Записка о правовых особенностях регулирования условий и

Записка
о правовых особенностях регулирования условий и оплаты
труда моряков на судах под национальным флагом
В соответствии с положениями основополагающих международных
правовых актов регулирующих неотъемлемые права и свободы каждого
человека (Всеобщая декларации прав человека (1948г.) и Международный
пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.)), любой
человек имеет право на равную оплату за равный труд без какой-либо
дискриминации, а также на справедливое и удовлетворительное
вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для
него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими
средствами социального обеспечения.
Конкретно же на международном уровне вопросы порядка и
гарантий оплаты труда регламентируется также рядом специальных
конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ),
таких как: Конвенция № 95 ««Об охране заработной платы» (1949г.);
Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд
равной ценности» (1951г.); Конвенция и рекомендация № 109 «О заработной
плате, рабочем времени на борту судов и составе судового экипажа»
(1958г.); Конвенция № 131 «Об установлении минимальной заработной
платы с особым учетом развивающихся стран» (1970г.).
Уделяя особое внимание защите прав и профессиональных интересов
моряков, МОТ приняла основополагающую Конвенцию № 186 «О труде в
морском судоходстве 2006 года», которая вместила в себя все аспекты
трудовых отношений моряков, начиная с профессиональной подготовки и
заканчивая вопросами заработной платы, а также социального обеспечения.
Согласно правилу 2.2. Конвенции все моряки получают плату за свой
труд на регулярной основе и полностью в соответствии со своими
трудовыми договорами.
Следует особенно отметить, и тот факт, что положениями Конвенции
гарантируется минимальная ежемесячная базовая оплата (ставка) труда
моряков (она устанавливается регулярно Совместной (Паритетной) морской
комиссией МОТ и с 1 января 2013г. составляет 568 долл. США), то есть
вводится международный стандарт, ниже которого нельзя будет платить ни
одному моряку, вне зависимости под флагом какого государства он работает.
Эта Конвенция, впервые в международной практике МОТ, предусматривает
механизм жесткого контроля за выполнением своих норм в портах всех
стран. Указанная Конвенция вступает в силу официально уже в августе с.г.
На региональном уровне нормативные положения регулирующие
сферу труда и заработной платы несут в себе акты, принятые региональными
объединениями государств: Европейским союзом и Содружеством
Независимых Государств (СНГ).
В число этих документов входит и Европейская социальная
хартия принятая в 1961г. и пересмотренная в 1996г. Хартия практически
фиксирует универсальные права человека в социальной и экономической
сферах, которые закреплены в документах ООН и МОТ, учитывая при
этом региональную специфику.
Согласно её положениями, например, все работники имеют право
на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания
достойного уровня жизни самих работников и их семей.
В нашем регионе Межпарламентской Ассамблей государствучастников СНГ был принят модельный закон «Об особенностях
регулирования труда моряков».
Там заработной плате моряков посвящена отдельная седьмая глава, в
которой регламентированы системы и условия оплаты труда моряков. В
частности согласно положениям ст. 34 указанного закона должностные
оклады морякам судов морского флота устанавливаются судовладельцем по
согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, исходя
из установленного в организации минимального размера оплаты труда и с
учетом рекомендуемых в отраслевых соглашениях соотношений
должностных окладов членов экипажей. Должностные оклады членам
экипажей устанавливаются без учета каких-либо доплат и надбавок.
В соответствии же со ст. 44 размер минимальной заработной платы
моряков определяется после консультаций с представительными
организациями судовладельцев и моряков и включается в отраслевое
тарифное соглашение. При определении размера минимальной заработной
платы учитываются особенности труда моряков, штатная численность
экипажей и группа судов, изменения в стоимости жизни и другие
социальные критерии.
Порядок выплат и размеры заработной платы у моряков под
национальным флагом в некоторых других морских государствах имеет ряд
особенностей и условий.
Так, должностные оклады японским морякам устанавливаются в
зависимости от района плавания на 4-11% выше базовых ставок.
Австралийские профсоюзы и судовладельцы заключают договор о базовых
ставках моряков так называемого стандартного судна. К ним производятся
доплаты морякам, работающим на контейнеровозах, танкерах и ролкерах
прибрежного и дальнего плаванья. В целом же в ряде стран на флоте базовые
ставки моряков как рядового, так и командного состава устанавливаются с
учетом района дальности плавания судна.
Общегосударственный минимум заработной платы установлен
законодательно в США, Франции, Испании, Австралии. Наряду с базовыми
ставками коллективные договора закрепляют систему надбавок и доплат.
