Обзор прессы на 07.04.2015 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
07.04.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 Непрерывно реформируемая система пенсионного обеспечения исключает
интересы среднего класса – основного плательщика взносов, чьи пенсии будут
кратно ниже заработка; возможный отказ от накопительных взносов служит
еще одним антистимулом, подрывающим перспективы внедрения соплатежа
со стороны высокодоходных групп
 Поведение властей в области пенсионной реформы пока напоминает гадание на
ромашке, считает Владимир Назаров, директор Научно-исследовательского
финансового института
 Общим мнением российских работников является недопустимость
конфискации пенсионных накоплений, сказал президент Конфедерации труда
России, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества
и правам человека Борис Кравченко
 По мнению Эльвиры Набиуллиной, обязательная накопительная пенсионная
система должна быть сохранена – она дает экономике «длинные» деньги.
Иными словами, наличие обязательной пенсионной накопительной системы в
определенном смысле гарантирует существование в стране рынка капитала
 Банк «Санкт-Петербург» просит у премьер-министра Дмитрия Медведева
смягчить требования к рейтингам банков, в которых могут размещаться
пенсионные накопления
 Минфин рекомендовал Росфиннадзору
деятельность «пенсионных» аудиторов
обратить
особое
внимание
на
Цитаты дня
 Владимир Исаков, доктор юридических наук: «Казалось бы, все ясно: мы вошли
в новую пенсионную жизнь. Но начиная с 2012 года правительство стало
разрушать эту новую пенсионную систему. В конце 2013 года был принят
закон, который снизил накопительную часть пенсий, формирующуюся по
умолчанию, в три раза – с 6 до 2% заработка: 4% были переброшены в
страховую часть»
 Сергей Митрохин, председатель партии «ЯБЛОКО»: «Недоверие государству в
пенсионных делах усиливается и отсутствием долгосрочной политики по
накопительным пенсиям. Метания начались почти сразу после введения
накопительной части пенсий (выведение части граждан из системы
накопительных пенсий) и активизировались в последние два года:
«замораживание» накопительных взносов и разговоры об отмене
накопительных пенсий вообще. Примечательно, что эти политические
пируэты выделываются при одном президенте и при той же самой «правящей
партии»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
ВОПРОС ОТМЕНЫ/СОХРАНЕНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ
ПЕНСИИ ........................................................................................................... 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Newstube.ru,06.04.2015, Эксперт: государство должно определиться с пенсионной
реформой ................................................................................................................................. 11
Поведение властей в области пенсионной реформы пока напоминает гадание
на
ромашке,
считает
Владимир
Назаров,
директор
Научноисследовательского финансового института. И хотя в такой ситуации трудно
прогнозировать, с чем выйдут на заслуженный отдых нынешние работники,
эксперт постарался объяснить основные проблемы всех возможных
вариантов расчета пенсий.
Независимая газета, 07.04.2015, Владимир ИСАКОВ, Правовые риски сталкивают
Россию в юридическое средневековье ................................................................................. 11
Согласно Конституции Российская Федерация является правовым
государством. Эти слова – не какой-то комплимент самим себе или почетное
звание, которое присваивается государству за охрану правопорядка, а один
из принципов общественной и государственной жизни. Суть его
заключается в том, что вся деятельность государства, государственных
служащих и должностных лиц должна подчиняться закону, а права и
свободы граждан – надежно гарантированы законом.
Лаборатория Пенсионной Реформы, 06.04.2015, Профсоюзы: общим мнением
российских работников является недопустимость конфискации пенсионных
накоплений .............................................................................................................................. 12
Общим мнением российских работников является недопустимость
конфискации пенсионных накоплений, сказал в интервью газете
«Московский
комсомолец» президент
крупнейшего
объединения
независимых профсоюзов — Конфедерации труда России, член Совета при
Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
Борис Кравченко.
incred.ru, 06.04.2015, Решаема ли в нашей стране проблема «длинных» денег – мнение
Набиуллиной ........................................................................................................................... 13
Во время недавно прошедшего в Москве Биржевого форума глава ЦБ
заявила о своем абсолютном согласии с тем, что главный вопрос для
экономики связан с необходимостью создания условий, способствующих
долгосрочному устойчивому росту, речь как раз об инвестициях, о запуске
инвестиционного механизма.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
slon.ru, 06.04.2015, «Государство заботится об общем благе»........................................... 15
Почему люди ходят на выборы, когда их вклад в результат равен одной
тридцатимиллионной? Кто на самом деле строит маяки, тушит пожары и
печатает деньги — делает все то, что мы ассоциируем с государством?
Возможна ли жизнь без государства вообще и что из этого получается?
Региональные СМИ ........................................................................................ 17
Samara.prsnt.ru (Самара), 06.04.2015, Пенсионные страдания ........................................... 17
Правительство РФ определится с судьбой накопительной части пенсий в
апреле – начале мая текущего года, сообщила вице-премьер Ольга Голодец.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 18
Центральные СМИ ......................................................................................... 18
КоммерсантЪ, Мария ЯКОВЛЕВА, За пенсионными аудиторами усилят финнадзор ... 18
Проблема недобросовестного аудита, уже несколько лет привлекающая
внимание финансовых властей на банковском рынке, поднята и в отношении
негосударственных
пенсионных
фондов.
Минфин
рекомендовал
Росфиннадзору обратить особое внимание на деятельность «пенсионных»
аудиторов.
Rusrating.ru, 06.04.2015, Агентство «Рус-Рейтинг» присвоило рейтинги надежности АО
«НПФ «Образование и Наука» .............................................................................................. 19
Агентство «Рус-Рейтинг» присвоило рейтинги надежности АО «НПФ
«Образование и Наука» (Москва) по международной шкале «ВВ», по
национальной шкале «ВВВ», прогноз «стабильный».
МФД-ИнфоЦентр, 06.04.2015, «НРА» подтвердило рейтинг УК «Райффайзен Капитал»
на уровне «ААА» .................................................................................................................... 20
«Национальное Рейтинговое Агентство» подтверждает рейтинг надежности
ООО «УК «Райффайзен Капитал» на уровне «ААА». Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в рейтинговом агентстве.
Finanz.ru, 06.04.2015, НПФ перекладывают средства из депозитов в облигации ............ 22
Крупнейшие негосударственные пенсионные фонды (НПФ) намерены
наращивать долю облигаций в инвестиционном портфеле за счет
сокращения доли банковских депозитов,
Банки.ру, 06.04.2015, НПФ сокращают вложения в депозиты и наращивают долю
облигаций ................................................................................................................................ 23
В крупнейших негосударственных пенсионных фондах (НПФ) оценили
стабилизацию долгового рынка и решили наращивать долю облигаций в
портфеле. При этом в большинстве фондов планируют сокращать вложения
в депозиты, пишет «Коммерсант» со ссылкой на представителей топ-10
НПФ, на которые приходятся 776,3 млрд рублей пенсионных накоплений,
это 70% от всего объема накоплений в НПФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
Bank-rf.ru, 06.04.2015, Сводка финансовой погоды ............................................................ 24
С депутатом Государственной думы, председателем Комитета Госдумы по
финансовому рынку Натальей БУРЫКИНОЙ удалось поговорить о
последних новостях в области экономической и финансовой политики, а
также о том, что давно стало реальностью для российских кредитных
организаций и их клиентов.
Региональные СМИ ........................................................................................ 25
Saminvestor.ru (Самара), 06.04.2015, НПФ променяли депозиты на облигации .............. 25
Сегодня, 6 апреля 2015 года, стало известно, что крупнейшие
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) оценили стабилизацию
российского долгового рынка и стали перекладывать накопления из
депозитов в облигации. Решение фондов связано не только с ростом
стоимости облигаций, но и со снижением депозитных доходностей,
сообщает газета «Коммерсантъ.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 26
Центральные СМИ ......................................................................................... 26
Ведомости, 06.04.2015, Ольга КУВШИНОВА, ВШЭ: Россия может потерять 10 лет
развития ................................................................................................................................... 26
Отсутствие реформ может привести к тому, что отставание России от
развитых стран будет не сокращаться, а увеличиваться.
Московский комсомолец, 07.04.2015, Владислав ИНОЗЕМЦЕВ, Теневая Россия ......... 28
Не так давно вся страна пришла в невиданное возбуждение от того, что на
неделю один из ее граждан - правда, единственный, от которого здесь все
зависит, - «ушел в тень». А двумя годами ранее почти никто не обратил
внимания, например, на показательное признание вице-премьера Ольги
Голодец о том, что государство вообще не понимает, чем и как заняты как
минимум 38 из 86 млн трудоспособных россиян.
Интерфакс, 06.04.2015, Системообразующие банки просят упросить доступ к
пенсионным накоплениям ..................................................................................................... 30
Банк «Санкт-Петербург» просит у премьер-министра Дмитрия Медведева
смягчить требования к рейтингам банков, в которых могут размещаться
пенсионные накопления, сообщил агентству «Интерфакс» источник в
финансово-экономическом блоке правительства.
yabloko.ru, 06.04.2015, Нет пенсионной политике Президента и Правительства! ........... 31
После очередной реформы пенсионная система стала еще менее понятной
для работников. Раньше пенсионный капитал формировался в рублях из
взносов работодателей, и работник мог на его основе примерно подсчитать
размер своей будущей пенсии.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
Русская Планета, 07.04.2015, Елена СЕРДЕЧНОВА, Пенсионные манипуляции ........... 32
В феврале 2015 года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев и министр
финансов Антон Силуанов предложили постепенно уравнять пенсионный
возраст мужчин и женщин и довести его до 63 лет, одновременно отменяя
выплату базовой части пенсии работающим пенсионерам. И хотя Госдума и
Совет Федерации тогда не согласились с этими предложениями, дискуссия
вокруг возраста выхода на пенсию не утихает.
Inform-24.com, 06.04.2015, В Совете Федерации считают, что решение о пенсионном
возрасте нельзя принимать без мнения геронтологов ........................................................ 35
Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий
Рязанский провел заседание Экспертного совета по социальному развитию,
на котором обсуждались критерии установления пенсионного возраста и
необходимость их закрепления в пенсионном законодательстве Российской
Федерации.
Soyanews.info, 06.04.2015, Сельским фермерам увеличат пенсию на четверть ............... 37
Россиянам, которые более 30 лет своей жизни отдали труду на
сельскохозяйственных предприятиях, дадут фиксированную надбавку к
пенсии - 25 процентов. Чтобы получить право на такой бонус, достаточно
будет иметь запись в трудовой книжке о том, что гражданин действительно
был занят на ферме и продолжает жить в сельской местности.
Kdelo.ru, 06.04.2015, Исаев: приостановка выплат пенсий богатым пенсионерам должна
быть временной мерой ........................................................................................................... 38
На пресс-конференции зампред Госдумы, заместитель секретаря Генсовета
«Единой России» Андрей Исаев заявил, что предложение Минтруда РФ
приостановить выплаты пенсий пенсионерам с годовым доходом более 1
млн рублей может быть рассмотрено лишь в том случае, если эта мера будет
временной и от нее не пострадает размер их будущих пенсий.
pbroker.ru, 06.04.2015, ПФР, Минобрнауки и Рособрнадзор подписали соглашение об
информационном взаимодействии ....................................................................................... 38
Министерством образования и науки РФ, Пенсионным фондом Российской
Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования
разработана и внедряется система мониторинга и анализа трудоустройства
выпускников образовательных учреждений.
Интерфакс, 06.04.2015, На выплаты ветеранам войны к 70-летию Победы выделят
свыше 12 млрд руб. - ПФР ..................................................................................................... 39
Пенсионный фонд России выплатит более 12 млрд рублей ветеранам
Великой Отечественной войны к 70-летию Победы, сообщает пресс-служба
фонда.
РИА Новости, 06.04.2015, Выплаты к юбилею Победы получат 2,7 млн ветеранов и
тружеников тыла..................................................................................................................... 40
Единовременные денежные выплаты к 70-летию Победы в Великой
Отечественной войне получат более 2,7 миллиона ветеранов, вдов
военнослужащих и тружеников тыла, говорится в сообщении Пенсионного
фонда РФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 40
Krasnews.com (Красноярск), 06.04.2015, Сумма свободных средств от пенсионного
фонда составляет 80 млрд рублей — ВЭБ ........................................................................... 40
Наблюдательный совет ВЭБа одобрил покупку облигаций Федеральной
сетевой компании (ФСК) на 40 млрд руб., сообщил председатель ВЭБа
Владимир Дмитриев.
Baikal-media.ru (Улан-Удэ), 06.04.2015, Ситуация: пенсия - поднять, чтобы уменьшить
.................................................................................................................................................. 41
В редакцию БМК обратилась жительница Улан-Удэ, получающая пенсию
«по инвалидности». Недавно ей сообщили, что пенсия будет увеличена на
10%.
Doctorpiter.ru (Санкт-Петербург), 06.04.2015, В Совете Федерации решили, когда стоит
повышать пенсионный возраст ............................................................................................. 42
Повышать пенсионный возраст в России можно только после
предварительных исследований и при поддержке научного медицинского
сообщества, в том числе геронтологов. К такому выводу пришли участники
заседания Экспертного совета по социальному развитию в Совете
Федерации, обсуждая возможную пенсионную реформу.
86.ru (Ханты-Мансийск), 06.04.2015, Россияне добровольно откладывают выход на
пенсию ..................................................................................................................................... 43
Добровольный более поздний выход на заслуженный отдых уже заработал,
сообщила вице-премьер Ольга Голодец, люди начали откладывать его,
чтобы пенсия была достойной, пишет «РГ». Размер ее, напомним,
увеличивается пропорционально количеству лет, отработанных после
наступления пенсионного возраста.
domozhiroff.livejournal.com, 06.04.2015, Папа у Васи силен в математике....................... 43
Вы догадались, что речь пойдет о нашем старом знакомом начальнике
отделения пенсионного фонда Василии Жидкове? Ну тогда давайте, еще раз
поговорим о покупке здания за 350 казенных миллионов и математических
выкладках наших чиновников.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 47
Украина ............................................................................................................. 47
Интерфакс-Украина, 06.04.2015, Почему почти 40% активов НПФ попали в зону риска
.................................................................................................................................................. 47
Почти 40% активов негосударственных пенсионных фондов (НПФ), а также
20% публичных фондов институтов совместного инвестирования (ИСИ)
попали в зону риска из-за нестабильной ситуации в банковской системе
Украины, сообщил генеральный директор Украинской ассоциации
инвестиционного бизнеса (УАИБ) Андрей Рыбальченко.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
Cbonds.info, 06.04.2015, Доходность НПФ «Покрова» с начала 2015 года составила
25.16% ...................................................................................................................................... 48
Чиста вартість одиниці пенсійних активів на 31.03.2015 склала 2,2921
грн.Приріст чистої вартості одиниці пенсійних активів з початку 2015 склав
25,16%.Правильна валютна і галузева диверсифікація дозволяє захищати
активи учасників, не дивлячись на нестабільну ситуацію на сході України.
Vesti-ukr.com (Киев), 06.04.2015, ДНРовцы подняли пенсии до украинских размеров .. 48
На подконтрольной ДНР территории началась выплата пенсий в российских
рублях.Правда, далеко не все спешат переоформить свои выплаты в
«республике», тем самым отказавшись от украинских пенсий.
Азербайджан ..................................................................................................... 50
Эхо (Баку),07.04.2015, Азербайджанские пенсионеры не несут угрозы экономике
страны ...................................................................................................................................... 50
По словам эксперта, если количество пенсионеров достигнет планки выше
2-х миллионов, то это будет тревожным сигналом для экономики
государства.
Киргизия ........................................................................................................... 52
Knews.kg (Бишкек), 06.04.2015, Совокупный доход семьи – пенсии исключить ............ 52
Два года представители гражданского сектора добивались, чтобы пенсию
исключили из совокупного дохода семьи. С таким предложением Большой
общественный совет (БОС) обращался в Жогорку Кенеш. И вот, наконец, 12
марта депутаты большинством голосов проголосовали за положительное
решение этого вопроса.
Белоруссия ........................................................................................................ 53
Белорусы и рынок (Минск), 12.04.2015, Рожаем больше, живем дольше ........................ 53
Впервые за последние 20 лет численность населения Беларуси увеличилась.
В демографической ситуации Беларуси, кроме старения населения, все
остальные тенденции положительные.
Казахстан .......................................................................................................... 55
Arnapress.kz, 06.04.2015, Казахстанских пенсионеров потчуют обещаниями, а о рисках
потерять накопления им не говорят ..................................................................................... 55
Прошёл ровно год, как пенсионные активы частных НПФ были объединены
под крышей Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ). Пришло
время подводить предварительные итоги. Да только, как выясняется,
благодаря реализуемым механизмам наш потенциальный пенсионер
оказался в роли того растерявшегося богатыря, который неожиданно
оказался перед путеводным камнем с выбитыми письменами: направо
пойдёшь – накопления потеряешь, налево пойдёшь...
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
Казахстанская правда (Алматы), 06.04.2015, Проект договора о пенсионном
обеспечении обсудили эксперты ЕАЭС в Астане ............................................................... 57
Эксперты стран ЕАЭС провели рабочую встречу с вице-министром
здравоохранения и социального развития РК Светланой Жакуповой. В ходе
переговоров был рассмотрен вопрос внесения поправок в проект Договора о
пенсионном обеспечении трудящихся Евразийского экономического союза,
передает Kazpravda.kz со ссылкой на пресс-службу Министерства
здравоохранения и социального развития РК.
31.kz (Алматы), 06.04.2015, Артисты балета просят правительство республики
пересмотреть их пенсионный возраст .................................................................................. 58
Артисты балета просят правительство республики пересмотреть их
пенсионный возраст. Люди, выбравшие эту профессию, уходят на
заслуженный отдых, как и остальные казахстанцы, в 58 и 63 года. Но
выступать в таком возрасте невозможно. После достижения сорока лет те,
кем восхищались миллионы, остаются никому не нужны.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 60
Литва.................................................................................................................. 60
ИА REGNUM, 06.04.2015, Литовское ТВ: «Путин обманул и бросил ветеранов» ......... 60
Литовский канал Lietuvos ryto TV сегодня, 6 апреля, в своём новостном
блоке показал сюжет, согласно которому литовские ветераны Великой
Отечественной войны не получили обещанные Россией надбавки к пенсии.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ................................................. 62
duma.gov.ru, 06.04.2015, Законопроект № 745421-6 ........................................................... 62
О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (о
включении в страховой стаж периода ухода одновременно за тремя и более
детьми и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии)
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 63
Вести.Финанс, 06.04.2015, Орлова: бюджетная политика - бег на месте ......................... 63
Исполнение бюджета подтверждает опасения по поводу слабости
ненефтяных доходов и недостаточного контроля над расходами. Хотя в 2014
г. дефицит бюджета был умеренным 0,5% ВВП,аналогично 2013 г., опасения
по поводу доходной и расходной частей остаются в силе. Доходы – 20%
ВВП – оказались ниже 23% ВВП, наблюдавшихся до кризиса 2008 г., что
обусловлено соответствующим снижением ненефтяных доходов с 12-15% до
10% ВВП, об этом пишет Аналитический центр «Альфа-банка».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
Мир новостей, 07.04.2015, «Сокращать можно все, кроме человеческого капитала» .... 67
Когда страна только начала входить в острую фазу кризиса, Владимир
Путин пообещал, что власть полностью исполнит «все свои социальные
обязательства». В какой мере слова соответствуют делам, мы обсуждаем с
замдиректора Института мировой экономики и международных отношений
Евгением Гонтмахером.
Российская Бизнес-газета, 07.04.2015, Ирина ГОЛОВА, Спецоценка сработала ............ 69
Специальная оценка условий труда дала первые результаты. Смертность на
производстве сократилась на 20%. Об этом сообщил первый заместитель
министра труда и социальной защиты РФ Сергей Вельмяйкин.
Независимая газета, 07.04.2015, Владимир ИСАКОВ, Правовые риски сталкивают
Россию в юридическое средневековье ................................................................................. 71
Согласно Конституции Российская Федерация является правовым
государством. Эти слова – не какой-то комплимент самим себе или почетное
звание, которое присваивается государству за охрану правопорядка, а один
из принципов общественной и государственной жизни. Суть его
заключается в том, что вся деятельность государства, государственных
служащих и должностных лиц должна подчиняться закону, а права и
свободы граждан – надежно гарантированы законом.
РИА Новости, 06.04.2015, Путин одобрил закон об упрощении получения налоговых
соцвычетов .............................................................................................................................. 77
Президент России Владимир Путин подписал закон, который дает
возможность получать социальные налоговые вычеты до истечения
налогового периода по налогу на доходы физически лиц, сообщается на
сайте Кремля в понедельник.
Лента.ру, 06.04.2015, «Сырьевая модель экономики России себя исчерпала» ................ 77
В международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня»
состоялась лекция председателя Центрального банка России (1995-1998
годы), доктора экономических наук, заведующего кафедрой «Финансы и
кредит» экономического факультета МГУ Сергея Дубинина на тему
«Современная финансово-кредитная система России». «Лента.ру» публикует
основные тезисы его выступления.
Bank-rf.ru, 06.04.2015, Сводка финансовой погоды ............................................................ 81
С депутатом Государственной думы, председателем Комитета Госдумы по
финансовому рынку Натальей БУРЫКИНОЙ удалось поговорить о
последних новостях в области экономической и финансовой политики, а
также о том, что давно стало реальностью для российских кредитных
организаций и их клиентов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
ВОПРОС ОТМЕНЫ/СОХРАНЕНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ
ЧАСТИ ПЕНСИИ
Центральные СМИ
Newstube.ru,06.04.2015,
Эксперт:
государство
определиться с пенсионной реформой
должно
Поведение властей в области пенсионной реформы пока напоминает
гадание на ромашке, считает Владимир Назаров, директор Научноисследовательского финансового института. И хотя в такой ситуации
трудно прогнозировать, с чем выйдут на заслуженный отдых нынешние
работники, эксперт постарался объяснить основные проблемы всех
возможных вариантов расчета пенсий.
Видеосюжет
Независимая газета, 07.04.2015, Владимир ИСАКОВ, Правовые
риски сталкивают Россию в юридическое средневековье
Согласно Конституции Российская Федерация является правовым
государством. Эти слова – не какой-то комплимент самим себе или
почетное звание, которое присваивается государству за охрану
правопорядка, а один из принципов общественной и государственной жизни.
Суть его заключается в том, что вся деятельность государства,
государственных служащих и должностных лиц должна подчиняться закону,
а права и свободы граждан – надежно гарантированы законом.
<…>
Неустойчивость правовой политики
Один из самых серьезных правовых рисков для гражданина представляет собой, на наш
взгляд, нестабильность правовой политики и порождаемая ею непредсказуемость
развития законодательства.
Покажем это на конкретном примере. Сразу после развала СССР в России начались
разговоры о необходимости коренной реформы одного из устоев социализма –
советской пенсионной системы, замены ее на современную, рыночную. Напомню, что
РФ досталась по наследству «распределительная» пенсионная система, основанная на
принципе солидарности поколений, суть которого заключалась в том, что работающая
часть населения страны наполняет Пенсионный фонд для неработающей части и, в
свою очередь, ожидает социальной поддержки от следующих поколений, вступающих
в трудовую жизнь. Распределительная система имеет свои плюсы и минусы, но, самое
главное, она всегда находится под опекой государства, которое аккумулирует
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионные платежи, а затем распределяет их. Что, конечно же, не соответствовало
взглядам российских реформаторов на рыночную экономику.
С населением была проведена огромная работа по разъяснению новой пенсионной
системы – накопительной, построенной на принципе «накопи себе пенсию», и с 2002
года новая система вступила в действие. Был принят пенсионный закон, согласно
которому пенсия разделилась на три части: страховую, построенную на прежних
принципах, базовую, гарантирующую некий минимальный уровень обеспечения, не
зависящий от трудового вклада, и накопительную.
Параллельно были открыты индивидуальные пенсионные счета граждан, созданы
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), объявлено о программе
софинансирования пенсий, призванной поощрять пенсионные накопления граждан.
Казалось бы, все ясно: мы вошли в новую пенсионную жизнь. Но начиная с 2012 года
правительство стало разрушать эту новую пенсионную систему. В конце 2013 года
был принят закон, который снизил накопительную часть пенсий, формирующуюся по
умолчанию, в три раза – с 6 до 2% заработка: 4% были переброшены в страховую часть.
В конце 2014 года объявлено о прекращении приема участников в систему
софинансирования пенсий (при этом осталось неясным, будет ли государство
выполнять свои обязательства, так как тем, кто уже вступил в систему
софинансирования, оно обязалось софинансировать платежи в течение 10 лет). Два
года подряд (в 2013 и в 2014 годах) замораживаются пенсионные платежи граждан в
негосударственные пенсионные фонды. И наконец, объявлено как о свершившемся
факте, что государство не будет платить пенсии работающим пенсионерам,
имеющим доходы выше определенного уровня.
По статистике, из 60–67 млн работающего населения примерно 20 млн не стоят на
учете в Пенсионном фонде и ничего туда не платят. Многие молодые люди с
удовольствием снялись бы с учета, поскольку не доверяют государственной
пенсионной системе и не видят в платежах в Пенсионный фонд никакого смысла.
Действия правительства, несомненно, укрепляют эти настроения. Своими руками оно
создало крупномасштабный социально-правовой риск, который затронет и ныне
живущие, и будущие поколения.
<…>
Полный текст статьи читайте в разделе «Новости макроэкономики»
Лаборатория Пенсионной Реформы, 06.04.2015, Профсоюзы:
общим
мнением
российских
работников
является
недопустимость конфискации пенсионных накоплений
Общим мнением российских работников является недопустимость
конфискации пенсионных накоплений, сказал в интервью газете «Московский
комсомолец» президент крупнейшего объединения независимых профсоюзов
— Конфедерации труда России, член Совета при Президенте РФ по
развитию гражданского общества и правам человека Борис Кравченко.
«Сегодня мы видим, что правительство <…> настроено на упразднение накопительной
системы в целом. Не следует ликвидировать дефицит бюджета ПФР за счет ухудшения
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
положения работающих граждан страны, которые выбрали независимые пенсионные
фонды», - отметил он.
«Постоянные реформы пенсионной системы, принятие новых решений, отмена
старых создают впечатление, что у социального блока правительства пока нет
стратегии, нет понимания того, как должна развиваться социальная сфера, каковы
должны быть отношения в сфере труда и занятости. Вместо этого мы видим
постоянные попытки найти дополнительные средства, чтобы устранить дефицит
средств Пенсионного фонда России», - сказал глава профсоюзного объединения в
своем интервью.
Он подчеркнул, что судьба накопительной части пенсионной системы вызывает
тревогу. На сегодняшний день в накопительной программе участвуют десятки
миллионов людей — простых работников крупнейших предприятий страны, являющих
собой основу экономики России. «Жонглирование их интересами неприемлемо,
подобное обхождение с пенсионными правами граждан ставит под удар достойное
будущее этих людей», - добавил Б.Кравченко.
Он также прокомментировал в интервью законопроект, разработанный Министерством
труда, предполагающий приостановление выплат пенсий работающим пенсионерам,
имеющим годовой доход свыше 1 млн рублей. Борис Кравченко сказал, что
Конфедерация критически относится к этому законопроекту: «В правительстве не
учитывают,
что
данный
законопроект
охватывает
категорию
высококвалифицированных работников: пилотов, авиадиспетчеров, моряков, шахтеров,
работников добывающих отраслей. Это означает лишение заслуженной пенсии
примерно 220 тысяч работающих пенсионеров. В первую очередь это коснется тех,
кто
трудится
во
вредных
условиях.
