Особенности обеспечения политической безопасности РФ

Политическая система и политическая элита как
факторы обеспечения национальной безопасности
Власть, государство и политическая система выполняют важнейшие общественные
функции: обеспечения НБ, экономического роста, законного порядка, управления
страной, взаимодействия с другими народами. Благополучие страны напрямую связано
с эффективностью действий институтов власти. Поэтому необходим механизм
охранения государства, политического строя и политики.
Необходимость такого механизма также определяется следующими факторами:
обеспечение сохранности своеобразного "государственного генетического кода",
который определяет технологию построения будущего и устойчивое развитие страны;
недопущение в государственные структуры враждебных элементов, действие
которых направлено на разрушение политической системы;
возрастание деструктивных возможностей враждебных элементов и сил,
действующих часто изнутри и извне страны весьма согласованно.
В России в настоящее время действует целая "криминальная система",
располагающая большими средствами для решения масштабных политических задач:
влияние на государственную политику, поддержки националистических и
сепаратистских движений, снабжения их оружием, финансирования боевых действий
крупных военизированных формирований в зонах вооруженных конфликтов. В
политике присутствует радикализм, экспансионизм, жестокость, антигуманность,
аморализм и т. п.
Что такое политическая безопасность? Ее суть трактуют по-разному:
1) сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной
стабильности;
2) отстаивание демократических ценностей, народовластия;
3) не использование насилия в политических целях.
Важный посыл: меры безопасности должны не препятствовать, а, наоборот,
способствовать развитию, в том числе и качественному. В тоже время,
демократия
должна уметь себя защищать. Нельзя полностью исключить применение насилия ради
политических целей.
Политические интересы заключаются в установлении
таких политических
отношений, форм власти и механизмов государственного управления, которые
обеспечили бы наиболее эффективное решение проблем преодоления кризиса,
последующего устойчивого развития страны, повышения материального и духовного
уровня жизни народа, а также возвышали международный авторитет державы.
Политическая безопасность есть состояние защищенности политической системы
и политических отношений, обеспечивающих интересы личности, общества и
государства, от внутренних и внешних угроз.
Она обеспечивает процесс не допущения превращения политики из созидательноконструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастия для людей.
Политическая угроза - это социальное явление, процессы и действия, которые
способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос, междоусобицы и
конфликты, общую деградацию, потерю национальной независимости, ослабить и
разрушить государство, лишить граждан политических прав и свобод.
Основные угрозы: разрыв между конституционными демократическими
принципами и реальной политикой; противостояние политических сил и различных
властных структур; несоблюдение законов, регламентирующих их деятельность;
слабость механизмов гражданского контроля над институтами государственной власти;
региональный сепаратизм и национализм, обострение межэтнических и
межконфессиональных отношений.
Внутренние угрозы:
1) Подмена интересов народа и страны корпоративными интересами правящей
элиты.
2) Эволюция демократических институтов власти в авторитаризм и диктатуру,
представляющие интересы избранного меньшинства, отчуждающие народ от власти.
3) Сохранение антидемократического верхушечного анонимного механизма
формирования внутренней и внешней политики.
4) Продолжение политики разделения общества на бедных и богатых, антоганизации
общественных отношений.
5) Ставка на насилие и административно-командную систему государственного
управления.
6) Разжигание социально-политического противостояния, национальной розни и
конфликтов.
7) Ослабление и подавление оппозиции, лишения независимости СМИ и подчинения
их правящей элиты.
8) Изъяны в характере и образе мышления высокопоставленных деятелей, особенно
глав государств.
Немалую угрозу может представлять использование политическими силами
помощи извне для победы во внутренней борьбе.
В свое время Гегель писал: "... партия, обращающаяся в ходе внутренней борьбы за
помощью к иностранной державе, виновна в совершении наиболее враждебного акта
по отношению к своей стране и ... это преступление достойно наивысшей кары".
