Реформирование полиции в Боснии и Герцеговине.

Каноники1 и сервы2.
Доказательством истины в феодальную эпоху было «извечное» существование. Вот,
например, конфликт, в котором в 1252 г. выступали друг против друга сервы собора
Парижской богоматери в Орли и каноники. Каким образом стороны доказывали свою
правоту? Крестьяне утверждали, что они не должны платить капитулу3 подать, а каноники
возражали, опираясь на опрос осведомленных людей, которых спрашивали, что говорит
на этот счет традиция («молва» — fama). Обратились к двум самым старым жителям
данной местности. один из них, некто Симон, мэр Карбреза, которому было более
семидесяти лет, заявил, что согласно fama капитул может облагать людей податью и что
он поступал именно так «с незапамятных времен». Другой свидетель, архидиакон Жан,
бывший каноник, заявил, что он видел в капитуле «старые свитки», где было записано,
что каноники имеют право облагать податью жителей Орли, и слышал, что такой обычай
существовал «со времен глубокой древности» и что капитул верил этим свиткам,
«принимая во внимание древность записи».
Источник: Жак Ле Гофф, Цивилизация средневекового Запада.
1
Каноник – в католической и англиканской церквах член капитула.
Сервы – в средневековой Западной Европе категория феодально-зависимых крестьян, наиболее
ограниченных в правах: в переходе из одной сеньории в другую, отчуждении земельных держаний,
наследовании имущества, свободе брака и др.
2
Капитул (кафедральный капитул) – в католической и англиканской церквах совет (из духовных лиц) при
епископе, участвующий в управлении диоцезом (епархией).
3
Закон есть закон.
Файлообменный софт eDonkey – самый популярный в мире. По оценке исследовательской
фирмы CacheLogic, объем обмена файлами на eDonkey составляет более одной трети
объема данных, пересылаемых по Интернету. В среднем в любой момент eDonkey
используют 3 млн. человек.
Хотя eDonkey – крупнейшая файлообменная сеть, по ней вполне можно судить о том, что
происходит с остальными. На основании решения Верховного суда США по иску против
конкурента eDonkey, компании Grokster Американская ассоциация индустрии звукозаписи
(RIAA) в сентябре разослала семи крупным файлообменным сетям запретительные
предписания, вынудив их тем самым искать новую бизнес-стратегию. От того, какое
решение будет найдено, зависит, станет ли обмен файлами достойным и законным или он
так и останется подпольной сферой, в которой будут обращаться пиратские копии.
Звукозаписывающие лейблы заинтересованы в том, чтобы сеть eDonkey и иже с ней
нашли возможность перестроиться. Руководство компаний звукозаписи знает, что
закрытие в 2000 году первого крупного сервиса по обмену файлами Napster дало
неприятный побочный эффект: образовался колоссальный неудовлетворенный спрос на
обмен файлами, и файлообменные сервисы начали расти как грибы после дождя. Сегодня
лейблы тесно сотрудничают с Яганом и остальными, надеясь, что файлообменные
сервисы, поставленные в рамки закона, будут достаточно привлекательны для
пользователей и смогут вырвать меломанов из плена пиратских систем. «Мы считаем, что
потенциал обмена файлами огромен, – отмечает глава RIAA
Митч Бейнуол. – Ключ к решению проблемы – создание легальных возможностей для
такого обмена».
Не приходится сомневаться, что спрос на цифровые музыкальные записи резко пошел
вверх. Загрузка музыкальных файлов с таких сайтов, как iTunes от Apple Computer Inc., по
прогнозам JupiterResearch, должна дать в 2008 году $875 млн., то есть на $180 млн.
больше, чем в прошлом. Музыкальная подписка от Yahoo! Inc. и других провайдеров
должна принести до $850 млн. против $150 в прошлом году.
Но найдет ли eDonkey себе место в этом новом мире? Она должна протиснуться между
успешными законопослушными сервисами типа iTunes и Yahoo Music и все еще
бесплатными подпольными типа FrostWire, создаваемыми любителями. Еще более
серьезная проблема – сам софт eDonkey. Компания может избежать вызова в суд,
отказавшись от подпадающего под решение о Grokster программного обеспечения, но
миллионы пользователей могут оставить старый софт eDonkey у себя и продолжать
незаконно обмениваться файлами. «Файлообменным сетям придется доказать, что у них
за душой есть что-то еще кроме бесплатной музыки, – говорит Дэвид Кард, старший
аналитик JupiterResearch. – И я очень сомневаюсь, что они сумеют это сделать».
Источник: Берт Хелм, BusinessWeek Россия, 31 октября, 2005.
Реформирование полиции в Боснии и Герцеговине.
Реформирование полицейских сил в Боснии и Герцеговине после гражданской войны
1990-х г.г. проводилось при содействии и под непосредственным контролем Миссии ООН
в Боснии и Герцеговине (МООНБГ).
Первым большим достижением полицейской реформы в БиГ стало сокращение
численности полиции до уровня, принятого в остальных европейских странах. На
протяжении войны полицейские силы были значительно увеличены. Например, армия
боснийских мусульман строилась на базе местной полиции. Многие полицейские
формирования различных этнических групп использовались в качестве полувоенных. К
концу войны общая численность полиции в БиГ равнялась 44750 человек, в том числе
32750 — в Боснийско-Хорватской Федерации и 12000—в Республике Сербской (РС). В
Федерации и Республике Сербской на одного полицейского приходилось 60-100 граждан,
тогда как согласно европейскому стандарту на одного полицейского приходится 380
граждан.
