положение РУО - Образовательный Портал УР

Утверждено
решением Совета депутатов
МО «Воткинский район»
От «_24__» сентября 2009 года № 287
ПОЛОЖЕНИЕ
о Районном управлении образования Администрации
муниципального образования «Воткинский район»
г. Воткинск
2009
1. Общие положения
1.1. Районное управление образования Администрации муниципального образования
«Воткинский район» (далее – Управление) является отраслевым органом исполнительной
власти муниципального образования «Воткинский район», осуществляющим управление
в сфере образования на территории муниципального района.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и
нормами права в сфере образования, Конституцией
Российской Федерации,
федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации,
Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными
нормативно-правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти,
Конституцией Удмуртской
Республики, законами Удмуртской Республики и
издаваемыми в соответствии с ними
нормативно-правовыми
актами органов
государственной власти Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования
«Воткинский район», решениями сессии Совета депутатов муниципального образования
«Воткинский район», и настоящим Положением.
1.3. Учредителем Управления является
Администрация муниципального образования
«Воткинский район».
1.4. Управление
является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением
государственного герба Удмуртской Республики и полным наименованием Управления
на русском и удмуртском языках, а также штампы и служебные бланки, самостоятельный
баланс, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета; может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Управление наделяется имуществом муниципального образования «Воткинский район»,
которое закрепляется за Управлением на праве оперативного управления в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
1.6. Управление отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении
денежными средствами.
1.7. Управление является правопреемником районного управления народного образования
администрации муниципального образования «Воткинский район».
1.8. Юридический адрес Управления: 427429, Удмуртская Республика, Воткинский район, д.
Гавриловка, ул. Набережная, 4.
Фактический и почтовый адрес: 427430, Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул.
Осипенко, д.5.
1.9. Полное наименование Управления: Районное управление образования Администрации
муниципального образования «Воткинский район».
Сокращенное наименование: РУО Администрации МО «Воткинский район»
Допустимая аббревиатура - РУО.
2. Полномочия Управления
Основной целью создания Управления является обеспечение условий для реализации в
пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в
сфере образования, конституционных прав граждан на
качественное образование в
соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями на территории
муниципального образования «Воткинский район».
2.1. На Управление возлагается осуществление полномочий по решению вопросов местного
значения в сфере образования, отнесенных к компетенции муниципального образования
«Воткинский район»:
2.1.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
основного
общего,
среднего
(полного)
общего образования
по
основным
2
общеобразовательным
программам,
за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса;
2.1.2
организация
предоставления
общедоступного
бесплатного
дошкольного образования;
2.1.3 организация предоставления дополнительного образования детям;
2.1.4 учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях,
реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования;
2.1.5 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних;
2.1.6 организация отдыха детей в каникулярное время;
2.1.7.обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных
учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
3. Функции
Во исполнение цели и в соответствии с возложенными на него полномочиями, Управление
осуществляет:
3.1.Функции в области управления сферой образования муниципального района:
3.1.1. осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность образовательных
учреждений в муниципальном образовании.
3.1.2. определяет и осуществляет комплекс мер, направленных на эффективное
функционирование и развитие системы образования района, с учетом территориальных
особенностей, национально-культурных и исторических традиций;
3.1.3. осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социальноэкономического развития района в части развития образования, целевых программ развития
образования в муниципальном образовании «Воткинский район», принимает участие в
формировании проекта бюджета района в сфере образования и его последующей
корректировке;
3.1.4. представляет Главе муниципального образования предложения о создании общественных
и коллегиальных органов управления сферой образования;
3.1.5.создает специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для
детей с ограниченными возможностями здоровья;
3.1.6. организует конференции, совещания, семинары, конкурсы по вопросам образования;
3.1.7. организует научные и социологические исследования, направленные на развитие системы
образования;
3.1.8. оказывает поддержку государственным и общественным организациям, коллективам
педагогов, отдельным лицам в осуществлении инициативы в области образования;
3.2. Функции по планированию, организации, регулированию и контролю деятельности
подведомственных образовательных учреждений:
3.2.1. представляет предложения главе муниципального образования о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
3.2.2. обеспечивает в случае прекращения деятельности подведомственного муниципального
образовательного учреждения перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей
(законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа;
3.2.3. согласовывает уставы муниципальных образовательных учреждений, а также вносимые в
них изменения и дополнения;
3.2.4. Разрабатывает и согласовывает:
правила приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, которые обеспечивают
доступность образования соответствующего уровня всем гражданам, проживающим на
территории муниципального района;
3
правила приема в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, учреждения
дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) образовательные
учреждения;
3.2.5. согласовывает заявления муниципальных образовательных учреждений о проведении
государственной аккредитации, в том числе повторной после отказа муниципальному
образовательному учреждению в государственной аккредитации, лишении его государственной