Значительная
часть
этих
высококвалифицированных работников как раз объединена в наши профсоюзы. Они
требуют от Конфедерации жестко обозначить нашу позицию, что мы и делаем».
incred.ru, 06.04.2015, Решаема ли в нашей стране проблема
«длинных» денег – мнение Набиуллиной
Во время недавно прошедшего в Москве Биржевого форума глава ЦБ
заявила о своем абсолютном согласии с тем, что главный вопрос для
экономики связан с необходимостью создания условий, способствующих
долгосрочному устойчивому росту, речь как раз об инвестициях, о запуске
инвестиционного механизма.
По мнению Набиуллиной, обязательная накопительная пенсионная система должна
быть сохранена – она дает экономике «длинные» деньги. Иными словами, наличие
обязательной пенсионной накопительной системы в определенном смысле гарантирует
существование в стране рынка капитала. К этой системе можно добавить систему
добровольных накоплений, а для этого необходимо подумать о налоговых стимулах.
По словам Набиуллиной, если в ряде стран уже развиты системы добровольных
пенсионных накоплений, то у нас нет к этому исторических предпосылок.
Правительство собирается определить, целесообразно ли сохранение обязательной
накопительной части пенсии или нужно сделать так, чтобы она была относилась к
сфере добровольного пенсионного страхования. Возможно, правительство примет
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
соответствующее решение в течение апреля-мая – это стало известно от вице-премьера
РФ Ольги Голодец.
Эльвира Набиуллина считает, что чрезмерно высокий процент закредитованности
компаний и граждан – это угроза системных рисков и возможное затормаживание
экономического роста, поэтому нужно сосредоточиться на поиске других
инвестиционных механизмов. И одним из источников так называемых «длинных»
денег для отечественной экономики могут стать долгосрочные сбережения населения, в
частности —накопления пенсионного характера. Большая часть экспертного
сообществе связывает с низкой доступностью инвестиционных кредитов высокие
процентные ставки. Но, если заглянуть в статистику ЦБ, на долю банковских кредитов
в отечественном ВВП сегодня приходится 57,6%. Во многих странах этот показатель
больше, есть страны, где, наоборот, он - меньше, но при существующих инвестициях и
инвестиционном росте. Если посмотреть, как чувствуют себя некоторые отрасли, то
становится ясно, что огромная долговая нагрузка стимулировать не только развитие и
инвестиций, но и притормозить такого рода инвестиции. Соотношение долга компаний
России к EBITDA (показатель долговой нагрузки на компании и их способности
погашать свои обязательства), вне зависимости от накопленных процентов и высокой
ставки, уже - существенное бремя для отраслей. Имеет смысл задуматься о других
вариантах финансирования роста, так как у долгового финансирования экономического
роста, есть свои пределы.
В качестве примера председателем Центробанка был приведены данные вклада в ВВП
роста потребления населением. Главные причины существенного вклада в
экономический рост после прошлого кризиса заключались в росте потребления,
поддержку которому во многом оказало потребительское кредитование. В те годы ЦБ
связывал системные риски со стремительным ростом долговой нагрузки на население.
А долговое финансирование роста требует очень аккуратного отношения.
К сожалению, именно в инвестициях у нас большой пробел. Видно, что компании
имеют вообще крайне низкую долю акций в свободном обращении, отсутствуют
культура и желание делиться собственностью и начать привлечение инвестиций. А
между тем, это главная деталь, если мы заинтересованы в том, чтобы инвестиции в
России были не только от государства, но и от частных лиц и, если не удастся
задействовать принципиальный ресурс в виде долгосрочных форм организованных
сбережений населения, долгосрочный инвестиционный рост нам не грозит.
Также было сказано и о мерах Центробанка, направленных на то, чтобы укрепить
доверие граждан к пенсионным фондам: это и запуск системы гарантирования пенсий,
проведение огромной работы по проверке фондов. К слову сказать, прежде
существовал ряд ограничений для пенсионных фондов, препятствующих
использованию их средств как источника долгосрочных ресурсов, но и эти ограничения
постепенно убираются.
То, как развивается система пенсионных накоплений, демонстрирует уровень доверия к
экономической политике. А финансирование идет за доверием следом.
Поэтому мы заинтересованы и в накопительных пенсиях, и в страховании, и в
коллективных инвестициях — только так нам будет под силу создание надежной
основы для инвестиционного роста.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
При этом глава ЦБ сочла нужным напомнить, что россияне осуществили выбор
системы пенсионных накоплений самостоятельно. Это выбор свыше 30 млн человек,
свыше 50% граждан, имеющих право на такой выбор, причем, в условиях, когда этот
выбор не мало кто поощрял.
На сегодняшний день система гарантирования представлена 24 пенсионными фондами
из порядка 120-ти, работающих по стране.
Примечательно, что в течение нескольких последних лет был введен ряд ограничений
для работы НПФ, мешающих использованию пенсионных средств как длинных
ресурсов. Львиная часть уходила на финансирование государственного долга и в
краткосрочные банковские депозиты. Но эти нюансы исправляются и, если потребуется
сделать что-нибудь еще, ограничения попросту будут сняты.
Со стороны первого вице-премьера Игоря Шувалова была выказана поддержка точке
зрения Набиуллиной в отношении накопительной пенсии.
Неоднократно Набиуллиной было сказано о том, что инвестиции — это не уровень
налогов, процентных ставок – в большей степени, это, главным образом, доверие к
политике и понимание перспективы… А еще более важное — то, насколько
эффективно государственное управление, без которого невозможен запуск самого
инвестиционного процесса.
Споры о необходимости перехода обязательного формата пенсионных накоплений на
добровольный разгорелись в связи с тем, что правительство России приняло решение
заморозить их формирование на 2014 год, а затем продлить эту заморозку на 2015 год.
С одной стороны, федеральный бюджет получает экономию за счет уменьшения
трансферта в Пенсионный фонд, с другой — эти средства поступают в экономику не
как инвестиции от НПФ.
Сторонники перехода на добровольное формирование накопительной части пенсии представители социального блока правительства. Министерство финансов,
Министерство экономического развития и ЦБ РФ не поддерживают отмену
обязательных пенсионных накоплений.
slon.ru, 06.04.2015, «Государство заботится об общем благе»
Почему люди ходят на выборы, когда их вклад в результат равен одной
тридцатимиллионной? Кто на самом деле строит маяки, тушит пожары и
печатает деньги — делает все то, что мы ассоциируем с государством?
Возможна ли жизнь без государства вообще и что из этого получается?
<…>
В четвертой лекции «Экономического факультета» Александр Аузан — о роли
государства в жизни общества и о наших привычных заблуждениях на сей счет.
<…>
ГОСУДАРСТВО И НАЛОГИ
<…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
… на мой взгляд, говоря о том, как нам решать проблемы отношений с государством, я
бы считал, что начинать нужно с налогов, с факта, сколько мы платим, и со способа,
как мы платим. Именно поэтому я пытаюсь убедить председателя правительства,
членов правительства, насколько это в моих возможностях: давайте попробуем для
начала элективные налоги. Вот налог на недвижимость почти наверняка будет
довольно высоким — неприятность. Хорошо, давайте дадим человеку права и
возможность, как в накопительной пенсионной системе, которую обязательно надо
сохранить, потому что это деньги длинные, да еще и проходящие через голову
человека, они очень важны — дело не в их количестве, дело в их качестве. Так вот,
давайте попробуем как в накопительной пенсионной системе: чтобы человек мог
направить, может быть, на строительство дорог, а может быть — на детские сады, а
может быть — на улучшение качества жилья, своим налогом проголосовать.
<…>
… Да, у нас есть специфика, которая отличает нас от американцев или от немцев, да,
она есть. С другой стороны, сказать, что она устоявшаяся, кристаллизовавшаяся,
нельзя, потому что мы находимся в этом процессе перемен. Я не обсуждаю вопрос,
хорошо это или плохо, я говорю: это так. Я не обсуждаю вопрос, нужно ли было
уходить от допетровских норм. Кто-то может считать, что не нужно было, кто-то
считает, что нужно было и быстрее. Но это факт, мы находимся в этом процессе.
Поэтому, если это так, то что нужно с этим делать? Вот то, что я сказал про элективные
налоги или про накопительную пенсионную систему, это, вообще говоря, способ
сдвигать от одной картинки к другой. Потому что, если вы начинаете понимать, что
власть вообще-то живет не на нефтегазовые доходы, это само собой, это есть, но вы
еще половину своего дохода отдаете, то вы начинаете по-другому рассуждать о том,
что нужно, что не нужно, что важнее. Потому что вы не будете говорить: я все хочу
бесплатное, потому что тогда вам скажут: 90% дохода отдай — и получи все бесплатно.
Поэтому это все длительные процессы.
<…>
… сами налоги приспособлены у нас, сама система, к той ситуации, когда у вас нет
вопроса, платить или не платить. Розовенькая рубашка, голубенькая рубашка — все
равно заплатите. Поэтому давайте сначала переходить к ситуациям, когда вы платите и
когда вы понимаете, что вы можете влиять на направление расходования. В
накопительной пенсионной системе вы же могли решить, что ваши деньги пойдут не
в государственный, а вот в этот пенсионный фонд, не в тот, а вот в этот, — это-то вы
могли решить, могли проверить. Давайте попробуем такое же для начала сделать в
налогах, а вообще — дорога длинная. Все, видимо, мы закончили. Спасибо большое.
<…>
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ
Samara.prsnt.ru (Самара), 06.04.2015, Пенсионные страдания
Правительство РФ определится с судьбой накопительной части
пенсий в апреле – начале мая текущего года, сообщила вице-премьер Ольга
Голодец.
«Совещания (в правительстве по этому вопросу) должны состояться до обсуждения
бюджета, буквально в течение месяца: в апреле – начале мая», – заявила Голодец. По её
словам, «сейчас идут серьёзные обсуждения, дебаты». Вице-спикер сообщила, что идёт
анализ зарубежного опыта, отметив, что в большинстве развитых стран
накопительная часть пенсий не входит в систему обязательного страхования. «Вовторых, все задаются вопросом, а есть ли вообще механизмы накопления в течение 40
лет, которые страхуют от инфляции, которые позволяют сохранить средства на этот
период», – сказала Голодец.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
КоммерсантЪ,
Мария
ЯКОВЛЕВА,
аудиторами усилят финнадзор
За
пенсионными
Проблема
недобросовестного
аудита,
уже
несколько
лет
привлекающая внимание финансовых властей на банковском рынке, поднята
и в отношении негосударственных пенсионных фондов. Минфин
рекомендовал Росфиннадзору обратить особое внимание на деятельность
«пенсионных» аудиторов.
Первые примеры фондов, оказавшихся банкротами, показывают, что над качеством
аудита на этом рынке еще предстоит поработать. Тем более что компенсировать потери
клиентов НПФ придется государству.
На прошедшем совете по аудиторской деятельности Минфин рекомендовал
Росфиннадзору обратить особое внимание на деятельность аудиторских организаций,
проводивших аудит негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Как пояснили
«Ъ» в пресс-службе министерства, это связано с тем, что «деятельность
негосударственных пенсионных фондов затрагивает большое количество физических
и юридических лиц. Это предопределяет важность надежности и достоверности
бухгалтерской отчетности негосударственных пенсионных фондов». Так что важно
проверить деятельность именно тех аудиторских организаций, которые работают с
отчетностью НПФ.
НПФ обязаны ежегодно проходить аудиторскую проверку бухгалтерской и
специальной отчетности, а также актуарное оценивание способности фонда исполнить
свои обязательства перед клиентами (достаточности активов). Результаты проверок
предоставляются в течение 90 дней после окончания года в ЦБ и публикуются на сайте
НПФ. Для ЦБ и раскрытия на сайте предназначены общее заключение аудитора и
выводы и рекомендации актуарного заключения, полные варианты этих документов —
для служебного пользования.
До сих пор повышенное внимание регулятора и надзорных органов на финансовом
рынке привлекали только банковские аудиторы. Это понятно: тренд на расчистку
банковского сектора от слабых игроков, заданный ЦБ осенью 2013 года, выявил массу
случаев некачественного или недобросовестного аудита банковской отчетности. В
начале этого года зампред ЦБ Михаил Сухов называл цифры: из 53 банков с общим
недостатком капитала 197 млрд руб., которые были признаны банкротами в 2014 году,
в 47 случаях (88%) аудиторы вынесли положительные заключения по отчетности (см.
«Ъ» от 6 февраля). Проблему «комфортных» аудиторов кардинально решить не удается
уже несколько лет, но борьба с ними ведется постоянно, в частности Агентством по
страхованию вкладов и Росфиннадзором.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
Аудиторы, обслуживающие пенсионные фонды, не столько многочисленны. «Для того
чтобы заниматься аудитом НПФ, у аудитора должен быть единый квалификационный
аттестат. Из 21,9 тыс. аудиторов такой аттестат есть у 3,4 тыс. человек»,— указывает
президент саморегулируемой организации «Российская коллегия аудиторов»
Александр Руф. При этом пенсионные аудиторы не жалуются на дефицит внимания со
стороны контролирующих органов. По словам гендиректора аудиторской компании
«Аудит Сити» (проводила аудит 76 НПФ) Любови Семочкиной, аудиторские
компании, работающие с пенсионными фондами, регулярно подвергаются проверкам.
«Нашу компанию Росфиннадзор проверял в 2012 году, мы проходим частые и очень
тщательные внутренние и внешние проверки контроля и качества, так как НПФ — это
социально значимые организации, в распоряжении которых находятся деньги
граждан»,— утверждает она. По ее мнению, фонды хорошо знают систему
бухгалтерского учета, и проблем с достоверностью отчетности обычно не возникает.
Впрочем, данные АСВ, которое с прошлого года занимается банкротствами не только
банков, но и НПФ, свидетельствуют о том, что картина не столь радужна. Так,
например, по данным бухучета НПФ «Трансстрой», на момент отзыва лицензии (1
ноября 2012 года) у фонда было 464,8 млн руб., однако по итогам инвентаризации
оказалось, что фактически имеются лишь 9,6 млн руб. У НПФ «Семейный» (лицензия
отозвана 3 августа 2012 года), по данным бухучета, было 525,6 млн руб., фактически
АСВ обнаружило в фонде 104,6 млн руб.
Повышение внимания к аудиту НПФ лежит в русле политики по усилению контроля
над фондами, уверен гендиректор НПФ «Участие» Сергей Зыцарь. «Поскольку
ответственность за потери накоплений граждан обанкротившихся НПФ лежит на
государстве, логично, что регуляторы стремятся контролировать то, насколько
качественно проводится проверка фондов»,— полагает гендиректор консалтинговой
компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов.
Rusrating.ru, 06.04.2015, Агентство «Рус-Рейтинг» присвоило
рейтинги надежности АО «НПФ «Образование и Наука»
Агентство «Рус-Рейтинг» присвоило рейтинги надежности АО «НПФ
«Образование и Наука» (Москва) по международной шкале «ВВ», по
национальной шкале «ВВВ», прогноз «стабильный».
Факторами, обосновывающими рейтинг, являются: высокий уровень доходности от
размещения пенсионных накоплений, текущий низкий уровень выплат, поддержка со
стороны конечного бенефициара.
Факторами, сдерживающими рейтинг, являются: относительно небольшой размер
собственного имущества Фонда, низкая диверсификация средств по управляющим
компаниям.
Краткая характеристика Фонда
АО «НПФ «Образование и Наука» был создан в 1994 году. Фонд специализируется на
обслуживании частных лиц по договорам ОПС. Занимает 55-е место по объему
пенсионных накоплений и 77-е место по объему пенсионных резервов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
В 2012 году пришли новые акционеры - Группа БИН , что привело к существенному
росту объемов бизнеса.
У агентства есть основание полагать, что Фонд вступит в систему страхования прав
застрахованных лиц до конца 2015 года, и, соответственно, получит средства
пенсионных накоплений в 2016 году.
Достаточность собственных средств находится на комфортном уровне. Доходность
вложений пенсионных резервов и накоплений выше среднерыночных. Актуарный
баланс практически выдержан. Ликвидность достаточная. Ликвидность вложений
пенсионных резервов и накоплений достаточная, качество активов удовлетворительное.
МФД-ИнфоЦентр, 06.04.2015, «НРА» подтвердило рейтинг УК
«Райффайзен Капитал» на уровне «ААА»
«Национальное Рейтинговое Агентство» подтверждает рейтинг
надежности ООО «УК «Райффайзен Капитал» на уровне «ААА». Об этом
МФД-ИнфоЦентр сообщили в рейтинговом агентстве.
Подтверждение рейтинга максимальной надежности обусловлено ростом рыночной
доли компании в сегменте ПИФов, притоком новых клиентов, ростом активов под
управлением по всем направлениям деятельности, без учета вывода пенсионных
накоплений ЗАО НПФ «Райффайзен». Отмечается рост диверсификации по
крупнейшим клиентам и повышательная динамика финансовых показателей Компании
(рост выручки и прибыли на протяжении длительного периода времени), повлиявших
на рост показателей рентабельности УК. Агентство учитывает наличие опытной
высококвалифицированной команды специалистов, обширную региональную сеть и
высокие операционные стандарты деятельности. Позитивно влияет на рейтинг
принадлежность к сильной финансовой группе «Райффайзен», ресурсы которой
позволяют компании активно развиваться.
В числе негативных факторов, оказывающих давление, агентство отмечает снижение
объема средств пенсионных накоплений (единственное направление, по которому
произошло снижение активов в 2014 г.) за счет вывода данных активов ЗАО НПФ
«Райффайзен», невысокая капитализация компании с учетом объема, уровня риска и
степени диверсификации активов под управлением.
ООО «УК «Райффайзен Капитал» основано в 2003 г. Единственным участником
компании с момента основания является АО «Райффайзенбанк», 100% дочерний банк
австрийской банковской группы «Райффайзен», предоставляющий полный спектр
финансовых услуг частным и корпоративным клиентам. ООО «УК «Райффайзен
Капитал» – крупная компания, специализирующаяся на управлении активами паевых
инвестиционных фондов, доверительном управлении и управлении активами
институциональных инвесторов и обладающая соответствующими лицензионными
полномочиями.
Основными направлениями деятельности компании на текущий момент являются
управление активами ПИФов (данное направление исторически является ключевым
направлением бизнеса УК) и управление средствами НПФ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
На 01.01.2015 г. под управлением компании находилось 20 ПИФов: 2 закрытых, 1
интервальный и 17 открытых. Широкая продуктовая линейка из ПИФов, реализующих
различные инвестиционные стратегии, позволяет клиентам компании выбирать
наиболее подходящую концепцию вложения средств в рамках одной УК. По итогам
2014 г. объем активов открытых и интервального ПИФов составил 16.3 млрд руб. (или
56% от совокупных активов), прирост активов за год по данному направлению
составил 8.5%. На начало марта 2015 г. в рэнкинге Национальной лиги управляющих
(НЛУ) по СЧА открытых и интервальных ПИФов УК занимает вторую строчку с долей
рынка – 17.42%. Важным конкурентным преимуществом управляющей компании
является развитая агентская сеть, которая включает около 250 точек продаж,
представленных в различных городах России. Агентом компании является АО
«Райффайзенбанк», что позволяет наиболее эффективно реализовывать продукты
компании.
На управление пенсионными активами НПФ приходится 31% от совокупных активов
или 8.9 млрд руб. В настоящее время клиентами компании являются 8 НПФ. Прирост
пенсионных резервов за 2014 г. составил 71%. После существенного сокращения во II
квартале 2014 г. ввиду изъятия активов ЗАО НПФ «Райффайзен», средства
пенсионных накоплений продолжили свой рост. Компании удалось привлечь новый
НПФ, передавший в управление большой объем пенсионных накоплений.
Из-под управления УК были выведены пенсионные накопления аффилированного с
ней НПФ в связи с реализацией в 2014 г. риска регуляторных изменений,
выразившийся в требовании обязательного акционирования негосударственных
пенсионных фондов, работающих с пенсионными накоплениями, для вступления их
в систему гарантирования прав застрахованных лиц.
В 2013 г. УК начала активное привлечение средств в индивидуальное доверительное
управление. В 2014 г. данное направление деятельности продолжило рост (+56% за
2014 г.): по итогам года объем средств в ДУ составил 2.4 млрд руб., или 8.3% от
совокупных активов.
Собственные средства по итогам анализируемого периода увеличились на 23.48% и
составили около 312 млн руб. Качество собственных средств, ввиду их
консервативного инвестирования, оценивается как хорошее, но достаточность капитала
находится на низком уровне. Деятельность компании является прибыльной на
протяжении многих лет, коэффициенты рентабельности находятся на высоких для
отрасли уровнях: по итогам года чистая прибыль УК возросла более чем в 3 раза
относительно показателя 2013 г. и составила 99 млн руб.
Основными объектами инвестирования являются: облигации (преимущественно
корпоративные) и ETF. Также существенная часть активов инвестирована в акции
первого и второго эшелона и размещена на депозитах. Со снижением доли
пенсионных накоплений под управлением снизилась и доля размещенных средств на
депозитах в банках. Денежные средства на начало 2015 г. составили 4% активов. Около
3% инвестированы в драгоценные металлы и депозитарные расписки. ООО «УК
«Райффайзен Капитал» обладает высокопрофессиональной командой менеджеров и
управляющих, характеризуется высокой культурой корпоративного управления и
высоким уровнем прозрачности деятельности. Наличие развитой и эффективной
системы управления рисками позволяет эффективно управлять инвестиционными
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
рисками компании. Портфель Компании характеризуется невысоким риском активов, а
также хорошими показателями ликвидности.
Планы развития компании включают оптимизацию линейки ПИФов исходя из
тенденций рынка и потребностей клиентов, активное развитие индивидуального
доверительного управления активами частных клиентов, привлечение в управление
новых НПФ, страховых компаний и СРО.
Основным фактором, который может оказать влияние на рейтинговую оценку
компании в будущем, будет возможное снижение доли пенсионных резервов под
управлением, что может повлечь ухудшение диверсификации активов по направлениям
деятельности.
Finanz.ru, 06.04.2015, НПФ
депозитов в облигации
перекладывают
средства
из
Крупнейшие негосударственные пенсионные фонды (НПФ) намерены
наращивать долю облигаций в инвестиционном портфеле за счет
сокращения доли банковских депозитов,
пишет «Коммерсант».
На 10 крупнейших фондов, представителей которых опросила газета, приходится 776,3
млрд рублей пенсионных накоплений, или 70% всего объема накоплений в НПФ.
На фоне частичного восстановления долгового рынка после провала конца 2014 года, а
также в условиях коррекции банковских ставок, в портфелях многих НПФ планомерно
растет доля облигаций и сокращается доля депозитов.
В НПФ «Газфонд пенсионные накопления» сообщили, что в I квартале постепенно
перекладывали средства в облигации как более доходный актив, но процесс идет
плавно - фонд покупает облигации по мере закрытия депозитов. «Мы закрыли планово
ряд депозитов и переложились в облигации. Это обусловлено хорошим соотношением
риска и доходности облигаций и коррекцией ставок по депозитам. В основном мы
покупали облигации федерального займа с высокой ставкой и большим дисконтом»,рассказал директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. Интерес к облигациям
проявили и в НПФ «ВТБ Пенсионный фонд».
В отличие от облигаций, акции сейчас не пользуются спросом у НПФ. В начале
квартала котировки большинства акций росли, но в марте пошли на спад. Большинство
управляющих не ждали стабильного долгосрочного роста этих бумаг, поэтому если
покупали их, то в небольшом объеме и на короткий срок, отметил гендиректор
управляющей компании «Капиталъ» Вадим Сосков. «В конце прошлого года мы
сократили долю акций менее чем до 10%, и эта доля будет еще меньше»,- сообщила
директор НПФ «Промагрофонд» Ольга Буланцева. «В конце декабря-начале января мы
купили небольшой объем акций, но к середине февраля успели выйти из них,
зафиксировав доход»,- сообщила гендиректор НПФ Сбербанка Галина Морозова.
Во II квартале ряд фондов планирует еще сократить долю депозитов, чтобы
соответствовать требованиям положения ЦБ 451-П, согласно которому доля вложений
в депозиты и облигации банков не должна с 1 июля превышать 60% портфеля. Об этом
заявил, в частности, гендиректор НПФ «ЛУКОЙЛ Гарант» Сергей Эрлик.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
А НПФ «Благосостояние ОПС», напротив, планирует существенно увеличить долю
депозитов и банковских финансовых инструментов в своем портфеле. В НПФ не
раскрывают текущий размер этой доли, на конец 2013 года она составляла 28%.
О готовности воспользоваться новыми инвестиционными возможностями, в частности,
вложениями в индексные фонды, заявили только в НПФ «Газфонд пенсионные
накопления». «Мы установили долю на зарубежные индексные фонды, но с учетом
сложного хеджирования от валютных рисков - небольшую, в пределах 10%. Это новый
инструмент, недавно разрешенный ЦБ. Использование его позволяет уйти от рисков
российского рынка и заработать на растущих зарубежных», - считает гендиректор
фонда Андрей Кокин.
Банки.ру, 06.04.2015, НПФ сокращают вложения в депозиты и
наращивают долю облигаций
В крупнейших негосударственных пенсионных фондах (НПФ) оценили
стабилизацию долгового рынка и решили наращивать долю облигаций в
портфеле. При этом в большинстве фондов планируют сокращать
вложения в депозиты, пишет «Коммерсант» со ссылкой на представителей
топ-10 НПФ, на которые приходятся 776,3 млрд рублей пенсионных
накоплений, это 70% от всего объема накоплений в НПФ.
В течение первых трех месяцев года ситуация на фондовом рынке несколько
стабилизировалась по сравнению с прошедшим декабрем, и с тех пор во многих НПФ
планомерно увеличивается доля облигаций и сокращается объем депозитов. На фоне
снижения ставок по депозитам начала постепенно расти цена облигаций, что позволит
заработать не только на купонном доходе, но и на росте самих бумаг, отмечает газета.
«В первом квартале шел процесс, обратный тому, что наблюдался во второй половине
2014 года: мы постепенно возвращались из депозитов в облигации. Это связано с
восстановлением рынка, мы полагаем, что сейчас имеет смысл перекладываться в более
рисковый и доходный актив. Впрочем, это плавный процесс: мы покупаем облигации
по мере закрытия депозитов», — уточнили в НПФ «Газфонд пенсионные накопления».
«Мы планово закрыли ряд депозитов и переложились в облигации. Это обусловлено
хорошим соотношением риска и доходности облигаций и коррекцией ставок по
депозитам. В основном мы покупали облигации федерального займа с высокой ставкой
и большим дисконтом», — говорит директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. По
словам гендиректора НПФ Сбербанка Галины Морозовой, «была проведена ротация по
портфелю корпоративных облигаций, пересматривались дюрация и эмитенты».
Интерес к недооцененным качественным облигациям проявили и в НПФ «ВТБ
Пенсионный фонд».
Во втором квартале ряд фондов также планируют сократить долю депозитов, готовясь к
соблюдению требований положения ЦБ 451-П. Согласно документу, доля пенсионных
накоплений, размещенных на депозитах и в облигациях банков, с 1 июля не должна
превышать 60% портфеля. «Мы сократим долю депозитов с тем, чтобы она
соответствовала нормам регулирования», — утверждает гендиректор НПФ «ЛУКОЙЛ
Гарант» Сергей Эрлик.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
Впрочем, в НПФ «Благосостояние ОПС», наоборот, планируется существенно
увеличить долю депозитов и финансовых инструментов системообразующих банков. О
том, какая доля депозитов у НПФ «Благосостояние ОПС» сейчас, в фонде не ответили,
но если она сохранилась на уровне конца 2013 года (28%), то у фонда есть запас для
увеличения вложений в банковские инструменты. Данные меры, по мнению
менеджмента фонда, позволят увеличить текущую доходность и минимизировать
потенциальную отрицательную рыночную переоценку при сохранении кредитного
качества портфеля.
