Об Общественном совете - Лодейнопольский муниципальный

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования Лодейнопольский
муниципальный район Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(В редакции Постановления № 1891 от 21.10.2014)
от 07.08.2014
№
1389
Об Общественном совете
при Администрации муниципального
образования Лодейнопольский муниципальный
район Ленинградской области
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
в целях повышения эффективности взаимодействия населения с органами
местного самоуправления, поддержания общественного согласия при
решении важнейших социальных и политических вопросов Администрация
муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать Общественный совет при Администрации муниципального
образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской
области.
2. Утвердить Положение об Общественном совете при Администрации
муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район
Ленинградской области согласно приложению.
3. Организационно-техническое обеспечение формирования и деятельности
Общественного совета при Администрации муниципального образования
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области возложить
на организационный отдел Администрации муниципального образования
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Лодейное Поле» и
разместить на официальном сайте Лодейнопольского муниципального
района.
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Глава Администрации
Лодейнопольского муниципального района
И.А. ДМИТРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Администрации
муниципального образования
Лодейнопольского муниципального района
Ленинградской области
от 07.08.2014г. № 1389
Приложение
(в редакции постановления от 21.10.2014 № 1891)
Положение об Общественном совете при
Администрации муниципального образования
Лодейнопольский муниципальный район
Ленинградской области
Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» в целях создания максимально
благоприятной среды для функционирования гражданского общества,
совершенствования механизмов взаимодействия органов местного
самоуправления и общественных объединений, достижения социальнополитической стабильности в районе, выработки рекомендаций по наиболее
оптимальному решению вопросов местного значения.
1. Общие положения
1.1. Общественный совет при Администрации муниципального
образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской
области (далее — Общественный совет) является совещательным и
консультативным органом при Администрации муниципального образования
Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее —
Администрация).
1.2. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан,
проживающих на территории Лодейнопольского муниципального района, с
органами местного самоуправления Лодейнопольского муниципального
района в целях учёта разнообразных потребностей и интересов жителей
района при осуществлении местного самоуправления, защиты прав
общественных объединений.
1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность,
руководствуясь Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными
актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными актами
Ленинградской области, Уставом Лодейнопольского муниципального
района, нормативными актами органов местного самоуправления
Лодейнопольского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.4. Общественный совет действует на общественных началах и без
образования юридического лица.
1.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия
в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Лодейнопольского муниципального района, представителей
организаций, объединений.
1.6. Деятельность Общественного совета основывается на принципах
законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования
интересов различных социальных групп населения Лодейнопольского
муниципального района.
1.7. Администрация оказывает Общественному совету содействие в
решении организационно-технических вопросов.
2. Цели и задачи Совета
2.1. Основные цели Общественного совета:
- привлечение граждан и общественных объединений Лодейнопольского
муниципального района к реализации вопросов местного самоуправления;
- совершенствование механизмов взаимодействия органов местного
самоуправления и общественных организаций, трудовых коллективов,
религиозных объединений, профсоюзов и иных объединений граждан,
действующих на территории Лодейнопольского муниципального района;
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих
общественное значение и направленных на реализацию конституционных
прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
- проведение общественной экспертизы проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления Лодейнопольского
муниципального района;
- выработка рекомендаций органам местного самоуправления
Лодейнопольского муниципального района при определении приоритетов в
сфере поддержки общественных объединений и иных объединений граждан,
деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
- привлечение граждан, общественных объединений и представителей
средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся
соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации
права граждан на распространение информации законным способом,
обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и
выработки по данным вопросам рекомендаций;
- обеспечение участия граждан в разработке, анализе и оценке решений
по
важнейшим
вопросам
жизнедеятельности
Лодейнопольского
муниципального района;
- согласование интересов различных социальных групп по важнейшим
вопросам жизнедеятельности Лодейнопольского муниципального района и
достижения социально-политической стабильности.
2.2. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:
- анализ и оценка проектов правовых актов по регулированию
отношений в экономической и социальной сферах Лодейнопольского
муниципального района;
- представление и защита интересов жителей Лодейнопольского
муниципального района;
- обсуждение принимаемых органами государственной власти и
органами местного самоуправления решений по наиболее социально
значимым вопросам местного значения;
- обеспечение эффективной связи жителей Лодейнопольского
муниципального района с органами местного самоуправления;
- содействие формированию общественного мнения, систематическое
изучение общественного мнения по решению наиболее значимых вопросов
жизнедеятельности граждан Лодейнопольского муниципального района;
- выработка рекомендаций по наиболее оптимальному решению важных
социально-экономических, правовых и политических вопросов в жизни
Лодейнопольского муниципального района;
- информирование органов местного самоуправления Лодейнопольского
муниципального района о происходящих в обществе процессах, принятие
соответствующих рекомендаций;
- информирование жителей Лодейнопольского муниципального района о
принимаемых органами местного самоуправления решениях.
