УТВЕРЖДЕН - Большой Камень

УТВЕРЖДЕН
решением Думы городского округа
ЗАТО Большой Камень
от 25.07.2013 № 164
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
РАЗДЕЛ 1. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
1. Введение
Настоящий генеральный план городского округа ЗАТО Большой
Камень (далее – генеральный план) подготовлен с учетом:
1) положений федеральной целевой программы «Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
предусматривающих строительство судостроительной верфи «Звезда –
ДСМЕ» в городском округе ЗАТО Большой Камень;
2)
размещения
планирования
в
соответствии
Приморского
края,
со
схемой
утвержденной
территориального
постановлением
Администрации Приморского края от 30.11.2009 №323-па, портовых
сооружений в бухте Суходол.
Генеральный план разработан в соответствии с требованиями
Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской
Федерации,
других
законодательных
актов
и
нормативно-правовых
документов Российской Федерации, Приморского края.
В генеральном плане учтены ограничения использования территорий,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Приморского края.
2
В
генеральном
плане
использованы
основные
положения
подготавливаемых и утверждённых органами Российской Федерации
документов, в частности, Транспортной стратегии Российской Федерации на
период до 2030 года, Энергетической стратегии России на период до 2030
года, Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта
Российской Федерации до 2030 г.
Генеральный план предназначен для реализации полномочий органов
местного самоуправления городского округа ЗАТО Большой Камень по
решению вопросов местного значения городского округа.
Территориальное планирование является видом градостроительной
деятельности,
территории,
задачей
исходя
которого
из
является
совокупности
определение
социальных,
назначения
экономических,
экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории,
развития
инженерной,
обеспечения
интересов
транспортной
граждан,
и
социальной
Российской
инфраструктур,
Федерации,
субъекта
Российской Федерации и муниципальных образований (Градостроительный
кодекс Российской Федерации, ст. 9).
В соответствии с определением, данном в Градостроительном кодексе,
устойчивое развитие территорий – это обеспечение безопасности и
благоприятных
условий
жизнедеятельности,
ограничение
негативного
воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального
использования природных ресурсов. Генеральный план, как документ,
разрабатывается с целью обеспечения планирования развития территории и
предназначен для реализации полномочий органов местного самоуправления
городского округа. Основная цель территориального планирования –
обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения городского
округа ЗАТО Большой Камень.
Для решения указанных выше задач в составе генерального плана
использована информация о состоянии территории, ограничениях по её
3
использованию, возможных направлениях её развития, включая информацию,
полученную из документов территориального планирования других уровней.
Реализация
решений,
запланированных
генеральным
планом,
направлена на достижение высокого уровня социально-экономического
развития городского округа, роста благосостояния и качества жизни
населения.
2. Цели и задачи территориального планирования
1) Целью территориального планирования является определение:

развитие
условий,
и
обеспечивающих
рациональную
устойчивое
организацию
пространственное
территории,
позволяющую
реализовывать многовариантную стратегию достижения целей социальноэкономического развития;

модели будущего состояния территории на основе анализа
тенденций развития;

округа
разрыва между желательным состоянием территории городского
ЗАТО Большой
Камень и существующим с точки зрения
необходимых ресурсов;

мер по решению выявленных проблем и возможных действий по
использованию
территории,
с
позиции
недопущения
ухудшения
перспективного состояния городского округа ЗАТО Большой Камень;

условий для проектного управления развитием территорий на
основе программно-целевых мероприятий;

области
территориальных основ деятельности местного самоуправления в
регулирования
застройки
и
землепользования,
отвечающих
интересам ключевых субъектов градостроительной деятельности;

2)
градостроительных условий для полноценного рынка земли;
поставленные
цели
следующих целевых задач:
последовательно
достигаются
решением
4
а) сбор исходных данных, анализ современного состояния территории
и определения потенциала развития:

оценка современного положения и потенциала социально-
экономического развития городского округа ЗАТО Большой Камень;

оценка современного состояния территории с установлением
ограничений на ее использование;

анализ
формирования
территориально-планировочной
организации городского округа ЗАТО Большой Камень с выделением
градостроительной структуры как определяющего фактора тенденций
развития территории;
б) комплексная оценка территории:
проведение комплексной оценки по совокупности градостроительных и
природных факторов, наличия зон с особыми условиями использования
территорий,
факторов
природного
и
риска
техногенного
возникновения
характера
с
чрезвычайных
определением
ситуаций
территорий,
благоприятных и ограниченного благоприятных для определенных видов
использования;
в) определение территориального развития на основе:

экологически
рационального
развития
градостроительной
структуры;

целесообразной пространственной локализации главных функций
городского округа ЗАТО Большой Камень;

местоположения территориальных ресурсов для размещения
функциональных территорий;
г) градостроительное районирование территории:

определение
районов»,
планировочных
функционально
границ
представляющих
«градостроительных
собой
сочетание
пространственно локализированных основных формирующих подсистем
города (население, производство, рекреация) на ограниченных участках его
территории;
5

определение
территории
на
структурно-функциональной
основе
районирования
организации
территории
и
развития
градостроительного каркаса территории;
д) планирование территориально - планировочной организации
городского округа ЗАТО Большой Камень:

определение целевых показателей социально-экономического
развития
и
расчетных
жизнедеятельности
показателей
человека
благоприятных
(нормативов
условий
градостроительного
проектирования);

планирование
функционально-планировочной
организации
территории на основе структурно-функциональной организации и развития
улично-дорожной
сети,
реализующей
потенциал
развития
градостроительного каркаса территории;

определение параметров и расчетных показателей использования
территории,
определяемых
нормативами
градостроительного
проектирования;

подготовка
строительства
местного
схем
размещения
значения,
в
том
объектов
числе:
капитального
сетей
инженерно-
технического обеспечения, транспортной инфраструктуры и иных объектов,
обеспечивающих планируемое территориальное развитие;
е) подготовка предложений для обеспечения решения вопросов
местного значения в области градостроительной деятельности:

планируемые границы категорий земель и административные
границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа
ЗАТО Большой Камень;

основы регулирования застройки – территориальные зоны;

размещение
инженерных
пользования;
объектов
коммуникаций,
улиц
местного
и
значения,
автомобильных
в
том
дорог
числе:
общего
6
ж) подготовка предложений по реализации решений территориального
планирования:

градостроительно-инвестиционное
зонирование
в
качестве
основы формирования инвестиционной деятельности, обеспечивающей
проектное развитие территорий;
3) для решения задач планирования приняты следующие параметры и
расчетные показатели:

расчетный срок реализации генерального плана городского
округа ЗАТО Большой Камень - 20 лет;

расчетная численность населения – 60 000 человек;

жилищная обеспеченность – 22 м2 на человека (для социального
жилья);

минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и
коммунально-бытового назначения, и доступности таких объектов для
населения, объектами инженерной инфраструктуры в соответствии с
региональными
нормативами
градостроительного
Приморском
крае,
утвержденные
Приморского
края
от
21.05.2010
проектирования
постановлением
№185-па,
в
Администрации
СНиП
2.07.01-89*
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений»;