Важнейший постулат: "Главное в обеспечении политической безопасности
зависит не от эффективности деятельности спецслужб, а от власти, характера ее
политики и широты социальной основы".
В истории России трижды ослабление власти и "бесовщина" борьбы за нее,
самозванство, безвластие приводило к воцарению хаоса (смуты), вспышке
междоусобиц, распаду государства, кровавым конфликтам (1568 - 1613; 1917 - 1920;
1985 - 1999).
Необходим постоянный мониторинг политического состояния государства,
результаты которого оперативно должны поступать в систему обеспечения
политической безопасности.
Особенности структуры системы обеспечения политической безопасности и ее
функционирования определяются характером политического устройства общества и
государственной власти.
Система обеспечения политической безопасности в себя включает:
1) Объекты защиты - территория, государственные и общественные политические
институты, органы власти, политические права и свободы граждан и социальных групп.
2) Субъекты, которые защищают политическую сферу, - специальные учреждения и
органы, общество и граждане.
3) Средства, методы и способы, применяемые при защите политической сферы.
4) Политику обеспечения защиты, которая включает в себя взгляды, принципы,
доктриальные установки, а также конкретную деятельность. Политика должна быть
подкреплена системой соответствующих законов, т. е. иметь правовую основу.
Для проведения исследований политического состояния государства нужны
критерии оценки состояния политической безопасности и методики оценки
эффективности функционирования системы обеспечения политической безопасности.
Оценка политической безопасности включает в себя частные оценки по следующим
параметрам:
отсутствие препятствий для проявления политических свобод и воли граждан;
справедливость
и
соответствие
государственно-политического
устройства
национальным интересам;
достаточность политической силы власти для мобилизации ресурсов страны на
выполнение стоящих задач;
эффективность политики и государственного управления, обеспечивающих
преодоление кризисов и устойчивое развитие;
доверие и добровольная поддержка власти большинством общества; политическая
стабильность;
высокий геополитический статус страны, устойчивость перед давлением извне,
направленность отечественных капиталов на внутреннее развитие.
Необходимо отметить, что любая цивилизация или мировая держава неизменно
обнаруживали стремление к пространственной экспансии. Сегодняшний мир, не
изменив принципиально сущности геополитики, трансформировал ее содержание. Это
выражается, в первую очередь, в появлении совершенно новых направлений
геополитической экспансии. Теперь основные усилия соперничества государств,
помимо традиционных, связанных с земным и водным пространствами, переносятся в
космическое и воздушное пространства, в глобальные информационное,
экономическое, финансовое, энергетическое и ресурсные пространства. Причем эти
пространства, в той или иной мере, пересекаются и взаимодействуют друг с другом, в
том числе и с физическим пространством.
На основе вышеизложенного можно сформулировать современный взгляд на
геополитику. Геополитика есть область научных знаний о системе взаимосвязанных
пространств, в которой осуществляется человеческая деятельность, а также месте
того или иного геополитического субъекта в этой системе и его практической
деятельности по освоению пространств, либо определения оптимального места в них,
когда активные действия невозможны или нецелесообразны.
Борьба за пространства становится борьбой за более высокий уровень социального
развития. Кому в этом отношении удастся захватить лидерство и сохранить его, тому
завтра будет принадлежать весь мир, т.е. все пространства, в которых происходит
человеческая деятельность.
Анализируя систему пространств с точки зрения национальной безопасности,
необходимо отметить, что для России в настоящее время наиболее критичным является
состояние пространства национальной элиты и пространства мировой элиты, которое
включает в себя геополитические субъекты - национальные элиты, а также их связи,
взаимоотношения и взаимозависимости.
Фактор политического лидерства и политической элиты занимает существенное
место среди социально-политических факторов, влияющих на национальную
безопасность.
Политическая элита общества - это коллективный субъект государственного
управления. В любой политической системе политическая элита играет связующую
роль между властными институтами государства и гражданским обществом.