3. Формирование и состав Общественного Совета
3.1. Общественный Совет формируется в составе не более 16 человек, из
которых - 8 членов Общественного совета выдвигает и утверждает лично
глава Администрации;
- Остальные члены Общественного совета назначаются
главой
Администрации
из
кандидатур,
предложенных
общественными
организациями, предприятиями и инициативными группами граждан.
(в редакции постановления от 21.10.2014 № 1891)
3.2. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской
Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
3.3. Членами Общественного совета не могут быть:
1) лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
лица, замещающие должности государственной и муниципальной службы,
депутаты;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие двойное гражданство.
3.4. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета
обладают:
1) организации, осуществляющие свою деятельность, как на всей
территории Лодейнопольского муниципального района, так и на территории
отдельных поселений, в том числе территориальные отделения
всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в
установленном законодательством порядке;
3) общественные и профессиональные объединения, действующие на
территории Лодейнопольского муниципального района не менее 1 года.
4) инициативные группы граждан, постоянно проживающих на
территории Лодейнопольского муниципального района, численностью не
менее 50 человек.
3.5. Каждый субъект выдвижения имеет право выдвинуть только одну
кандидатуру в члены Общественного совета.
3.6. Информационное сообщение о начале формирования нового состава
Общественного совета публикуется в газете «Лодейное Поле», размещается
на официальном сайте Лодейнопольского муниципального района не
позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего
состава Общественного совета.
3.7. Организации, объединения, группы граждан, изъявляющие желание
выдвинуть своего кандидата в члены Общественного совета, в 10-дневный
срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации
информационного сообщения о формировании Общественного совета
направляют главе Администрации заявление о рассмотрении кандидатуры
для включения своего представителя в состав Общественного совета.
К заявлению прикладывается решение уполномоченного органа в
соответствии с уставом, положением организации, объединения о
выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате
и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.
Группа граждан, выдвигающая кандидата в члены Общественного
совета, прилагает к заявлению протокол собрания граждан, список граждан,
принявших участие в собрании с указанием фамилии, имени, отчества,
адреса места проживания, сведения о кандидате и письменное согласие
кандидата на участие в работе Общественного совета.
3.8. Глава Администрации рассматривает предложения и утверждает
состав, Председателя Общественного совета и его заместителя в
трехдневный срок со дня прекращения приёма заявлений о включении
кандидатов в состав Общественного совета.
3.9. Постановление об утверждении состава Общественного совета и его
Председателя публикуются в газете «Лодейное Поле» и размещается на
официальном сайте Лодейнопольского муниципального района.
4. Первое заседание Общественного совета
4.1. Общественный совет нового состава собирается на своё первое
заседание не позднее чем через 5 дней со дня утверждения состава
Общественного совета.
4.2. Общественный совет утверждает Регламент своей работы (далее Регламент Общественного совета).
4.3. Регламентом Общественного совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного Совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного Совета;
3) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественного
совета;
4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп
Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их
председателей;
5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов
Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;
6) формы и порядок принятия решений Общественного совета;
7) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном
совете;
8) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада
Общественного совета;
9) кодекс этики членов Общественного совета;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности
Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
4.4.
Выполнение
требований,
предусмотренных
Регламентом
Общественного совета, является обязательным для членов Общественного
совета.
5. Органы Общественного совета
5.1. Руководство Общественным советом осуществляет Председатель
Общественного совета.
Председателя Общественного совета назначает глава Администрации.
5.2. Председатель Общественного совета:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Общественного
совета;
2) ведёт заседания Общественного совета;
3) определяет направления работы Общественного совета;
4) организует работу Общественного совета в соответствии с планом,
даёт поручения членам Общественного совета;
5) представляет Общественный совет во взаимоотношениях с
учреждениями, организациями, объединениями;
6) от имени Общественного совета распространяет информацию о
деятельности Общественного совета, в том числе и в средствах массовой
информации.
5.3. Заместителя председателя Общественного совета назначает глава
Администрации.
5.4. Заместитель председателя Общественного совета:
1) замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности
исполнения им своих обязанностей и полномочий, определённых настоящим
Положением;
2) исполняет поручения председателя Общественного совета.
5.5. Секретарь Общественного совета избирается на первом заседании
Общественного совета открытым голосованием простым большинством
голосов.