границы зон с особыми условиями территорий согласно
санитарным нормам и правилам, определяющим границы зон санитарной
охраны и санитарной защиты (СанПиН), Водному кодексу Российской
Федерации (в части установления границ водоохранных зон и прибрежных
защитных полос).
3. Положения о территориальном планировании
Границы городского округа ЗАТО Большой Камень установлены
Указом Президента Российской Федерации № 1043 от 19 июля 1996 года. В
7
состав городского округа ЗАТО Большой Камень в соответствии с данным
законом входят следующие населенные пункты:
-город Большой Камень;
-село Суходол;
-село Петровка.
Общая
численность
населения
по
предварительным
итогам
Всероссийской переписи 2010 года составила 40535 человек, в том числе:
население с. Петровка 977 человек и население с. Суходол 301 человек.
Село Петровка находится в зоне риска возникновения чрезвычайных
ситуаций
техногенного
и
природного
характера
вследствие
катастрофического прорыва плотины Петровского водохранилища и не
может рассматриваться как территория, пригодная для развития до
строительства сооружений защиты.
Отправным положением территориального развития городского округа
ЗАТО Большой Камень является преобразование его пространственной
структуры, представляющей сочетание градостроительного и экологического
каркаса территории, из моноцентрической в линейную, развивающуюся в
северном и южном направлениях.
1) Развитие градостроительного каркаса территории
Развитие градостроительного каркаса территории обеспечивается
строительством улично-дорожной сети.
Для формирования полноценной улично-дорожной сети необходимо
создание
сервисные
магистральных
функции
улиц
городского
значения,
пешеходно-транспортных
выполняющих
связей
внутри
функциональных территорий.
Для обслуживания населения южной части городского округа ЗАТО
Большой Камень планируется территориальное развитие общественного
центра Южная Лифляндия с целью обеспечения выполнения функций
общегородского значения.
8
Функциональная организация предусматривает развитие села Суходол
с наличием жилой и производственной зоны, а так же рекреационных
территорий.
2) Функционально-планировочная организация территории
Принципиальным
планировочной
положением
организации
планируемой
является
функционально-
формирование
селитебно-
рекреационных районов, объединяющих в своих границах жилую застройку
и
объекты
культурно-бытового
градостроительный
каркас
обслуживания,
территории,
места
входящие
приложения
в
труда
непроизводственной сферы и территорий для отдыха населения, являющихся
основными элементами экологического каркаса. Данное решение создает
предпосылки комплексного развития территории.
Развитие
жилых
территорий
предусматривает
использование
существующих жилых зон и созданий новых в ландшафтно-рекреационных
районах. Структура жилищного строительства определяется в следующем
отношении: в среднеэтажных жилых домах различных типов 65,8 %, в
малоэтажных жилых домах различных типов 34,2 % населения. Размещение
жилых домов повышенной этажности определяется проектами планировки.
Принципиальным является необходимость исключения из территорий
дальнейшего развития жилой застройки населенного пункта Петровка (за
исключением территорий, расположенных в районе проектной автодороги
Петровка – микрорайон Новый и автодороги Владивосток – Находка),
находящегося
в
зоне
риска
возникновения
чрезвычайных
ситуаций
техногенного характера, появившейся после реконструкции Петровского
водохранилища.
Виды, назначение и наименование объектов местного значения,
планируемых для размещения на территории городского округа ЗАТО
Большой Камень, приведены в таблице 1.
В
результате
градостроительного
районирования
выделены
территориально-функциональные образования, объединяющие селитебные и
9
ландшафтно-рекреационные территории в градостроительные районы –
Центральный, Восточный, Восточная Лифляндия, Южная Лифляндия,
Вальтен, Морской, Парковый, Северный, Новый, Пригородный.
В Центральном районе сформированы микрорайоны многоэтажной
застройки:
- шестой микрорайон (администрацией городского округа ЗАТО
Большой Камень разработан проект планировки и межевания, данный район
является первым в очереди застройки многоквартирными жилыми домами
высотой 5 – 9 этажей после завершения застройки пятого микрорайона);
- микрорайон Парковый (застройка многоквартирными жилыми
домами высотой 3-5 этажей);
- микрорайон Садовый (застройка многоквартирными жилыми домами
высотой 3 – 5 этажей);
-микрорайон Пригородный (застройка многоквартирными жилыми
домами высотой 3 этажа).
Микрорайоны индивидуальной застройки:
- микрорайон Южная Лифляндия;
- микрорайон Вальтен;
- микрорайон Восточный;
- микрорайон Морской.
В Северном районе сформированы районы жилой застройки:
-микрорайон Новый (застройка многоквартирными жилыми домами
высотой 3 – 9 этажей);
-микрорайон индивидуальной застройки Северный.
Территории
производственного
назначения
районированы
на
промышленно-коммунальные районы: Звезда, Чайкино, Вымпел, Суходол.
Промышленно-коммунальный
строительства
район
Звезда
машиностроительных,
металлообрабатывающих
предприятий
предназначен
судостроительных
III-V
класса
классификации предприятий, сооружений и иных объектов.
по
для
и
санитарной
10
На территории промышленно-коммунального района Звезда размещен
объект федерального значения – верфь «Звезда- ДСМЕ».
Промышленно-коммунальный район Чайкино выделен для размещения
причалов и предприятий по перегрузке и хранению грузов II - V класса по
санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов. На
территории указанного района планируется, в том числе, и размещение
транспортно-логистического центра строящегося объекта – верфь «ЗвездаДСМЕ».
