СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВЫСТУПЛЕНИЕ
Прокурора Киржачского района Маркина В.Г. 17.11.11 г. на
мероприятии правового просвещения в формате «круглого стола» на тему:
«Взаимодействие субъектов предпринимательской деятельности и
власти. Защита прав предпринимателей и юридических лиц.
Ответственность перед обществом и государством»
Вопросам соблюдения и защиты прав предпринимателей, в том числе
субъектов малого и среднего предпринимательства, повсеместно уделяется
пристальное внимание со стороны органов прокуратуры.
Можно констатировать, что на современном этапе первостепенными для
органов прокуратуры стали вопросы защиты прав хозяйствующих субъектов
и свободы экономической деятельности.
Органы прокуратуры постоянно изучают и анализируют проекты
нормативных правовых актов органов власти на предмет наличия в них не
соответствующих действующему законодательству положений, нарушающих
права предпринимателей, что позволяет оперативно предотвращать
нарушения свободы экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
Налажено необходимое взаимодействие с контролирующими органами,
проводятся проверки соблюдения законодательства о конкуренции, о защите
прав юридических лиц, лицензионного, налогового и административного
законодательства.
Прокуратура использует все возможные формы защиты прав
предпринимателей, включающие оспаривание незаконных правовых актов, в
том числе в судебном порядке, проведение проверок контролирующих
органов с принятием адекватных мер прокурорского реагирования,
привлечение к уголовной ответственности должностных лиц, предъявление
исков в суды, вступление в процесс по заявлениям предпринимателей на
различных стадиях рассмотрения дел.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства в
указанной сфере прокуроры выявляют многочисленные нарушения прав
предпринимателей, среди которых можно выделить следующие:
1) ограничение прав хозяйствующих субъектов путем установления
различного
рода
условий,
не
предусмотренных
действующим
законодательством, выражающихся в навязывании предпринимателям
заведомо невыгодных для них условий инвестирования, возложении на них
расходов, не связанных с их деятельностью.
2) установление не предусмотренных законом сборов и обязанностей.
3) принятие правовых актов, регулирующих предпринимательскую
деятельность и осуществление государственного контроля (надзора), с
превышением предоставленных полномочий.
4) ограничение свободы экономической деятельности посредством
недобросовестной
конкуренции,
связанной
с
нарушениями
антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов
на поставки товаров для государственных нужд, необоснованный отказ
хозяйствующим субъектам в допуске к участию в торгах.
5) ограничение свободы экономической деятельности предпринимателей
при осуществлении государственного контроля.
6) нарушения свободы экономической деятельности в процессе
регистрации и лицензирования хозяйствующих субъектов.
7) В качестве самостоятельного вида нарушений можно выделить
наличие в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов,
мешающих развитию предпринимательства.
8) Выявляются факты, когда органами местного самоуправления не
предпринимается надлежащих мер по подготовке документов на земельные
участки с целью их последующего выставления на торги. В силу этого
хозяйствующие субъекты вынуждены за счет собственных средств
производить дорогостоящие работы по формированию земельных участков.
Затягивание сроков предоставления земельных участков, многочисленные
отказы в их предоставлении вынуждают предпринимателей восстанавливать
свои права через суд.
В связи с этим первоочередной задачей органов прокуратуры при
осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере
предпринимательства на современном этапе должно стать выявление и
устранение препятствий, мешающих его развитию.
Мерами прокурорского реагирования следует искоренять сложившуюся
практику
возложения
органами
местного
самоуправления
на
предпринимателей обязанностей по «содержанию» указанных органов и
подведомственных им учреждений, финансирования муниципальных нужд,
передачи им конкретного имущества. Пресекать факты принудительной
«благотворительности», выражающейся, в том числе, в обязании
предпринимателей осуществлять перечисление денежных средств на
различного рода счета.
Факты совершения органами местного самоуправления в пользу
предпринимателей юридически значимых действий (выделение земельных
участков, выдача разрешений на строительство) в зависимости от
заключений последними соглашений и перечисления «благотворительной»
помощи
муниципалитетам,
а
также
факты
принудительной
«благотворительности» - оценивать через призму установленной
законодательством административной и уголовной ответственности.
Прокурор Киржачского района
старший советник юстиции
Маркин В. Г.