Рекомендации по формированию плана

РЕКОМЕНДАЦИИ
Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской
области по формированию плана-графика закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд
на 2015 год.
1. Нормативное правовое регулирование формирования плана-графика
закупок на 2014 и 2015 годы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ в 2014 –
2015 годах размещение планов-графиков размещения заказов (далее – план-график)
заказчиками осуществляется в единой информационной системе или до ввода в
эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).
Планы–графики размещаются по форме, утвержденной совместным приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации
и
Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года
№ 761/20н «Об
утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее – Приказ №
761/20н).
При этом надлежит учитывать особенности, которые установлены
совместным приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н
«Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (в
редакции Приказа Минэкономразвития России и Казначейства России № 528/
11н от 29.08.2014) (далее – Приказ № 544/18н).
Закупки, не предусмотренные планом-графиком, не могут быть
осуществлены.
2. Порядок формирования плана-графика
План-график размещается на Официальном сайте Российской Федерации в
сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru (далее - официальный
сайт) в срок, не позднее одного календарного месяца после принятия закона
(решения) о бюджете.
При первичном размещении плана-графика на официальном сайте не
требуется выжидать десятидневный срок до дня размещения на официальном сайте
извещения об осуществлении закупки или до даты заключения контракта.
В настоящее время проведено обновление официального сайта, согласно
которому добавлена техническая возможность создания извещения, привязанного к
позиции плана-графика.
В целях недопущения несоответствий, Управление рекомендует при
формировании план-графика на 2015 год использовать форму «Структурированный
вид».
В план-график подлежат включению товары, работы, услуги, закупка которых
осуществляется путем проведения:
 конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса,
закрытого конкурса с ограниченным участием),
 аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона),
 запроса предложений,
 запроса котировок,
 закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя).
В соответствии с Приказами № 761/20н, 544/18н в столбцах плана-графика
следует отражать следующую информацию:
столбец 1 – код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК),
содержащий, в том числе, код вида расходов (КВР), детализированный до
подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора
государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи
КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов1;
столбец 2 – код ОКВЭД содержащий класс, подкласс, группу, подгруппу и
вид объекта закупки2;
столбец 3 – код ОКПД с указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и
вида объекта закупки3;
столбец 4 – порядковый номер закупки (лота), в соответствии со сквозной
нумерацией, начинающейся с единицы;
столбец 5 – наименование товаров, работ, услуг, которые являются предметом
контракта, в случае, если при осуществлении закупки выделяются лоты, то предмет
контракта указывается отдельно, по каждому лоту.
В зависимости от закупаемой продукции название предмета контракта должно
начинаться следующими словами: поставка (соответственно товара), оказание
(соответственно услуг), выполнение (соответственно работ), а также при
необходимости период поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) (1
полугодие, 1 квартал и т.п.).
По возможности заказчику необходимо обеспечить совпадение наименования
объекта закупки (предмета контракта) и ОКПД.
Несовпадение наименования объекта закупки в плане графике и заявке
на закупку недопустимо.
При заполнении столбца 1 дополнительно необходимо учитывать Приказ Минфина России от 01.07.2013 г.
№ 65н (в редакции от 21.11.2014 г.) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации»
2
«Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1)»
утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. № 329-ст (действует до 01.01.2016 г.).
3
«Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002)»
утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. № 329-ст (действует до 01.01.2016 г.).
1
столбец 61:
1)
минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету
контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и
эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением
соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с
учетом положений статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ;
2)
международные непатентованные наименования лекарственных средств
или при отсутствии таких наименований химические, группировочные
наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.
Следует обратить внимание на нормы, установленные пунктом 6 части 1
статьи 33 Закона №44-ФЗ и Постановлений Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2013 года № 929 «Об установлении предельного значения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут
быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с
различными международными непатентованными наименованиями или при
отсутствии
таких
наименований
с
химическими,
группировочными
наименованиями»;
3)
запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия
допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со
статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии) (Приказ
Минэкономразвития России от 25 марта 2014 года № 155 «Об условиях допуска
товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»);
4)
предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со
статьями 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии таких преимуществ)
(Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №
341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены
контракта»);
5)
дополнительные требования к участникам закупки, установленные в
соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии)2;
6)
информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только
субъектов
малого
предпринимательства,
социально
ориентированных
некоммерческих организаций в соответствии со статьей 30 Федерального закона
№ 44-ФЗ (при наличии);
1
При заполнении столбца 6 дополнительно необходимо учитывать следующие Постановления Правительства
Российской Федерации:
- от 18 августа 2010 года №636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях
определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)» (с изменениями и
дополнениями);
- от 01.10.2013 года №859 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18
августа 2010 года №636»,
- от 28.11.2013 года №1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».
2
В настоящее время дополнительные требования установлены Правительством РФ только к участникам закупок
транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок (См. Постановление
Правительства РФ от 21.07.2014 N 682).
7)
информация об обязательном общественном обсуждении закупки
товара, работы или услуги1;
столбец 7 – единицы измерения товаров, работ, услуг, являющихся предметом
контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения
(в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);
столбец 8 – количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом
контракта, в соответствии с единицами измерения. В случае если, период
осуществления закупки товаров превышает срок, на который утверждается планграфик, в столбце 8 плана-графика через символ "/" также указывается количество
товара, планируемого к поставке в текущем году исполнения контракта (в случае,
если объект закупки может быть количественно измерен);
столбец 9:
1)
начальная (максимальная) цена контракта (в тыс. рублей). Начальная
(максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с
требованиями статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ, руководствуясь
положениями приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об
утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
2)
в случае если, период осуществления закупки превышает срок, на
который утверждается план-график, в столбце 9 через символ "/" также указывается
размер выплат в текущем году исполнения контракта (переходящие контракты).
3)
в случае, заключения контракта на выполнение работ по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи,
юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг
общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов,
пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг),
указывается цена запасных частей или каждой запасной части к технике,
оборудованию, цена единицы работы или услуги, а также через символ "/"
максимальный размер оплаты по контракту (Пр. цена ед. услуги/НМЦК).
4)
В случае если финансирование одного объекта закупки осуществляется
по нескольким КБК, также указывается распределение начальной (максимальной)
цены контракта по каждому КБК (Пр. НМЦК – 100 тыс. руб., КБК 1 – 60 тыс. руб.,
КБК 2 - 40 тыс. руб.), либо распределение размера выплат в текущем году
исполнения контракта по каждому КБК (если период осуществления закупки
превышает срок, на который утверждается план-график) (Пр. НМЦК – 100 тыс. руб.,
