Методические рекомендации

advertisement
Методические рекомендации
по оформлению в упрощенном порядке прав граждан
на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства и расположенные на них объекты
недвижимого имущества
1. Общие положения.
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со
статьей 12 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу
оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты
недвижимого имущества», для оказания методической помощи органам местного
самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на
земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного
хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или
индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких
земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений
указанных граждан и их доверенностей (далее - Упрощенный порядок).
1.2. Упрощенный порядок распространяется на:
1) земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие
Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001 г.) для ведения личного
подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на
праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе,
устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на земельный
участок, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или
невозможно определить вид этого права;
2) создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, если для
строительства, реконструкции таких объектов недвижимого имущества в
соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача
разрешения на строительство.
Получение разрешения на строительство не требуется в следующих случаях
(согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ):
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому
лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для
ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами
капитального строительства (киосков, навесов и др.);
- строительства на земельном участке строений и сооружений
вспомогательного использования (под которыми следует понимать любые
постройки, предназначенные для обслуживания основного здания либо имеющие
вспомогательный характер – сарай, баня, летняя кухня, иные надворные
постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.);
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если
такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их
1
надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают
предельные
параметры
разрешенного
строительства,
реконструкции,
установленные градостроительным регламентом;
- иные случаи, если в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности
не требуется получение разрешения на строительство.
3) объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или
созданные на земельных участках, предназначенных для индивидуального
жилищного строительства, либо создаваемые или созданные на земельных
участках, расположенных в черте поселения и предназначенных для ведения
личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках).
1.3. Упрощенный порядок не распространяется на земельные участки,
предоставленные гаражно-строительным (или гаражным) кооперативам для
строительства гаражей, и на гаражные боксы в таких кооперативах.
Переоформление
гаражными
потребительскими
кооперативами
права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в
порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.4. Решением администрации муниципального образования поселения
назначается Уполномоченный орган муниципального образования (либо
создается комиссия, рабочая группа) для оказания содействия гражданам в
подготовке необходимых документов для проведения государственного
кадастрового учета земельных участков, технического учета (инвентаризации)
созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и
государственной регистрации прав на них.
1.5. Для целей подготовки документов необходимых для внесения сведений о
ранее учтенных земельных участках в Государственный кадастр недвижимости,
Уполномоченный орган муниципального образования организует проведение
мероприятий по оформлению муниципального заказа и заключению договора с
подрядной землеустроительной организацией на выполнение работ по
проведению сплошного обследования (инвентаризации) территорий населенных
пунктов
с установлением фактического землепользования физическими и
юридическими лицами. <*>
_______________________________________________________________________________
<*> - проведение инвентаризации земель целесообразно (экономически) проводить в пределах
жилого квартала (ограниченного улицами, проулками и т.п.);
- в целях упрощенного оформления прав на земельные участки, при наличии
соответствующей картографической основы, либо материалов ранее проведенной
инвентаризации земель, в Задании на проведение кадастровых работ указывать на составление
описания границ земельных участков картометрическим способом.
________________________________________________________________________________
2. Оформление в собственность граждан земельных участков,
предназначенных для индивидуального жилищного строительства
и объектов недвижимого имущества, расположенных
на таких земельных участках.
2.1. Уполномоченный орган в целях оказания содействия гражданам по
оформлению в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки и
2
объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных участках
осуществляет следующие действия:
а) осуществляют организацию приема граждан (или уполномоченных ими
лиц) по вопросам самостоятельного оформления прав на земельные участки и
объекты недвижимого имущества и подготовки необходимых документов;
б) проводят разъяснительную работу с гражданами в части, касающейся
порядка оформления документов, необходимых для проведения государственного
кадастрового учета таких земельных участков;
в) обеспечивают размещение в доступных местах информацию по
упрощенному порядку оформления прав граждан на земельные участки и объекты
недвижимого имущества, расположенных на таких земельных участках (с
использованием стендов, плакатов, объявлений содержащих порядок
прохождения процедуры оформления прав, перечень необходимых документов и
адреса территориальных отделов федеральных органов исполнительной власти);
г) выдают гражданам (или уполномоченным ими лицам) следующие
документы:
- справки по перечню документов, необходимых для оформления прав на
земельные участки и объекты недвижимости;
- формы декларации об объекте недвижимого имущества (утвержденной
Приказом Минэкономразвития России от 15.08.2006 № 232);
- выписки из похозяйственной книги (по форме утвержденной Приказом
Росрегистрации от 29.08.2006 г. № 146 (Зарегистрированным в Минюсте РФ
30.08.2006 г. № 8183) о наличии у гражданина права на земельный участок;
д) в целях получения необходимых документов в органах государственной
власти и местного самоуправления и оказания содействия в их подготовке
направляют:
- запрос в районный архив о предоставлении копии акта органа
государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении
гражданину земельного участка (в двух экземплярах);
- запрос в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по
Республике Бурятия о предоставлении сведений государственного кадастра
недвижимости об определенном земельном участке в виде кадастрового паспорта
земельного участка (по форме В1 и В2);
2.2. При оформлении в упрощенном порядке прав граждан на земельные
участки и объекты недвижимого имущества, расположенные на таких земельных
участках Уполномоченным органом, действующим на основании доверенности от
гражданина, Уполномоченный орган осуществляет:
1) Получение имеющихся документов от граждан в том числе:
а) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный
участок:
- акт (Постановление, Решение и т.п.) о предоставлении такому гражданину
данного земельного участка, изданного органом государственной власти или
органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке,
установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на
момент его издания;
- акт (Государственный акт, Свидетельство) о праве такого гражданина на
данный
земельный
участок,
выданного
уполномоченным
органом
3
государственной власти в порядке, установленном законодательством,
действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на
данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен
для ведения личного подсобного хозяйства);
- иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право такого
гражданина на данный земельный участок (Договор купли-продажи объекта
недвижимости);
- кадастровый паспорт земельного участка.