О готовности воспользоваться новыми инвестиционными возможностями (такими как
вложения в индексные фонды) заявили только в НПФ «Газфонд пенсионные
накопления», отмечает издание.
Bank-rf.ru, 06.04.2015, Сводка финансовой погоды
С депутатом Государственной думы, председателем Комитета
Госдумы по финансовому рынку Натальей БУРЫКИНОЙ удалось поговорить
о последних новостях в области экономической и финансовой политики, а
также о том, что давно стало реальностью для российских кредитных
организаций и их клиентов.
<…>
- Как Вы относитесь к идее санирования негосударственных пенсионных фондов?
- Идея здравая. И если механизм санации работает для кредитных организаций, я
думаю, он применим и для негосударственных пенсионных фондов. В чем смысл
данной процедуры? Если какой-либо НПФ пойдет на санацию, ему нужно будет
выдать кредит для этой цели. С другой стороны, если фонд окажется банкротом,
наступит ответственность АСВ. Если основная деятельность НПФ связана с
обязательным пенсионным страхованием – платить будет государство. Разумеется,
проблемные фонды в первую очередь нужно санировать, в этом есть экономический
смысл. Но если в фонде ничего нет – наверное, нецелесообразно оздоравливать его.
Можно принять закон, регулирующий процедуру санации НПФ. Если со стороны
правительства и ЦБ поступят соответствующие предложения, то мы обязательно
рассмотрим их. Я считаю, что любые возможности по оздоровлению НПФ и вообще
негосударственного пенсионного сектора имеют смысл и право на существование.
Вылечить лучше, чем похоронить – главное, чтобы пациент не был смертельно болен.
<…>
Полный текст интервью читайте в разделе «Новости макроэкономики»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
Региональные СМИ
Saminvestor.ru (Самара), 06.04.2015, НПФ променяли депозиты
на облигации
Сегодня, 6 апреля 2015 года, стало известно, что крупнейшие
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) оценили стабилизацию
российского долгового рынка и стали перекладывать накопления из
депозитов в облигации. Решение фондов связано не только с ростом
стоимости облигаций, но и со снижением депозитных доходностей,
сообщает газета «Коммерсантъ.
С декабря 2014 года, когда ключевая ставка Центробанка РФ была на уровне 17%,
ситуация изменилась. Регулятор уже дважды снижал ставку (14% в настоящий момент).
Предположительно, ЦБ продолжит снижать ее и далее (заседание совета директоров
состоится 30 апреля). Вместе с тем вложения в долговые бумаги представит для НПФ
возможность заработать не только на купонном доходе, но и на росте самих бумаг.
Впрочем, не все фонды придерживаются этой тактики. Так, ОАО НПФ
«Благосостояние ОПС» планирует во II квартале нарастить инвестиции в депозиты.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Ведомости, 06.04.2015, Ольга КУВШИНОВА, ВШЭ: Россия
может потерять 10 лет развития
Отсутствие реформ может привести к тому, что отставание
России от развитых стран будет не сокращаться, а увеличиваться.
Экономике нужна новая модель роста, а для этого нужна новая модель социальной
политики. После нефти, утратившей свое влияние на экономику (в 2013 г. даже
$110/барр. не удержали от стагнации), главным преимуществом российской экономики
способно служить только качество человеческого капитала, а оно зависит от
социальной политики. Она становится драйвером не только социального, но и
экономического развития, определяющим место России на экономической карте мира,
заключают эксперты ВШЭ в спецдокладе, подготовленном под руководством ректора
Ярослава Кузьминова, директора по социальным исследованиям Лилии Овчаровой и
проректора Льва Якобсона для начинающейся сегодня Апрельской конференции.
К сферам социальной политики, которой посвящен доклад, эксперты относят
демографическую политику, жилищную, политику занятости, социальной защиты,
пенсионного обеспечения, здравоохранения, образования, культуры. Общая черта
«новой социальной политики» во всех сферах – дифференцированный подход с учетом
потребностей и возможностей разных социальных групп. В сфере соцзащиты это
адресная помощь, в здравоохранении и образовании – повышение доступности базовых
услуг для одних и возможность приобретать высококачественные услуги для тех, кто
хочет платить за них в России, а не за рубежом. Непрерывно реформируемая система
пенсионного обеспечения исключает интересы среднего класса – основного
плательщика взносов, чьи пенсии будут кратно ниже заработка; возможный отказ от
накопительных взносов служит еще одним антистимулом, подрывающим перспективы
внедрения соплатежа со стороны высокодоходных групп. Экономический кризис
обострил конкуренцию за бюджетные ресурсы, что привело к замораживанию
накопительных взносов, но это не решает проблему дефицита пенсионной системы, а
возможности ее бюджетной поддержки будут сокращаться. Главным резервом
повышения сбалансированности пенсионной системы эксперты считают повышение
пенсионного возраста.
Однако к проведению институциональных изменений в социальной сфере Россия
политически не готова, признают эксперты: время упущено. Реформы будут отложены
до 2019 г.: в 2016–2018 гг. политическую повестку будут формировать выборы
Госдумы и президента, власть не сможет начать реформы, затрагивающие в том числе
пенсионеров и бюджетников – важнейший электоральный ресурс; возможны лишь
точечные изменения.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
Упущенными следующие несколько лет, скорее всего, окажутся и для экономических
реформ. Это еще больше затруднит выход из начавшегося в 2014 г. кризиса,
обусловленного не только падением цен на нефть – вероятно, долгосрочным, – но и
накопленными структурными проблемами экономики: недоверием бизнеса, низкой
деловой активностью, хроническим оттоком капитала, необеспеченным ростом
бюджетных обязательств, разрастанием неэффективного госсектора при ослаблении
рыночных и правовых институтов. Дополнительные препятствия создают санкции,
ограничивающие доступ к технологиям и капиталу. По расчетам Центра развития
ВШЭ, при нефти в $70/барр. следующие три года Россия проведет в рецессии,
сопровождающейся падением доходов населения и продолжением инвестиционного
кризиса. Теряя годы развития, Россия к 2020 г. может остаться на уровне десятилетней
давности. Даже если спад прекратится в 2016 г., без реформ экономика вплоть до конца
десятилетия сохранит фундаментальные факторы, препятствующие устойчивому
повышению благосостояния: низкую производительность труда, монополизацию
рынков, чрезмерную роль госрегулирования и слабый правовой режим. Это может
привести к тому, что отставание России от развитых стран будет не сокращаться, а
увеличиваться.
Длительная рецессия или стагнация, в свою очередь, будут вести к истощению
накопленных резервов и запаса прочности, повышению уязвимости экономики к
возможным дополнительным шокам и ошибочным решениям, пишут в другом
спецдокладе для конференции ВШЭ научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин и
директор Центра развития Наталья Акиндинова. Нужна модернизация экономики – не
просто рост выпуска, а прежде всего опережающий другие страны рост
производительности, поясняют авторы. Ее может обеспечить новая институциональная
система, использующая все выгоды рыночной экономики, тогда она сможет расти
благодаря развитию свободы предпринимательства, конкуренции, верховенству права,
пишут Ясин и Акиндинова. Но это потребует изменения и политической системы, что
эксперты считают маловероятным.
В 2012 г. Ясин описал четыре возможных сценария экономической политики, один из
которых – «решительный рывок», предполагающий масштабную либерализацию
экономики, теперь снят с повестки дня, констатирует он. Власть пробует вариант
мобилизации – повышение роли государства, импортозамещение, рост военных
производств. Однако упор на импортозамещение при ограничении внешних связей
ведет к упрощению структуры экономики и поддержке неэффективных производств, в
итоге – к истощению ресурсов и, после краткого подъема, еще более глубокому спаду.
Инерционный сценарий – сохранение привязки к цене нефти – обеспечит лишь
хроническое отставание России от развитых стран. Остается еще вариант
«постепенного развития», предполагающий поиск баланса интересов нефтегазовой
силовой олигархии, стремящейся к дискриминации остальных, и независимых кругов
бизнеса, заинтересованных в единых правилах игры. Если этот вариант эволюционного
построения баланса сочетать еще с институциональными и политическими реформами,
тогда Россия сможет через какое-то время выйти на темпы роста выше, чем в Европе, а
возможно, и в США, заключают авторы.
Цена санкций
В результате ухудшения ценовых условий и стагнации объемов поставок выпадающие
доходы от экспорта в 2015–2018 гг. составят $170–190 млрд ежегодно (в сравнении с
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
2013–2014 гг.). Ограниченные возможности рефинансирования внешнего долга
приведут к сохранению чистого оттока капитала в $110–120 млрд в 2015 г. и его
медленному снижению в последующие годы.
Московский комсомолец, 07.04.2015, Владислав ИНОЗЕМЦЕВ,
Теневая Россия
Не так давно вся страна пришла в невиданное возбуждение от того,
что на неделю один из ее граждан - правда, единственный, от которого
здесь все зависит, - «ушел в тень». А двумя годами ранее почти никто не
обратил внимания, например, на показательное признание вице-премьера
Ольги Голодец о том, что государство вообще не понимает, чем и как
заняты как минимум 38 из 86 млн трудоспособных россиян.
Мы, похоже, еще не смирились с тем, что хозяин страны может подолгу отсутствовать,
но «растворение» ее самой в бесконечных оттенках серого давно не вызывает у нас
беспокойства.
Между тем сейчас наступает время, когда вопрос о том, какая часть российской
экономики находится «в тени», более не выглядит риторическим.
Долгие пятнадцать лет российская бюрократия укрепляла свою власть над страной
через усложнение и ужесточение существующего законодательства. За это время
Государственная дума, а также министерства и ведомства приняли и издали более 18
тыс. законов и нормативных документов, регламентирующих коммерческую
деятельность граждан и организаций. Многие из них в той или иной мере противоречат
друг другу, и большая часть направлена на ужесточение налогового давления на
бизнес.
Развивающиеся экономики нигде не обеспечивают предпринимателям таких гарантий,
как устойчивые демократические государства. Их неустроенность предполагает
высокие риски для бизнеса, которые могут компенсироваться только высокой
доходностью - и, соответственно, низкими налогами.
Для развитых стран Европы характерна доля налогов в ВВП на уровне 45-50 % в
условиях практически нулевого роста. В США эта доля намного ниже - на уровне 3032%, и темпы экономического развития тут традиционно выше. В самых успешных
развивающихся странах - Китае, Турции, Индии - эта пропорция еще ниже (16-22 %), и
именно они выступают глобальными двигателями хозяйственного прогресса. Россия с
ее бюрократическим произволом и долей налоговых сборов в ВВП на уровне 36 % не
могла бы развиваться теми темпами, какими она развивалась в 2000-е годы, если бы не
одно обстоятельство - вполне причем очевидное.
Это обстоятельство - и есть теневая экономика.
Государство может обложить налогами только официальный сектор. Чем выше налоги
при отсутствии нормальных государственных услуг (обеспечения правопорядка,
равных условий для бизнеса, ограничения коррупции), тем большая часть экономики
перестает быть на виду. «Серый» сектор есть везде - но одно дело 9 % «теневой
экономики» в США при налогах в 30 % от ВВП и совсем другое - 71 % в Боливии при
формальной налоговой нагрузке 56 % официального ВВП. Легко заметить: при
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
«полном учете» экономических реалий налоги в Боливии в отношении к общей
экономической активности все равно ниже, чем в США, - иного просто не может быть.
«Тень» идеально выравнивает хозяйственные условия; как говорится, природу не
перехитришь. Но российские власти в последнее время занимаются как раз этим. Да,
они признают, что треть экономически активного населения работает непонятно где но вместо того, чтобы снизить страховые платежи и упростить трудовое
законодательство, делают прямо противоположное.
Сколько, к примеру, перечислял предприниматель страховых платежей, чтобы
выплатить работнику в 2009 г. зарплату в сумме 900 тыс. рублей в год? 110,8 тыс.
рублей. Сколько он должен был перечислить в страховые фонды в 2014-м с той же
зарплаты? 216,1 тыс. руб. - почти вдвое больше. «Наверху» серьезно считают, что в
таких условиях предприниматели будут начислять своим служащим официальные
зарплаты? Или там полагают, что сами работники имеют какой-то мотив требовать
официального расчета, если замораживается накопительная часть пенсии, вся
пенсионная система трещит по швам, а здравоохранение почти официально
становится платным?
Тут уже и бизнес, и трудящиеся консенсусно проголосуют за зарплату «в конвертах»!
На протяжении 2000-х годов власти осознанно шли на то, что значительная часть
собственности переоформлялась на офшорные компании. Это во многом было частью
путинского «договора элит»: бизнес платит налоги, но не обязан отчитываться за
цепочки владения, которые позволяют ему разбираться между собой в зарубежных
судах. Передел собственности в пользу чиновников также предполагал
нежелательность «засветки». Но в 2014 г. положение изменилось, и сейчас принят
«антиофшорный» закон, по которому власти приписали себе право взимать налоги с
доходов принадлежащих россиянам офшорных компаний.
Ответ последует немедленно - условием подпадания под этот закон является статус
российского налогового резидента: поэтому сверхбогатые граждане будут жить вне
страны более 183 дней в году и ни с какими проблемами не столкнутся. Зато бюджет
лишится значительных сумм подоходного налога, который они платили с доходов,
зарабатывавшихся внутри страны.
Государство пытается в последнее время организовать и «лобовые атаки»: в прошлом
году были резко повышены налоги на малый бизнес, в этом - вводятся новые
кадастровые расценки на объекты недвижимости, которые часто превосходят их
рыночную стоимость. Этих платежей бизнес избежать не сможет - но это означает
лишь одно: бизнес начнет более радикально «прятать» занятость и прибыль.
В 2013 г. министр финансов Антон Силуанов определял долю «серой экономики» в 1520 % ВВП России. В то же время аналитики американского института Global Financial
Integrity называли втрое большую шифру - 46 %. Отчасти с ними соглашался советник
российского президента Андрей Белоусов, отмечавший, что если малый бизнес выйдет
из тени, его доля в российском ВВП вырастет с официальных 19 % до 45-50 %. Я
полагаю, что последние оценки достаточно близки к реальности (компания A.T.Kearney
определяет уровень теневого бизнеса в Италии в 21 % ВВП, в Греции и Польше - в 24
%, в Румынии и Болгарии - в 28-31 %; в России ситуация вряд ли может быть лучше).
Если это так, то оказывается, что налоговая нагрузка на всю российскую экономику
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
приближается к тем 20 %, при которых развивающаяся страна может развиваться.
Однако именно сейчас ситуация готова поменяться.
Кризис создает для правительства массу сложностей. Его первая реакция на падающие
цены на нефть - девальвация - решила проблему с наполнением бюджета (экспортные
пошлины, дающие более трети доходов, номинированы в долларах, а расходы - в
рублях), но создала много новых.
Зарплаты сократились, и вопрос экономии на налогах встал более остро. Усугубились
проблемы со сбытом, и желание платить налог на прибыль исчезло. Массово убыли
мигранты, и рынок «теневого труда» расширился. Власти могут в своем «диалоге» с
бизнесом уповать только на силу - но репрессивный аппарат слишком коррумпирован,
чтобы не закрывать глаза на нарушения (и в особенности тогда, когда ресурс для
оплаты «коррупционных услуг» у бизнеса ограничен).
Российская экономика сегодня совершенно серьезно готова «уйти в тень» в масштабах,
невиданных со времен «лихих 90-х».
На мой взгляд, никакие усилия отечественных властей не обеспечат сборов в виде
налогов и страховых платежей более 20 % реального размера ВВП России. Перед
властью стоит сегодня критически важная дилемма: она может или провести
масштабное снижение налогов и экономическую либерализацию - с тем чтобы вывести
миллионы предпринимателей из «тени»; или еще сильнее повысить налоги на
официальную часть экономики, при этом еще более ее сократив.
Если бы в Кремле руководствовались логикой бизнеса, там наверняка выбрали бы
первый вариант. Но сегодня власти заняты геополитикой и идеологией, считая
экономику лишь инструментом реализации своих «великодержавных» планов.
Но, к сожалению или к счастью, экономика никогда надолго не «прогибается» под
политику. Поэтому российский бизнес будет тем устойчивее уходить в «тень», чем
активнее вожди государства будут купаться в лучах политической славы.
Владислав ИНОЗЕМЦЕВ, экономист и социолог, директор Центра исследований
постиндустриального общества
Интерфакс, 06.04.2015, Системообразующие банки просят
упросить доступ к пенсионным накоплениям
Банк «Санкт-Петербург» просит у премьер-министра Дмитрия
Медведева смягчить требования к рейтингам банков, в которых могут
размещаться пенсионные накопления, сообщил агентству «Интерфакс»
источник в финансово-экономическом блоке правительства.
По словам собеседника агентства, соответствующую просьбу в письме главе
правительства изложил председатель правления банка «Санкт-Петербург» Владислав
Гузь.
В письме топ-менеджер указывает, что с 16 февраля 2015 года в силу вступили новые
требования к банкам при инвестировании средств пенсионных накоплений
негосударственных пенсионных фондов, а также средств Пенсионного фонда РФ,
переданных в управление управляющим компаниям. Теперь депозиты могут
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
размещаться только в кредитные организации с рейтингом не ниже двух ступеней от
международного кредитного рейтинга РФ.
По словам источника, В.Гузь в письме сообщает, что ряд системообразующих банков
отсекается от возможности привлекать ресурсы пенсионного рынка. При этом многие
из отсекаемых банков, по оценке топ-менеджера, участвуют в госпрограмме по
докапитализации через ОФЗ.
Глава «Санкт-Петербурга» просит у премьер-министра изменить требования к
размещению пенсионных средств, сообщил источник. При определении новых
критериев топ-менеджер предлагает использовать рейтинги российских агентств
наряду с рейтингами международных. При этом В.Гузь просит установить требования
на таком уровне, который бы позволил системообразующим банкам работать с
пенсионными ресурсами.
Банк «Санкт-Петербург» по итогам 2014 года занимает 16-е место по размеру активов в
рэнкинге «Интерфакс-100», подготовленном «Интерфакс-ЦЭА».
yabloko.ru, 06.04.2015, Нет пенсионной политике Президента и
Правительства!
После очередной реформы пенсионная система стала еще менее
понятной для работников. Раньше пенсионный капитал формировался в
рублях из взносов работодателей, и работник мог на его основе примерно
подсчитать размер своей будущей пенсии.
Теперь он формируется на основе тех же взносов, но в баллах, цена которых постоянно
меняется, поэтому работник не может даже приблизительно сосчитать свою будущую
пенсию.
Очевидно, что основные усилия правительства и президента направлены на то, чтобы
сэкономить деньги Пенсионного фонда и федерального бюджета. Для этого
изыскиваются любые поводы для лишения работников права получения пенсии. Уже
начали повышать до 15 лет минимальный стаж, после которого у работника будет
право на получение пенсии. Дополнительно введен барьер в 30 баллов для
приобретения права на получение пенсии.
Причем никто из работников не понимает, как заработать эти баллы, поэтому у всех нет
уверенности, что у них вообще будет трудовая пенсия.
Сейчас опять идут поиски – как сэкономить на пенсионерах. Рассматривается вопросы
о повышении пенсионного возраста и о выделении категорий пенсионеров, кому не
платить их честно заработанную пенсию.
Лишить права на получение пенсии правительство предлагает работающих
пенсионеров, получающих большую зарплату. Логика простая - им и так хватит.
Ничего, что им всю жизнь не доплачивали зарплату, отдавая часть ее в виде взносов
государству. Нынешняя власть хозяин своего слова: захотело – дало, захотело –
отобрало. К чему это приведет, понятно. Масштаб обмана только увеличится – по
сговору работодатель или переведет «лишнюю» зарплату в черные схемы, или
работодатель будет выплачивать этот излишек другому работнику, а тот отдавать его
обделенному пенсионеру. Выигрыша не будет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
При нынешнем состоянии экономики и недееспособности власти в области контроля
выплаты заработной платы ничего не даст и повышение пенсионного возраста.
Недоверие государству в пенсионных делах усиливается и отсутствием долгосрочной
политики по накопительным пенсиям. Метания начались почти сразу после введения
накопительной части пенсий (выведение части граждан из системы накопительных
пенсий) и активизировались в последние два года: «замораживание» накопительных
взносов и разговоры об отмене накопительных пенсий вообще. Примечательно, что эти
политические пируэты выделываются при одном президенте и при той же самой
«правящей партии».
Ключевой причиной недостаточного количества денег в Пенсионном фонде являются
слабость экономики и сговор работника с работодателем, которые, не веря государству,
используют серые и черные схемы выплаты зарплаты. По разным оценкам от 30 до 50
процентов зарплаты выплачивается по этим схемам. По признанию вице-премьера
Ольги Голодец около 20 миллионов граждан трудоспособного возраста не
выплачивают ничего в Пенсионный фонд. А это почти треть от общего числа
трудоспособных граждан страны. Бюро РОДП «ЯБЛОКО» считает, что пенсионная
политика Президента и Правительства ведет к подрыву доверия у работников и
обнищанию пенсионеров. Она является экономически безграмотной и политически
людоедской.
Председатель партии «ЯБЛОКО» С.С.Митрохин
Русская Планета, 07.04.2015, Елена СЕРДЕЧНОВА, Пенсионные
манипуляции
В феврале 2015 года глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев и
министр финансов Антон Силуанов предложили постепенно уравнять
пенсионный возраст мужчин и женщин и довести его до 63 лет,
одновременно отменяя выплату базовой части пенсии работающим
пенсионерам. И хотя Госдума и Совет Федерации тогда не согласились с
этими предложениями, дискуссия вокруг возраста выхода на пенсию не
утихает.
На днях в Совфеде состоялось заседание Экспертного совета по социальному развитию
«Медицинские и социальные аспекты определения возраста выхода на пенсию граждан
РФ». Участники мероприятия пытались сформулировать условия, при которых можно
повысить пенсионный возраст.
Средняя продолжительность жизни мужчин в России – 64 года, а уходят они на пенсию
в 60 лет. Представители прекрасной половины человечества живут в среднем дольше –
до 75,6 лет, а получать пенсию начинают «уже» в 55. Поэтому они обходятся бюджету
в 5 раз дороже мужчин. И населению надо обосновать, почему государству невыгодно
платить пенсию старикам.
Гериатр – новое слово для старых
Не все знают, что 26 марта 2015 года в России появилась новая должность – главный
внештатный гериатр Минздрава России. Им стала Ольга Ткачева, первый заместитель
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
директора по научной и лечебной работе Государственного научно-исследовательского
центра профилактической медицины.
Сфера компетенции Ткачевой – здоровье и благополучие пожилых людей. «Гериатр
занимается прежде всего проблемой старческой астении или, другими словами,
хрупкости возрастного пациента. Это та основа, на которой очень быстро
прогрессируют заболевания. По последним данным, старость в России наступает
быстрее, чем в странах Запада. Так, 20% населения старше 65 лет – хрупкие, 63% –
прехрупкие, уже готовые стать дряхлыми», – пояснила на Экспертном совете Ольга
Ткачева.
Эти данные, по ее словам, необходимо учитывать, принимая решение по повышению
пенсионного возраста. «Начинать надо с увеличения срока жизни людей и создания
системы ухода за пожилыми. Население стареет. Потребность в амбулаторной помощи
огромна», – отмечает главный гериатр.
С увеличением пенсионного возраста мы можем получить рост заболеваемости, так как
нагрузка на пожилых людей возрастет. «Однако продолжительность жизни у женщин
позволяет говорить о том, что у них имеется резерв, связанный с выходом на пенсию.
Путь к увеличению пенсионного возраста состоит только в создании гериатрической
службы и увеличении доступности медико-социальной помощи, которые увеличат
продолжительность жизни», – рассуждает Ольга Ткачева.
Работать, работать и работать
Мероприятие в Совфеде продемонстрировало, что лоббистов у повышения
пенсионного возраста предостаточно. Так, главный специалист по геронтологии СанктПетербурга Владимир Хавинсон считает, что повышение пенсионного возраста просто
необходимо. «Это будущее. В 2020 году на земле будет 1 миллиард людей старше 60
лет. Ресурс для продления активной фазы жизни есть. Видовой предел жизни человека
– 120 лет», – заявил Хавинсон на заседании Экспертного совета.
«Произошли колоссальные сдвиги в продолжительности жизни человека. В конце ХIX
века продолжительность жизни мужчины составляла 38 лет, женщин – 42. С 30-х годов
ХХ века продолжительность жизни у нас выросла с 42 до 68 лет, и живут люди на
пенсии в 2 раза больше, чем раньше. Конечно, необходимо повышать пенсионный
возраст. Но наши пенсионеры завистливые, им хочется жить хорошо, как на Западе, а
работать не хочется», – сокрушается главный научный сотрудник Института труда
Валентин Роик.
По его словам, все страны на Западе повысили возраст выхода на пенсию до 68 лет,
некоторые – до 70. И везде идет увеличение страхового компонента в пенсионном
обеспечении. «У нас же пенсионное страхование – только на словах. Работник не
принимает участия в страховании, потому что работодатель тогда должен платить
зарплату в 2 раза больше, чтобы наемный персонал сам вносил страховые взносы.
Государство обязано создавать условия для функционирования страховых институтов.
Необходимо внедрять гериатритрическое страхование», – уверен Роик.
Потенциал увеличения пенсионного возраста, по мнению представителя Института
труда, имеется у женщин. «В странах Западной Европы прекрасная половина
человечества живет 17 лет на пенсии, а у нас 23! Но за этим стоит то, что женщина
перегружена семейными заботами. Нужно освободить женщину от рутинного тяжелого
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
семейного труда», – продолжает переживать за россиянок Валентин Роик, уверенный,
что чем дольше работает женщина, тем легче и лучше у нее жизнь.
Он также внес предложение установить минимальный страховой стаж для выхода на
пенсию, согласно которому претендент на пенсионные выплаты должен отработать 35
лет, платя страховые взносы. «Также условием выхода на пенсию должно стать
наличие 2,5 млн рублей на страховом счете. Только тогда было бы справедливо давать
пенсию», – горячился один из главных экспертов по труду.
А есть и другое мнение
Заместитель руководителя Департамента социального развития Аппарата Федерации
независимых профсоюзов России Андрей Гудков опровергает приведенные данные о
росте продолжительности жизни в России, называя их лукавыми.
«Использование статистики оставляет желать лучшего. На самом деле в понятие
средней продолжительности жизни входят данные по всем возрастным стратам
(социальным слоям. — РП). Сейчас увеличилась рождаемость, снизилась детская
смертность, снизилась смертность рожениц – все это дает эффект увеличения
продолжительности жизни», – утверждает эксперт.
«Можно рекомендовать перейти к опыту Великобритании, где установлен
минимальный возраст выхода на пенсию – 62 года. Дожил – хочешь работай, хочешь
отдыхай. Но работать и получать пенсию нельзя», – предложил представитель
Федерации профсоюзов.
Представитель аналитической группы при фракции «Справедливая Россия» Михаил
Русаков, в свою очередь, указал на причины текущей социальной катастрофы, приведя
пример расходов на образование.
«В 2013 году все расходы федерального бюджета на образование составили 502 млрд
рублей. Для сравнения, в том же году только в Москве 4220 человек получили доход в
508 млрд рублей, то есть больше, чем упомянутые федеральные расходы на
образование. Из них 99 человек получили доход в 290 млрд рублей, то есть 58% того
же бюджета, --отметил он. - Известно, что основные источники доходов российских
олигархов – это природные ресурсы и монополии. Может быть, олигархи и помогут
выровнять дефицитный бюджет?»
