Глава 2. Федеративное устройство конституционного строя в РФ

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2
Глава 1. Общая характеристика конституционного строя РФ ........................... 4
1.1. История развития конституционного строя России ..................................... 4
1.2. Понятие конституционного строя РФ ............................................................ 5
Глава 2. Федеративное устройство конституционного строя в РФ ................... 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 8
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................... 9
ВВЕДЕНИЕ
«Основы конституционного строя Российской Федерации» - одна из
важных и актуальных тем на сегодняшний день.
Тема работы актуальна потому, что под основами конституционного
строя государства понимаются главные его принципы, обеспечивающие
подчинение государства праву и характеризующие его как конституционное
государство.
Конституционный строй это совокупность основополагающих базовых
общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми
нормами, которые закрепляют народовластие, права и свободы гражданина,
федерализм, суверенитет, а также принципы организации государственной
власти и местного самоуправления.
Конституция РФ, обладая высшей юридической силой и имея прямое
действие на всей территории России, закрепляет основные политические
права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода
слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами
государства, право избирать и быть избранным и т.д.) и должна соблюдаться
всеми
органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.
Актуальность моего исследования определила цель и задачи работы:
Цель
работы
–
рассмотреть
основы
конституционного
строя
Российской Федерации.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.
Изучить литературу используемую в работе.
2.
На основании теоретического анализа изучения проблемы,
систематизировать знания о общей характеристике конституционного строя
РФ.
3.
Рассмотреть сущность и специфику механизма устройства
конституционного строя в РФ.
4.
Систематизировать и обобщить существующие в специальной
литературе научные подходы к данной проблеме.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура:
работа состоит из введения, двух глав и заключения. Название глав
отображает их содержание.
Глава 1. Общая характеристика конституционного строя РФ
1.1. История развития конституционного строя России
По ряду причин вплоть до XVIII в. российская государственность
развивалась в условиях относительной изоляции от очагов западной
цивилизации. Это было связано и с территориальной изоляцией Киевской
Руси и Московского государства, межконфессиональными противоречиями
внутри христианства. Если в основе объединения западноевропейских
государств лежали экономические интересы, в России решающее значение
имела военная сила, ибо она вынуждена была противостоять многим
завоевателям1. В силу этого государство стало пониматься не как союз
народов, управляемый верховной властью, а как государево хозяйство, где
все остальные были его слугами, над которыми он имел абсолютную власть.
Так
сформировалась
самодержавие,
идея
главная
идея
божественного
российской
государственности
происхождения
монархии
-
(Иван
Грозный). Отечественная государственность вплоть до XX в. была
самодержавной. Если в прежние века монархия имела свое оправдание, то к
XIX в. ее абсолютистские формы исчерпали себя. Самодержавие сохраняло и
культивировало
традиции,
препятствующие
развитию
гражданского
общества, проявлению творчества и инициативы, обновлению.
С конца XVII столетия и до февраля 1917 г. в России существовала
абсолютная монархия (от лат. absolutos - "неограниченный"), когда власть
безраздельно принадлежала государю. В России синонимом абсолютизма
стало понятие "самодержавие". Периоды абсолютизма переживали многие
европейские страны в XVI-XVII вв., но они переходили от средневекового
монархического государства к буржуазному обществу, где права и
обязанности всех граждан равны перед законом. Но даже в средневековой
Европе власть монарха была не безусловной, ибо всякое сословие имело
закрепленные законом особые привилегии и обязанности.
Страшун Б.А. Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на
15.09.2006 г. Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2006. С. 382.
1
…….
1.2. Понятие конституционного строя РФ
Конституционный строй можно определить как правопорядок, при
котором соблюдается демократическая конституция государства.
Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции
РФ. Эти принципы лежат в основе всей пирамиды правовой системы
государства.
Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционного
строя России на какие-либо виды. Тем не менее, их можно объединить в
определенные
группы -
закрепляющие
организацию
государства
и
государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и
гражданина, политические и экономические основы государства и общества.
Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в
качестве
высшей
ценности
составляют
гуманистические
основы
конституционного строя России.
Российская Федерация является демократическим, федеративным,
правовым государством с республиканской формой правления, а также
социальным и светским государством. Все эти характеристики тесно
взаимосвязаны
между
собой,
равно
как
и
с
другими
основами
конституционного строя.
Провозглашение России демократическим государством является
принципиально важным для страны. Демократический характер государства
(от греч. demos и kratos - власть народа) означает, что:
- единственным
источником
власти
в
стране
(и
носителем
суверенитета) является многонациональный народ России;
- власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства
при соблюдении и охране прав меньшинства;
- власть в России формируется и осуществляется в соответствии с
демократическими процедурами - прежде всего посредством свободных
выборов и референдума2.
Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав
и свобод человека в стране на уровне международных стандартов.
Конституция РФ полностью соответствует характеристикам правового
государства, поскольку:
………
Глава 2. Федеративное устройство конституционного строя в
РФ
Федеративное
территориальную
устройство
РФ
организацию
представляет
России
как
собой
суверенного,
политикоцелостного,
федеративного государства, состоящего из равноправных субъектов. Третья
глава Конституции специально посвящена федеративному устройству РФ.
Федерализм и республиканизм выступают в качестве основополагающих
характеристик конституционного строя РФ, наряду с демократическим и
правовым характером государства.
По
Конституции
территориальной
основе.
