
и самоуправление в системе власти. Концепция
местного
самоуправления.
Теории
местного
самоуправления. Определения и общие принципы
местного самоуправления. Местные интересы, роль и
функции
местного
самоуправления.
Местное
самоуправление и государство.
Тема 3
Выборные начала и
российская
государственность
Демократизм древнерусского демократического
устройства. Вечевые собрания и собрания общинников.
Власть и управление в Киевской Руси. Государственное
устройство русских княжеств в период феодальной
раздробленности
и
монголо-татарского
ига
Представительные и выборные государственные
учреждения Московского государства
Земские соборы. Органы самоуправления в
императорской России. Земские учреждения в
пореформенной России
Тема 4
Местное самоуправление Исторические подходы к организации власти и
в истории России
местного самоуправления в Российском обществе.
Особенности формирования централизованного и
управления и местного управления на Руси. Местные
органы и управление. Самодержавие и и высшие
органы власти. Особенности развития абсолютизма и
его бюрократического аппарата. Реформы местного
управления. Высшие и центральные учреждения в
период
«просвещенного
абсолютизма.
Государственный аппарат
и реформы во второй
половине Х1Х века.
Тема 5
Местное самоуправление
в системе власти и
управления современной
России
Тема 6
Социальный
механизм Субъекты
местного
самоуправления.
Сущность
власти
и
местного социального механизма самоуправления и власти.
самоуправления.
Специфика становление социального механизма
местного самоуправления. Функции социального
механизма.
Организационные
основы
местного
самоуправления. Экономические основы местного
самоуправления. Финансы местного самоуправления.
Современные проблемы становления и развития
местного самоуправления. Готовность населения к
Революционные
трансформации
самоуправления.
Советы – органы власти и самоуправления. Местные
органы власти в СССР. Условия становления местного
самоуправления. Социальная основа самоуправления.
Противоречия в организации власти и местного
самоуправления. Постсоветский федерализм и местное
самоуправление. Самоуправление как социальный
институт
самоуправлению. Ответственность перед населением и
государством. Кадровые и экономические проблемы.
Тема 7
Социокультурные
Общественные институты и местное самоуправление.
аспекты
власти
и Функции местного самоуправления. Зарубежный опыт
местного самоуправления организации местного самоуправления. Культура
местного самоуправления и власти. Местное население
и
его
социальные
качества.
Принципы
функционирования
местного
самоуправления.
Ответственность
должностных
лиц
местного
самоуправления. Проблемы территориального и
жилищного самоуправления. Готовность государства и
населения к сотрудничеству в сфере местного
самоуправления.
5. Образовательные технологии. В соответствии с требованиями ФГОС
ВПО по направлению подготовки магистров реализация компетентностного
подхода предусматривает использование в учебном процессе как активных,
так и интерактивных форм проведения занятий, в том числе групповых
дискуссий, проблемных лекций, лекций с элементами интерактивного
занятия в компьютерном классе, защиты рефератов.
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости
промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Самостоятельная работа магистра включает в себя подготовку и
выполнение заданий к коллоквиуму и семинарским занятиям, работу с
источниками и литературой, нормативными документацией (в том числе и С
Конституцией РФ, реферирование журнальных статей дискуссионного
характера и новейших исследований монографического уровня. В
выполнении этих заданий обращается особое внимание на их связь с
тематикой магистерской программы «Власть и самоуправление в истории
России» и с интересами слушателей.
Промежуточные формы контроля - тестовые задания, темы эссе и
рефератов.
Итоговая оценка включает в себя:
- оценку, полученную в ходе тестирования (20 баллов);
- оценку за самостоятельную аудиторную работу ( 30 баллов);
- оценку за самостоятельную внеаудиторную работу ( 20 баллов);
- оценку за научную и исследовательская деятельность по дисциплине (
10 баллов).
- промежуточная аттестация (20 баллов)
Соответственно,
итоговая оценка
получается суммированием набранных
студентом баллов по схеме:
- 0-59 - «неудовлетворительно»;
- 60-75 - «удовлетворительно»;
- 76-84 - «хорошо»;
85-100 - «отлично».
Формы текущего контроля:
Тесты
1. Указом какого русского царя была упразднена система
кормления и введены органы самоуправления на местах:
1) Ивана IV;
2) Петра I;
3) Александра 11.
2.
В начале XX века земства существовали:
1) в 12 губерниях России;
2) в 43 губерниях Европейской части России;
3) более чем в 60 губерниях России.
3.
Первым городским головой г. Саратова был:
1) Карпов Е.И..;
2) Панчулидзев А.Д.;
3) Усков Е.И.
Как часто собирались избирательные съезды в земской модели
местного самоуправления:
1) один раз в три года;
2) один раз в год;
3) три раза в год.