Модераторам экспертного совета такие вопросы не понравились и Русакова лишили
слова. Он едва успел сказать, что накопить 2,5 миллиона будущим российским
пенсионерам сложно: в 2013-м 10% населения России имело месячный доход в 4855
рублей. 52% работающего населения страны получало зарплату меньше 17 тыс. рублей.
«Для того, чтобы накопить деньги в Пенсионном фонде, они должны быть у человека»,
– закончил представитель «Справедливой России».
Как мать и как женщина
Мероприятие в Совете Федерации продемонстрировало, что «по заказу» министров
финансового блока лояльное экспертное сообщество хочет сформулировать условия,
позволяющие правительству поставить на повестку дня вопрос о повышении
пенсионного возраста.
Пока сами эти условия звучат не очень внятно. Тем не менее, большинство экспертов
увидели «потенциал увеличения срока выхода на пенсию у женщин». И общественное
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
мнение потихоньку готовят к тому, чтобы дамы как можно дольше оставались
настоящими русскими женщинами, которые и коня на скаку, и в избу, и на работу.
К слову, никто из участников Экспертного совета не заикнулся о пенсиях для
домохозяек. Хотя, как отметил Андрей Гудков, материнский капитал сдвинул рождение
ребенка на более молодой возраст у женщин, а значит, увеличились шансы на
появление третьего малыша.
Но капиталов и родовых сертификатов недостаточно для того, чтобы женщина
решилась стать многодетной. Для этого нужна комплексная поддержка государства. В
том числе, со стороны пенсионной системы, чтобы многодетная мать могла
рассчитывать на достойную пенсию, даже не накопив 2,5 миллионов рублей на
страховом счету, а вырастив новых граждан нашей страны. В конце концов, надо
сделать выбор между будущим страны и неуемными аппетитами страховых компаний,
олигархов, господ Улюкаева, Силуанова и иже с ними.
Inform-24.com, 06.04.2015, В Совете Федерации считают, что
решение о пенсионном возрасте нельзя принимать без
мнения геронтологов
Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике
Валерий Рязанский провел заседание Экспертного совета по социальному
развитию, на котором обсуждались критерии установления пенсионного
возраста и необходимость их закрепления в пенсионном законодательстве
Российской Федерации.
«Людей пенсионного возраста нельзя считать какой-то монолитной социальной
группой. У граждан, относящихся к этой категории, имеются различные физические и
интеллектуальные возможности, разные интересы. Все они обладают разной степенью
здоровья, и потому так важен учет всех этих обстоятельств», - считает сенатор.
По его словам, государственная политика в этой сфере подразумевает выработку
стратегии действий в отношении людей пожилого возраста, смысл которой
заключается в том, чтобы в практической деятельности учитывать интересы каждой
группы людей старшего возраста.
Валерий Рязанский предложил участникам мероприятия не спорить на тему возраста,
по достижении которого надо уходить на пенсию, а предметно обсудить вопрос: как
определить те критерии, когда человек должен или имеет право стать пенсионером.
«Хотелось бы обсудить именно проблемы медико-социального характера, найти
несколько иное, научное объяснение данному явлению».
Заместитель председателя профильного Комитета Игорь Чернышев отметил, что при
принятии законов в этой сфере, при разработке законопроектов необходимо опираться,
прежде всего, на науку.
В рамках заседания с докладами выступили заместитель директора Государственного
научного центра профилактической медицины Министерства здравоохранения РФ
Ольга Ткачева и президент Европейского регионального отделения Международной
ассоциации геронтологии Владимир Хавинсон.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
Как сообщила главный гериатр Москвы Ольга Ткачева, в России, так же как и во всем
мире, растет средняя продолжительность жизни, однако сравнения не всегда
корректны.
«Есть такое понятие как «хрупкость», еще ее можно назвать дряхлостью – в нашей
стране в возрасте старше 60-ти лет намного больше таких людей, чем в Австралии,
Германии, Дании. Среди россиян большое количество пожилых, которые находятся в
полной зависимости от окружающих», - подчеркнула она.
По мнению эксперта, необходимо создание геронтологической службы, которая
занималась бы и социальными, и медицинскими проблемами пожилых людей. Кроме
того, нужно провести масштабное исследование и узнать у граждан старше 60-ти, чего
они хотят, работать или отдыхать.
Владимир Хавинсон, главный специалист по геронтологии и гериатрии Правительств
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, главный геронтолог Европы поддержал
мнение коллеги, рассказав, что в странах ЕС решение о повышении пенсионного
возраста никогда не принимаются без поддержки научного сообщества, геронтологов,
представителей религии.
«Можно повысить пенсионный возраст, но необходимо для этого изменить взгляды
общества, отношение к пожилому работнику. В хорошем коллективе должны трудиться
люди всех возрастов, чтобы обеспечить преемственность поколений», — уверен членкорреспондент РАН Георгий Клейнер.
«Некоторые люди уже в 35 лет по духу пенсионеры, а другие и в 80 лет вполне активны
и жизнеспособны», - заметил Валерий Рязанский, подчеркнув, что в современных
условиях вопрос формирования возрастного рынка рабочей силы для страны более чем
актуален. Об этом говорит наличие 14 миллионов работающих пенсионеров, добавил
он.
Глава профильного Комитета СФ указал на виды деятельности, где предпочтение
отдается людям старшего возраста. «Как правило, это бюджетные учреждения, где они
занимают низкооплачиваемые должности. Иногда это госслужащие достаточно
высокого уровня, ученые. И мы не имеем право отказываться от трудовых услуг таких
пенсионеров, так как нуждаемся в их работе», - заключил Валерий Рязанский. При
формировании государственной политики нужно учитывать все эти особенности,
считает сенатор.
Участники мероприятия пришли к выводу, что повышение пенсионного возраста без
соответствующих предварительных исследований и поддержки научного сообщества,
которое отвечает за вопросы здравоохранения и геронтологии, может привести к
серьезным проблемам.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
Soyanews.info, 06.04.2015,
пенсию на четверть
Сельским
фермерам
увеличат
Россиянам, которые более 30 лет своей жизни отдали труду на
сельскохозяйственных предприятиях, дадут фиксированную надбавку к
пенсии - 25 процентов. Чтобы получить право на такой бонус, достаточно
будет иметь запись в трудовой книжке о том, что гражданин
действительно был занят на ферме и продолжает жить в сельской
местности.
Такие изменения в Закон «О страховых пенсиях» предлагает внести минтруд документ вынесли на общественное обсуждение на едином портале раскрытия
информации госорганами.
Пока список профессий, которые попадут под новую статью о надбавках, точно
неизвестен: его определит отдельным указом правительство. Тем россиянам, которые
решат переехать в другое село, увеличенные выплаты за выслугу лет сохранят.
Однако при переезде в город дополнительные 25 процентов пенсии планируют
отменять, так как законопроект предполагает поддержку тех, кто живет на более
низкие, не городские зарплаты, а значит, получает и меньшую пенсию.
По наблюдениям экспертов «РГ», динамика последних лет говорит о том, что людей,
которые получат право на подобные дополнительные выплаты, будет все меньше, так
как Россия продолжает следовать общемировому тренду - увеличивает
производительность труда и сокращает количество людей, непосредственно
работающих в поле.
Так, за последние 14 лет численность работников на местных фермах уменьшилась на
1,2 миллиона человек, говорит заместитель руководителя Росстата Константин Лайкам.
При этом люди не только уходят из сельскохозяйственного сектора, но и уезжают из
самих сел. Еще в 2000 году почти половина таких граждан работала в
сельхозпромышленности, а сейчас только четверть. Новые поправки вряд ли поддержат
уровень занятости на фермах, но «дотянут» средние пенсии в селе до общероссийских,
полагают эксперты «РГ».
В 2013 году зарплата в селах была почти вдвое ниже, чем в городе, - 19 тысяч против
33 тысяч рублей (данные за 2014 год пока не обнародованы). Наиболее трудно
приходится жителям Забайкальского края: там они получают всего 18 процентов от
средней зарплаты по региону (6,856 тысячи рублей). А самые большие выплаты по
отношению к экономике субъекта РФ в Белгородской области. Там они составляют 103
процента от средней зарплаты по региону (30,715 тысячи рублей).
Тем временем средняя пенсия по России по итогам 2014 года почти достигла 11 тысяч
рублей, однако определить, какова она в селах у бывших фермеров, трудно.
Официальной статистики по всем регионам нет. Как сообщала летом 2014 года
председатель Профсоюза работников агропромышленного комплекса Наталья Агапова,
тогда показатель был чуть выше 8 тысяч рублей при прожиточном уровне пенсионеров
6,3 тысячи.
Привлекать молодых людей в селах к работе на ферме сегодня помогает ограничение
доли иностранных рабочих в экономике. По словам начальника отдела департамента
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
сельского развития и социальной политики минсельхоза Виктора Калинина, благодаря
этому закону существенно выросла доля россиян, занятых в сельскохозяйственном
производстве.
«Селяне одни из самых низкооплачиваемых жителей страны. Их заработка не хватает,
чтобы обеспечить себе безбедную старость (для этого нужно получать не менее 30
тысяч рублей). Но появление такого законопроекта означает, что сгладятся
«шероховатости» в новых формулах расчета пенсии по балльной системе, а значит,
люди получат ощутимую выгоду», - говорит директор Института труда и страхования,
проректор РАНХиГС при президенте РФ Александр Сафонов.
На рынок труда поправки не повлияют, так как в стране меняются экономика и уровень
жизни: молодежь, которая еще не задумывается о пенсии, переезжает в город, где
можно трудиться по 8 часов в сутки, а не 14 - 16, как того требует ферма, напоминает
собеседник «РГ». К тому же все меньше людей нужно для сбора урожая - достаточно
одного человека, чтобы включить комбайн и начать дело.
Kdelo.ru, 06.04.2015, Исаев: приостановка выплат пенсий
богатым пенсионерам должна быть временной мерой
На пресс-конференции зампред Госдумы, заместитель секретаря
Генсовета «Единой России» Андрей Исаев заявил, что предложение
Минтруда РФ приостановить выплаты пенсий пенсионерам с годовым
доходом более 1 млн рублей может быть рассмотрено лишь в том случае,
если эта мера будет временной и от нее не пострадает размер их будущих
пенсий.
Исаев сказал: «Мы обсуждаем этот вопрос. Мы готовы обсуждать это как временную
антикризисную меру только на условии того, что данная пенсия не пропадет для этих
людей, а будет накапливаться до их будущего выхода на пенсию».
pbroker.ru, 06.04.2015, ПФР, Минобрнауки и Рособрнадзор
подписали соглашение об информационном взаимодействии
Министерством образования и науки РФ, Пенсионным фондом
Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере
образования разработана и внедряется система мониторинга и анализа
трудоустройства выпускников образовательных учреждений.
Главы Минобрнауки России, ПФР и Рособрнадзора подписали Соглашение об
информационном взаимодействии и мониторинга трудовой деятельности выпускников
учебных заведений с целью последующего принятия управленческих решений по
совершенствованию российской системы образования.
«Мы подписали очень важное соглашение, оно даст нам возможность отслеживать
карьерные траектории выпускников вузов с учетом всех обстоятельств», – отметил
глава Минобрнауки России Дмитрий Ливанов.
Соглашение включает механизм обмена информацией между внутриведомственными
базами данных. В соответствии с подписанным документом Пенсионный фонд будет
предоставлять Министерству образования информацию о трудоустройстве
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
выпускников вузов в разрезе каждого учебного заведения по запросу Рособрадзора.
Информация о трудоустройстве будет предоставляться в обезличенном формате без
конкретных персональных данных по каждому выпускнику. Прежде Минобразования
будет получать информацию о численности работающих выпускников и,
соответственно, еще нетрудоустроенных, с выделением доли выпускников, которые
стали индивидуальными предпринимателями. Информация будет предоставляться
также с учетом географии мест работы выпускников в разрезе субъектов России.
«Соглашение предусматривает передачу статистических данных Министерству
образования и науки для мониторинга трудоустройства выпускников, – рассказал в
ходе подписания соглашения Председатель правления ПФР Антон Дроздов. – Наша
система позволяет «видеть» трудоустройство выпускников, формировать выборки
такой информации как по учебным заведениям, так и по местам работы выпускником.
Такая статистическая информация будет ложиться в основу аналитики и принятия
управленческих решений по развитию системы образования».
Реализация соглашения позволит провести комплексный анализ, который будет
способствовать более качественной оценке эффективности учебных заведений высшего
образования, где трудоустройство выпускников является одним из критериев.
«Именно трудоустройство является одним из самых важных показателей
востребованности того или иного вуза и мы этот показатель будем обязательно
учитывать при мониторинге системы высшего образования в России», – подчеркнул
Дмитрий Ливанов.
Анализ трудоустройства выпускников поможет спрогнозировать потребности
экономики Российской Федерации в квалифицированных кадрах при распределении
количества бюджетных мест по специальностям и направлениям подготовки для
обучения по программам высшего образования.
«Полученные данные будут важны для того, чтобы оценить работу вуза и при
необходимости скорректировать участие в проверочных процедурах. Это очень важное
событие, которое позволит улучшить качество российского образования», – заявил
глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.
Интерфакс, 06.04.2015, На выплаты ветеранам войны к 70летию Победы выделят свыше 12 млрд руб. - ПФР
Пенсионный фонд России выплатит более 12 млрд рублей ветеранам
Великой Отечественной войны к 70-летию Победы, сообщает пресс-служба
фонда.
«Выплату в размере семи тысяч рублей получают инвалиды и ветераны Великой
Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны, вдовы военнослужащих, погибших в период войны с
Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной
войны», - говорится в сообщении, поступившем в «Интерфакс-АВН» в понедельник.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
По три тысячи рублей получат труженики тыла, совершеннолетние узники концлагерей
и граждане, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в
период Великой Отечественной войны.
Число получателей единовременной денежной выплаты по случаю 70-летия Победы
составит 2,73 млн человек, в том числе единовременную денежную выплату в размере
7 тыс. руб. получат 974 тыс. 517 человек. На эти цели в бюджете ПФР предусмотрено
12,3 млрд рублей, добавили в организации.
РИА Новости, 06.04.2015, Выплаты к юбилею Победы получат
2,7 млн ветеранов и тружеников тыла
Единовременные денежные выплаты к 70-летию Победы в Великой
Отечественной войне получат более 2,7 миллиона ветеранов, вдов
военнослужащих и тружеников тыла, говорится в сообщении Пенсионного
фонда РФ.
В соответствии с указом президента, выплату в размере 7 тысяч рублей получат
инвалиды и ветераны ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, вдовы военнослужащих, погибших в период
войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов и участников
ВОВ. Выплату в размере 3 тысяч рублей получат проработавшие в тылу в период с 22
июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев (исключая период работы
на временно оккупированных территориях СССР), граждане, награжденные орденами
или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, бывшие
совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
«Число получателей единовременной денежной выплаты по случаю 70-летия Победы
составит 2730489 человек, в том числе единовременную денежную выплату в размере
7000 рублей получат 974517 человек», — говорится в сообщении ПФР.
На осуществление этих выплат в бюджете фонда предусмотрено 12,3 миллиарда
рублей. Выплаты будут перечислены получателям в апреле вместе с пенсией.
Региональные СМИ
Krasnews.com (Красноярск), 06.04.2015, Сумма свободных
средств от пенсионного фонда составляет 80 млрд
рублей — ВЭБ
Наблюдательный совет ВЭБа одобрил покупку облигаций Федеральной
сетевой компании (ФСК) на 40 млрд руб., сообщил председатель ВЭБа
Владимир Дмитриев.
Глава корпорации Владимир Дмитриев заявил, что принято решение о покупке этих
облигаций на цели инвестиционной деятельности данной компании на 30 лет.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
По его словам, по мере поступления средств и наличия возможностей, а также в случае
получения дополнительных заявок от компаний, вопросы о выкупе их облигаций будут
выноситься на одобрение Наблюдательного совета.
ВЭБ получил также предложения от «КАМАЗа» и ряда других компаний.
«Соответственно будем смотреть на соответствие их заявок условиям, которые
выдвигаются соответствующими министерствами и ведомствами, курирующими
деятельность подобного рода компаний», — сказал Дмитриев.
Напомним, что двумя месяцами ранее после совещания у главы государства Алексей
Улюкаев заявил, что российские власти планируют выделить 525 миллиардов рублей из
Фонда национального благосостояния на инфраструктурные проекты.
В качестве альтернативного пенсионным средствам ВЭБа варианта ФСК запрашивала
предоставить ей деньги при помощи механизма докапитализации крупнейших банков
(из средств ФНБ) и предоставления ими кредитов.
Ранее сообщалось, что по итогам четвертого квартала 2014 года Внешэкономбанк при
размещении пенсионных накоплений получил убыток в размере 19 миллиардов рублей.
Baikal-media.ru (Улан-Удэ), 06.04.2015, Ситуация: пенсия поднять, чтобы уменьшить
В редакцию БМК обратилась жительница Улан-Удэ, получающая
пенсию «по инвалидности». Недавно ей сообщили, что пенсия будет
увеличена на 10%.
Однако полученная в апреле сумма оказалась даже меньше, чем в марте. Как
выяснилось, одновременно с 10%-м повышением пенсии была уменьшена социальная
доплата к пенсии, причём более чем наполовину.
Как ей пояснили по телефону, федеральная социальная доплата - это дополнительная
выплата тем, чьи доходы меньше прожиточного минимума. Она компенсирует разницу
между размером пенсии и прожиточным минимумом.
Но при этом, как видно из квитанции, сумма выплаты значительно ниже, чем
установленный для населения минимальный доход (8263 рубля). И меньше, чем для
пенсионеров (6599 руб).
- Да не в сумме даже дело. Просто так много говорится о повышении, а по факту его
нет. И зачем тогда эти разговоры? – задается вопросом обратившаяся в редакцию
«БМК» жительница Улан-Удэ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
Doctorpiter.ru (Санкт-Петербург), 06.04.2015, В Совете
Федерации решили, когда стоит повышать пенсионный
возраст
Повышать пенсионный возраст в России можно только после
предварительных исследований и при поддержке научного медицинского
сообщества, в том числе геронтологов. К такому выводу пришли участники
заседания Экспертного совета по социальному развитию в Совете
Федерации, обсуждая возможную пенсионную реформу.
Тема повышения пенсионного возраста для россиян в последнее время активно
обсуждается на разных уровнях. Как основной аргумент «за» приводятся данные по
увеличению в России средней продолжительности жизни, а также опыт пенсионных
реформ в европейских странах. В СовФеде считают, что в этой теме много нюансов, а
сравнения с Европой не всегда корректны.
Как считает заместитель директора Научного центра профилактической медицины и
главный гериатр Москвы Ольга Ткачева, российские пенсионеры отличаются от
пожилых людей в других странах — они более «хрупкие». «Есть такое понятие как
«хрупкость», еще ее можно назвать дряхлостью – в нашей стране в возрасте старше 60
лет намного больше таких людей, чем в Австралии, Германии, Дании. Среди россиян
большое количество пожилых, которые находятся в полной зависимости от
окружающих», - подчеркнула она. А по словам президента Европейского
регионального отделения Международной ассоциации геронтологии и главного
геронтолога-гериатра Петербурга Владимира Хавинсона, в Европе решения о
повышении пенсионного возраста никогда не принимаются без поддержки научного
сообщества, геронтологов, представителей религии.
(Повысят ли пенсионный возраст врачам, узнайте здесь)
По словам участников заседания, российских пенсионеров трудно сравнивать не только
с зарубежными сверстниками, но и между собой. «Людей пенсионного возраста
нельзя считать какой-то монолитной социальной группой. У граждан, относящихся к
этой категории, имеются различные физические и интеллектуальные возможности,
разные интересы. Все они обладают разной степенью здоровья, и потому так важен
учет всех этих обстоятельств», - считает председатель комитета СФ по социальной
политике Валерий Рязанский. По словам сенатора, не стоит сразу сосредотачиваться на
конкретном возрасте - прежде всего, надо определить критерии, по которым можно
понять, когда человек должен и имеет право стать пенсионером. «Некоторые люди уже
в 35 лет по духу пенсионеры, а другие и в 80 лет вполне активны и жизнеспособны», заметил Валерий Рязанский, уточнив, что сегодня в стране работают 14 млн
пенсионеров.
В итоге, участники мероприятия решили, что повышение пенсионного возраста без
предварительных исследований и поддержки научного сообщества, в том числе
медиков, геронтологов, может привести к серьезным проблемам. Предлагается также
провести масштабное исследование среди людей старше 60 лет и узнать, хотят ли они
работать.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
86.ru (Ханты-Мансийск), 06.04.2015, Россияне добровольно
откладывают выход на пенсию
Добровольный более поздний выход на заслуженный отдых уже
заработал, сообщила вице-премьер Ольга Голодец, люди начали
откладывать его, чтобы пенсия была достойной, пишет «РГ». Размер ее,
напомним, увеличивается пропорционально количеству лет, отработанных
после наступления пенсионного возраста.
Еще одна новость от вице-премьера – в прошлом году Федеральной службе по труду и
занятости удалось легализовать большое количество трудовых договоров. По мнению
Ольги Голодец, «легальные договоры – это основа долгосрочной стабильности» на
рынке труда. Минтруд разработал и уже внес в правительство предложения по
дальнейшей легализации трудовых отношений. Например, полная уплата взносов в
социальные фонды станет обязательным условием при предоставлении
государственных контрактов, субсидий и дотаций.
На коллегии минтруда обсуждали и зарплаты населения. За первые два месяца этого
года реальные денежные доходы населения снизились на 0,7 процента по сравнению с
тем же периодом прошлого года, а реальная зарплата – на 9,1 процента. Предотвратить
более существенное падение удалось благодаря индексациям пособий семьям с детьми
и маткапитала, пенсий и единовременных выплат. Особая задача этого периода,
подчеркнула Ольга Голодец, – удержаться от падения реальной зарплаты. Министр
труда и социальной защиты Максим Топилин заявил журналистам, что, по его мнению,
сильного падения реальных зарплат, как это было в январе-феврале, уже не будет.
И объяснил, почему в начале года резко уменьшился вес зарплаты: во-первых, сказался
скачок инфляции, во-вторых, в это время работодатели просто не понимали, что будет
происходить со ставками, с кредитами. «Это постепенно нормализуется. Начнется
постепенное выравнивание», – заверил министр.
domozhiroff.livejournal.com, 06.04.2015, Папа у Васи силен в
математике
Вы догадались, что речь пойдет о нашем старом знакомом начальнике
отделения пенсионного фонда Василии Жидкове? Ну тогда давайте, еще раз
поговорим о покупке здания за 350 казенных миллионов и математических
выкладках наших чиновников.
Помните старое советское кино, где пели знаменитое «Папа у Васи силен в
математике»?
Не знаю, не знаю, но очень похоже, что все-таки папа решал за Васю математику.
Что больше всего любят наши чиновники? Цифры, цифры и еще раз цифры. Ведь
манипулируя цифрами легко пускать пыль в глаза людям, особенно, когда они не могут
быстро посчитать и прикинуть в уме.
Возьмем новость об общественных слушаниях по покупке здания из газеты Красный
Север
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
Нам говорят, что сегодня у отделения ПФР семиэтажное здание площадью 2475 кв.м. и
есть нехватка квадратных метров. Что-то около 1250 кв.м. меньше норматива, плюс 580
кв.м. на архив.
Нам известно, что ПФР покупает здание в 4177 кв.м.
Также нам известно, что ПФР собирается проводить капремонт существующего
здания.
Если я правильно понимаю в математике, то у Вологодского отделения будет два
здания общей площадью 6652 кв.м..
Это явно выше, чем общие 4000 необходимых квадратов?
Продолжаем занимательную математику.
Нам говорят, что специалисты Управления принимают до 700 человек в день.
Конечно, для соратников Президента из ОНФ это громкие и значительные цифры
позволяющие одобрить эту закупку. А давайте посмотрим на них со стороны обычного
человека посещающего пенсионный фонд в Вологде.
Мне известно о 4 рабочих этажах существующего здания на Лермонтова 15А.
Это значит, что в среднем на этаж приходится по 160-180 посетителей в день.
Не будем скромничать, возьмем 200.
Рабочее время фонда 8 часов, это значит, что за час принимают примерно 25 человек на
этаж.
На одном этаже находится примерно 4-5 кабинетов. Итого 5-6 человек на кабинет в час.
В каждом кабинете находится около 4-6 сотрудников. Итого по один-два человека на
одного сотрудника в час.
Например мой последний опыт посещения ПФР в 8.30 утра вообще показал полностью
пустой кабинет.
Мне одному показалось, что рассказывая о страшной нехватке рабочих площадей нам
«впаривают» полную чушь?!
Может быть все дело в организации рабочего процесса? И на самом деле Василия
Николаевича надо давно выгнать за плохую организацию работы подчиненных?
Мы хотели бы выложить еще больше показаний и математических выкладок самого
Василия Николаевича, но к сожалению новости о его пресс-конференции стали
пропадать с сайтов СМИ.
Очень похоже, что кто-то начал зачищать следы и убирать многочисленные показания
г-на Жидкова из публичного доступа.
В связи с этим мы обращаем особое внимание правоохранительных органов на срочное
изъятие доказательной базы из информагентств и телекомпаний.
Вот видео, которое пока еще удалось обнаружить в открытом доступе. В нем также
подтвержаются цифры в 700 посетителей и нехватка 1500 кв.м. площадей.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
При этом можно отметить, что в видеорепортаже прямо говорят о конкретном здании
на Зосимовской 45 и о том, что рассматривалось несколько вариантов. Хотя нам то
известно, что на аукционе был единственный участник. Следовательно мы видим
очередное доказательство манипулирования общественным мнением. Что характерно
все это делалось в рамках реализации проекта «За честные закупки».
Да, да, занимательная такая математика у честных закупок. Оправдать покупку здания
абсолютно «левыми» цифрами и купить здание по завышенной на 100-150 миллионов
цене.
Что тут сказать, только спеть, переделав известный куплет - «Вася у фонда силен в
математике, Вася у фонда «пилит» весь год»
Кстати, если вы захотите научить Василия Николаевича математике то это можно
сделать простым способом. Надо послать к нему учителей, которые могли бы
основательно его переэкзаменовать на предмет знания основ математики и честных
закупок.
Все как обычно. Копируете текст, переходите по ссылке в интернет приемную и
посылаете письмо.
Вот адреса:
Генеральная прокуратура http://www.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/
Следственный комитет http://www.sledcom.ru/internet-reception/
Федеральная служба безопасности http://www.fsb.ru/fsb/webreception.htm
Вот текст письма:
«Из публикаций Евгения Доможирова в сети интернет расположенных по адресам:
http://domozhiroff.livejournal.com/397430.html
http://domozhiroff.livejournal.com/395988.html
http://domozhiroff.livejournal.com/393146.html
http://domozhiroff.livejournal.com/393457.html
Мне стало известно о том, что Вологодским отделением Пенсионного фонда РФ было
куплено здание площадью более 4000 кв.м. за сумму около 350 миллионов рублей. По
оценкам экспертов и журналистов стоимость квадратного метра недвижимости
значительно завышена. Сам принцип размещения заявки на покупку имеет
коррупционные признаки. Более того, во время интервью журналистам управляющий
фондом и его заместители фактически признаются, что действовали в интересах
единственного поставщика, заранее осознавая характер осуществления данной закупки
намеренно размещая конкурс на малодоступной и ограниченной площадке в
Татарстане. А уже после проведения аукциона провело общественные слушания для
обсуждения возможности приобретения здания, что явно имеет признаки организации
общественного одобрения данной сделки уже после ее завершения.