1993
Ее
г.
РФ
организуется
субъектами
являются
на
как
национальнореспублики,
автономные области и округа (национально-территориальный принцип),
также и края, области, Города Москва и Санкт-Петербург (территориальный
принцип). РФ "ассиметрична", ибо включает в себя различные типы
субъектов:
республики,
автономные
образования
и
территориальные
единицы, воспринявшие форму государственного образования.
В правовом государстве происходит не только разграничение
компетенции между различными ветвями власти (горизонтальное), но и
разделение
предметов
ведения
и
полномочий
в
зависимости
от
территориально-административного деления (вертикальное). В связи с этим
государственная власть подразделяется на федеральную, республиканскую,
Корешкова И. Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем
законодательстве: Автореф. дисс. : канд. юрид. наук. М., 2008. С. 78.
2
автономных областей и округов, краев и областей, городов федерального
значения.
С 1922 по 1991 гг. Российская Федерация входила в качестве
суверенной союзной республики в состав другого федеративного государства
- Союза ССР, объединявшего 15 союзных республик. Исторически первой
была образована Российская Федерация (РСФСР), которая в 1922 г.
объединилась с тремя другими республиками (Белоруссией, Украиной,
Закавказской Федерацией), положив начало Союзу ССР. Однако в рамках
СССР
суверенитет
республик
носил
фиктивный
характер
в
силу
концентрации важнейших полномочий в руках унитарного центра. В годы
культа личности Сталина некоторые народы были репрессированы,
насильственно переселялись, границы перекраивались. Декларации о
государственном суверенитете России была принята 12 июня 1990 г.
Современное
федеративное
устройство
России
основывается
на
закрепленных в Конституции принципах, где признается: государственная
целостность: в отличие от прежнего Союза ССР субъекты РФ не заключали
договора о союзе, не образуют федерацию, не объединяются в новое
государство, а входят в уже имеющееся. Они не выступают в качестве
учредителей России, а, напротив, вошли в ее состав. Следовательно, РФ не
имеет договорной основы. Таким образом, если в СССР республики
объединялись в единое государство на договорной основе, а значит, с
сохранением права свободного выхода из союзного государства (что и
произошло фактически в 1991 г.), то Конституция РФ признает территорию
государства неделимой. Россия - не договорная, а конституционная
федерация3.
В
России
единая
правовая
система,
гарантируется
единство
экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг
и финансовых средств. Законодательный орган субъекта федерации при
нарушении им Конституции и установленности этого факта судом, и
3
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 2007. с. 321.
нежелании исправить нарушение может быть распущен федеральным
законом. Высшее должностное лицо субъекта РФ может быть отрешено
Президентом от должности в соответствии с законом.
………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
1. Конституционный строй можно определить как правопорядок, при
котором
соблюдается
демократическая
конституция
государства.
Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя
России на какие-либо виды. Тем не менее, их можно объединить в
определенные
группы
-
закрепляющие
организацию
государства
и
государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и
гражданина, политические и экономические основы государства и общества.
2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в
качестве
высшей
ценности
составляют
гуманистические
основы
конституционного строя России.
3. В подходе к государственному регулированию экономической
деятельностью в России в 90-х годах ХХ века произошли принципиальные
изменения: государство сегодня не учреждает экономический строй и не
осуществляет
деятельности,
детальную
а
лишь
регламентацию
обеспечивает
всех
сторон
правовыми
экономической
средствами
функционирование рыночной экономики.
4. Законодательный орган субъекта федерации при нарушении им
Конституции и установленности этого факта судом, и нежелании исправить
нарушение
может
быть
распущен
федеральным
законом.
Высшее
должностное лицо субъекта РФ может быть отрешено Президентом от
должности в соответствии с законом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
.
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным
голосованием 12 дек. 1993 г .-М. «Инфра-М»: 2009.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. М. Норма-ИнфраМ, 2008.
3. Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм.
Воронеж, 2007;
4. Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть
правовой системы России. Российская юстиция. - №8. - август 2008 г.
5. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских
граждан. М., 2002;
6. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 2007.
7. Коваленко А. И. Основы конституционного права РФ М. 2008.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
Учебник. 3-е изд. - М., 2007.
9. Колесников Е.В. Источники науки росс. Конституционного права.
Саратов, 2008.
10.Комарова С.А. Основы государства и права. Учебное пособие. М.:
Манускрипт, Русь-90, 2008.
11.Корешкова И. Н. Конституционные права и свободы советских
граждан и их развитие в текущем законодательстве: Автореф. дисс. : канд.
юрид. наук. М., 2008;
12.Кузнецов А.В. Правовое обеспечение исполнения гражданином
конституционных обязанностей. 2008.
13.Кутафина О.Е. Государственное право Российской Федерации
М.:Юридическая литература, 2007.
14.Лысенко
(Конституционные
В.Н.
Развитие
изменения
как
Федерации
назревшая
и
Конституция
потребность
федеративных отношений). Государство и право № 8, 2007.
России
развития
15.Мартышин О.В. Политическая обязанность. Государство и право.
2008. N 4.
16.Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской
Федерации.-М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". ЭКМОС,2008.
17.Страшун
Б.А.
Федеральное
конституционное
право
России.
Основные источники по состоянию на 15.09.2006 г. Учебное пособие для
студентов юридических вузов и факультетов. М.: Норма, 2006.