4.
Основные отличия советской модели местного управления от
современной системы местного самоуправления состоят:
1) в соподчиценности органов всех уровней;
2) в отсутствии самостоятельности органов местного самоуправления, в
отсутствии муниципальной собственности и местных бюджетов;
5.
3) в отсутствии элементов демократии.
6. Английским исследователем местного самоуправления был:
1) Токвиль А.
2) Штейн Л.
3) Ашлей П.
7. Высокая степень централизации управления присуща:
1) англосаксонской модели местного самоуправления;
2) французской модели местного самоуправления;
3) немецкой модели местного самоуправления.
8. Основной
причиной
становления
современной
системы
местного самоуправления в России можно назвать:
1) политический кризис в стране;
2) экономический кризис в стране;
3) отсутствие отечественного опыта местного самоуправления.
9. Необходимость
выявлять
и
согласовывать
экономические
интересы государства, регионов и муниципальных образований
является:
1) экономической предпосылкой становления местного
самоуправления в современной России;
2) государственно-политической предпосылкой становления местного
самоуправления в современной России;
3) организационно-управленческой предпосылкой становления местного
самоуправления в современной России.
10. Психологические
барьеры в сознании людей
местного самоуправления были вызваны:
1) негативными последствиями принципа патернализма;
в
отношении
2) экономическим кризисом;
3) отсутствием отечественного опыта местного самоуправления.
11. По
Федеральному закону «Об общих принципах организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации»
новая
российская система местного самоуправления является:
1) одноуровневой:
2) двухуровневой;
3) многоуровневой.
12. При
Екатерине
II
были
созданы
самоуправления:
1)уездные земские собрания;
2)губернские дворянские думы;
3)земские избы;
4)уездные и губернские дворянские собрания.
органы
дворянского
13. В
ходе реформ Александра I были созданы новые органы
управления:
1)дворянские собрания в губерниях; 3) городские думы;
2)коллегии;
4) министерства.
Критерии оценки результатов тестирования:
12-14 – удовлетворительно
15-17 – хорошо
18-20 – отлично
Максимальное количество баллов за тест 20 баллов.
Формы промежуточного контроля
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
К ЭКЗАМЕНАМ И ЗАЧЕТАМ
Вопросы к экзамену или зачету
1.
В чем смысл политогенеза?
2.
Каковы условия становления местного самоуправления?
3.
В чем смысл социалистической парадигмы самоуправления?
4.
Власть – основные подходы к анализу?
5.
Специфика русской власти?
6.
В чем заключается главная идея, сущность местного самоуправления?
7.
В чем состоят отличия местного самоуправления от власти?
8.
Почему местное самоуправление имеет форму публичной власти?
9.
Чьи интересы в обществе выражает местное самоуправление?
10. Какие функции в современном обществе выполняет местное
самоуправление?
11. Охарактеризуйте исторических предшественников современного
местного самоуправления?
12. Чем различаются модели местного самоуправления в современном
мире?
13. Каковы были особенности организации местного самоуправления
советского периода?
14. Как связано возрождение местного самоуправления в России с
преобразованиями в общественном строе и экономике государства?
15. Как развивалось местное самоуправление в России до 1917 года?
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Основная литература
1. Омельченок Н.А., Казбан Е.П. История государственного управления в
России. М., 2007..
2. История государственного управления России / Под. ред. А.Н.Марковой,
Ю.К.Федулова. М., 2007.
Дополнительная литература
1. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления
в России. Уч. пособие.- Новосибирск – Москва, 2008.
2. Государственное управление в России / Под ред. А.Н.Марковой., М., 2008.
3. История государственного управления в России (ключевые понятия,
термины, тесты и задания). Саратов. 2009.
4. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М.,
2008.
Программное обеспечение и интернет ресурсы
Федеральный фонд учебных курсов по гуманитарным и социальноэкономическим дисциплинам – http://www.humanities.edu.ru;
http://www.rhistory.ru/
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Учебные
аудитории
соответствуют
санитарно-эпидемиологическим
требованиям. Оснащены
мультимедийным оборудованием последнего
поколения. Имеются компьютерные классы с выходом в глобальную сеть
Интернет.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с
учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению подготовки
040100. Социология (магистр)
Автор: д. с. н., профессор кафедры социологии коммуникаций и управления
Аникин Л. С.
Программа одобрена на заседании кафедры социологии коммуникаций и
управления от ___________года, протокол № _________________.
Подписи:
Зав. кафедрой социологии коммуникаций
и управления
д.с.н., профессор
Л.С.Аникин
Декан факультета
д.ф.н., профессор
Г. В. Дыльнов
Ключ к тестовым заданиям.
1
2
3
1
3
1
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
2
3
3
2
2
1
3
2
4