Прошу вас принять меры к аннулированию сделки, возврату средств в бюджет ПФР и
привлечению виновных лиц к уголовной ответственности.»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
Хватит это терпеть, а то у нас отбирают пенсионные накопления, а потом на эти
деньги покупают себе недвижимость по заоблачным ценам. Нельзя мириться с
подобными проявлениями. Деньги ПФР это ваши деньги и ничьи другие.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Украина
Интерфакс-Украина, 06.04.2015, Почему почти 40% активов
НПФ попали в зону риска
Почти 40% активов негосударственных пенсионных фондов (НПФ), а
также 20% публичных фондов институтов совместного инвестирования
(ИСИ) попали в зону риска из-за нестабильной ситуации в банковской
системе Украины, сообщил генеральный директор Украинской ассоциации
инвестиционного бизнеса (УАИБ) Андрей Рыбальченко.
«На сегодняшний день, исходя из конъюнктуры рынка, а также требований
законодательства до 40% активов негосударственной пенсионной системы находится
на банковских депозитах - это порядка 300 млн грн. С учетом нынешней ситуации это
активы, которые находятся в зоне риска. Что касается публичных фондов ИСИ, там
также есть требование о размещении части активов на депозитах. Учитывая, что наша
публичная система на сегодня составляет порядка 11 млрд грн, до 20% этих средств
находится в банковской системе, то есть они также в зоне риска», - сказал он во время
пресс-конференции в Киеве.
Кроме того, ситуация усугубилась после того, как в начале 2015 года активы НПФ
были переведены с первой очереди в седьмую очередь в порядке возмещения средств.
«Что такое седьмая очередь: это, по сути, никому и ничего. Уже сейчас у нашего
сектора есть большая проблема с возвратом средств, которые попали в банковскую
систему, вернее, не попали, а, согласно законодательству, должны двигаться только
через банковскую систему. Открытые публичные фонды находятся в такой же
ситуации», - пояснил он.
«Фонд гарантирования вместе с Нацбанком пролоббировали исключение депозитов
НПФ из закона («О системе гарантирования вкладов физических лиц» – ИФ). То есть,
на сегодняшний день, кроме остатка на текущем счете хранителя, где обычно копейки, ни один депозит пенсионного фонда в банковской системе не обеспечен
какой-либо защитой. Он такой же, как любой другой депозит любого предприятия», дополнил его глава УАИБ Дмитрий Леонов.
По его данным, по состоянию на начало 2015 года общая сумма активов ИСИ и НПФ в
банках, находившихся в состоянии ликвидации, составляла 438,15 млн грн, в том числе
11,7 млн - активы НПФ. При этом крупнейшими должниками являются
Брокбизнесбанк, где заморожены активы на 353,43 млн грн, банк «Камбио» – 51,9 млн
грн, а также БГ Банк (все - Киев) и банк «Аксиома» (Днепропетровск) – немногим
более 10 млн грн.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
«По сути, там уже все умерло. Юридически ми не можем говорить, что проблемный
банк окончательно ничего никогда и никому не вернет, и эти активы, соответственно,
не могут быть списаны. Но вы видите, как обстоят дела... Кроме того, здесь еще не
учитывается Дельта Банк», - подчеркнул глава УАИБ.
В целом, резюмировал Д.Леонов, власти Украины должны более уважительно
относиться к гражданам страны, в первую очередь, к субъектам предпринимательской
деятельности, которые инвестировали средства в этой стране, а не вывел их заграницу.
«Если этого не будет, мы в ближайшей перспективе сможем рассчитывать только на
очень специфичный вид денежных потоков - прямые инвестиции, предусматривающие
приобретение контроля над субъектом хозяйствования. При этом, как всегда, будут
требоваться государственные гарантии неприкасаемости этих инвестиций или какие-то
неконкурентные, специфические условия функционирования инвесторов. Это, в
конечном итоге, будет способствовать секторальной распродаже экономики Украины.
В краткосрочной перспективе это может показаться эффективным, но рано или поздно
это даст и негативный эффект, который абсолютно четко можно проследить по
зарубежному опыту. Мы - не первая страна, которая что-то вот так вот распродавала», сказал он.
«Вследствие таких действий небанковский финансовый сектор может, по сути,
прекратить существование», - дополнил его А.Рыбальченко.
Cbonds.info, 06.04.2015, Доходность НПФ «Покрова» с начала
2015 года составила 25.16%
Чиста вартість одиниці пенсійних активів на 31.03.2015 склала 2,2921
грн.Приріст чистої вартості одиниці пенсійних активів з початку 2015 склав
25,16%.Правильна валютна і галузева диверсифікація дозволяє захищати
активи учасників, не дивлячись на нестабільну ситуацію на сході України.
А підписання економічної частини про асоціацію з ЄС дає всі передумови для
пожвавлення і істотного зростання українського фондового ринку.За весь період
діяльності фонду приріст ЧВ ОПА склав 129,21%.Активи недержавного пенсійного
фонду «Покрова» станом на 31.03.2015 склали 3 млн. 016 тис. грн.На 31.03.2015
загальна кількість учасників НПФ «Покрова» - 1 175 осіб, кількість вкладників – 1 099
фізичних осіб.З початку діяльності НПФ «Покрова» здійснив виплат на загальну суму
454 тис. грн.Надійне збереження пенсійних коштів учасників забезпечує
диверсифікація активів, у тому числі і валютна диверсифікація, відповідна
консервативної інвестиційної стратегії пенсійного фонду.
Vesti-ukr.com (Киев), 06.04.2015, ДНРовцы подняли пенсии до
украинских размеров
На подконтрольной ДНР территории началась выплата пенсий в
российских рублях.Правда, далеко не все спешат переоформить свои
выплаты в «республике», тем самым отказавшись от украинских пенсий.
«Я лично собираюсь продолжать получать украинскую пенсию, - говорит нам
жительница Ворошиловского района Донецка Елена Анатольевна. – Я знаю, что нужно
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
пойти и переоформить в ДНР до 26 числа, но, честно говоря, не хочу рисковать. Ведь
они уже начинали выплачивать в прошлом году, а потом – прекратили. Конечно, очень
тяжело выезжать постоянно на территорию Украины, платить за проезд, в который
входит взятка на блокпостах, снимать с карточки, возвращаться… Но, с другой
стороны, мы платили этому государству налоги, потому оно обязано платить нам
пенсии. Теперь уже это дело принципа».
«Вести» ранее сообщали, что получать одновременно социальные выплаты от ДНР и
Украины невозможно. Это подтверждали наши источники в ПФ. Причина - у ДНРовцев
имеются списки, переоформивших выплату на украинской территории.
Общая схема получения пенсий людьми, которые не перерегистрировались на
территории Украины, следующая: тот, кто получал деньги на банковскую карту,
приходит в банк ДНР, те же, кто получал деньги по почте, так же и будут получать
деньги через отделения. Предварительно нужно уточнить в «Пенсионном фонде»
«республиканцев», есть ли они в пенсионных списках. Отметим, что если ранее
пенсионные выплаты от ДНР всем пенсионерам составляли 1000 грн («республиканцы»
также выдавали пожилым людям единоразовую материальную помощь в размере 1000
грн - Авт.), теперь ДНРовцы декларируют же выплаты с учетом трудового стажа,
льгот и т.д.
Иными словами, если пенсионер получал от Украины выплаты выше минимального
размера, например с учетом подземного стажа у шахтеров, сумма пенсии в ДНР будет
аналогичной. С поправкой на то, что в «республике» ее выплатят в российских рублях.
Очереди в банках
«В отделениях банка бывает по-разному, – рассказывает пенсионер Евгений
Николаевич. – Моя жена получила на прошлой неделе, там с утра записывались в
очередь, ей пришлось ждать аж четыре часа. Но некоторым везло – людей практически
не было приходили, получали сразу».
Пенсии получают по тем же числам, что и раньше – с начала месяца по 25 число,
каждому пенсионеру известна дата выдачи средств. Такую же систему реализовывают
в ДНР сейчас, надеясь, что это избавит отделения от толкучек. Однако без очередей не
обходится, на них жалуются в отделении банка Ленинского района – возле ОЦКБ.
«У нас знакомая пенсию на прошлой неделе в рублях получила, - вспоминает
жительница Ленинского района Екатерина. – Так она всем хвастаться начала сразу во
дворе, люди сбежались посмотреть на рубли. Получила она около 4 тысяч, а в гривнах
получало около двух - ту же пенсию, что она бы получила на территории Украины. Но
курс всего в два раза, а не в три». Действительно, даже продукты в Донецке в рублях и
в гривнах продаются по цене 2 к 1: вторая рублевая стоимость на ценниках - это
умноженная на два цена в гривнах.
Еще на прошлой неделе в «тестовом режиме» некоторые пенсионеры получали пенсии
в столице Донбасса. Как рассказали в ДНР, с начала апреля пенсии постепенно начали
выдавать дончанам, а уже сегодня выплаты начнут получать люди других городов и
поселков на территории «республики». Одними из первых пенсии от ДНР получили
медики. «У нас вообще многие после того, как к власти пришли ДНРовцы, решили
остаться работать, - говорит нам врач-педиатр одной из больниц Буденновского района.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
– Во-первых, с нас сняли некоторую ненужную бюрократическую волокиту, а вовторых, пообещали врачам своевременную зарплату».
ЛНР и доллары
В ЛНР тоже начали выдавать пенсии. Там пенсионеры получают деньги в российских
рублях, а соцвыплаты - в гривнах. Но ЛНРовцы настаивают, что, если накопится
определенная долларовая масса в бюджете, то будут давать и в «баксах». По донецкому
принципу пошли и в Луганске – сначала выдают пенсии в областном центре, а на днях
обещают запустить процесс в других городах, подконтрольных «республике».Кстати, в
Донецкой ОГА сегодня также отчитались о выдаче пенсий.» По состоянию на 3 апреля
уже профинансировано 10,1% от общей потребности на выплату пенсий в апреле, рассказали в пресс-службе. - В целях обеспечения безопасной работы в населенных
пунктах Марьинка и Авдеевка, предприятием ГП «Укрпочта» выплата пенсий
продолжает организовываться через почтовые отделения, расположенные в более
безопасных местах. Территориальными управлениями Пенсионного фонда
продолжается работа с переселенцами по переводу с неподконтрольной территории
пенсионных дел и восстановлению пенсионных выплат».
Общее
количество
пенсионеров, по данным ДонОГА, которые изменили фактическое место жительства
составляет 554,8 тысяч в частности, в пределах Донецкой области - 416 000 человек.
Азербайджан
Эхо (Баку),07.04.2015, Азербайджанские пенсионеры не несут
угрозы экономике страны
По словам эксперта, если количество пенсионеров достигнет планки
выше 2-х миллионов, то это будет тревожным сигналом для экономики
государства.
«В Азербайджане около 1 млн. 300 тысяч пенсионеров, что составляет приблизительно
1/3 активного, трудоспособного населения. И эта пропорция считается нормальной,
соответственно, данное количество пенсионеров не приводит к убыткам для экономики
государства. А вот когда правительство ставит перед собой задачу увеличить
продолжительность жизни, то в долгосрочной перспективе с социальной точки зрения
это хорошо, а вот с экономической - не совсем, особенно через 20-40 лет. Яркий тому
пример Япония, где сегодня количество пенсионеров соответствует количеству
трудоспособного населения. В нашей стране сегодня более 4,5 миллиона
трудоспособного населения, если количество пенсионеров достигнет планки выше 2-х
миллионов, то это будет тревожным сигналом для экономики государства. Так как
фактически количество пенсионеров будет составлять почти половину экономически
активного слоя населения. А на сегодняшний день, три работающих человека содержат
одного пенсионера», заявил echo.az эксперт в области экономики Октай Ахвердиев. По
его словам, в целом на данный вопрос влияет много факторов. Поэтому очень важно
создать условия, чтобы при наименьшей занятости была бы достигнута большая
производительность труда. Соответственно, экономика могла бы обеспечивать все слои
населения. Например, в Южной Корее на заводе Hyundai каждые 57 секунд
выпускается одна машина. При этом задействованы в работе всего максимум 15-20
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
человек. Всю остальную работу делают роботы. При таких условиях экономике страны
ничего не грозит, да и люди могут спокойно получать свою долю. Отметим, что
пенсионеры по возрасту составляют большинство (60,6%) пенсионеров Азербайджана.
Как заявил журналистам глава отдела пенсий и пособий Государственного фонда
социальной защиты (ГФСЗ) Эльшан Мамедалиев, к этой категории относится 783 тыс.
518 человек из 1 млн. 293 тыс. общего количества людей, получающих пенсии.
Остальные 28,5% или 369 тыс. 170 человек получают пенсии по инвалидности и
10,9%, или 140 тыс. 515 - ввиду утери единственного кормильца. По словам чиновника,
к 1 января 2015 года среднемесячный размер пенсий составил 175,1 маната, в том числе
средний размер пенсии по возрасту - 194,6 маната. Согласно цифрам Госкомстата, к 1
февраля численность населения страны составляла 9 млн. 602 тысячи человек,
удельный вес пенсионеров составляет 13,4% (contact.az). Кстати говоря, в разных
странах пенсии значительно отличаются друг от друга. Например, пенсия в Новой
Зеландии напрямую зависит от стажа и уровня заработка. Интересно, что средняя
пенсия семейной пары будет ниже, чем пенсия одинокого человека. Пенсия одиноко
проживающего пенсионера в среднем (после вычета налогов) составляет 554.12
доллара. Пенсия одинокого пенсионера, разделяющего жилье с кем-то другим, сумма
(после вычета налогов) составляет 511.48 доллара. Для семейной пары пенсионеров
сумма (после вычета налогов) составляет 426.24 доллара для каждого. Пенсионные
отчисления в этой стране проводятся из общего налогового бюджета и составляют 65%
и 72,5%. Возраст выхода на пенсию - 65 лет. На пенсию в Китае женщины выходят в 50
или 55 лет, в зависимости от своей деятельности, а для мужчин пенсионный возраст
составляет 60 лет. При этом «выйти на пенсию» могут только работники
государственных предприятий со стажем не менее 15 лет. В некоторых регионах
пенсионные работников накопления находятся на счетах предприятий. В среднем
пенсия для них составляет от 900 до 1360 юаней - это от 146 до 212 долларов США.
Сельские жители пенсию не получают. Возраст выхода на пенсию США составляет 65
лет для представителей обоих полов. Размер пенсии зависит от трудового стажа и
составляет от 50 до 80% зарплаты. Можно оформить выход на пенсию на несколько лет
раньше положенного срока, но тогда пенсионные выплаты будут ниже на 20%.
Средний размер выплаты составляет 700 долларов в месяц, при этом возможен
дополнительный доход от участия американца ранее во всевозможных инвестиционных
проектах и фондах. Если по каким-то причинам достигший пенсионного возраста
американец не может претендовать на пенсию, он сможет получать пособие в 280
долларов США. Размер пенсионных выплат в ОАЭ составляет около 80% последнего
заработка, при этом нет фиксированного возраста выхода на пенсию. Вы можете начать
получать пенсию в любом возрасте, если ваш стаж составил 25 лет. Таким образом,
начав трудовую деятельность в 20 лет, в 45 можно выйти на пенсию. Зарплата и
соответственно размер пенсий напрямую зависит и от уровня образования: для
работников с высшим образованием средняя пенсия 3200 долларов, со средним
специальным образованием - 1900, средним школьным образованием - 1366 (credits.ru).
Любой человек, проживший в Нидерландах более 50 лет, имеет право на
государственную пенсию. В Голландии существует 3 источника пенсионных средств государство, профессиональные системы формирования пенсий и добровольное
пенсионное страхование. Возраст выхода на пенсию составляет 65 лет, женатый
человек получает 50% от своей заработной платы, а одинокому достанется 70% от
средней зарплаты на протяжении всего срока деятельности. Государственное
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионное обеспечение привязано к минимальной заработной плате (1456 евро) и
составляет: 1 085,63 евро для одиноких пенсионеров, не считая 710,00 евро - на отпуск;
1479,13 евро для супружеских пар, не считая 1 014,00 евро - на отпуск. Средняя пенсия
в Испании - 800 долларов. Пенсия составляет 60-80%, а иногда и до 100%, средней
заработной платы. При выходе на пенсию до пенсионного возраста пенсия составит
7774,20 евро в год для одиноких пенсионеров и 9611 евро в год для женатых; при
выходе на пенсию по достижении пенсионного возраста 8311,80 евро в год и 10 225
евро в год для женатых; если пенсия оформляется по инвалидности, то это 11825,80
евро в год и 15383,20 евро в год.
Киргизия
Knews.kg (Бишкек), 06.04.2015, Совокупный доход семьи –
пенсии исключить
Два года представители гражданского сектора добивались, чтобы
пенсию исключили из совокупного дохода семьи. С таким предложением
Большой общественный совет (БОС) обращался в Жогорку Кенеш. И вот,
наконец, 12 марта депутаты большинством голосов проголосовали за
положительное решение этого вопроса.
Первая редакция такого законопроекта была разработана в 2013 году. Однако
Министерство финансов дало тогда по нему отрицательное заключение, поскольку на
его исполнение потребовались бы большие финансовые затраты. Сейчас
парламентарии проголосовали за принятие первоначальной редакции законопроекта.
На фоне других событий это могло бы остаться незамеченным. Но инициаторы такой
меры считают этот успех очень важным.
Напомним, что Большой общественный совет по вопросам миграции – это площадка,
куда выносятся и где обсуждаются и продвигаются наиболее острые вопросы, с
которыми сталкиваются трудовые мигранты и члены их семей, как в принимающих
странах, так и у себя дома. В БОС входят члены Гражданской-Партнерской Платформы
«Центральная Азия в движении» («ЦАД»), а также представители нескольких
министерств.
Платформа «ЦАД», а это 25 НПО Кыргызстана и Таджикистана, работает над
решением проблем трудовой миграции по трем направлениям: отправляющие
сообщества, принимающие и семьи мигрантов.
«Мы работаем с семьями трудовых мигрантов, проживающих в своей родной стране, и
хорошо изучили вопрос совокупного семейного дохода. Часто на заработки уезжают
оба родителя, а детей оставляют бабушкам и дедушкам. И на их пенсии нередко вся
семья и существует. А поскольку пенсия есть, то детям уже не полагаются пособия», –
говорит менеджер Ошского филиала ОО «МЦ Интербилим» Гульгакы Мамасалиева.
Сначала представители неправительственного сектора, по словам Мамасалиевой,
добились, чтобы при подсчете совокупного дохода не учитывался тот фактор, что
родители или один из родителей оставленных на попечении родственников детей
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
находятся на заработках в другой стране и делают оттуда переводы. Точнее –
предположительно должны делать. Но на самом деле это не факт.
«Кто-то из родителей присылает деньги на своих детей, возможно, даже регулярно, а у
кого-то такой возможности нет. Мы же знаем, что далеко не все трудовые мигранты
имеют хорошие заработки. А некоторые, работая в чужой стране, вообще сами едва
концы с концами сводят, им не до переводов. Вот и содержат бабушки внуков на свои
небольшие пенсии. И для них получать дополнительно детские пособия, пусть они
тоже небольшие, очень важно», – говорит Мамасалиева.
Следующий шаг, предпринятый по инициативе НПО и уже решенный, – из
совокупного дохода были исключены пенсии по инвалидности. Теперь ожидается
вступление в силу еще одной инициативы – исключения трудовой пенсии из
совокупного семейного дохода.
Белоруссия
Белорусы и рынок (Минск), 12.04.2015, Рожаем больше, живем
дольше
Впервые за последние 20 лет численность населения Беларуси
увеличилась. В демографической ситуации Беларуси, кроме старения
населения, все остальные тенденции положительные.
Впервые за последние 20 лет численность населения Беларуси увеличилась - в
прошлом году она составляла 9.458.164 человека, а в начале 2015-го стала 9.480.868
человек.
Как заявила заместитель министра статистики Елена Кухаревич, рост обеспечил
миграционный прирост населения, но процесс депопуляции останавливается.
Естественная убыль населения (превышение смертности над рождаемостью) составила
всего 3 тыс. человек, что меньше показателя 2010 года в 10 раз. Число умерших
сократилось за год на 3,8 тыс. человек, что стало результатом увеличения
продолжительности жизни. А в Минске и Брестской области начался естественный
прирост населения. При этом с 2009 года средний белорус стал старше на 2,2 года.
Начиная с 2011 года увеличивается число новорожденных. Если в 2010 году число
родившихся составило 108 тыс. человек, то в 2014-м - 118,5 тыс. человек.
Каждый пятый новорожденный появился на свет в Минске. Увеличивается количество
вторых и последующих родов - их более половины.
«Пока показатель рождаемости в Беларуси невысокий, но если анализировать
последние десять лет, то он один из самых высоких в эти годы. В последние годы
возрастная структура женщин была благоприятной для рождения детей. Но когда в
детородный возраст начнет вступать относительно малочисленная группа женщин,
рожденных в конце 90-х, картина ухудшится», - заявила Елена Кухаревич.
Доля женщин детородного возраста уже начинает сокращаться, и пока прирост
происходит за счет увеличения интенсивности рождений, увеличения среднего
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
возраста родивших женщин. В 2,6 раза по сравнению с 2010 годом увеличилось число
женщин, родивших в возрасте 45-49 лет. В 2014 году средний возраст роженицы
составил 28,2 года. Однако Беларусь далека от показателя рождений, обеспечивающего
простое воспроизводство населения. Он должен составлять 2,15 ребенка на одну
женщину, у нас же составляет 1,67 ребенка.
Зато сокращается число детей, родившихся у матерей 15-19 лет. Молодые люди все
позже вступают в брак и обзаводятся первым ребенком. Теперь в Беларуси впервые
рожает 25-летняя женщина. Примерно в этом же возрасте женщины создают семьи,
мужчины женятся в 27 лет. Но зато решение о рождении детей стали принимать более
ответственно. По словам Елены Кухаревич, из года в год растет число детей,
родившихся в полных семьях: если в 2010 году таких детей было 80%, то в 2014-м - на
5% больше.
В 2014 году умерло 121,5 тыс. человек, снижается коэффициент смертности.
Проблемой в Беларуси является высокая смертность мужчин в трудоспособном
возрасте. Мужская смертность составила 49%, треть умерших мужчин находились в
трудоспособном возрасте. «Мужчины в трудоспособном возрасте умирают в 4,4 раза
чаще, чем женщины», - сказала Е. Кухаревич.
Но смертность мужчин в трудоспособном возрасте снижается, и во многом благодаря
тому, что, как свидетельствуют обследования домашних хозяйств, все больше людей
ведут здоровый образ жизни. А учитывая, что причиной 55% смертей стали болезни
системы кровообращения, можно говорить о том, что за счет здорового образа жизни
смертность в Беларуси можно и нужно снижать.
Каждый четвертый житель страны курит. Правда, количество курящих мужчин
снижается (но возрастает количество курящих женщин).
Около 26% опрошенных заявили, что они занимаются физкультурой и спортом, рост за
последние годы составил 14%. Но, по словам Е. Кухаревич, большинство населения
ведет малоподвижный образ жизни, и за 15 лет более чем в 2 раза возросло число
людей, страдающих ожирением.
В Беларуси из года в год увеличивается количество пенсионеров. Число лиц старше
трудоспособного возраста увеличилось до 2,3 млн. человек. Лиц младше
трудоспособного возраста всего 1,6 млн. Сегодня каждый четвертый житель Беларуси
старше трудоспособного возраста, а в 1990 году им был каждый пятый.
Количество трудоспособного населения уменьшается, а скоро наступят тяжелые
времена для пенсионной системы - в трудовую жизнь начнет вступать малочисленное
поколение, рожденное в начале 90-х. Похоже, единственное, что поддерживает
белорусскую пенсионную систему на плаву, - то, что четверть белорусских
пенсионеров продолжают работать.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
Казахстан
Arnapress.kz, 06.04.2015, Казахстанских пенсионеров потчуют
обещаниями, а о рисках потерять накопления им не говорят
Прошёл ровно год, как пенсионные активы частных НПФ были
объединены под крышей Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ).
Пришло время подводить предварительные итоги. Да только, как
выясняется, благодаря реализуемым механизмам наш потенциальный
пенсионер оказался в роли того растерявшегося богатыря, который
неожиданно оказался перед путеводным камнем с выбитыми письменами:
направо пойдёшь – накопления потеряешь, налево пойдёшь...
Как правило, даже в сказках здоровенная глыба, оказавшаяся невесть каким образом на
пересечении дорог, тоже не предлагала богатырю безопасных вариантов. Их
предлагалось три, и выбрать наименьшее из зол всё же было возможно. Но только не в
нашем случае, когда пенсионера потчуют всевозможными обещаниями, но при этом о
возможных рисках речи как бы и не ведётся.
За прошедший год чего только рачительные чиновники не напридумывали, чтобы
заставить работать аккумулированные в недрах фонда средства граждан. Напомним:
идея укрепить пенсионными деньгами разваливающийся банковский сектор возникла у
главного финансового регулятора страны, после чего в апреле 2014 года председатель
Национального банка Кайрат Келимбетов заявил, что часть активов ЕНПФ будет
предоставлена в виде долгосрочных депозитов частным банкам на срок от пяти до
десяти лет.
Затем чиновники вдруг стали поговаривать о необходимости инвестировать
пенсионные активы в инфраструктурные проекты в рамках ФИИР. Наконец, светлые
головы в правительстве решили обобщить все идеи и направить пенсионные
накопления на кредитование сельского хозяйства. Согласно «Плану мероприятий по
реализации поручений главы государства», подготовленного по итогам февральского
расширенного заседания правительства, из средств ЕНПФ в 2015 году порядка 80 млрд
тенге будет выделено для финансового оздоровления субъектов АПК. Причём эти
средства, по словам г-на Келимбетова, будут размещены через «Каз¬Агро» в банках
второго уровня.
Только представьте: стоит потенциальный пенсионер перед выбором, где ему
предлагают три варианта. И все три пути выводят к одному, и, как выясняется, далеко
не самому лучшему. Главная проблема, утверждают противники «светлых» идей, в том,
что ЕНПФ всего лишь аккумулирует народные средства, но при этом не может
управлять этими активами, поскольку эта прерогатива отдана на откуп главному
финансовому регулятору страны. В этом случае пенсионный фонд превращается лишь
в источник средств для нужд правительства и квазигосударственного сектора. Нацбанк
же, будучи государственной структурой, естественно, отдаёт предпочтение
инвестированию в государственные инструменты. При этом вопрос о том, насколько
это выгодно самим вкладчикам, – уже дело десятое.
А тем временем представители финансовых институтов трубят в фанфары, обещая
манну небесную в виде повышения инвестиционной доходности в 2015 году до 7,5% в
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
годовом выражении. Но пока инвестиционный доход, полученный ЕНПФ за два
месяца 2015 года, составил 37,65 млрд тенге. Общая сумма пенсионных накоплений на
1 марта 2015 года – 4,6 трлн тенге, тогда как, по данным ЕНПФ на 1 июня 2014 года,
сумма пенсионных накоплений составляла 4,0 трлн тенге.
В доказательство того, что всё несбыточное осуществимо ЕНПФ, потрясает цифрами
перед носом обалдевшего пенсионера. К примеру, выступая 30 марта на заседании
дискуссионного клуба ЕНПФ, заместитель председателя правления АО ЕНПФ Руслан
Ерденаев, сообщая о предварительных итогах первого года работы, отметил, что по
состоянию на 1 января 2015 года общая сумма пенсионных накоплений превысила 4,5
трлн тенге.
Согласно данным, опубликованным на сайте фонда, количество вкладчиков по
обязательным пенсионным взносам увеличилось с 9,2 млн (01.06.2014 г) до 9,6 млн
(01.01.2015 г). Количество вкладчиков по добровольным пенсионным взносам выросло
незначительно – с 40 430 до 40 889.