б) документы, подтверждающие факт создания объекта индивидуального
жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для
индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта
индивидуального
жилищного
строительства
на
земельном
участке,
расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного
подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащие
описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, а именно:
- технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного
строительства (до 1 января 2010 года технический паспорт объекта
индивидуального жилищного строительства является единственным документом,
подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного
строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание);
- разрешение на ввод в эксплуатацию такого объекта индивидуального
жилищного строительства, выданного органом местного самоуправления;
- разрешение на строительство, в случае, если такой объект индивидуального
жилищного строительства является объектом незавершенного строительства.
2) На основании доверенности от гражданина обращается в территориальный
орган Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия
для государственной регистрации права гражданина на земельный участок и
объекты недвижимого имущества, расположенные на таком земельном участке.
3) Уведомляет гражданина о произведенной государственной регистрации
права собственности и необходимости получения свидетельства о
государственной регистрации права и иных документов.
При отсутствии в поселении нотариуса – оформление и удостоверение
доверенности на представление интересов гражданина в территориальных
органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Бурятия в порядке, предусмотренном «Инструкцией о
порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций
поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного
самоуправления поселений» утвержденной приказом Минюста РФ от 27.12.2007 г
№ 256 (в ред. от 27.08.2008 г).
2.3. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка
гражданин обращается в Уполномоченный орган с заявлением на имя главы
муниципального образования об оказании ему содействия в подготовке
необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета
земельного участка и государственной регистрации права на него.
К заявлению должны быть приложены имеющиеся у гражданина в наличии
документы.
4
В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют
сведения об учете земельного участка Уполномоченный орган направляет запрос
о предоставлении сведений Государственного кадастра недвижимости с
приложением документов, необходимых для внесения сведений о ранее учтенном
земельном участке в Государственный кадастр недвижимости.
3. Оформление прав граждан на объекты недвижимого имущества,
созданные на земельном участке, предназначенном для ведения личного
подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного строительства
3.1. Гражданин обращается с заявлением на имя главы муниципального
образования об оказании ему содействия в подготовке необходимых документов
для проведения государственной регистрации права на объект недвижимости.
К заявлению должны быть приложены документы:
- нотариально удостоверенная доверенность, выданная на должностное лицо
муниципального образования, подтверждающая полномочия действовать от
имени гражданина;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором
расположен объект недвижимого имущества;
- заключение правления соответствующего некоммерческого объединения,
подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого
имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка, если
земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества,
дачного хозяйства или индивидуального гаражного строительства;
- декларацию об объекте недвижимого имущества (если для строительства,
реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в
соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на
строительство);
- кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен объект
недвижимого имущества.
3.2. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявлений
граждан об оказании содействия, рассматривает представленные документы и в
случае их отсутствия организует сбор недостающих документов:
1) запрашивает заключение в правлении соответствующего садоводческого
некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или
созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ
указанного земельного участка, если земельный участок предназначен для
ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (если существуют
садоводческие некоммерческие объединения);
2) подает в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по РБ
запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости об
определенном земельном участке (по форме В1 и В2) и получает кадастровый
паспорт земельного участка (далее - КПЗУ) (в течение 10 рабочих дней после
подачи заявления);
3) оказывает помощь в заполнении декларации;
3.3. В случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка
5
гражданин обращается в Уполномоченный орган с заявлением на имя главы
муниципального образования, об оказании ему содействия в подготовке
необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета
земельного участка и государственной регистрации права на него.
К заявлению должны быть приложены имеющиеся у гражданина в наличии
документы.
В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют
сведения об учете земельного участка Уполномоченный орган направляет запрос
о предоставлении сведений Государственного кадастра недвижимости с
приложением документов, необходимых для внесения сведений о ранее учтенном
земельном участке в Государственный кадастр недвижимости.
3.4. При оформлении прав гражданина на объекты недвижимого имущества
Уполномоченным органом, действующим на основании доверенности от
гражданина, Уполномоченный орган:
1) Обращается в территориальный орган Управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Бурятия для государственной
регистрации права гражданина на земельный участок и объекты недвижимого
имущества, расположенные на таком земельном участке.
2) Уведомляет гражданина о произведенной государственной регистрации
права собственности и необходимости получения свидетельства о
государственной регистрации права и иных документов.
4. Разрешение земельных споров
Для разрешения споров о местоположении границ земельного участка
администрацией муниципального образования создается согласительная
комиссия. Персональный состав согласительной комиссии утверждается главой
администрации муниципального образования, при необходимости для участия в
заседаниях согласительной комиссии могут привлекаться представители
государственных органов и общественных организаций.
Согласительная комиссия принимает меры по примирению сторон по
земельным спорам и заключению мировых соглашений.
В случае не достижения согласия при участии согласительной комиссии
гражданин вправе обратиться в суд.
6
Скачать