Основной из них является доплата за сверхурочную работу. Она
осуществляется в повышенных размерах: итальянским морякам в дневное
время – 18%, в ночное - 25%, дневное праздничное – 25%, ночное
праздничное – 33%; англичанам в полуторном размере; японцам в дневное
время в 1,3 раза, в ночное время – 1,8 раза; финам в обычные дни в размере
2
1/320, в праздничные – 1/160 месячного оклада (кстати, в Финляндии
начиная с 1990г. судовладельцу выплачивается государственная дотация в
размере 50 тыс. финских марок за каждого гражданина Финляндии,
работающего на судах под финским флагом. В государственном бюджете
страны для этого ежегодно предусматриваются сметные ассигнования в
сумме 21 млн. долл. США. Условием же получения государственной
дотации является обязательная регистрация судна под финским флагом, а
также в том случае если 50% от общей численности экипажа являются
гражданами Финляндии); экипажам кипрских судов – 25%. Датским
морякам в соответствии с коллективным договором устанавливается доплата
за сверхурочную работу в зависимости от занимаемой должности. Согласно
коллективному договору греческим морякам выплачивается 22-процентная
доплата за работу в воскресные дни. Для привлечения моряков на суда
национального морского торгового флота Правительство Греции освободило
от налогов и призыва на военную службу тех граждан, которые поступили в
морские учебные заведения страны либо уже работают на её флоте.
Законодательно закреплен порядок оплаты сверхурочной работы в
повышенном размере и на французских судах. Так за первые 8 часов сверх
недельной нормы в 39 часов – 25% и 50% за последующее время (п.1,2 ст.26
Кодекса труда моряков); норвежских – 25% (интересно, что норвежская
ассоциация судовладельцев учредила ежегодный денежный фонд в размере
100 млн. норвежских крон, который предназначен для покрытия
фактических расходов норвежских судовладельцев по привлечению
выпускников из норвежских морских учебных заведений на работу на суда
под норвежским флагом). В Германии надбавка составляет 25% за первые 60
часов, 50% - последующие 30 часов и 100% за дальнейшее время (ст.90
Закона о моряках). В Панаме – 25% (ст.261 Кодекса труда).
Наряду с порядком компенсации сверхурочных работ в полуторном
размере коллективный договор американских моряков устанавливает особую
ставку за работу выполненную на судне при стоянке в порту после 17.00 и до
8.00, не свыше 8 часов в день.
В Трудовом кодексе Российской Федерации понятию заработная
плата посвящена отдельная глава 21. Согласно положениям его ст. 135
заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в
соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты
труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов
(должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в
том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы
доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования,
устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными
нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового
права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут
быть
ухудшены
по
сравнению
с
установленными
трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами,
3
содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда,
определенные коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с
установленными трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 57 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации условия труда и оплаты труда определяются
законодательством Российской Федерации о труде, уставами службы на
судах и уставами о дисциплине, генеральными и отраслевыми
тарифными соглашениями, коллективными договорами и трудовыми
договорами.
Минимальный размер месячной тарифной ставки (оклада) (включая
выплаты компенсационного и стимулирующего характера) российских
моряков регулируется положениями «Федерального отраслевого соглашения
по морскому транспорту на 2009 - 2012 годы» (срок действия продлен до 15
октября 2015 года) и не может быть ниже минимального размера оплаты
труда, который установлен специальным Федеральным законом РФ «О
минимальном размере оплаты труда» и составляет с 1 января 2013 года 5205
руб. в месяц.
На Украине в соответствии со ст. 54 Кодекса торгового
мореплавания Республики порядок приема на работу судового экипажа,
их права и обязанности, условия работы на судне и оплаты труда,
социально-бытового обслуживания на море и в порту, а также порядок и
основания увольнения регулируются законодательством Украины,
уставами службы на морских и рыболовных судах, генеральными и
отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными и трудовыми
договорами. контрактами). Устав службы на морских судах
утверждается центральным органом исполнительной власти в области
транспорта, Устав службы на рыболовных судах - центральным органом
исполнительной власти в области рыбного хозяйства.
Все вышеизложенное показывает, что вопросы обеспечения
гарантированной достойной заработной платы морякам, с учетом специфики
их профессии, всегда актуальны в мире и на сегодняшний день достаточно
защищены с правовой точки зрения как международным, так и
национальным законодательствами, а после вступления в силу Конвенции №
186 «О труде в морском судоходстве 2006 года» появится уже и
общепринятый международный стандарт в этой сфере.
Данная
информация
основана
на
действующих
нормах
международного, а также национальных законодательств некоторых стран
мира, а также СНГ и полагаем, будет полезна членским и ассоциированным
организациям МКПРВТ в практической работе по защите трудовых прав и
социально – экономических интересов моряков под национальным флагом.
4