Инвестиционный доход, полученный ЕНПФ в 2014 году и распределённый на
индивидуальные пенсионные счета вкладчиков, составил 183,96 млрд тенге. Всего за
2014 год пенсионные накопления казахстанцев приросли на 784,4 млрд тенге. Однако,
по утверждению Руслана Ерденаева, доходность пенсионных активов за 2014 год
значительно превысила показатель предыдущего года и составила 6,31% против 2,2%.
Впечатляет. Но что кроется на самом деле за этими сухими цифрами?
Независимые аналитики отмечают, что текущая информация, распространённая
сотрудниками ЕНПФ, ещё не говорит о радужной перспективе наших пенсионных
накоплений. Ведь инвестиции, произведённые за счёт активов аккумулированных в
ЕНПФ, несут в себе существенные риски. Особенно, если учитывать в целом слабые
финансовые результаты многих компаний, в том числе в сельскохозяйственном
секторе. К тому же инвестирование пенсионных активов в ограниченный круг ценных
бумаг при изначально низкой капитализации фондового рынка, а именно то, что
сегодня наблюдается, может привести к искусственному повышению рыночных
котировок и тем самым спровоцировать спекуляции с финансовыми активами. С
другой стороны, причины рисков кроются в коррупции, висящей дамокловым мечом
над нашей экономикой, и механизмах управления средствами ЕНПФ.
«Абсолютно нет никакой гарантии, что средства, которые планируется направить на
инвестиционные проекты, будут возвращены. Более того, есть определённые опасения,
что эти деньги исчезнут. Даже сейчас, когда пенсионные фонды через биржу покупали
бумаги неких компаний и инвестировали проекты, эти компании затем объявляли
дефолт и никакие силовые органы, призванные защищать интересы государства и
граждан, не расследовали причин дефолта. Именно уже существующие негативные
примеры дают мне основание предполагать, что и в дальнейшем судьба пенсионных
денег может быть очень печальной», – отметил в комментариях «Мегаполису» эксглава Ассоциации пенсионных фондов Казахстана Айдар Алибаев.
Основная причина возникновения рисков, по его мнению, кроется в неистребимой
коррупции среди чиновников. «Иными словами, у нас сегодня можно инвестировать
любые деньги хоть куда, в любые проекты. Но, если там есть чиновник, а эта категория
есть везде, риски исключительно высоки», – резюмировал эксперт.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
Казахстанская правда (Алматы), 06.04.2015, Проект договора
о пенсионном обеспечении обсудили эксперты ЕАЭС в Астане
Эксперты стран ЕАЭС провели рабочую встречу с вице-министром
здравоохранения и социального развития РК Светланой Жакуповой. В ходе
переговоров был рассмотрен вопрос внесения поправок в проект Договора о
пенсионном обеспечении трудящихся Евразийского экономического союза,
передает Kazpravda.kz со ссылкой на пресс-службу Министерства
здравоохранения и социального развития РК.
В ходе переговоров были обсуждены замечания и предложения сторон к проекту
документа, а также вопросы проведения медико-социальной экспертизы (процедуры
освидетельствования и переосвидетельствования) на безвозмездной основе для граждан
стран – участниц ЕАЭС и разработки единого информационного ресурса в
интеграционном сегменте государств – членов интегрированной информационной
системы Евразийского экономического союза.
Напомним, что с 1 января 2016 года будет учитываться страховой стаж трудовых
мигрантов для участия в накопительной пенсионной системе государств – членов
ЕАЭС.
Ранее сообщалось, что 8 апреля в Астане пройдет третье заседание Консультативного
комитета по миграционной политике.
На повестке стоит вопрос обсуждения работы над проектом Договора о пенсионном
обеспечении трудящихся Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности,
будет представлена информация о мониторинге реализации статей 96–98 разделов
XXVI «Трудовая миграция» Договора о ЕАЭС и Соглашения о сотрудничестве по
противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств от 19 ноября
2010 года.
Как известно, пенсионный документ разрабатывает Евразийская экономическая
комиссия совместно с государствами ЕАЭС.
Основная цель договора – обеспечение равных прав и гарантий в сфере пенсионного
обеспечения, защита пенсионных прав трудящихся государств ЕАЭС и членов их
семей на всей территории союза. Государства – члены ЕАЭС должны гарантировать
равноправие в части пенсионного обеспечения, на которое распространяется действие
договора и сохранение приобретаемых и приобретенных прав.
Не менее важным вопросом является реализация достигнутых договоренностей по
налогообложению доходов физических лиц. «В частности, в договор о союзе заложена
правовая норма, в соответствии с которой предусмотрены единые условия
налогообложения доходов физических лиц – граждан государств – членов ТС и ЕЭП с
первых дней работы по найму, а не по прошествии 183 дней, как было ранее», –
пояснял заместитель директора департамента развития предпринимательской
деятельности ЕЭК Самат Алиев.
Кроме того, Договором о ЕАЭС закреплены вопросы прямого признания документов
об образовании без проведения каких-либо процедур, допуск на рынок труда и порядок
признания ученых степеней и званий. Трудовой стаж трудящихся государств-членов,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
приобретенный на территории государства трудоустройства, засчитывается в их общий
трудовой стаж в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
31.kz (Алматы), 06.04.2015, Артисты балета просят
правительство республики пересмотреть их пенсионный
возраст
Артисты балета просят правительство республики пересмотреть их
пенсионный возраст. Люди, выбравшие эту профессию, уходят на
заслуженный отдых, как и остальные казахстанцы, в 58 и 63 года. Но
выступать в таком возрасте невозможно. После достижения сорока лет те,
кем восхищались миллионы, остаются никому не нужны.
Дане Еркимбаевой 33 года. Из них 25 лет жизни она посвятила балету. Многие могут
сказать, что артистка ещё молода, и вся жизнь впереди. Только через пару лет ей будет
сложно выступать на сцене. Как известно, сценический век у балерин короткий. После
сорока тело уже не поддается сложным физическим нагрузкам. Cтоять на пальцах
будет практически невозможно. Но расчитывать на пенсию Дана может только после
58 лет.
ДАНА ЕРКИМБАЕВА, артистка балета:
- Нет уверенности в завтрашнем дне. Не знаешь. Завтра может получиться, если вдруг с
тобой что-то случится, ты получишь травму и не сможешь дальше продолжать, куда
дальше идти - не понятно.
Раньше, как и во всем мире, в Казахстане артисты балета из-за колоссальных
физических нагрузок выходили на пенсию в 38-40 лет. Но 20 июня 1997 года в стране
был принят закон «О пенсионном обеспечении», который отменил выход артистов на
пенсию по выслуге лет. Так что теперь они уходят на заслуженный отдых в 58 и 63
года. Что делает нашу страну единственной в СНГ с подобным опытом. И, конечно же,
автоматически переводит эту профессию в разряд не популярных.
С пенсионной реформой до сих пор не может смириться и легенда казахстанского
балета Булат Аюханов. Главный балетмейстер страны с болью в сердце вынужден
констатировать, что его творческие планы не совпадают с материальными
возможностями государства. А уволить немолодого артиста совесть не позволяет.
БУЛАТ АЮХАНОВ, народный артист РК:
- У нас отобрали пенсию по выслуге лет. Это действительно жестоко по отношению к
тем, кто в 35 лет танцевать на пальцах уже не может. А тут до 58! Ну что я могу
сделать? О государстве судят по отношению его руководства к искусству и литературе.
Литература подыхает, классический балет тоже медленно умирает, потому что нет
стимулятора, нет «толкача».
Но это - не единственная беда артистов балета. Жизнь усложняет и маленькая зарплата.
Если в среднем солисты получают по 100 тысяч тенге, то молодые - ещё меньше.
Поэтому приходится зарабатывать, выступая на корпоративах. Но, как оказалось, и это
ещё не самое страшное. В поисках лучшей жизни артисты вынуждены уезжать за
границу.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
ГУЛЬМИРА БАЗАРБАЕВА, директор РГКП «Алматинское хореографическое училище
им. А. В. Селезнева»:
- Это довольно болезненная ситуация - когда столько сил и здоровья вкладываешь в
этих детей в стенах этой школы, и когда дети куда-то уезжают, конечно, это больно. Я
думаю, это в общем-то нездоровая ситуация для государства. Потому что дети должны
работать и поднимать имидж своей страны.
Тем временем, Дана Еркимбаева, несмотря на все тяготы, остается преданна своей
профессии. Ведь балет - это не только работа, но и смысл жизни, признается она.
Правда, на сколько хватит сил и терпения у артистов, пока их услышат чиновники, не
известно.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Литва
ИА REGNUM, 06.04.2015, Литовское ТВ: «Путин обманул и
бросил ветеранов»
Литовский канал Lietuvos ryto TV сегодня, 6 апреля, в своём новостном
блоке показал сюжет, согласно которому литовские ветераны Великой
Отечественной войны не получили обещанные Россией надбавки к пенсии.
В сюжете канала показывают нескольких ветеранов, которые рассказывают, что
узнали о том, что президент России подписал указ, согласно которому им будут
доплачивать пособия. Для этого в посольство РФ в Литве необходимо предоставить все
данные о себе и номер банковского счёта.
После того, как все процедуры были пройдены, ветераны стали ожидать надбавок, но,
как утверждает Lietuvos ryto TV пообщавшись с двумя участниками Великой
Отечественной войны, проживающими в Литве, так ничего и не дождались. О том, что
пособий действительно нет, литовскому ТВ подтвердил и председатель литовской
организации участников Великой Отечественной войны Юлюс Декснис. «Меня
спрашивают, когда будут выплаты? Я не знаю. Хотя я спрашиваю в посольстве России.
Но я и сам ничего не получил. Я так и успокаиваю. Когда говорю, что сам ничего не
получил, тогда все успокаиваются», — сказал Декснис.
В сюжете также высказывается депутат Сейма Литвы от фракции партии «Союз
Отечества»-Христианские демократы Литвы (консерваторы) Арвидас Анушаускас,
который заявил, что уверен, что никаких доплат никто платить не собирался, а новость
о них была всего лишь «пропагандой». К тому же, по его словам, Литва ветеранам
войны платит «в десять раз больше». До этого в сюжете утверждалось, что ветеранам
от России была положена доплата, составляющая примерно 20 евро, однако после
ослабления рубля эта выплата стала составлять «всего несколько евро». Впрочем,
позже закадровый голос уточнил, что речь идёт о 14 евро участникам войны.
В итоге Lietuvos ryto TV заключает, что «Путин обманул и бросил ветеранов, не
заплатив им обещанного».
ИА REGNUM отмечает, что Арвидас Анушаускас лжёт о надбавках участникам
Великой отечественной войны, который «в десять раз больше». Литва к пенсии
ветеранам доплачивала и доплачивает 200 литов, что после перехода страны на евро
составляет 57,92 евро.
В Литве проживает около 1300 участников Великой Отечественной войны и около 300
вдов участников войны.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
Как ранее сообщало ИА REGNUM, посольство РФ в Литве еще в середине сентября
распространило заявление, в котором призвало ветеранов Великой Отечественной
войны срочно предоставить копии своих документов и банковских реквизитов для
исполнения указа президента РФ Владимира Путина о пожизненном материальном
обеспечении.
«В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 8 мая
2014 г. „О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий
ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике,
Литовской Республике и Эстонской Республике“ ветеранам Великой Отечественной
войны — гражданам Литвы, Латвии, Эстонии, а также лицам без гражданства,
проживающим на территории этих стран, установлено пожизненное материальное
обеспечение (ПМО) за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Для
осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации упомянутых выплат
лицам, подпадающим под соответствующую категорию Указа, необходимо по
возможности срочно направить в посольство России в Литве (г. Вильнюс, ул. Латвю, д.
53) копии подтверждающих статус ветерана документов, удостоверения личности
(паспорта), а также справку из банка с указанием полных реквизитов лицевого счета»,
— говорилось в сообщении посольства РФ в Литве.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
duma.gov.ru, 06.04.2015, Законопроект № 745421-6
О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (о
включении в страховой стаж периода ухода одновременно за тремя и более
детьми и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии)
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=745421-6&02
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Вести.Финанс, 06.04.2015, Орлова: бюджетная политика - бег
на месте
Исполнение бюджета подтверждает опасения по поводу слабости
ненефтяных доходов и недостаточного контроля над расходами. Хотя в
2014 г. дефицит бюджета был умеренным 0,5% ВВП,аналогично 2013 г.,
опасения по поводу доходной и расходной частей остаются в силе. Доходы –
20% ВВП – оказались ниже 23% ВВП, наблюдавшихся до кризиса 2008 г., что
обусловлено соответствующим снижением ненефтяных доходов с 12-15% до
10% ВВП, об этом пишет Аналитический центр «Альфа-банка».
Расходы бюджета – 21% ВВП – указывают на продолжающийся их рост, что привело к
росту ненефтяного дефицита до 11% ВВП – уровня, близкого к максимуму в кризис
2009 г. Девальвация принесла в бюджет 1,5 трлн руб. дополнительных доходов в 20142015 гг. и снизила цену на нефть, балансирующую бюджет, до $75/барр. Если в 2009 г.
нефтегазовые доходы снизились с 11% до 8% ВВП, в 2014-2015 гг. при сопоставимом
снижении цены на нефть они остаются в диапазоне 10-11% ВВП.
Это единственное позитивное изменение, поддерживающее общий баланс бюджета. В
2009 г. ослабление рубля компенсировало лишь 30% из 2,1 трлн руб. убытков от
снижения цены на нефть. В 2014-2015 гг. вследствие девальвации бюджет получит 1,5
трлн руб. дополнительных доходов. Именно это стало причиной снижения цены на
нефть, балансирующей бюджет, с $110-114/барр. в 2012-2013 гг. до $75/барр. в 2015 г.
Цена на нефть, балансирующая бюджет, вернется к $100/барр. при 45 руб./$;
дополнительные 1,5 трлн руб. уже потрачены. Ослабления рубля не является основание
для устойчивого снижения цены на нефть, балансирующей бюджет. Во-первых, она
будет меняться в соответствии с колебаниями курса. Так, в случае укрепления рубля до
45 руб./$ она вернется к $100/барр. Кроме того, 1,5 трлн руб. дополнительных доходов
пошли не на пополнение Резервного фонда, а на поддержку банков на 1,0 трлн руб. в
2014 г. и на финансирование роста расходов в 2015 г.
Оборонные расходы – новый источник роста расходов в будущем в дополнение к
социальным обязательствам. Новый проект бюджета на три года предусматривает
неизменный уровень расходов в объеме 15,0-15,3 трлн руб., т. е. сокращение
первоначального плана по расходам на 1,0-1,5 трлн руб. в 2016-2017 гг. Однако
придерживаться жесткой бюджетной политики на практике проблематично. Во-первых,
попытка сократить расходы на 1 трлн руб. в 2015 г. провалилась.
Во-вторых, из-за внешнеполитической напряженности рост расходов на оборону
ускорился до 25% г/г в 2015 г. – развернуть этот тренд будет непросто. В-третьих,
высокая инфляция диктует необходимость ускоренной индексации пенсий уже с 2015
г. (на 11,4%, а не на 6-5%, заложенных в бюджет изначально), а электоральный цикл
2016-2018 гг. окажет повышательное давление на зарплаты в госсекторах.
Наконец, в 2014-2015 гг. расходы бюджета занижены на 0,5 трлн руб. в год (0,8% ВВП)
из-за временной заморозки накопительных пенсий, но даже если период заморозки
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
будет продлен, этого не будет достаточно для финансирования дополнительных
расходов.
Если курс не упадет до 70 руб./$, то дополнительные расходы выведут цену на нефть,
балансирующую бюджет, на уровень $105/барр. в 2018 г.; бюджетная политика говорит
не в пользу жестких целей по инфляции. Улучшение состояния бюджета в 2014-2015
гг., не сопровождается ограничением расходной части и потому не является временным
явлением. Расходы в ближайшие годы будут расти на 10% в год, а цена на нефть,
балансирующая бюджет, составит $105/барр. в 2018 г., если курс не ослабнет до 70
руб./$.
Данная конфигурация подтверждает наше мнение, что бюджетная политика не
способствует установлению жестких целей по инфляции; предпочтение к более
высокой инфляции может быть использовано как инструмент смягчения бюджетных
ограничений.
Осторожный взгляд в отношении потенциала роста российской экономики уже
несколько лет вызывает опасения по поводу состояния бюджета. Правительство не
способно увеличить налоговые доходы и при этом вынуждено идти на рост цены на
нефть, балансирующей бюджет, чтобы удовлетворить аппетиты к дополнительным
социальным расходам.
Слабость бюджета создает предпочтение к слабому рублю и высокой инфляции.
Цифры за 2014 г. подтверждают и диагноз, и опасения. В 2014 г. доходы федерального
бюджета находились на уровне 20,4% ВВП. Эта цифра соответствует объему
налоговых сборов в 2011-2012 гг. и сильно ниже 23% ВВП, поступавших в бюджет до
2008-2009 гг. Ненефтяные доходы, на долю которых приходилось 12-15% ВВП до 2009
г., сейчас приносят в бюджет лишь около 10% ВВП. Таким образом, ограничения
экономического роста явно повлияли на налоговые сборы.
Расходная часть, как и ожидалось, выросла – на долю федеральных расходов пришлось
20,9% ВВП в 2014 г., что выше 16-18% ВВП до 2009 г. Таким образом, ненефтяной
дефицит бюджета расширился до 10,9% ВВП в 2014 г. и, судя по всему, достигнет
11,8% ВВП в 2015 г., что очень близко к предыдущему скачку до 12-14% ВВП,
наблюдавшихся в 2009-2010 гг.
В то же время ухудшение фундаментальных трендов замаскировано усилением роли
нефтяных доходов бюджета. Несмотря на снижение цены на нефть, нефтегазовые
доходы бюджета составили 10,5% ВВП в 2014 г., что очень близко к уровню 2006 г., а
их доля в доходах федерального бюджета составила 52% в 2014 г., отчасти
нейтрализовав ухудшение ненефтяных налоговых сборов. Это позволило сохранить
дефицит бюджета на уровне 0,5% ВВП на федеральном уровне и 1,2% ВВП – на
консолидированном уровне в 2014 г.
Хорошая собираемость нефтегазовых доходов в 2014-2015 гг. – это важное отличие
нынешней ситуации от периода финансовой нестабильности финансовой
нестабильности 2008-2009 гг., когда аналогичное снижение цены на нефть привело к
снижению собираемости нефтегазовых доходов с 10,8% ВВП до 7,8% ВВП.
Определяющую роль в этом сыграло решение ЦБ отпустить рубль в свободное
плавание. Ослабление рубля до 25-32 руб./$ компенсировало лишь 30% из 2,1 трлн руб.
убытков от снижения цены на нефть.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64
МОНИТОРИНГ СМИ
Сейчас ситуация иная: если из-за снижения цены на нефть бюджет недосчитается 2,7
трлн руб. за два года, то доходы от ослабления рубля с 32 руб. до 60 руб./$ составят 4,2
трлн руб. Таким образом, бюджет получит 1,5 трлн руб. чистых дополнительных
доходов. В итоге в 2015 году цена на нефть, балансирующая бюджет, вместо того,
чтобы вырасти до $125/барр., опустится до $75/барр.
Тем не менее, улучшение состояния бюджета под влиянием нефтегазовых доходов не
является поводом для оптимизма. Во-первых, этот процесс по очевидным причинам
сильно зависит от волатильности рубля. Если текущая тенденция к укреплению рубля
сохранится, результат будет прямо противоположным: по нашей оценке, в случае
укрепления рубля до 40-45 руб./$ цена на нефть, балансирующая бюджет, вернется к
отметке $100/барр.
Иными словами, для того, чтобы российских бюджет и дальше балансировался при
ценах на нефть $70-80/барр., рубль должен стабилизироваться, по крайней мере, у
отметки 60 руб./$. Во-вторых, 1,5 трлн руб. дополнительные доходы от девальвации, к
сожалению, не были направлены на пополнение Резервного фонда, объем которого
остался неизменным на уровне $88 млрд в прошлом году. Уже в 2014 г. доходы от
девальвации пошли на поддержку банковского сектора через облигации федерального
займа (ОФЗ) на сумму 1 трлн руб.
В итоге номинальные бюджетные расходы выросли не на 4%, как того требовал
первоначальный план, а на 11% г/г до 14,8 трлн руб. Остальная часть доходов от
ослабления рубля будет направлена на финансирование дополнительного роста
расходов в 2015 г. Стоит отметить, что хотя рост расходов с 14,8 трлн руб. в 2014 г. до
запланированных на 2015 г. 15,2 трлн руб. может показаться весьма умеренным и
создать впечатление жесткого контроля над расходами, на практике с очисткой от
дополнительных расходов 2014 года рост денежных расходов составит 10% г/г в 2015
г., что в точности соответствует нашим изначальным ожиданиям.
Иными словами, дополнительные 1 трлн руб., израсходованные в 2014 г., не привели к
сокращению плана по расходам на 2015 г. Таким образом, справедливо сказать, что
вместо создания долгосрочных резервов, дополнительные доходы от ослабления рубля
идут на финансирование дополнительных расходов уже в 2015 г.
В будущем главные опасения в отношении бюджетной политики России связаны с
расходной частью. Ряд факторов указывает на то, что расходы в ближайшие несколько
лет будут выше запланированных. Во-первых, чтобы правительство смогло ограничить
расходы бюджета на уровне 15 трлн руб. в 2015-2017 гг., потребуется сократить
первоначальный план по расходам на 1,0-1,5 трлн руб. в год в 2016-2017 гг.
Нынешняя бюджетная дискуссия ставит под сомнение такой шаг. Недавно принятый
план по расходам на 2015 г., представленный в СМИ как результат секвестра,
фактически соответствует изначальному плану по расходам, представленному в
середине 2014 г. Предложение сократить план по расходам на 1 трлн руб.
действительно имело место, однако на практике удалось лишь добиться
перераспределения между расходными статьями.
В ходе следующего раунда бюджетных дискуссий правительство может встать перед
необходимостью возврата к изначальному плану по расходам. Во-вторых, возникшая в
2014
году
внешнеполитическая
напряженность
диктует
необходимость
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
65
МОНИТОРИНГ СМИ
сосредоточиться на оборонных расходах – в прошлом году они выросли на 18% г/г, а в
этом году их рост составит 25-30%. В 2015 г. на них будет приходиться 20,4%
федеральных расходов против 14% в 2006-2013 гг. То, что эту расходную статью
подвергли секвестру в 2015 г. подтверждает мнение о том, что контролировать их рост
в будущем будет непросто.
В-третьих, в ближайшие годы сохранится повышательное давление социальных
обязательств на бюджетные расходы. К 2014 г. примерно 60% консолидированных
расходов приходилось на прямую поддержку доходов домохозяйств, в том числе 34%
направлялось на пенсии и прочие социальные выплаты и 25% – на зарплаты
госсектора; их индексация привязана к инфляции, которая продолжает превосходить
прогнозы.
Закон о бюджете предписывает индексацию пенсий на величину инфляции
предыдущего года. Это означает, что в этом году пенсии будут проиндексированы на
11,4%; при этом вероятность того, что инфляция превысит правительственные
прогнозы в 5% и составит около 10% в ближайшие годы указывает на то, что пенсии
будут дополнительной нагрузкой для бюджета. Зарплаты госсектора не привязаны
напрямую к инфляции, благодаря чему их индексация в этом году ограничится лишь
5,5%.
Тем не менее, учитывая необходимость выполнять социальные обязательства, о
которых идет речь в инаугурационных указах Владимира Путина в 2012 г., в 2016-2018
гг. может возобновиться повышение номинальных зарплат на 10-15%. По мере
продвижения электорального цикла, приоритет оборонных и социальных расходов для
Минфина будет все более ощутимым.
Наконец, не следует забывать и то, что текущие бюджетные расходы искусственно
занижены вследствие заморозки накопительной части пенсии. Благодаря этому
решению, которое действует в 2014-2015 гг., Пенсионный фонд (ПФР) получает
дополнительные 0,8% ВВП в год, которые направляются на финансирование текущих
пенсионных расходов и снижают потребность ПФР в поддержке со стороны
федерального бюджета. В отсутствие этой меры, бюджетные расходы были бы выше на
0,5 трлн руб. в год в этот период. Даже в случае продления заморозки на
неопределенный срок объем финансовых ресурсов будет слишком небольшим, чтобы
удовлетворить общие потребности в дополнительных расходах.
Подытоживая анализ бюджетной политики 2014-2015 гг., можно сделать вывод о том,
что новая валютная политика ЦБ приносит в бюджет дополнительный доход, однако он
не направляется на пополнение государственных сбережений, но идет на
удовлетворение аппетитов к опережающему росту расходов. По этой причине
ожидаемое в 2015 г. снижение цены на нефть, балансирующей бюджет, до $75/барр,
будучи очень позитивным, судя по всему, временно.
В пользу этого мнения говорит и то, что расходная часть ухудшилась в сравнении с
прогнозом двухлетней давности: стало очевидно, что в 2014 г. появились новые
приоритеты, и они связаны с оборонными расходами. Таким образом, нынешние планы
правительства сохранить расходы на неизменном уровне в ближайшие три года, скорее
всего, нереалистичны, особенно в контексте выборов 2018 г.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
66
МОНИТОРИНГ СМИ
Таким образом, хотя официальный проект бюджета предусматривает цену на нефть,
балансирующую бюджет, в $70/барр. в 2018 г., мы считаем $105/барр. более
реалистичным сценарием. И хотя эта цифра может показаться высокой, учитывая
преобладающие сейчас на рынке негативные прогнозы цен на нефть, мы считаем, что в
условиях свободного плавания рубля повышение цены на нефть, балансирующей
бюджет, не следует считать ограничением для бюджетной политики.
На практике это означает, что если рубль ослабнет примерно до 70 руб./$, бюджет
будет способен профинансировать рост расходов на 10% в год в 2018 г. без увеличения
для цены на нефть, балансирующей бюджет). Таким образом, параметры бюджета
лишь подтверждают наше мнение о том, что бюджетная политика не способствует
установлению жестких целей по инфляции, и предпочтение к более высокой инфляции
может быть использовано как инструмент смягчения бюджетных ограничений.
Мир новостей, 07.04.2015, «Сокращать можно все, кроме
человеческого капитала»
Когда страна только начала входить в острую фазу кризиса,
Владимир Путин пообещал, что власть полностью исполнит «все свои
социальные обязательства». В какой мере слова соответствуют делам, мы
обсуждаем с замдиректора Института мировой экономики и международных
отношений Евгением Гонтмахером.
- Евгений Шлемович, власть держит слово?
- Смотря что иметь в виду под социальными обязательствами. Есть, например,
знаменитый указ президента о повышении зарплат работникам образования и
здравоохранения. Зарплаты действительно повышены. Правда, индексировать их в
этом и следующем году, по-моему, не собираются. Но главное - другое: этот параметр
удерживается за счет сокращений. Посмотрите, сколько врачей было уволено в одной
Москве! Или возьмем пенсионеров. Да, прошла индексация на тот процент инфляции,
который зафиксирован по итогам прошлого года.
Но хитрость заключается в том, что инфляция для пенсионеров существенно выше, чем
средняя по стране. Круг товаров и услуг, которые потребляют эти люди, подорожал
намного больше, чем на среднестатистические 11,4%.
- По словам Дмитрия Медведева, раздел федерального бюджета, посвященный
социальной политике, не только не сократился, но даже несколько вырос.
- Надо просто знать, из чего состоит этот раздел. Это в основном дотации
Пенсионному фонду. Эти расходы действительно не снижаются. Но в бюджете есть и
другие разделы, посвященные образованию, здравоохранению... И там ситуация
совершенно иная.
