Уведомление об обсуждении концепции предлагаемого

Уведомление
об обсуждении концепции предлагаемого правового регулирования
Министерство здравоохранения Калужской области извещает о начале обсуждения
концепции
предлагаемого
правового
регулирования
и
сборе
предложений
заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: ул. Пролетарская, д. 111, г. Калуга, 248016,
а также по адресу электронной почты: shmatova@adm.kaluga.ru
Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных
консультаций:
Т.Е. Шматова - начальник отдела реализации программ развития здравоохранения
министерства здравоохранения Калужской области, номер рабочего телефона 71- 90 - 23
Сроки приема предложений: до 27 июня 2014 года по рабочим дням (с 9-00 до 1815)
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового
акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (полный электронный
адрес):
http://www.admoblkaluga.ru/sub/econom/analitik/regulatory-impact-assessment/
Все поступившие предложения будут рассмотрены.
Сводка предложений будет размещена на сайте:
http://www.admoblkaluga.ru/sub/econom/analitik/regulatory-impact-assessment/
позднее 09 июля 2014 года.
не
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое
регулирование:
Установление льготной арендной платы в отношении объектов, предназначенных
для предоставления населению Калужской области медицинских услуг первичной медикосанитарной помощи медицинскими организациями, субъектами предпринимательской
деятельности, работающими в системе обязательного медицинского страхования.
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
Концепция предлагаемого правового регулирования направлена на организацию
оказания медицинской помощи в непосредственной близости к месту проживания
пациентов. Предоставление населению первичной медико-санитарной помощи
негосударственными медицинскими организациями и субъектами предпринимательской
деятельности, имеющими лицензию на медицинскую деятельность и опыт непрерывного
осуществления медицинской деятельности не менее трех лет за счет средств обязательного
медицинского страхования.
Участие
негосударственных
медицинских
организаций,
субъектов
предпринимательской деятельности в оказании первичной медико-санитарной помощи
населению за счет средств обязательного медицинского страхования позволит развивать
здоровую конкуренцию между частной и государственной системой здравоохранения, что
в свою очередь будет способствовать повышению качества медицинских услуг.
Динамично развивается город Калуга, территориально разрастаются ее
микрорайоны. Поликлиники, которые ранее обслуживали близлежащие к
ним
микрорайоны, теперь оказываются на определенном удалении от вновь застроенных
территорий. У города возникает потребность в организации медицинской помощи в
непосредственной близости к месту проживания пациентов.
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых
вытекает
необходимость
разработки
предлагаемого
правового
регулирования в данной области:
- Постановление Правительства Калужской области от 26.03.2012 № 168 « Об
одобрении концепции развития государственно - частного партнерства в сфере
здравоохранения Калужской области»
- Поручение Правительства Калужской области (протокол № 33 рабочего совещания
членов Правительства Калужской области от 18.11.2013)
- Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 758 «Об
утверждении государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения
в Калужской области» (пункт 4.3. Подпрограммы «Развитие государственно-частного
партнерства»).
4. Планируемый
регулирования:
срок
вступления
в
силу
предлагаемого
правового
с 1 января 2015 года
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
Необходимость установления переходного периода отсутствует.
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
Арендатор должен будет провести работы по
ремонту и приспособлению нежилого помещения для
оказания первичной медико-санитарной помощи, в
том
числе
по
оснащению
необходимыми
медицинскими изделиями (оборудование, аппараты,
приборы, инструменты), получить лицензию на
оказание первичной медико-санитарной помощи.
Обязательным условием является - наличие в
медицинской организации врача общей практики и
(или) врача терапевта и (или) врача-педиатра,
которые будут предоставлять медицинскую помощь
по
тарифам
обязательного
медицинского
страхования. Приступить к оказанию медицинских
услуг арендатор должен в срок не позднее 6 месяцев
со дня заключения соответствующего договора
аренды.
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности На
территории
Калужской
области
потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования
зарегистрировано 95 юридических лиц и 56
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность в сфере здравоохранения.
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных
Дополнительные расходы на ремонт помещения
адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его и на оснащение кабинетов для оказания первичной
введением
медико-санитарной
помощи
необходимым
медицинским оборудованием. В целях частичной
компенсации затрат арендатора планируется
заключение договора арендной льготной платы в
размере – один рубль за квадратный метр площади
нежилого помещения в год, срок действия которого
составляет 20 лет. Кроме того, на арендованной
площади арендатор имеет право открыть кабинеты
оказания платных медицинских услуг.
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Введение предлагаемого правого регулирования не
Федерации, связанных с введением предлагаемого правового приведет к дополнительным расходам бюджета
регулирования
Калужской области.
6.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей Заявленные цели могут быть достигнуты после 1
предлагаемого правового регулирования посредством применения января 2016 года.
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
Невыполнение согласованных объемов медицинских
услуг за счет средств обязательного медицинского
страхования по оказанию
первичной медикосанитарной помощи.
7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о
подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:
Условие
целевого использования нежилого помещения - в целях оказания
медицинских услуг первичной медико-санитарной помощи в сфере обязательного
медицинского страхования, по перечню, определенному министерством здравоохранения
Калужской области, предоставляемых на основании лицензии на медицинскую
деятельность. Услуги могут быть оказаны, в том числе и на платной основе, за
исключением осуществления медицинской деятельности по стоматологии, косметологии,
наркологии, пластической хирургии, венерологии.
К уведомлению прилагаются:
1
Перечень вопросов для участников публичных консультаций

2
Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить
необходимость введения предлагаемого правового регулирования

Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе проведения публичных
консультаций по обсуждению концепции предлагаемого правового регулирования
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес
shmatova@adm.kaluga.ru либо посредством почтовой связи в адрес Министерства
здравоохранения Калужской области (ул. Пролетарская, д.111, г. Калуга, 248016) не
позднее 27 июня 2014 года. Министерство здравоохранения Калужской области не будет
иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного
срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.
Контактная информация:
Укажите (по Вашему желанию):
Название организации
____________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
____________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица
____________________________________________________________________
Номер контактного телефона
____________________________________________________________________
Адрес электронной почты
____________________________________________________________________
1. Ваш взгляд, актуальна ли сегодня проблема, на решение которой
направлено предлагаемое правовое регулирование?
2. Насколько цель предлагаемого правового
проблемой, на решение которой оно направлено?
регулирования соотносится с
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности)? Существуют ли иные варианты достижения
заявленных целей предлагаемого правового регулирования? Если да - выделите те из
них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратные и/или более
эффективные?
4. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые
необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности? Приведите обоснования, по каждому указанному положению,
дополнительно определив:
- приводит ли исполнение положений предлагаемого правового регулирования к
избыточным
действиям
или,
наоборот,
ограничивает
действия
субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- создает ли исполнение положения правового регулирования существенные риски
ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, поспособствует ли
возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных
лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;
- приводит ли исполнение положения правового регулирования к возникновению
избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или
появлению новых необоснованных видов затрат;
5. Оцените издержки или упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого государственного регулирования .
6. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно
учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.