Секретарь:
1) ведет делопроизводство Общественного совета;
2) по поручению председателя Общественного совета уведомляет членов
Общественного совета о дате, времени и месте проведения заседаний и
выносимых на них вопросах;
3) составляет протокол заседания.
5.6. Члены Общественного совета:
1) обеспечивают взаимодействие Общественного совета с субъектом,
выдвинувшим их в состав Общественного совета;
2) представляют на заседаниях Общественного совета мнение
общественных объединений, организаций, жителей по наиболее актуальным,
значимым вопросам.
5.7. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие
группы Общественного совета.
5.8. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут
входить лица, не являющиеся членами, но привлечённые к работе
Общественного совета.
6. Формы работы Общественного совета
6.1. Основными формами работы Общественного совета являются
участие его членов в заседаниях Общественного совета, а также их участие в
работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.
6.2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в
квартал.
По решению не менее половины от установленной численности членов
Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.
(в редакции постановления от 21.10.2014 № 1891)
6.3.Заседание Общественного совета правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третьих членов от установленного состава
численности.
(в редакции постановления от 21.10.2014 № 1891)
6.4.
Заседание
Общественного
совета
ведёт
Председатель
Общественного совета, а при его отсутствии - его заместитель.
6.5. В целях реализации задач, возложенных на Общественный совет
настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) проводить слушания по общественно-важным проблемам;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской
Федерации, законодательства Ленинградской области, нормативных актов
органов местного самоуправления федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти Ленинградской области и органами
местного самоуправления Лодейнопольского муниципального района на
территории района, а также о нарушениях свободы слова в средствах
массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные
государственные органы или должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления Лодейнопольского
муниципального района;
4) приглашать представителей органов местного самоуправления
Лодейнопольского муниципального района на заседания Общественного
совета;
5) направлять членов Общественного совета для участия в работе
комиссий при органах местного самоуправления Лодейнопольского
муниципального района в порядке, определяемом указанными органами.
6) направлять запросы Общественного совета.
6.6. Члены Общественного Совета обязаны принимать личное участие в
заседаниях Общественного Совета.
6.7. Члены Общественного Совета вправе свободно высказывать своё
мнение по любому вопросу деятельности Общественного Совета, комиссий и
рабочих групп Общественного Совета.
7. Решения Общественного совета
7.1. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и
принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
7.2. Решение Общественного совета считается принятым, если за него
проголосовало большинство присутствующих на заседании членов
Общественного совета. В случае равенства голосов председательствующий
имеет решающий голос.
7.3. Решения подписываются председательствующим.
8. Общественная экспертиза
8.1. Общественный совет вправе по решению Общественного совета
либо в связи с обращением органа местного самоуправления
Лодейнопольского муниципального района проводить общественную
экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного
самоуправления Лодейнопольского муниципального района.
8.2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет
создаёт рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественному совету направлять в органы местного
самоуправления Лодейнопольского муниципального района запрос о
предоставлении необходимых документов и материалов для проведения
экспертизы;
3) предлагать Общественному совету направить членов Общественного
совета для участия в работе комиссии при органах местного самоуправления
Лодейнопольского муниципального района при рассмотрении проектов,
являющихся объектами экспертизы.
8.2. Заключение Общественного совета по результатам общественной
экспертизы
направляется
в
органы
местного
самоуправления
Лодейнопольского муниципального района и носит рекомендательный
характер.
9. Ежегодный доклад Общественного совета
9.1.Общественный совет ежегодно готовит доклад о своей деятельности
за истекший период.
9.2.Доклад направляется в органы местного самоуправления
Лодейнопольского муниципального района, а также размещается на
официальном сайте Лодейнопольского муниципального района.
10. Срок полномочий членов Общественного совета
10.1. Срок полномочий членов Общественного совета составляет два
года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного
совета.
Со дня первого заседания Общественного совета нового состава
полномочия членов Общественного совета предыдущего состава
прекращаются.
10.2. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по
основаниям, определённым настоящим Положением, в порядке,
предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе
Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его
обвинительного приговора суда;
5) признания его безвестно отсутствующим или умершим на основании
решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или)
этических норм - по решению не менее половины членов Общественного
совета, принятому на заседании;
7) смерти;
8) наступления ограничения, установленного п. 3.3 настоящего
Положения.
10.3. В случае если в результате досрочного прекращения полномочий
члена Общественного совета, численность Общественного совета становится
меньше 11, Администрация не позднее чем через четырнадцать дней со дня
досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета
публикует в газете «Лодейное Поле» и размещается на официальном сайте
Администрации информационное сообщение о дополнительном включении в
состав Общественного совета новых членов.