- Вы считаете ошибкой сокращение расходов по этим статьям?
- Безусловно. В кризис в первую очередь надо спасать самое ценное, а самое ценное у
нас конечно же люди. Это мировая практика: все, что угодно, можно секвестировать,
только не образование и здравоохранение. Ведь это инвестиции в человеческий
капитал.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
67
МОНИТОРИНГ СМИ
- Чем, по-вашему, можно было бы пожертвовать?
- Еще до кризиса, в 2011 году, коллеги из Высшей школы экономики и Академии
народного хозяйства и госслужбы подготовили по заказу правительства концепцию
долгосрочного развития страны, больше известную как «Стратегия-2020». И в числе
прочего там предлагалось снизить расходы на оборону и правоохранительную
функцию и направить высвобожденные средства на социалку, на развитие
человеческого капитала. Расходы на оборону - не на саму армию, а на военный заказ - у
нас, безусловно, чрезмерны. Кроме того, огромные средства отвлекаются на разного
рода мегапроекты, которые стали у нас настоящей манией. Один из последних
примеров - идея строительства высокоскоростной дороги Москва - Казань.
- Мегапроекты, осуществляемые Газпромом, - «Сила Сибири» и «Турецкий поток»...
- Конечно. Я не говорю о том, что надо с ходу отменить все эти проекты. Но нужна
публичная общественная экспертиза. Тогда-то и станет понятно, какие проекты стоит
оставить, какие лучше было бы переформатировать, а от каких, возможно, следует
отказаться.
- Какие группы населения в наибольшей степени затронуты кризисом?
- Проще сказать, кого он не затронул. Пока относительно неплохо себя чувствуют те,
кто работает в добывающих отраслях, особенно в нефтеи газодобыче. Более-менее
держится химия. Остальные в минусе.
- По данным Росстата, доля бедного населения - с доходами ниже прожиточного
минимума - составляет у нас по состоянию на IV квартал прошлого года всего-навсего
9%.
- Я бы к этой цифре всерьез не относился. Тот подход, который используется у нас при
определении уровня бедности, - это наследие начала 1990-х. Он возник в самом начале
реформ, когда нужно было отделить самых-самых бедных от просто бедных. Если
исходить из советских критериев, доля малообеспеченных подскочила в 1992 году до
60-70% населения. Российский прожиточный минимум, означавший уровень
физиологического выживания, был примерно вдвое скромнее, что позволяло
показывать более «приличный» масштаб бедности.
- Какой у нас была бы доля бедных, если провести черту бедности на уровне тех стран,
с которыми мы привыкли себя сравнивать?
- В европейских странах никто не считает бедность так, как у нас, - по потребительской
корзине. Там бедными признаются те, у кого доход ниже 50% от медианного (уровня,
который делит все население страны на две равные по численности группы: одна
половина получает доход ниже, а вторая соответственно выше медианы. - «МН»). Если
применить этот критерий к нам, то доля бедных у нас составит около 30%. Может,
даже чуть больше.
- Мы переживаем уже второй кризис за последние шесть лет. И нельзя не заметить, что
тогда власть была куда более щедрой...
- Просто сегодня все в государстве понимают, что этот кризис надолго. Если тратить
деньги с такой же интенсивностью, как тогда, то уже очень скоро государство не
сможет выполнить никакие социальные обязательства.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
68
МОНИТОРИНГ СМИ
- Кризис надолго... На сколько же?
- Прогноз Минэкономразвития, ожидающего, что рост экономики возобновится уже в
будущем году, на мой взгляд, чересчур оптимистичен. До кризиса у нас было два
основных фактора роста - высокие цены на нефть и большие обороты торговли. Цены
на нефть низкие и вряд ли серьезно вырастут в ближайшем будущем, тем более что
спрос на российские энергоносители сокращается. Потребительского бума тоже ждать
не приходится. Если не будет реформ, если не изменится радикально
внешнеполитическая ситуация, то до 2020 года мы точно будем иметь большие
проблемы.
Российская Бизнес-газета,
Спецоценка сработала
07.04.2015,
Ирина
ГОЛОВА,
Специальная оценка условий труда дала первые результаты.
Смертность на производстве сократилась на 20%. Об этом сообщил первый
заместитель министра труда и социальной защиты РФ Сергей Вельмяйкин.
В 2014 году от несчастных случаев на производстве погибли 2223 работника, в 2013-м
их было существенно больше - 2757 человек. «Почему это произошло? Потому, что
больше внимания стали уделять этой теме в связи с введением в действие закона о
спецоценке условий труда, - отметил замминистра. - Работодатели стали считать, что
дешевле: заплатить государству и работнику либо вложиться в улучшение условий
труда».
Лидером по числу смертельных случаев сегодня является строительная отрасль.
Четверть всех смертельных случаев в стране происходит именно на стройке.
«Совершенствованием правил труда в строительстве мы будем приоритетно заниматься
в ближайшее время», - пообещал Вельмяйкин.
Проблемной остается сфера профзаболеваний. «По статистике на 70 с лишним
миллионов работающих всего 7 тысяч случаев профзаболеваний в год. А всего
профзаболевших, кто получает обеспечение по линии соцстраха, 150 тысяч человек, говорит замминистра. - То есть пенсионную льготу мы даем в связи с работой во
вредных условиях труда 6 миллионам, а реально профессионально заболевших 150
тысяч человек. На мой взгляд, это цифры, которые не отражают реальной картины».
Минтруд обещает предпринять меры, для того чтобы эта статистика стала более
объективной. Очевидно, что не все заболевания квалифицируются как
профессиональные, хотя и получены они на рабочем месте.
В 2014 году во вредных и опасных условиях работали 33% всех сотрудников в России.
«Треть работников, или примерно 22 миллиона человек у нас работают в
неблагоприятных условиях труда. Это должно являться серьезным звоночком для
принятия каких-то мер в данном направлении, чтобы стимулировать работодателей
вкладывать деньги в улучшение условий труда и для того, чтобы государство этому
уделяло больше внимания», - сказал замминистра.
С 1 января 2014 года действует Закон N 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда». До 2018 года все российские работодатели обязаны провести аттестацию
рабочих мест. Если рабочие места признаны вредными или опасными, работодателю
придется платить дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд для
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
69
МОНИТОРИНГ СМИ
формирования досрочной пенсии работника. «По состоянию на 1 марта 2015 года
Роструд располагает сведениями об оценке труда примерно в 18 тысячах организаций, отметил начальник отдела надзора за соблюдением государственных требований
охраны труда, расследования и учета несчастных случаев на производстве Федеральной
службы по труду и занятости (Роструд) Алексей Лебедев. - Это менее половины
процента от всех хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории РФ».
Очевидно, что бум спецоценки придется на последние годы, а то и месяцы переходного
периода.
Сама методика проведения спецоценки вызывает жаркие споры. За год поступило
более двух тысяч предложений изменить ее. И минтруд не отрицает такой
необходимости, в начале апреля ведомство планирует направить в правительство
проект изменений в закон N 426-ФЗ. Предприниматели и регионы хотели бы и вовсе
отсрочить спецоценку, ссылаясь на кризис. Так, тюменские депутаты внесли в Госдуму
проект, которым предлагалось отложить действие закона N 426-ФЗ для малого и
среднего бизнеса до 1 января 2017 года. Народные избранники уверяли, что расходы на
спецоценку в сложившихся экономических обстоятельствах слишком обременительны.
Но профильный комитет Госдумы пришел к выводу, что спецоценка дает возможность
бизнесу снизить тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний. И добросовестные работодатели воспользуются
такой возможностью.
В минтруде также считают, что меры, которые направлены на сохранение жизни и
здоровья человека, не нуждаются в отсрочке. А некоторые представители бизнеса
видят в охране труда дополнительный потенциал для роста. «Охрана труда - это не
только затраты, но и способ повышения производительности труда, экономический
эффект от роста которой может многократно превосходить прямые затраты», - говорит
Сергей Дмитрук, технический директор компании «3М Россия».
Алексей Лебедев считает, что в период экономических сложностей нужно только
усиливать контроль за предприятиями. В противном случае бизнес может попытаться
сэкономить на безопасности ценой человеческих жизней. «Использование более
дешевых средств индивидуальной защиты (СИЗ) не защищает работников, а значит, в
перспективе несет большие риски, в том числе и финансовые, - говорит Лебедев. - В
связи с этим проведение специальной оценки условий труда должно стать
превентивной мерой и позволит снизить риск профессиональных заболеваний. Для
достижения более высоких результатов также необходимо оценивать эффективность
СИЗ для конкретных условий на каждом заводе, чтобы можно было видеть динамику
изменений условий труда». Экономить предприятиям советуют без потери качества. К
примеру, сократить непрямые издержки: перезаключить долгосрочные контракты,
отработать логистику и продолжать внедрять технологичные решения, которые
приведут к существенному сокращению затрат в будущем.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
70
МОНИТОРИНГ СМИ
Независимая газета, 07.04.2015, Владимир ИСАКОВ, Правовые
риски сталкивают Россию в юридическое средневековье
Согласно Конституции Российская Федерация является правовым
государством. Эти слова – не какой-то комплимент самим себе или
почетное звание, которое присваивается государству за охрану
правопорядка, а один из принципов общественной и государственной жизни.
Суть его заключается в том, что вся деятельность государства,
государственных служащих и должностных лиц должна подчиняться закону,
а права и свободы граждан – надежно гарантированы законом.
Так обстоит дело в принципе, в идеале. Но ничего идеального в жизни, как известно,
нет. Многие нормы, правила, законы, институты, как мы знаем, далеко не идеальны, а
защищенность прав и свобод граждан оставляет желать лучшего.
Более того, пытаясь защитить наши с вами права, государство порождает множество
препятствий, которые приходится с трудом и немалыми издержками преодолевать.
Другими словами, создает правовые угрозы, правовые риски. В крупных коммерческих
компаниях существуют даже целые отделы регуляторных рисков – департаменты
опасностей и угроз, которые порождаются государственным регулированием бизнеса.
Сотрудники этих департаментов прогнозируют, оценивают правовые риски и по
возможности помогают их преодолевать.
В этой статье мы попытаемся выступить в роли «департамента правовых рисков» для
обычного гражданина, то есть оценить и предупредить, каковы правовые риски,
угрожающие каждому из нас.
Неустойчивость правовой политики
Один из самых серьезных правовых рисков для гражданина представляет собой, на наш
взгляд, нестабильность правовой политики и порождаемая ею непредсказуемость
развития законодательства.
Покажем это на конкретном примере. Сразу после развала СССР в России начались
разговоры о необходимости коренной реформы одного из устоев социализма –
советской пенсионной системы, замены ее на современную, рыночную. Напомню, что
РФ досталась по наследству «распределительная» пенсионная система, основанная на
принципе солидарности поколений, суть которого заключалась в том, что работающая
часть населения страны наполняет Пенсионный фонд для неработающей части и, в
свою очередь, ожидает социальной поддержки от следующих поколений, вступающих
в трудовую жизнь. Распределительная система имеет свои плюсы и минусы, но, самое
главное, она всегда находится под опекой государства, которое аккумулирует
пенсионные платежи, а затем распределяет их. Что, конечно же, не соответствовало
взглядам российских реформаторов на рыночную экономику.
С населением была проведена огромная работа по разъяснению новой пенсионной
системы – накопительной, построенной на принципе «накопи себе пенсию», и с 2002
года новая система вступила в действие. Был принят пенсионный закон, согласно
которому пенсия разделилась на три части: страховую, построенную на прежних
принципах, базовую, гарантирующую некий минимальный уровень обеспечения, не
зависящий от трудового вклада, и накопительную.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
71
МОНИТОРИНГ СМИ
Параллельно были открыты индивидуальные пенсионные счета граждан, созданы
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), объявлено о программе
софинансирования пенсий, призванной поощрять пенсионные накопления граждан.
Казалось бы, все ясно: мы вошли в новую пенсионную жизнь. Но начиная с 2012 года
правительство стало разрушать эту новую пенсионную систему. В конце 2013 года
был принят закон, который снизил накопительную часть пенсий, формирующуюся по
умолчанию, в три раза – с 6 до 2% заработка: 4% были переброшены в страховую часть.
В конце 2014 года объявлено о прекращении приема участников в систему
софинансирования пенсий (при этом осталось неясным, будет ли государство
выполнять свои обязательства, так как тем, кто уже вступил в систему
софинансирования, оно обязалось софинансировать платежи в течение 10 лет). Два
года подряд (в 2013 и в 2014 годах) замораживаются пенсионные платежи граждан в
негосударственные пенсионные фонды. И наконец, объявлено как о свершившемся
факте, что государство не будет платить пенсии работающим пенсионерам,
имеющим доходы выше определенного уровня.
По статистике, из 60–67 млн работающего населения примерно 20 млн не стоят на
учете в Пенсионном фонде и ничего туда не платят. Многие молодые люди с
удовольствием снялись бы с учета, поскольку не доверяют государственной
пенсионной системе и не видят в платежах в Пенсионный фонд никакого смысла.
Действия правительства, несомненно, укрепляют эти настроения. Своими руками оно
создало крупномасштабный социально-правовой риск, который затронет и ныне
живущие, и будущие поколения.
Законодательная штурмовщина
Оборотная сторона неустойчивой правовой политики – нестабильность
законодательства. Так, например, Налоговый кодекс РФ изменяется в среднем каждые
18 дней. Поставим себя на место предпринимателя: как просчитать производственную
программу или создать новый бизнес, если важнейший фактор затрат, налоги, танцует
бешеную лезгинку?
В конце каждой сессии Государственная дума ставит своеобразный рекорд – голосует
до 100 законопроектов за одно заседание. Не только осмыслить, но даже просто
прочитать такой объем невозможно. В стремительно несущемся потоке
законодательных инициатив легко проскакивают и пустопорожние, и недоработанные,
и ошибочные, и откровенно лоббистские законопроекты. Даешь! На гора! Родина ждет!
Народ требует! Законодательная штурмовщина вряд ли способна улучшить правовую
систему России, укрепить законность и правопорядок в стране, а вот создать
многочисленные новые правовые риски – вполне.
Формализм и бюрократизм
Как теоретик права не могу не заметить, что определенная мера формализма в праве
необходима и даже полезна. На формализме права основано в том числе и равенство
граждан перед законом и судом, и равенство мужчины и женщины, и равная мера
ответственности за совершенное правонарушение. Но разумный, оправданный и
необходимый правовой формализм порой разрастается наподобие раковой опухоли,
становится избыточным, начинает уродовать жизнь и создавать правовые риски.
Покажем это на конкретном примере.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
72
МОНИТОРИНГ СМИ
В течение многих лет российское чиновничество совершенствует законодательство о
защите диссертаций на соискание ученой степени, которое превратилось просто в
уникальный сборник нелепых формализмов. Так, согласно п. 44 Положения о
диссертационном совете член диссовета не вправе покинуть зал заседаний в течение
всего времени защиты диссертации. Если же ему, что называется, приспичило, он
должен поднять руку и попросить у председательствующего объявить технический
перерыв. Защита должна быть приостановлена, и члены диссовета будут терпеливо
ждать, пока коллега отправит неотложные физиологические надобности. Ну как же,
истина превыше всего!
Члены диссоветов, как правило, люди уже немолодые, неоднократно рекомендовали
заменить кожаные кресла обычными стульями с дыркой, как в детском саду, чтобы не
прерывать понапрасну плавное течение «интеллектуального процесса».
Если же, не дай бог, ваша диссертация отклонена, об этом должно быть опубликовано
подробное мотивированное сообщение в Интернете, которое провисит на сайте ВАКа
не менее 10 лет. Зачем? Для чего? Ведь вся необходимая для чиновников информация
имеется в видеозаписи, стенограмме и протоколе заседания. Не-ет! Как можно больше
народу должны узнать о вашем провале – друзья, знакомые, близкие, родственники,
члены семьи, коллеги по работе, просто любопытствующие. И особенно детям будет
полезно знать, что их папа или мама бездарности, которым ученая степень теперь не
светит.
Очень непросто обстоит дело и с массовой кампанией против плагиата. В принципе я –
за. Конечно же, плагиат должен выявляться и наказываться. Но этим должны
заниматься люди, обладающие необходимыми знаниями и подготовкой, как минимум
представляющие себе путь развития науки в своей профессиональной сфере, а не
разоблачители-дилетанты, способные лишь сравнить одну фразу с другой. Кипучая
деятельность дилетантов привела к существенному увеличению правовых рисков,
росту и без того высокого уровня энтропии в российской науке.
Если на защиту представляется диссертация, содержащая незаконные заимствования из
других работ или недостоверные сведения об опубликованных работах, на голову
незадачливого соискателя обрушивается целый каскад санкций (пп. 14, 38 Положения о
присвоении ученых степеней): он лишается права отозвать диссертацию, она снимается
с рассмотрения без права повторной защиты и по решению Минобразования
размещается на сайте организации сроком на 10 лет.
У меня есть существенные сомнения в законности и целесообразности этих
доморощенных санкций. Во-первых, почему всех под одну гребенку? Перечисленные
случаи далеко не равнозначны, однако наказание для всех единообразное, без
возможности индивидуализации, причем по тяжести близкое к уголовному. Во-вторых,
никак не урегулирована процедура правоприменения, неясно, кому и как можно дать
объяснение, перед кем можно оспорить применение кары. Положением не
предусмотрена процедура полной или частичной отмены принятого решения. Неясно и
то, кто понесет ответственность за причинение материального и морального вреда, если
допущена ошибка и соискатель докажет в суде свою невиновность.
Понимаю, что хотели, как лучше, а получилось, к сожалению, как всегда.
Объективное вменение
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
73
МОНИТОРИНГ СМИ
Объективным вменением юристы называют случаи, когда человека наказывают по
факту негативных последствий, без установления вины. Так, в древности наказывали
смертью лекаря, не сумевшего вылечить князя, не утруждая себя установлением того,
насколько лекарь действительно виноват. Юристы считают объективное вменение
признаком неразвитой правовой культуры, пережитком прошлого, от которого мы
давно ушли.
Однако далеко ли ушли? В годы сталинских репрессий объективное вменение вновь
резко набрало силу. В случае крупной аварии или катастрофы специалисты,
руководители предприятий пачками отправлялись в лагеря, а то и под расстрел за
«вредительство», которое никем не расследовалось, не доказывалось, а просто
вменялось по факту – так проще.
Это кажется диким и невозможным, но и сегодня объективное вменение в нашей
практике – не редкость. Допустим, происходит тяжелое событие – авария, катастрофа
или теракт с человеческими жертвами. Еще ничего не понятно, расследование не
началось, причины в полном объеме не известны, но наказания и отставки следуют
незамедлительно – как правило, летят головы руководителей среднего ранга или
исполнителей, попавших под раздачу. Поурчав для порядка, общественное мнение
затихает, приняв положенную ритуальную жертву.
Ну не самообман ли это? Подобный неправовой тип реагирования нередко отводит
удар от действительных виновников происшествия, помогает им уйти от
ответственности, скрывает и замазывает действительные причины происшедшего.
Нередко «подвернувшийся случай» используют для того, чтобы свести давние счеты,
освободить руководящее кресло, избавиться от неугодного руководителя.
В реальной жизни несправедливо пострадавших потом потихоньку «реабилитируют» –
восстанавливают в другой должности, выплачивают материальную компенсацию. Еще
бы! Как не благодарить, если они отвели удар от более высоких руководителей,
помогли скрыть их вину. Те же, кому менее повезло, годами добиваются реабилитации
по суду.
Прецеденты объективного вменения позволяют понять, что в нашем электронном и
технотронном мире мы не так уж далеко ушли от юридического средневековья: всего
один шаг – и мы в нем.
Риски правосудия
Школа, армия, полиция и суды справедливо считаются лицом государства. Именно по
состоянию этих институтов оценивается качество государственной власти, социальная
ориентированность и дееспособность государства в целом. На сегодняшний день из
всего перечисленного списка можно констатировать положительные тенденции лишь в
отношении армии.
Каждому, кому доводилось открывать двери российского суда, вряд ли захочется
побывать в этом учреждении снова. Рядовой посетитель столкнется там с отсутствием
необходимой информации, огромными очередями, бессмысленной тратой времени. А
самое главное – с всеобщим, всеохватывающим хамством, по уровню которого суды
дадут 100 очков вперед любому другому государственному учреждению.
Может ли рассчитывать обычный гражданин, что его дело будет рассмотрено и решено
в суде по закону? Да, если он сам никто, никому не нужен, а его дело не представляет
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
74
МОНИТОРИНГ СМИ
никакого интереса для сильных мира сего. А если все же представляет? Тогда все будет
иначе, и вы насмотритесь в суде чудес, о которых не пишут в юридических
энциклопедиях.
Будучи представителем по ряду дел, я убедился на личном опыте, что на судей и
работников суда не производит никакого впечатления, что перед ними юрист, к тому
же доктор юридических наук, способный, видимо, понимать смысл происходящего.
Правила игры по этому поводу не меняются. Нормы материального и процессуального
порядка нарушаются так же беззастенчиво. Захочешь жаловаться – пожалуйста,
жалуйся, ничего у тебя не выйдет.
Проверенное на личном опыте подтверждается и авторитетными социологическими
исследованиями. Так, в одном из исследований ВЦИОМа 45% граждан, имевших опыт
обращения в суд, отрицательно ответили на вопрос, является ли суд эффективным
средством защиты прав граждан. Оценивая причины, которые мешают судам
выполнять свои функции, 31% опрошенных назвал недобросовестность и
взяточничество судей, 27% – несовершенство законодательства, 25% – загруженность
судов, 22% отметили давление со стороны властей и 10% – давление со стороны
правоохранительных органов. Куда уж дальше.
Времена меняются, а справедливость в судах по-прежнему в дефиците. Я понимаю, что
существует масса проблем, которые государство не в состоянии решить по
экономическим причинам. Но хамство в судах и недоверие граждан к правосудию – это
не экономические, а прежде всего моральные и нравственные проблемы. Для их
решения необходимы не столько деньги, сколько политическая воля. Государство,
которое не в состоянии обеспечить гражданам законность и справедливость, не может,
не имеет права называть себя правовым.
Оборотная сторона монеты
Скажем несколько слов о том, что не только государство создает правовые риски
гражданам, но и они ему по мере сил отвечают той же самой монетой.
Очевидные недостатки российской правовой системы дают повод крупным
предпринимателям по мере возможности уходить из российской юрисдикции, решать
свои правовые проблемы за рубежом. Получается иногда занятно. Всем памятно
пятилетнее дело «Березовский против Абрамовича», которое рассматривалось в
Высоком суде города Лондона и обогатило мировую юридическую мысль такими
замечательными понятиями, как «крыша», «откат», «кинуть». Тем не менее российские
олигархи по-прежнему предпочитают английское правосудие отечественному.
Помимо чувствительного вотума недоверия российской правовой системе уход в
зарубежные юрисдикции влечет для России немалые материальные потери. Приведу
один достаточно характерный пример из практики российских нефтетрейдеров 90-х
годов прошлого века.
Первый шаг: в процессе заключения договора нефтетрейдер и покупатель
нефтепродуктов закладывают в договор маленькую, незаметную на первый взгляд
малозначительную юридическую оговорку.
После того как нефтепродукты поставлены и подошло время расчета, покупатель
обращается в международный коммерческий арбитраж с иском. Малозначительная на
первый взгляд юридическая оговорка неожиданно «срабатывает». Представитель
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
75
МОНИТОРИНГ СМИ
нефтетрейдера, посопротивлявшись для вида, признает: да, покупатель прав. Арбитраж
выносит решение в его пользу, и все полученное по сделке остается за рубежом.
Как они дальше делят деньги, я не знаю, видимо, по справедливости. В Москве на
недоуменный вопрос органов, контролирующих валютные поступления, нефтетрейдер
предъявляет решение международного арбитража: «Вы что, не доверяете
Стокгольмскому арбитражу? Это же лучший коммерческий арбитраж в мире! Королева
вне подозрений!»
Королева действительно вне подозрений. Дело формально решено правильно, а то, что
спор на самом деле был притворным и в результате пострадали интересы российского
государства, шведской юридической королеве глубоко безразлично.
Проблемы за рубежом
Недостатки
российского
законодательства,
правоприменительной
практики,
многочисленные злоупотребления и коррупция, создающие почву для незаконного
обогащения, создали крайне неоднозначную репутацию российскому бизнесу за
рубежом. Среднеевропейский обыватель убежден, что российский бизнес – это
обязательно криминал или в лучшем случае полукриминал.
Последствия не заставили себя ждать. Сайт Deutsche Welle недавно сообщил, что
испанское правительство заморозило банковские счета россиян, которые не в
состоянии объяснить происхождение своих доходов. Аналогичные меры готовятся в
Великобритании. Вероятно, по этому пути двинутся и другие западные страны.
Можно, конечно, посочувствовать соотечественникам, попавшим за границей в
трудное положение. Но, с другой стороны, на что вы рассчитывали? На то, что
«юридическая масленица» будет вечной? Надо было наводить порядок в собственной
стране, а не тащить из нее все, что можно и нельзя, за границу.
Можно также упрекнуть правительства западных стран в том, что они годами и
десятилетиями допускали наши «толстые кошельки» в свои юрисдикции, абсолютно не
интересуясь происхождением их капиталов. И неожиданно вспомнили о своих законах
лишь сегодня, когда ситуация вокруг России резко обострилась.
Но важнее всего, я думаю, понять источник проблем, многочисленных правовых
рисков, сформировавшихся и продолжающих существовать в России. В чем их общий
корень? Я отношусь к числу тех, кто полагает, что пора перестать искать внутренних и
внешних врагов и обратить внимание на самих себя, увидеть в себе корни нарастающих
проблем. И одним из таких корней, без сомнения, является правовое бескультурье,
пренебрежение
к
праву,
выхолащивание
демократических
институтов,
обессмысливание правовых процедур. Убежден, что Россия в будущем будет
значительно в большей степени правовым государством, чем она является сейчас. И
зависит это только от нас.
***
Владимир Борисович Исаков – доктор юридических наук, профессор, член Союза
писателей России.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
76
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 06.04.2015, Путин одобрил закон об упрощении
получения налоговых соцвычетов
Президент России Владимир Путин подписал закон, который дает
возможность получать социальные налоговые вычеты до истечения
налогового периода по налогу на доходы физически лиц, сообщается на
сайте Кремля в понедельник.
Сейчас Налоговый кодекс подразумевает предоставление социальных налоговых
вычетов в суммах, уплаченных налогоплательщиком за обучение и медицинские
услуги. Такие вычеты предоставляются россиянам по окончании налогового периода
при представлении в налоговые органы налоговой декларации.
Подписанный закон предусматривает право налогоплательщиков на получение
указанных налоговых вычетов до окончания налогового периода при условии
предоставления работодателю подтверждения права на получение таких вычетов.
Подтверждение налогоплательщик должен получить в налоговом органе по форме,
утверждаемой ФНС. Такой порядок исключит необходимость заполнения
налогоплательщиком налоговой декларации по НДФЛ.
Как сообщалось ранее, этот документ также касается социальных налоговых вычетов,
предусмотренных при взносах по договорам негосударственного пенсионного
обеспечения, добровольного страхования жизни и при дополнительных страховых
взносах на накопительную часть трудовой пенсии. Они могут быть предоставлены
работодателем, если указанные взносы удерживались из выплат в пользу
налогоплательщика и перечислялись в соответствующие фонды работодателем.
«Федеральным законом также предусматривается перенос срока представления в
налоговый орган налогоплательщиком, признаваемым налоговым резидентом
Российской Федерации, уведомления об участии в иностранных организациях с 1
апреля 2015 года на 15 июня 2015 года», - говорится в сообщении на сайте Кремля.