Промышленно-коммунальный район Вымпел выделен для размещения
машиностроительных, металлообрабатывающих предприятий, предприятий
строительной промышленности, обработки древесины IV - V класса по
санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.
Данный район имеет резервные территории для размещения промышленных
объектов.
Промышленно-коммунальный район Суходол выделен для размещения
баз и предприятий прибрежного лова со строительством причальных
сооружений, переработки рыбной и пищевой продукции. Размещение
портовых сооружений в районе Суходол выполнено в соответствии со
схемой территориального планирования Приморского края, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края от 30.11.2009 № 323-па.
Рекреационный район Ильмовый выделен для размещения баз отдыха и
объектов для организации отдыха населения, в том числе объектов спорта.
На момент внесения изменений в генеральный план район застроен,
разработан проект планировки и межевания.
Микрорайон Спортивный предназначен для размещения спортивных
объектов, связанных с использованием территорий: горнолыжной трассы,
мототрассы, объектов конного спорта и объектов для организации
пешеходного туризма. Данный район имеет резервные территории и
неразвитую инженерную и транспортную инфраструктуру.
Параметры функциональных зон приведены в таблице 2
11
3) Развитие улично-дорожной сети
Планировочную схему улично-дорожной сети формируют улицы
меридионального направления, создаваемые на основе существующих и
новых участков с корректировкой направлений:
Карла Марка – Первомайская;
Лебедева – микрорайон Новый;
Первомайская – микрорайон Ильмовый (объездная дорога вокруг
микрорайона Южная Лифляндия);
Магистральная дорога регулируемого движения Восточная;
Кольцевая магистральная дорога регулируемого движения;
Магистральная дорога регулируемого движения от ул. Пригородной до
микрорайона Новый.
Улицы широтного направления:
Парковая – Садовая – пирс;
Микрорайон Новый – с. Петровка;
Пригородная – Карла Маркса – промрайон Звезда.
Развитие улично-дорожной сети обеспечивается
на первом этапе
строительством в центральном районе улиц:
- Гагарина;
- Приморского Комсомола (до пересечения с улицей Академика
Курчатова);
- Аллея Труда (до пересечения с улицей Гагарина);
- Академика Курчатова (от улицы Карла Маркса до пересечения с
улицей Приморского Комсомола);
- улица Пригородная (от улицы Академика Курчатова через
транспортный узел в районе улицы Карла Маркса к центральной зоне в
районе улицы Андреевской, пирсу и закольцовано к улице Садовая).
Строительство улиц и проездов в зонах индивидуального жилищного
строительства:
- в жилом районе Вальтен;
12
- в жилом районе Морской, предназначенном в том числе для
застройки индивидуальными жилыми домами для семей, имеющим трех и
более детей;
-в жилом районе Северный, предназначенном в том числе для
застройки индивидуальными жилыми домами для семей, имеющим трех и
более детей;
- в жилом районе Восточный;
-в жилом районе Южная Лифляндия.
Организация транспортного ввода в промышленно коммунальные
районы путем:
- строительства магистральной улицы Пригородная – Лебедева;
- строительство автодороги Петровка – Суходол;
- строительство автодороги от улицы Пионерская к производственной
зоне Суходол.
4. Инженерная инфраструктура территории
Существующие
параметры
объектов
инженерно-технического
обеспечения требуют модернизации существующих сетей.
Генеральным планом городского округа ЗАТО Большой Камень
предусмотрено строительство котельных:
-в районе микрорайона «Новый»;
- в районе микрорайона «Садовый»;
- в районе микрорайона «Южная Лифляндия»;
-
в
районе
существующей
котельной
по
ул.
Ворошилова
в
промышленно коммунальном районе «Вымпел».
В
целях
реализации
федеральных
проектов
по
строительству
судостроительных верфей предусмотрено строительство электрической
подстанции в районе существующей подстанции БК-2 в промышленно
коммунальном районе «Звезда».
13
Проблемным является водоотведение, где основной задачей является
исключение выпусков неочищенных канализационных стоков в бухты
Андреева и Большой Камень, что требует строительства насосных станций
для перекачки стоков и дополнительного самотечного коллектора в
центральной части города и сооружений глубокой очистки (доочистки)
сточных вод. Необходимо создание ливневой канализации со строительством
очистных сооружений.
В связи со строительством газопровода, в соответствии с краевой
программой, генеральным планом городского округа ЗАТО Большой Камень
предусмотрена территория для строительства ГГРП в промышленнокоммунальном районе «Вымпел» с дальнейшим распределением сетей
потребителям.
5. Реализация генерального плана городского округа ЗАТО Большой
Камень
Для реализации генерального плана необходима подготовка программ:
- по защите территории села Петровка от затопления;
- инвестиционные зоны территориального развития - программа,
реализующая
модернизации
привлечение
объектов
инвестиций
социальной,
в
развитие
инженерной
территории
и
и
транспортной
инфраструктур по зонам приоритетного развития;
- развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;
- развития улично – дорожной сети.
В целях строительства сетей газопровода, в соответствии с проектом
газификации городского округа ЗАТО Большой Камень, необходимо в
первую очередь разработать проекты планировки территорий, на которых
планируется строительство инженерных и транспортных коммуникаций.
14
РАЗДЕЛ 2. КАРТА ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
Прилагается.
РАЗДЕЛ 3. КАРТА ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
Прилагается.
РАЗДЕЛ 4. КАРТА РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ
Прилагается.