Политическая элита и субъективно, и объективно идентифицируется с символами
власти. Она, как правило, стремится не только обеспечить постоянство своего влияния
на власть, но и расширить его, закрепить за счет новых форм влияния.
Социальная жизнь политической элиты подчинена законам диалектики,
психологического развития и системообразования. Политические элиты ограничивают
или жестко регулируют доступ в свой круг новых членов. Культурные ориентации,
менталитет, ценности в жизни и деятельности накладывают на нее отпечаток
корпоративности, вплоть до стремления негласным путем узаконить свою
непроницаемость.
В каждом обществе элита обязательно возглавляет три важнейших института:
государство, крупные экономические корпорации и армию. Отсюда следует, что в
структуре общества господствует три элитные группы: политическая, экономическая и
военная. Их интересы и действия тесно переплетаются. на основе этого переплетения
происходит сплочение в единую, властную элиту.
Необходимо отметить следующие моменты, которые касаются России.
1) Особенности формирования российской элиты (до 2004 г.).
Они определяются:
прямым или рефлексивным управлением отдельными процессами в России мировой
элитой в рамках процессов глобализации;
преобладанием в элите представителей от финансовых и экономических групп,
связанных с добычей природных ресурсов (эти группы уже достаточно хорошо
вписались в мировую экономику, поэтому текущее состояние дел в России их
устраивает);
введением в элиту людей, которые должны обеспечивать, в первую очередь,
сверхдоходы финансово-промышленным группам, оставляя при этом национальные
интересы на втором плане;
назначением на высшие государственные должности исходя из личной преданности
к крупной политической фигуре или к тому или иному олигарху (финансовопромышленным группам);
назначением на государственные должности людей с низкими моральнонравственными устоями, что обеспечивает их хорошую управляемость (необходимо
отметить, что тезис: "нам сейчас нужны профессионалы, а плохой ты человек или
хороший - это вторично", для России не приемлем);
достаточно мощным еще влиянием на процессы, проходящие в высших эшелонах
власти, политической группы, которая привела страну к гиперинфляции (1992 г.) и к
дефолту (1998 г.), а также провела так называемую "приватизацию".
Анализ этих особенностей показывает, что необходимо оперативное формирование
государственно-ориентированной, высоко нравственной элиты, способной
национальные интересы ставить выше своих личных интересов, тем более если
это касается вопросов национальной безопасности.
2) Зависимость российской элиты от международной элиты.
Она определяется:
вывозом и размещением элитой своих капиталов в банках США, Европы и Израиля
(русский капитал не только инвестирует мировую экономику, но находится под
постоянным контролем);
нахождением многих родственников представителей элиты за рубежом (учеба,
временное и постоянное проживание, работа, длительный отдых или лечение);
приобретением элитой за рубежом недвижимости, мелких и средних фирм, акций
крупных фирм;
помощью мировой элиты в нахождении места и закреплении в рядах российской
элиты;
наличием за рубежом (у мировой элиты) "компромата" на многих представителей
российской элиты;
связью с теневой экономикой и капиталом, а иногда и с криминальным капиталом;
большим процентом нероссийского капитала и нероссийских фирм и предприятий в
российской экономике;
приобретением
представителями
элиты
идентичности,
связанной
с
принадлежностью к пространству мировой элиты (мощный психологический фактор).
Зависимость российской элиты не позволяет ей на должном уровне консолидировать
страну и вывести ее на путь устойчивого развития. Сейчас определенные силы (как
внутренние, так и внешние) делают все, чтобы Россия управлялась таким образом,
чтобы за счет нее решались интересы мировой элиты.
Необходимо укреплять элиту представителями российского промышленного
капитала и интеллигенции (в том числе и военной), стоящих на позиции защиты
национальных интересов.
Стране нужна для реализации мобилизующая (выводящая из кризиса)
государственная программа и эффективное государственное управление.
Без национально ориентированной элиты выйти из системного кризиса будет
невозможно.