Лента.ру, 06.04.2015, «Сырьевая модель экономики России
себя исчерпала»
В международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия
сегодня» состоялась лекция председателя Центрального банка России
(1995-1998 годы), доктора экономических наук, заведующего кафедрой
«Финансы и кредит» экономического факультета МГУ Сергея Дубинина на
тему «Современная финансово-кредитная система России». «Лента.ру»
публикует основные тезисы его выступления.
Россия и финансовая глобализация
Национальная финансовая система — основа развития любой экономики. Сегодня в
большинстве стран мира она стала составной частью глобальной финансовой
архитектуры. Теперь сама сущность современной глобализации заключается в том, что
стандарты совершения сделок и движения денежных потоков максимально
унифицированы. Этот процесс происходил в течение последних четырех десятилетий.
За основу были приняты американские рыночные стандарты как наиболее
отработанные и эффективные. Это стимулировало быстрое развитие международных
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
77
МОНИТОРИНГ СМИ
финансовых центров, что, в свою очередь, резко повысило скорость осуществления
всех денежных операций. Поэтому, когда футурологи предсказывают создание
глобального информационного общества, надо понимать, что в сфере финансов оно
уже существует в течение последних двадцати лет. Этому способствовало появление
интернета и глобальных систем обработки денежных потоков, например SWIFT и
EuroClear.
Россия подключалась к этим механизмам глобального рынка постепенно, начиная с
1990-х годов. Основным ее торговым и финансовым партнером давно стал
Европейский союз. Сейчас наша страна представляет собой типичный пример
восточноевропейской экономики развивающегося рынка, пережившей переход от
планового хозяйства (с поправкой на территорию, демографию и природные ресурсы).
При этом в 1990-е годы Россия сделала осмысленный и сознательный выбор в пользу
именно открытой экономики. Рубль сначала стал частично конвертируемым, а затем, в
2006 году, полностью конвертируемым.
Вхождение России в глобальную финансовую систему осуществлялось не только
технически, через подключение к мировым финансовым системам обработки денежных
потоков, но и в процессе заключения международных соглашений, например об
избежании двойного налогообложения, об обмене соответствующей информацией.
Кстати, сфера действия информационных соглашений постоянно расширяется, и при
сохранении такой тенденции к 2017 году из повседневного обихода, возможно,
исчезнет само понятие банковской тайны. Это позволит мировой финансовой системе
стать более прозрачной и динамичной, а также оградит ее от проявлений криминала,
особенно в отношении спонсирования международного терроризма.
В рамках глобального рынка постоянно возникают новые инновационные виды
финансовых инструментов. За последние полтора десятилетия появилась и активно
расширяется система производных финансовых инструментов (деривативов),
функционирующих на базе традиционных. То есть сейчас можно собрать пул кредитов,
оформленных как дериватив, и в таком виде выставить его на рынок. Этот процесс
получил название секьюритизация (от англ. Securities — «ценные бумаги») кредита.
Банки банков
Основным регулятором финансово-кредитной системы в большинстве стран мира
являются центральные банки. Они изначально возникали как государственные, и перед
ними в основном ставились две задачи — покрытие убытков государства (чаще всего
связанных с расходами на ведение войн) и концентрация финансовых ресурсов для
стимулирования экономического развития страны. Но все это было в прошлом.
Современные центральные банки постепенно трансформировались: от одного
экономического кризиса к другому их функции, права и роль в экономике постоянно
менялись. Они остались институтом государства, но обрели определенную
независимость от него.
Главное предназначение центральных банков в нынешней экономической системе —
выполнять функцию «главных банков» и по мере необходимости кредитовать
остальные банки. Другая их важная роль — выпуск национальной валюты и
регулирование денежного обращения. Центробанки также начали выполнять надзорные
функции по отношению к другим кредитным учреждениям. В современной России это
проявляется особенно отчетливо. Здесь Центробанк превратился в настоящий
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
78
МОНИТОРИНГ СМИ
мегарегулятор, который координирует не только банковскую систему страны, но и все
финансовые рынки, а также все их институты, включая негосударственные
пенсионные фонды, страховые компании и фондовые биржи.
Русский дирижизм — управление финансами вручную
В странах, где государство в экономике играет более активную роль, теоретически
должна быть и более высокая роль бюджетных расходов. Не совсем так в нынешней
России. Тут роль государства во многом реализуется не через финансы и бюджетные
функции, а через административные, контролирующие и регламентирующие действия
всевозможных надзорных органов. К тому же в последние годы в нашей стране
сложился крупный блок государственных корпораций, которые также оказывают
специфическое воздействие на экономику. Сейчас в России, конечно, существует
рыночная экономика, но с гипертрофированной ролью государства. Это своего рода
вариант российского дирижизма, который по-русски просто называется ручным
управлением.
Тем не менее сейчас Россия очень разумно пытается удержаться в рамках
сбалансированного бюджета, не допуская сколь-нибудь серьезного его дефицита.
Нынешние власти помнят уроки 1990-х, когда для сведения бюджета приходилось
прибегать к выпуску государственных краткосрочных обязательств (ГКО), что
предсказуемо спровоцировало дефолт 1998 года. Поэтому нынешний кризис, как и
кризис 2008-2009 годов, уже не привел к подобным тяжелым последствиям. И хотя в
бюджетных планах на 2015 год предусмотрен дефицит федерального бюджета, пока он
остается в разумных пределах. Скорее всего, он будет покрываться в основном за счет
средств Фонда национального благосостояния, Резервного фонда и государственных
ценных бумаг, размещенных на мировых рынках.
Вход в отделение «Банка—Т», у которого Центробанк отозвал лицензию
Но если в расходах нашего государства в целом можно усмотреть позитив, то в области
бюджетных доходов мы наблюдаем явный негатив. Специфика нынешней российской
экономики состоит в том, что около половины доходов федерального бюджета
приносят налоги и сборы, связанные с добычей и экспортом газа и нефти. То есть
«ненефтегазовый» дефицит бюджета составляет примерно его половину. Если доходы
федерального бюджета — это около 20-22 процентов ВВП, то 10 процентов ВВП
приходится на платежи от углеводородных ресурсов. Очевидно, что российская
экономика в основном производит на экспорт только сырье, за счет чего и формируется
значительная часть ее доходов. Такая модель давно себя исчерпала и не позволяет в
дальнейшем обеспечивать сколь-нибудь приемлемый экономический рост.
Если говорить о конкурентоспособности финансовой системы, то она во многом
характеризуется реальным движением денег. Если экономика притягивает к себе
мощные финансовые потоки, это положительный знак; если капиталы из страны
больше выводятся, чем ввозятся, то, соответственно, наоборот. В России норма
сбережения (вклады в банках) сейчас составляет 30-35 процентов ВВП (примерно на
уровне Китая). Однако норма накопления (то есть доля инвестиций) в Китае
оценивается в 40-45 процентов ВВП, тогда как у нас — всего 20 процентов ВВП.
Получается, что разница в 10-15 процентов ВВП выводится из российской экономики.
Часть из них, правда, возвращается под видом иностранных инвестиций, в основном из
Нидерландов и Кипра.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
79
МОНИТОРИНГ СМИ
Банки и инфляция
Современная банковская система России в нынешнем ее виде возникла в начале 1990-х
годов. Но, как и вся финансовая система страны, она не обладает достаточным
потенциалом и глубиной, чтобы заменить для российской экономики западные
инвестиции. Масштабы отечественной банковской системы на сегодняшний день очень
скромны — весь объем ее капитала сопоставим с Bank of America.
После кризиса 2008-2009 годов банковская система России несколько замедлила свой
рост. До этого стремительно развивалось кредитование как корпоративного сектора,
так и физических лиц (для них в 2006-2008 годах объем кредитов рос на 50 процентов
ежегодно). Сейчас аналогичный показатель для физических лиц за один год вырос
менее чем на 11 процентов.
Продовольственный рынок в Абакане (Хакасия), октябрь 2008 года
Текущее состояние отечественной банковской системы можно охарактеризовать двумя
факторами. Происходит процесс накопления плохих долгов, который пока удается
держать под контролем. После прихода в Центробанк его нынешнего председателя
Эльвиры Набиуллиной резко увеличилось количество кредитных учреждений,
лишенных лицензии. Если раньше они отзывались в среднем у 20 банков за год, то за
последние два года — у 120 банков.
Другая особенность нашей банковской системы — высокая концентрация банковских
капиталов. Доля 200 ведущих российских банков составляет около 90 процентов всех
активов. Поэтому в России на одного банковского служащего приходится примерно
вдвое меньше активов, чем у его европейского коллеги. Это свидетельствует о том, что
производительность труда отечественных банкиров в целом очень низкая.
Главными врагами российской банковской системы, как и экономики в целом,
являются инфляция и ее прямая противоположность — дефляция. При высокой
инфляции из-за невозможности просчитать прибыль трудно надеяться на какие-либо
серьезные инвестиции. Инфляция всегда тормозит экономический рост, если к тому же
учесть низкую производительность труда в России. Дефляция (снижение цен на
товары) тоже способна оттолкнуть потенциальных инвесторов из-за риска попасть в
ловушку ликвидности (когда деньги опасно как хранить, так и вкладывать в
производство — прим. «Ленты.ру»). С этой бедой столкнулись, например, США в
1920-е годы, что привело страну к тяжелейшей Великой депрессии.
Для современной России актуальнее, конечно, проблема инфляции. Причем только
монетарными средствами ее решить невозможно. Сжатие денежной массы —
необходимое, но недостаточное условие для борьбы с ростом цен. При
монополизированной и непрозрачной экономике, когда участники рынка имеют массу
возможностей осуществить картельный сговор (от цен на бензин на автозаправочных
станциях до тарифов на мобильную связь), добиться снижения инфляции очень
сложно.
Российская экономика сегодня и завтра
Экономический рост в России замедлился еще в 2013 году, а в 2014-м на этом
неблагоприятном фоне произошли внешнеполитические осложнения. Введение
санкций и контрсанкций с одновременным падением нефтяных цен и последующим
обвалом курса рубля повергли экономику страны в шоковое состояние. Крупнейшие
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
80
МОНИТОРИНГ СМИ
российские банки и госкорпорации лишились возможности перекредитования на
западных финансовых рынках. Обвал рынка цен на нефть стало вполне предсказуемым
явлением. Никакого заговора тут нет. Понятно, что когда весь мир экономит на
энергозатратах, то при отсутствии экономичного роста цена на них рано или поздно
упадет. Российский рубль в последние годы был явно переоценен, поэтому его
девальвация тоже была неизбежна.
Тем не менее власти в этой непростой ситуации в целом повели себя правильно и
адекватно. Был осуществлен переход к плавающему курсу рубля, повышена ключевая
процентная ставка. В этих действиях были свои плюсы и минусы, но в целом принятие
этих мер позволило стабилизировать ситуацию. Недавно ставка опять была снижена до
14 процентов. Вряд ли стоило с этим торопиться, поскольку этот уровень ниже
текущих показателей инфляции. Получается, что сейчас деньги раздаются с
отрицательной процентной ставкой, что как раз поощряет инфляцию, а не сдерживает
ее.
Глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина
Поведение населения и других участников рынка в нынешний кризис тоже можно
оценить как вполне адекватное. Люди уже старались не занимать в иностранной
валюте, но в нее пытались перевести сбережения. Центральному банку и правительству
в декабре-январе удалось остановить массовое изъятие вкладов населения с депозитных
счетов и предотвратить панику.
Слабо верится, что Россию действительно отключат от SWIFT. В этом случае будет
затруднено осуществление расчетов не только для российских банков и предприятий,
но и для их западных контрагентов. Да и пример Ирана показал, что страна вполне
может длительное время существовать без этой системы, хотя и со значительными
потерями для своей экономики.
Основной задачей экономической политики России сейчас остается преодоление
кризисных явлений. Но, помимо этого, нужно задуматься о необходимости
возобновления экономического роста. Главной проблемой становится возврат доверия
к нашей стране и привлечение в нее долгосрочных инвестиций. Кроме того, настала
пора наконец-то осуществить давно назревшие структурные реформы в экономике,
избавившись при этом от экспортной сырьевой зависимости.
Bank-rf.ru, 06.04.2015, Сводка финансовой погоды
С депутатом Государственной думы, председателем Комитета
Госдумы по финансовому рынку Натальей БУРЫКИНОЙ удалось поговорить
о последних новостях в области экономической и финансовой политики, а
также о том, что давно стало реальностью для российских кредитных
организаций и их клиентов.
- Наталья Викторовна, первый вопрос, который хотелось бы задать Вам в рамках нашей
беседы, – о новых законодательных инициативах Комитета по финансовому рынку. Как
прошло совещание, которое проводилось перед нашей встречей? О чем Вы говорили с
коллегами?
- Я встречалась с руководителями саморегулируемых организаций, мы обсуждали
концепцию по саморегулированию, а также посвященный ей базовый закон, который
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
81
МОНИТОРИНГ СМИ
недавно рассматривало правительство. Государственной думой в первом чтении принят
законопроект «О саморегулировании на финансовых рынках». Мы решали, насколько
быстро нужно принимать базовый нормативный акт, для чего он нужен, какие
предложения и замечания есть к нему у саморегулируемых организаций, которые
существуют сегодня на рынке. Представители СРО указали на то, что закон должен
быть принят с учетом основных принципов саморегулирования. Руководители
саморегулируемых организаций, которые выражают мнение участников рынка,
придерживаются разных точек зрения. Одни считают, что СРО нужны Центральному
банку. Я согласна с ними: саморегулируемые организации нужны ЦБ как
коммуникаторы, через них можно более профессионально доносить позицию рынка по
тем или иным вопросам. Другие эксперты говорят о том, что рынки очень разные, гдето можно использовать механизм саморегулирования, а где-то, может быть, еще рано.
Мы договорились, что каждый руководитель СРО, который участвовал в совещании,
представит свои предложения. Мы, в свою очередь, их изучим, обобщим и используем
при подготовке законопроекта ко второму чтению.
- В декабре прошлого года Госдума приняла закон, согласно которому российские
банки будут докапитализированы на триллион рублей через облигации федерального
займа. Почему был выбран именно этот финансовый инструмент? В чем его
преимущества?
- Один из тезисов Послания президента Федеральному собранию гласил – необходимо
разработать механизм докапитализации банковской системы. Правительство
скорректировало данное предложение, внесло поправки по оптимальной
докапитализации банковского сектора. Для реализации указанной цели подходили
деньги и другие финансовые инструменты, но в данном случае правительство отдало
предпочтение облигациям федерального займа. В Бюджетный кодекс РФ внесли
поправки, допускающие увеличение внутреннего долга, на рынке появился источник –
размещение ОФЗ (облигаций федерального займа. – Прим. ред.). В результате мы
смогли принять поправку о докапитализации банковской системы через облигации
федерального займа. ОФЗ – это ликвидная бумага, которая находится в ломбардном
списке ЦБ. Если банки будут докапитализироваться через нее, то смогут быстро и
эффективно рефинансироваться. Деньги финансовых организаций пойдут на
стимулирование экономики, выдачу кредитов реальному сектору. Экономика начнет
ускоряться, предприятия и организации начнут производить продукцию, которая
необходима народному хозяйству и России в целом. Предприятия – это всегда трудовая
занятость, рабочие места. Способ докапитализации через ОФЗ достаточно быстрый,
понятный и эффективный. Правительство предложило более четкие критерии
докапитализации, выбрало банки, которые уже сейчас могут участвовать в ней. Часть
средств ОФЗ, насколько я помню, еще не использована. Региональные банки, которые
не так значимы для всей территории РФ, также могут докапитализироваться с целью
поддержки локальной экономики того или иного субъекта. Программа станет
механизмом получения денег реальным сектором экономики – этим положением
руководствуются Комитет по финансовому рынку, Комитет по бюджету и налогам,
правительство. Это общая принципиальная позиция, которую выработала Госдума.
Докапитализация через ОФЗ снизит нагрузку на капитал банков и профинансирует
экономику.
- Как Вы относитесь к идее санирования негосударственных пенсионных фондов?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
82
МОНИТОРИНГ СМИ
- Идея здравая. И если механизм санации работает для кредитных организаций, я
думаю, он применим и для негосударственных пенсионных фондов. В чем смысл
данной процедуры? Если какой-либо НПФ пойдет на санацию, ему нужно будет
выдать кредит для этой цели. С другой стороны, если фонд окажется банкротом,
наступит ответственность АСВ. Если основная деятельность НПФ связана с
обязательным пенсионным страхованием – платить будет государство. Разумеется,
проблемные фонды в первую очередь нужно санировать, в этом есть экономический
смысл. Но если в фонде ничего нет – наверное, нецелесообразно оздоравливать его.
Можно принять закон, регулирующий процедуру санации НПФ. Если со стороны
правительства и ЦБ поступят соответствующие предложения, то мы обязательно
рассмотрим их. Я считаю, что любые возможности по оздоровлению НПФ и вообще
негосударственного пенсионного сектора имеют смысл и право на существование.
Вылечить лучше, чем похоронить – главное, чтобы пациент не был смертельно болен.
- Это отдельная тема для разговора. У нас сейчас столько банков умирают.
- Умирают, но сейчас время такое тяжелое.
- Минстрой предложил отпустить ипотечных заемщиков на кредитные каникулы. Не
расслабит ли это российских должников? Не даст ли повод для незаконных
манипуляций?
- Если заемщик находится в трудной жизненной ситуации, идея такой помощи имеет
право на существование: человек может потерять работу, у него может не быть другого
жилья, могут сократиться заработки. И все же когда мы говорим о кредитных
каникулах, получается, что мы допускаем мысль о помощи одним за счет других. Если
власть предлагает кредитные каникулы, во время которых можно не обслуживать свои
кредиты, тогда ей нужно предложить и депозитные каникулы, потому что проценты
одних, за исключением маржи банка, переходят в доход других. Как можно предлагать
одним за что-то не платить, если неизвестно, из чего платить другим? Если есть
инициатива устроить для кого-то кредитные каникулы, то должен быть найден и тот, у
кого есть финансовая возможность обслуживать чужие займы. В противном случае
будут недовольны люди, которые получают доход от размещения в банке депозитов –
инфляцию в стране никто не отменял.
- Насколько я знаю, государство готово подстраховать ипотечных заемщиков в период
кредитных каникул.
- Если плательщиком будет государство, то речь пойдет не про ипотечные кредитные
каникулы. Просто РФ временно будет платить за ипотечных заемщиков, предложит им
беспроцентную ссуду. Какой-то фонд помощи людям, попавшим в тяжелую
жизненную ситуацию, нужен, возможно, касса взаимопомощи. Примером такой
жизненной ситуации служит превышение расходов по обслуживанию ипотечного
кредита над доходами. Поддержка на протяжении трех-шести месяцев, максимально –
года, была бы вполне уместной.
- Не больше?
- Если человек даже спустя это время не сможет исполнять свои обязательства, его
залог нужно реализовывать. Именно так, согласно действующему законодательству,
можно расплатиться с кредитором. Ситуации, при которых залога для оплаты долгов не
хватает, в скором времени будут регулироваться законом «О банкротстве физических
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
83
МОНИТОРИНГ СМИ
лиц». К сожалению, иных выходов нет. Решение одних проблем не должно приводить к
возникновению других.
- Затрону избитую тему валютной ипотеки. Все ли о ней сказано на сегодняшний день?
- Косвенно я уже рассказала о ней, отвечая на предыдущий вопрос. Вы же понимаете,
если валютная ипотека была взята в размере пяти миллионов долларов, значит речь
идет о жилье определенного класса, об определенном уровне достатка заемщика.
- Валютную ипотеку брали люди с разным уровнем достатка.
- Если с помощью валютной ипотеки приобреталось социальное жилье, скажем,
однокомнатная или двухкомнатная квартира, а покупателем была одинокая
многодетная мать, и у нее нет другого жилья, речь вполне может идти об участии в
программе поддержки. В данном случае неважно, в какой валюте был оформлен
кредит. Программа помощи должна быть рассчитана в первую очередь на социально
незащищенные категории граждан. Вы спрашиваете про валютную ипотеку. Между
тем у нас есть студенты, которые брали валютные образовательные кредиты, сейчас эти
молодые люди пишут нам письма, излагая в них ту же проблему – нечем отдавать долг.
Они спрашивают, почему мы хотим помочь только каким-то категориям заемщиков, а
не тем, кто привлекал кредиты на обучение в валюте? Нужно отдать должное Банку
России, который заявлял на протяжении последних лет, что он собирается отказаться от
политики валютного коридора. ЦБ об этом предупреждал, просто люди почему-то не
слышали его предупреждений. Каждый раз, когда Банк России представлял основные
направления единой кредитно-денежной политики, он честно и вслух заявлял, что
планирует отправить рубль в свободное плавание, что он не будет долго работать в
валютном коридоре. Образно говоря, в ЦБ предупреждали, что завтра пойдет дождь, но
пока дождь не пошел – люди не забеспокоились. А потом начали ругать
Гидрометцентр. Но причем тут он? Ведь никто не ругается, когда не выигрывает в
лотерею.
- В случае с валютной ипотекой цена вопроса совсем другая.
- Просто нужно очень ответственно подходить к оформлению кредита. Всем хочется
жить хорошо. Почему в Америке произошел кризис в 2008 году? Потому что все жили
в кредит, не думая о том, чем будут отдавать долг завтра. А потом этот кризис все-таки
случился, и зашатались даже крупнейшие ипотечные агентства США, имевшие рейтинг
«ААА». Нужно планировать свою жизнь. Понимаете, ваши доходы всегда должны
превышать ваши расходы. Нужно строить планы с учетом того, что ситуация всегда
может измениться. Никто и никогда не обещал, что доллар будет стоить один-два
рубля. Поэтому, возможно, лучше сегодня пожить чуть-чуть хуже, а когда будет
больше финансовых возможностей и появятся стабильные источники для
обслуживания таких кредитов, можно позволить себе реализовать амбициозные планы.
Можно оформить заем в более понятной, российской валюте. В РФ нет такой
волатильности. Рублевый кредит есть рублевый кредит.
- Мы с Вами плавно перешли к теме финансовой грамотности населения, о которой
сейчас также много говорят.
- Нужно четко понимать, какую часть своего дохода вы готовы отдавать на
обслуживание процентов по кредиту. Если 50%, значит у вас, как заемщика, просто
неосмотрительная жизненная позиция.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
84
МОНИТОРИНГ СМИ
- Есть мнение, что 40% дохода – нормальный уровень платежа по кредиту.
- По моему мнению, с учетом возможной волатильности, он не должен превышать и
10% дохода.
- Участники рынка не верят, что закон «О деятельности рейтинговых агентств в РФ»
сможет создать равные условия для всех игроков – как международных, так и
национальных.
- Что касается законопроекта «О деятельности рейтинговых агентств в РФ», то с его
помощью мы действительно хотим поддержать национальные рейтинговые агентства:
создать для них своего рода преференции и сопоставимые с точки зрения конкуренции
условия ведения бизнеса. Мы стремимся к тому, чтобы выровнять эти условия
настолько, чтобы требования к «большой тройке» не отличались от требований к
российским рейтинговым агентствам. На самом деле данный законопроект возник не на
ровном месте, идея обсуждалась и правительством, и обществом. Информация от
агентств «большой тройки» лично у меня не вызывает доверия. Я не понимаю, почему
нам так меняют суверенный рейтинг: на сегодняшний момент в экономике РФ нет
оснований для того, чтобы ее рейтинг понижался до негативного, с угрозой перехода в
«мусорный». Не понимаю, какие методики применяют западные РА, как они
формируют свою оценку, почему считают, что Россия не способна отвечать по своим
долгам. У многих стран долг больше, но почему-то рейтинг у них выше. Разница
заключается ровно в том, что наша валюта на сегодняшний день не является резервной,
а валюта других государств является. Валюта, в которой хранятся наши сбережения,
просто печатается. Поэтому вопрос о рейтинговых агентствах представляется
достаточно сложным, но такая страна, как Россия, должна иметь собственные РА. У нас
тоже есть капитал, который мы даем взаймы, есть капитал внутри страны. Хотелось бы,
чтобы мы поддерживали развитие собственного рейтингового бизнеса. Если у
национальных РА не будет практики и поддержки – естественно, к ним не будет
доверия. Сейчас такие агентства появились, но им очень сложно работать, потому что
они, по сути, не доминируют на нашем рынке, хотя во всем мире, как правило,
всевозможные защитные меры к РА применяются. Например, если вам нужно получить
рейтинг для каких-либо целей, то необходимо обращаться в два агентства:
международное и то, которое занимает определенную долю на внутреннем рынке,
например 10–15%. Если агентство занимает небольшую долю – скорее всего, эмитент,
который рейтингуется, не является его заказчиком, то есть не играет главную роль в
доходах рейтингового агентства. Последнее с высокой степенью вероятности даст
более независимую оценку. Для нас главное, чтобы у РА была независимость при
присуждении рейтинга. Мы понимаем, что любое рейтинговое агентство должно
внятно объяснить, почему оно поменяло или отозвало тот или иной рейтинг, должно
раскрыть методику своей работы. Когда нам изменили рейтинг, сославшись на
санкции, доводы прозвучали неубедительно. С другой стороны, нам нужна своя
рейтинговая шкала – раньше мы даже на законодательном уровне слишком доверяли
признанным международным агентствам, компаниям с прочной репутацией. Они
всегда утверждали, что беспристрастны и независимы, но жизнь показала обратное. У
нас уже достаточно большое денежное предложение внутри страны, работают новые
инструменты рейтингования заемщиков, следовательно, должен развиваться и
рейтинговый бизнес – по понятным правилам, с разумным регулированием.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
85
МОНИТОРИНГ СМИ
- Зачитаю недавнюю новость: «Банки смогут претендовать на капитал из прибыли ЦБ
при условии софинансирования от собственников». У Центрального банка, как я
понимаю, будет оставаться только 10% прибыли. Насколько оправданна данная мера?
- Большая часть, 75% прибыли ЦБ уже сейчас уходит в федеральный бюджет, у самого
Банка России остается 25%. Судя по всему, Вы говорите о предложении правительства
изымать определенную долю прибыли Центробанка и отправлять на докапитализацию
через ВЭБ. Замечание только одно: по закону целью деятельности Банка России не
является получение прибыли. При подходе, когда прибыль ЦБ все время куда-то
распределяется, выходит, что Банк России – прибыльный институт, а это вообще не
предусмотрено его функционалом. Центробанк не обязан получать прибыль вообще, и
я думаю, неправильно пытаться постоянно ее делить. Банк России – это эмиссионный
центр, у него может быть прибыль, но могут быть и убытки. Поэтому с точки зрения
независимости ЦБ важно, чтобы у него сохранились полномочия по распределению
части собственных средств.
- С 1 января 2016 года ЦБ обяжет системно значимые кредитные организации (СЗКО)
нарастить объем собственных средств – увеличить достаточность базового капитала до
6% (сейчас 5%). Оцените, пожалуйста, готовность СЗКО к указанному нововведению.
- Я думаю, что ЦБ сейчас стремится к каким-то другим, более жестким показателям с
точки зрения своих надзорных функций. На вопрос, 6% – это много или мало, сейчас
сложно ответить. Банк России достаточно активно мониторит ситуацию в банковском
секторе, и только он может знать, справятся банки с этой задачей в сегодняшней
экономической ситуации или нет. Тренды к достаточности базового капитала во всем
мире развиваются в одном направлении, кто-то повышает данную планку чуть раньше,
кто-то позже. Мы должны это делать, повторюсь, с оглядкой на нашу экономику.
Только регулятор может принять решение и взять на себя ответственность, требуя
повышения показателя до 6%. У него должны быть основания и соответствующая база.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
86