Постановление № 89/694-6 от 24.07.2013г. О заявлении

РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫA
ТАБЫO КОМИССИЯЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июля 2013 года
№ 89/694-6
г. Абакан
О заявлении кандидата на должность Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия
Иванова Олега Альбертовича
21 июля 2013 года в Избирательную комиссию Республики Хакасия
поступило заявление кандидата на должность Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия О.А. Иванова о нарушении
Виктором Михайловичем Зиминым избирательного законодательства.
Заявитель указывает, что в газете «Хакасия» от 10 июля 2013 года
№ 127 на страницах 4-5 размещена статья «Время созидать — время
зарабатывать», в форме интервью корреспондента Ю.Ю. Абумова с
В.М. Зиминым.
В.М. Зимин является кандидатом на должность Главы Республики
Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и на него
распространяются ограничения, связанные с должностным положением.
Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» кандидаты, замещающие государственные или
выборные муниципальные должности, при проведении своей избирательной
кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
Согласно подпункту «з» пункта 5 статьи 40 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан
Российской
Федерации»,
под
использованием
преимуществ
должностного или служебного положения понимается обнародование в
период избирательной кампании, кампании референдума в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств
соответствующего избирательного фонда.
Заявитель полагает, что в ответах В.М. Зимина на вопросы можно
увидеть сведения, которые можно признать отчетом о проделанной им
работе
в
должности
Главы
Республики
Хакасия
–
Председателя
Правительства Республики Хакасия. Статью можно рассматривать как
предвыборную программу кандидата на должность Главы Республики
Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Также заявитель считает, что к предвыборной агитации можно отнести
сопровождающие статью лозунги: «Хакасия: время жить лучше», и «Время
жить лучше» в цветографическом исполнении, что в сочетании с текстом
статьи и портретом В.М. Зимина способствует созданию положительного
отношения избирателей к кандидату на должность Главы Республики
Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину.
Распространение статьи тиражом 51 490 экземпляров не оплачено из
избирательного фонда кандидата на должность Главы Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина. Газета с
указанной
статьей
распространяется
бесплатно.
Просит
признать
В.М. Зимина нарушителем пункта 1, подпункта «з» пункта 5 статьи 40
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и направить
материалы проверки в Прокуратуру Республики Хакасия для принятия мер в
соответствии
со
статьей
5.45
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных правонарушениях; направить материалы проверки в
Енисейское Управление Роскомнадзора – территориальный отдел в городе
Абакане для принятия мер к редактору газеты «Хакасия» С.А. Сипкину;
обязать руководство газеты «Хакасия» сообщить о нарушителях в
ближайшем номере.
Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам
информационного
Республики
обеспечения
Хакасия
(далее
выборов
–
Рабочая
Избирательной
группа),
изучив
комиссии
заявление
О.А. Иванова (заявитель на заседание Рабочей группы не явился), заслушав
присутствующего на заседании Рабочей группы первого заместителя
главного редактора газеты «Хакасия» Г.А. Лебедева установила следующее.
Согласно подпункту «з» пункта 5 статьи 40 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан
Российской
Федерации»
под
использованием
преимуществ
должностного или служебного положения понимается обнародование в
период избирательной кампании, кампании референдума в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств
соответствующего избирательного фонда.
Анализ
статьи
«Время
созидать
—
время
зарабатывать»,
опубликованной в форме интервью корреспондента Ю.Ю. Абумова с
В.М. Зиминым, не позволяет сделать вывод о том, что данная статья является
отчетом о проделанной работе Главы Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия.
В соответствии с разделом XIX Постановления Главы Республики
Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 03 декабря
2012 года № 70-ПП «О регламенте Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия» установлен порядок
подготовки ежегодных отчетов Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия, в том числе по вопросам, поставленным
Верховным
Советом
Республики
Хакасия.
Данный
порядок
не
предусматривает опубликование ежегодного отчета в средствах массовой
информации в форме интервью Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия, в связи с чем Рабочая группа пришла к
выводу, что обсуждаемая статья носит информационный характер и не
является отчетом о проделанной работе в контексте подпункта «з» пункта 5
статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Вместе с тем данный материал нельзя отнести к агитационному,
поскольку он не содержит критики в адрес других кандидатов на должность
Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики
Хакасия, в нем отсутствуют прямые и косвенные упоминания о предстоящих
выборах, об участии в них в качестве кандидата на должность Главы
Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия
В.М. Зимина, о выдвижении его кандидатом на должность Главы Республики
Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, соответственно,
описание возможных последствий избрания или неизбрания В.М. Зимина
Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики
Хакасия, а потому не подлежит оплате из избирательного фонда кандидата.
Доводы заявителя о том, что газета «Хакасия» с опубликованной
статьей «Время созидать – время зарабатывать» распространяется бесплатно,
ничем не подтверждены. Вместе с тем Рабочая группа установила, что газета
«Хакасия выходит еженедельно по средам для определенных категорий лиц,
в которую входят ветераны ВОВ, вдовы ветеранов ВОВ, инвалиды труда и
др. Подписка для таких граждан осуществляется на льготной основе. Данное
обстоятельство не является нарушением избирательного законодательства.
Принимая во внимание изложенное, оснований для направления
материалов в Енисейское Управление Роскомнадзора – территориальный
отдел в городе Абакане в отношении руководства газеты «Хакасия» не
имеется, поскольку отсутствует факт нарушения редакцией газеты «Хакасия»
требований избирательного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 4 статьи 20
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная
комиссия Республики Хакасия постановляет:
1. Оставить заявление кандидата на должность Главы Республики
Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия О.А. Иванова
без удовлетворения.
2. Направить настоящее постановление О.А. Иванову, в редакцию
газеты «Хакасия».
3. Разместить
настоящее
постановление
на
Интернет-сайте
Избирательной комиссии Республики Хакасия.
Председатель комиссии
Секретарь комиссии
А.В. Чуманин
В.Н. Тогочаков