аккредитации;
3.2.6. согласовывает годовые календарные учебные графики и учебные планы
общеобразовательных школ;
3.2.7.координирует и регулирует инновационные процессы, исследовательскую деятельность,
разработку и освоение нового содержания образования и воспитания в подведомственных
образовательных учреждениях;
3.2.9. организует экспертизу, экспериментальную апробацию новых программ инновационных
педагогических технологий, педагогических наработок и вносит рекомендации к их внедрению
в муниципальных образовательных учреждениях;
3.2.10. согласовывает
ходатайство образовательного учреждения об оставлении
образовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет. Совместно с
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает меры, обеспечивающие
трудоустройство несовершеннолетних, оставивших общеобразовательное учреждение до
получения основного общего образования, и продолжение освоения ими образовательной
программы основного общего образования по иной форме обучения;
3.2.11. разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и
методики, направленные на формирование законопослушного поведения обучающихся
3.2.12. рассматривает в установленном законодательством порядке обращения граждан, ведет
прием граждан по личным вопросам, принимает меры к устранению недостатков и
нарушений деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
3.2.13. направляет представителя для участия в работе экспертной комиссии по
лицензированию и государственной аккредитации подведомственных образовательных
учреждений;
3.2.14. оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных
учреждений в пределах своей компетенции;
3.2.15. организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех
типов;
3.2.16. организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности,
и
правонарушений несовершеннолетних;
3.2.17. осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных
направлений государственной политики в области образования и воспитания, выполнения
государственных образовательных стандартов, охраны труда и соблюдения правил техники
безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния
бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контрол;
3.2.18. представляет отчетность по различным аспектам деятельности, в соответствии с
установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных
учреждений, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк
данных об образовательных учреждениях муниципального района;
3.2.19. способствует созданию общественных форм управления в подведомственных
образовательных учреждениях;
3.2.20. организует совместную работу с научно-педагогическими коллективами высших и
средних профессиональных образовательных учреждений Удмуртской Республики по
созданию системы непрерывного образования и научному обеспечению опытноэкспериментальной работы подведомственных образовательных учреждений;
3.2.21. обеспечивает изучение и анализ общественного мнения по вопросам, разрабатываемым,
осуществляемым и контролируемым Управлением;
-
4
3.2.22. организует научные и социологические исследования и разработки, направленные на
развитие системы образования;
3.2.23. организует и обеспечивает участие обучающихся и воспитанников образовательных
учреждений в предметных олимпиадах, смотрах и конкурсах, спортивных соревнованиях,
выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности и семейного
творчества;
3.2.24. организует и координирует деятельность учреждений дополнительного образования
детей, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных
учреждениях;
3.2.25. организует в пределах своей компетенции отдых, оздоровление и занятость детей и
подростков в каникулярное время.
3.3. Функции в области финансово-экономической деятельности:
Является главным распорядителем бюджетных средств, обладает следующими
бюджетными полномочиями:
3.3.1. обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования
бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и
лимитами бюджетных обязательств;
3.3.2. формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных
средств;
3.3.3. ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных
ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
3.3.4. осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет
обоснование бюджетных ассигнований;
3.3.5. составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные
ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и
получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3.3.6. вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
3.3.7. вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
3.3.8. определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных
учреждений;
3.3.9. обеспечивает контроль соблюдения получателями субвенций, межбюджетных субсидий,
определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;
3.3.10. организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей
деятельности;
3.3.11. формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
3.3.12. осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными
правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;
3.3.13. выступает заказчиком на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг,
связанных с решением вопросов в сфере образования;
3.3.14. формирует, размещает и контролирует исполнение муниципального контракта на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере образования.
3.3.15. оплачивает затраты на проведение экспертизы на право ведения образовательной
деятельности для получения лицензии;
3.3.16. рассматривает и согласовывает сметы расходов подведомственных образовательных
учреждений;
3.3.17. создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников
финансовых и материальных средств, направленных на укрепление и развитие системы
образования района;
3.3.18. оказывает дополнительные услуги с учетом запросов и потребностей учреждений,
организаций, граждан. Порядок организации и оказания дополнительных услуг
регламентируется локальным актом;
5
3.3.19. в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» принимает меры по
изъятию в районный бюджет средств подведомственного образовательного учреждения,
полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, предоставленных
взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств
бюджета;
3.4. Функции Управления в области материально-технического обеспечения
образовательных учреждений:
3.4.1. организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных
образовательных учреждений;
3.4.2. оказывает на договорных началах посреднические услуги образовательным учреждениям
в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.