выплаты в 2014 г. КБК – 60 тыс. руб.).
5)
В случае если в план-график включаются закупки, размещение которых
осуществляется в текущем (2014) году, а срок исполнения запланирован на
следующий (2015) год, в столбце 9 по сумме текущего (2014) года указывается «0»,
но в плане-графике следующего (2015) года данная сумма должна быть включена в
совокупный годовой объем закупок.
В настоящее время обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд осуществляется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта
либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает
1 000 000 000 рублей.
1
столбец 10 – через символ "/" отражается размер обеспечения заявки (в тыс.
рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса
(в процентах) (последнее - если предполагается);
столбец 11 – планируемый срок размещения извещения об осуществлении
закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя). В случае, если в соответствии с Законом не
предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление
приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя), указывается планируемый срок заключения контракта;
столбец 12 – срок исполнения контракта. В случае если контрактом
предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата, указываются сроки
исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнение
работ, оказание услуг - периодичность поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно,
ежеквартально, раз в полгода);
столбец 13 – способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в
соответствии со статьей 24 Федерального закона № 44-ФЗ);
При этом выбор способа определения поставщика должен быть обоснован. К
примеру, является неэффективным и экономически необоснованным дробление
закупки на несколько с начальной (максимальной) ценой контракта до 100 тысяч
рублей.
Не допустимо проведение электронного аукциона на «Оказание услуг по
ОСАГО» в связи с невозможностью ценового торга при оказании данного вида
услуг1.
столбец 14 – обоснование внесения изменений в утвержденный план-график
со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний
к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 761/20н.
При заполнении столбцов плана-графика следует обратить внимание на
следующее:
1) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии
с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона № 44-ФЗ, указывается в
столбцах 1, 5, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой в размере годового
объема денежных средств;
2) информация о закупках, которые планируется осуществлять в
соответствии с пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44ФЗ, указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по
каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных
средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:
а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (в
случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи
93 Федерального закона № 44-ФЗ);
б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч
рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5
части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);
См. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств».
1
в) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в
случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1
статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ), а также связанные с участием в
проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных
мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение
указанных мероприятий;
г) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами (в случае
заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ);
д) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами (в случае
заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ);
3)
Итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей)
располагается строго после информации о закупках, которые планируется
осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального
закона № 44-ФЗ.
В столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующее:
а) Итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей) у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4
части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;
б) Итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей) у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5
части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;
в) Итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей) у субъектов
малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих
организаций;
г) Итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей)
осуществляемых путем проведения запроса котировок;
д) Итоговая информация о всего планируемых закупках в текущем году. Через
символ "/" указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в
соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ (Пр. Сумма
НМЦК всех закупок 2015 года/ Сумма НМЦК всех закупок 2015 года + Сумма
НМЦК закупок 2015 года, извещения о проведении которых или приглашения
принять участие в которых опубликованы (направлены) до 01.01.2015 года);
е) В нижнем правом углу плана-графика указывается ответственный за
формирование плана-графика заказчика (фамилия и инициалы, телефон (факс) и
(или) адрес электронной почты).
В случае если заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ,
услуг в течение календарного года, в столбце 5 плана-графика указывается, что в
текущем году закупки не предусмотрены. При этом остальные столбцы не
заполняются.
Если заказчик не планирует осуществлять закупки товаров, работ, услуг
путем запроса котировок или в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи
93 Федерального закона № 44-ФЗ в соответствующих графах он устанавливает
значение «0». При этом указанные строки не удаляются.
3. Внесение изменений в план-график
Изменения
в
планы-графики
в
соответствии
Приказом
№ 761/20н ВНОСЯТСЯ в случаях:
1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению
товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению
информации о закупке на официальном сайте, вследствие чего невозможно
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с начальной
(максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;
2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг,
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), срока исполнения
контракта;
3) отмены заказчиком предусмотренного планом-графиком размещения
заказа;
4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году
бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату
утверждения плана-графика было невозможно;
6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания
уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения
законодательства Российской Федерации о закупках в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносятся:
в части сроков определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
в части исполнения контракта
в части способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ
в 2014 и 2015 годах изменения в планы-графики НЕ ВНОСЯТСЯ в случаях
если:
1.
Часть 1 статьи 36 Федерального закона № 44-ФЗ:
Заказчик принял решение отменить определение поставщика (подрядчика,
исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса
предложений, не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты
окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок;
2.
Часть 2 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ:
Заказчик осуществляет проведение повторного конкурса или новую закупку в
случаях, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании
срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки, либо
по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия
отклонила все такие заявки, в связи с тем, что участник конкурса, заявке на участие
в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта,
либо по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не
признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным
требованиям;
3.
Часть 4 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ:
Повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям,
предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ, и
заказчик осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений
(при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии
с настоящим Федеральным законом;
4.
Часть 5 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ:
Двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по результатам
предквалификационного отбора, проведенного на первом этапе двухэтапного
конкурса, ни один участник закупки не признан соответствующим установленным
единым требованиям и дополнительным требованиям, и заказчик снова
осуществляет закупку;
5.
Часть 6 статьи 55 Федерального закона № 44-ФЗ:
Двухэтапный конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по
окончании с рока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе
не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие
заявки, заказчик осуществляет проведение повторного конкурса с участием
неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку;
6.
Часть 4 статьи 71 Федерального закона № 44-ФЗ:
Электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что:

по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни
одной заявки на участие в нем,

по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в
аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в
нем всех его участников, подавших заявки на участие в аукционе,

аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям,
установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок
на участие в нем,

участник электронного аукциона, признанный победителем такого
аукциона в соответствии с частью 14 статьи 70 Федерального закона № 44-ФЗ,
уклонился от заключения контракта, и заказчик осуществляет закупку путем
проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен)
или иным способом;
7.
Часть 4 статьи 79 Федерального закона № 44-ФЗ:
После даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок,
указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной
такой заявки и заказчик снова осуществляет закупку;
8.
Часть 19 статьи 83 Федерального закона № 44-ФЗ:
Запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента
вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе
предложений не подано ни одной такой заявки и заказчик снова осуществляет
закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93
Федерального закона №44-ФЗ.
Внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по
каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за десять дней1 до дня
размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или
направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя), за исключением случаев, указанных ниже, а в случае, если в
соответствии с Федерального закона № 44-ФЗ не предусмотрено размещение
извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее, чем за
десять до даты заключения контракта.
В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях
оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82
Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном
сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок
участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93
Закона
№ 44-ФЗ, не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
В случае внесения изменений в план-график такие изменения размещаются на
официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в
план-график.
4. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок
В соответствии со статьей 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданскоправовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Нормами статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность в случае
нарушения сроков размещения информации и документов, размещение которых
предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок.
Кроме того, проверка общественными контролерами закупок начинается с
анализа опубликованных планов-графиков. Именно в них можно на самой ранней
стадии увидеть запланированные закупки с избыточными свойствами2.
Считаются по правилам Главы 11 ГК РФ (выходные, праздничные дни исключаются).
Методические рекомендации для проверяющих государственные закупки (Памятка общественным контролерам),
Национальная ассоциация институтов закупок, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», г.
Москва, март 2014 года, http://goszakaz.pnzreg.ru/sovet/Metodicheskie_rekomendacii_obshchestvennym_kontroleram;
1
2
5. Заключительные положения
Планирование закупок, в частности, формирование планов закупок и плановграфиков закупок, начиная с 1 января 2015 года (при планировании на 2016 год1),
будет регулироваться главой 2 Федерального закона № 44-ФЗ, а также
постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 21 ноября 2013 года № 1043 «О требованиях к формированию,
утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требований
к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (с последующими изменениями);
от 21 ноября 2013 года № 1044 «О требованиях к формированию,
утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также
требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг».
Во исполнение норм статей 17, 21 Федерального закона № 44-ФЗ на
основании указанных выше нормативных правовых актов, принятых на
федеральном уровне, Управлением по регулированию контрактной системы и
закупкам Пензенской области в срок до 1 января 2015 года разработаны и будут
внесены на согласование нормативные правовые акты, регулирующие планирование
закупок на региональном уровне.
1
См. Письмо МЭР от 30.09.2014 № Д28и-1889.