В соответствии с разработанными МООНБГ и подписанными сторонами
договоренностями, Республика Cербска выразила согласие на сокращение численности
полиции с 12000 до 8500 человек; а Федерация — с 32750 до 11500. Федерация вышла на
запланированные показатели до конца 1997 г.
Местные власти боролись не на жизнь, а на смерть против любых реформ в полиции и, где
это было в сфере их компетенции, мешали и старались свести к минимуму последствия
этих реформ. Например, численность полиции была довольно быстро снижена до уровня,
установленного МООНБГ, но власти оставили на местах тех офицеров, которые были
лояльны к местной политической верхушке, хотя и те не всегда отвечали
профессиональным требованиям. Несмотря на то, что местные полицейские руководители
согласились подписать соглашения об увеличении набора на службу лиц из числа
национальных меньшинств, реализация этих соглашений в жизнь стала весьма
проблематичной. PC согласилась увеличить представительство национальных
меньшинств (т.е. не-сербов) в своей полиции до 20%, но к середине 2002 г. только 4,9%
офицеров представляли национальные меньшинства. В Федерации показатель
представительства меньшинств намного выше (15,5%), но совершенно не понятно, как он
был высчитан, т.е. в каких муниципалитетах боснийцев и хорватов можно считать
национальными меньшинствами, и учитывалась ли при этом численность пограничной
полиции (полностью многонациональной). В любом случае, сербские офицеры остаются
катастрофически мало представленными в Федерации. Соглашения об уменьшении
количества офицеров из этнического большинства, которые проходят подготовку в
академиях, очень часто не реализуются по причине того, что подготовка продолжала
вестись в других учебных заведениях (например, в колледже и средней школе полиции в
PC) или путем назначения на вакантные должности представителей большинства. Слабые
результаты были достигнуты и при назначении полицейских из национальных
меньшинств на должности старшего или среднего звена. Не удивительно, что из-за
отсутствия успешной интеграции во многих городах БиГ полиция не слишком активно
защищает права национальных меньшинств.
Например, на церемонии закладки мечети Ферхадия 7 мая 2001 г. в г. Баня Лука (столица
PC) полиция не смогла противодействовать беспорядкам, устроенных местными сербами,
которые подожгли семь автобусов, доставивших на церемонию боснийцев со всей страны,
заблокировали на семь часов в здании Исламского центра около четырех сотен гостей,
включая нескольких высокопоставленных зарубежных представителей, и даже забили
одного пожилого боснийца до смерти. Полиция, которая не проявила слишком много
активности в подавлении бунта, была еще менее успешной в проведении расследования
по этому делу. Нескольким сотням офицеров было приказано подготовить рапорты о том,
что они видели, лишь месяц спустя и то под международным давлением. Согласно
докладу Международной кризисной группы, «эти рапорты были написаны с
профессионализмом и усердием учеников, которых оставили после уроков писать на
доске свои извинения». Более того, семь офицеров вначале дали показания судье о
количестве участников беспорядков, но позднее они забрали свои показания, ссылаясь на
то, что больше не могли вспомнить ничего. МООНБГ квалифицировала это как дачу
ложных показаний, и позднее эти офицеры были уволены. После осознания политических
последствий этих беспорядков, и ощущая давление международной общественности,
власти PC начали действовать, приняв отставку министра внутренних дел, начальника
безопасности и главы безопасности в Баня Луке, а также сместив с должности заместителя
министра внутренних дел.
Церемония закладки мечети все же состоялась 18 июня, когда было задействовано
максимальное количество полицейских. При этом полиция арестовала большое
количество нарушителей правопорядка и использовала против демонстрантов
слезоточивый газ и водометы. Впрочем, даже по прошествии года следствие так и не
выявило организаторов протеста, несмотря на (или именно по этой причине) высокий
уровень вмешательства политических структур в это дело.
Существуют очень мало сведений о том, как общественность реагирует на новые
полицейские структуры. Однако СФОР4 провел исследования на эту тему в начале 2001 г..
Деньги миссии и других доноров на обучение полиции окупились: 48,1% респондентов
выразили полное согласие с тем, что современная полиция Боснии является более
профессиональной по сравнению с довоенной: только 24% с этим не согласились. 44,8%
респондентов ответили, что современная полиция подготовлена лучше, чем их довоенные
коллеги. Противоположной точки придерживаются 17,7%. Аналогично, 52% ответили, что
чувствуют себя уверенно, обращаясь к местной полиции за помощью; против —
высказалось лишь 19% респондентов.
Однако оборотную сторону медали можно увидеть, рассмотрев следующий вопрос
исследования: «Я буду чувствовать себя уверенно, обратившись за помощью к полиции из
другого этнического образования». Только 21,2% опрошенных полностью согласились с
этим утверждением, тогда как 42,9% ответили негативно. Цифры довольно схожие среди
разных этнических групп. Многие граждане комфортно чувствуют себя со «своей»
полицией и гораздо менее комфортно, когда имеют дело с полицией другой этнической
группы.
Источник: Л. Кендалл Палмер, Полицейские реформы в Боснии и Герцеговине:
внешнее давление и внутренне сопротивление, в Капариани М., Маренин О. (ред.)
Реформирование полиции в странах Центральной и Восточной Европы, с. 138-158.
4
СФОР – международные силы по стабилизации в Боснии и Герцеговине.