3.4.3. разрабатывает технические задания, проекты, сметы, графики финансирования и
исполнения работ, требования по качеству к договорам на выполнение муниципального заказа;
3.4.4. контролирует проведение ремонтных работ в подведомственных образовательных
учреждениях; в необходимых случаях самостоятельно выступает заказчиком на выполнение
ремонтных работ в указанных учреждениях;
3.4.5. согласовывает договоры аренды зданий, помещений и иных объектов, находящихся в
оперативном управлении подведомственных образовательных учреждений и контролирует их
исполнение.
3.4.6. оказывает помощь в обеспечении муниципальных образовательных учреждений учебнолабораторным оборудованием, учебно-наглядными пособиями, учебниками, бланками строгой
отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне
образования, техническими средствами обучения.
3.4.7. осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых
объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебнометодическими пособиями;
3.4.8. обеспечивает организацию подвоза детей в школы, удаленные от населенных пунктов и
приобретение проездных билетов для детей из малообеспеченных семей;
3.4.9.обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание автоматической пожарной
сигнализации и оповещения людей о пожаре в образовательных учреждениях;
3.4.10. обеспечивает своевременное и качественное выполнение технического обслуживания,
планово-предупредительного ремонта и профилактических мероприятий электроустановок
образовательных учреждений;
3.5.Функции Управления в области кадровой работы и аттестации:
3.5.1. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных
образовательных учреждений в установленном порядке;
3.5.2. организует проведение профессиональных конкурсов среди педагогических работников и
образовательных учреждений;
3.5.3. формирует заказ на переподготовку и повышение квалификации руководящих и
педагогических работников подведомственных образовательных учреждений, организует
курсовую переподготовку на своей базе;
3.5.4. формирует резерв кадров руководящих работников подведомственных образовательных
учреждений;
3.5.5. готовит предложения о награждении работников образования государственными
наградами, почетными званиями, нагрудными знаками, другими формами поощрения;
3.5.6. организует взаимодействие подведомственных образовательных учреждений с
учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам
профориентационной и предпрофессиональной подготовки обучающихся;
3.5.7. обеспечивает соблюдение трудового законодательства по приему, переводу, увольнению
специалистов;
3.5.8. осуществляет кадровое делопроизводство: ведет трудовые книжки, личные дела, личные
карточки формы Т-2 работников Управления и руководителей образовательных учреждений,
6
воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, обязательное медицинское
страхование;
3.5.9. согласовывает с образовательными учреждениями тарификационные списки учителей и
других педагогических работников муниципальных образовательных учреждений района;
4. Права
4.1.Для достижения поставленных целей и осуществления своих функций Управление имеет
право:
4.1.1. представлять интересы администрации муниципального образования «Воткинский
район» УР, в рамках своей компетенции, определенной настоящим положением, во всех
органах государственной власти РФ, органах местного самоуправления, общественных
организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности, в том числе зарубежных;
4.1.2. запрашивать
и
получать
в
порядке, установленном действующим
законодательством, от государственных органов, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для
осуществления возложенных задач и функций;
4.1.3. осуществлять защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в
образовательных учреждениях, нуждающихся в помощи государства;
4.1.4. осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей
деятельности, используя бланки Управления;
4.1.5. в установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в
пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации;
4.1.6. в пределах выделенных ассигнований привлекать на договорной основе научные
коллективы, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов, в том
числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам прогнозов, программ и других
разработок, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов в
пределах компетенции Управления;
4.1.7. определять порядок и условия предоставления длительного отпуска сроком до одного
года педагогическим работникам подведомственных образовательных учреждений;
4.1.8. давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим
лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления;.
4.1.9.
приостанавливать
предпринимательскую
деятельность
подведомственного
образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности,
предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;
5. Ответственность
5.1. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения полномочий и
функций, возложенных на Управление настоящим Положением, несет начальник
Управления.
5.2. Порядок привлечения к ответственности начальника Управления устанавливается
действующим законодательством, должностной инструкцией, трудовым договором,
постановлениями и распоряжениями главы района и иными нормативными и
распорядительными документами.
5.3. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности других работников
Управления
устанавливается
действующим
законодательством,
должностными
инструкциями работников Управления, трудовыми договорами, распорядительными
актами главы района и иными нормативными и распорядительными документами
администрации муниципального образования «Воткинский район» УР.
6. Руководство, структура и организация деятельности Управления
7
6.1.Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления. В своей
деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми
актами и действующим законодательством;
6.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой
администрации МО «Воткинский район» по согласованию с Главой муниципального
образования «Воткинский район» на основании трудового договора;
6.3.Должность «начальник Управления» относится к главным муниципальным должностям
муниципальной службы,
включенным в реестр муниципальных должностей
муниципальной службы в Удмуртской Республике;
6.4.Начальник Управления:
6.4.1. Организует работу Управления;
6.4.2. Обеспечивает исполнение полномочий Управления;
6.4.3. Вносит в установленном порядке в Администрацию муниципального района проекты
муниципальных правовых актов и предложения по ним;
6.4.4. Организует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов;
6.4.5. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти и
управления;
6.4.6. Взаимодействует с Министерством образования и науки Удмуртской Республики;
6.4.7. Организует взаимодействие с общественными и другими организациями, в том числе
зарубежными;
Имеет право:
6.4.9. Действовать без доверенности от имени Управления, представлять его во всех
предприятиях, учреждениях и организациях;
6.4.10. Издавать приказы по вопросам деятельности Управления;
6.4.11. Утверждать положения о структурных подразделениях Управления и должностные
инструкции работников Управления;
6.4.12. Принимать на работу и увольнять с работы работников Управления, а также применять к
ним меры поощрения, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
6.4.13. Распределять обязанности между своим заместителем, руководителями структурных
подразделений и работниками Управления и устанавливать степень их ответственности за
порученную сферу деятельности;
6.4.14. Устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну Управления и
определять порядок ее защиты;
6.4.15. Заключать в установленном порядке трудовые договоры, назначать на должность и
освобождать от должности, предоставлять отпуска, направлять в командировки руководителей
подведомственных образовательных учреждений;
6.4.16. Открывать и закрывать в банках лицевые счета Управления, совершать по ним
операции, подписывать финансовые документы;
6.4.17. Распоряжаться имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим
законодательством и настоящим положением, заключать договоры и выдавать доверенности;
6.4.18. Привлекать для изучения и решения проблем необходимых специалистов и экспертов;
6.4.19. Образовывать комиссии по вопросам осуществляемой Управлением деятельности;
6.4.20. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
6.5.Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от
должности Главой администрации муниципального образования «Воткинский район» по
представлению начальника Управления. Заместитель начальника Управления исполняет
обязанности начальника в период его отсутствия, либо невозможности выполнения
начальником своих обязанностей (отпуск, болезнь, командировка и т.д.);
6.6.Структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации
муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации
и нормативными правовыми актами муниципального образования;
8
6.7. В соответствии с полномочиями и функциями, Управление
имеет структурные
подразделения (отделы), отвечающие за конкретные направления деятельности:
1. Отдел общего и дошкольного образования
2. Информационно - методический центр
3. Отдел социальной поддержки и охраны прав детства
4. Отдел маркетинга
5. Централизованная бухгалтерия
6.8.Работа отделов регламентируется локальными актами (положениями), утвержденными
начальником Управления;
6.9.При Управлении создается Муниципальный совет по вопросам образования в составе
начальника Управления (председатель Муниципального совета), его заместителя,
руководителей ведомственных образовательных учреждений, педагогов, представителей
органов местного самоуправления и общественности. Муниципальный совет по вопросам
образования является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях
вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения совета оформляются
протоколами и утверждаются приказами начальника Управления. Работа Муниципального
совета по вопросам образования регламентируется локальным актом;
7. Имущество Управления
7.1.В целях осуществления своих полномочий Управление наделяется в установленном порядке
имуществом муниципального образования «Воткинский район», закрепленным за ним на
праве оперативного управления;
7.2.Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в
пределах, установленных законодательством в соответствии с назначением имущества и
целями своей деятельности;
7.3.Источниками формирования имущества Управления являются:
- бюджетные средства;
- имущество, закрепленное на праве оперативного управления;
- иные истоки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Имущество Управления находится в муниципальной собственности муниципального
образования «Воткинский район».
7.4.При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:
7.4.1. эффективно, в соответствии с целевым назначением использовать муниципальное
имущество;
7.4.2. обеспечивать сохранность имущества и его восстановление;
7.4.3. не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев,
связанных с нормативным износом этого имущества, в процессе эксплуатации;
7.4.4. страховать муниципальное имущество в установленном законом порядке;
7.4.5. проводить инвентаризацию недвижимого имущества в установленном порядке;
7.4.6. осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного за Управлением
имущества;
7.4.7. осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления в
соответствии с действующим законодательством;
7. Финансовое обеспечение
7.6.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в бюджете муниципального образования «Воткинский район» и иных, в
том числе внебюджетных средств, полученных в установленном законом порядке;
7.7.Средства, полученные из бюджета муниципального образования «Воткинский район»,
расходуются Управлением в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной
начальником Управления;
9
7.8.Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении
денежными средствами в соответствии с действующим законодательством;
8. Реорганизация и ликвидация Управления,
изменение Положения
8.6.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и
ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами
муниципального
образования «Воткинский район».
10