Уважаемая Зинаида Николаевна! Прокуратурой Чувашской

Уважаемая Зинаида Николаевна!
Прокуратурой Чувашской Республики рассмотрено Ваше обращение о.
несоответствии федеральному законодательству Закона Чувашской Республики от 20
июля 2005 г. N 27 "О внесении изменения в статью 1 Закона Чувашской Республики "О
мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищнокоммунальных услуг".
Законом Чувашской Республики от 20 июля 2005 г. N 27 "О внесении изменения в
статью 1 Закона Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" из части 3 статьи 1 Закона *
Чувашской Республики от 8 февраля 2005 года N 1 "О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" исключены
слова ", и распространяются на членов их семей, совместно с ними проживающих".
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические
работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением
и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Порядок реализации данного права педагогических работников определен
Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. N 246 "О льготах и
преимуществах для учителей начальных и семилетних школ" с учетом распоряжения
Совета Министров СССР от 24.07.1949 г. N 11433р, постановлением Совета Министров
СССР N 255 от 04.05.1971 г., которые подлежат применению в силу ст. 4 Закона РСФСР
от 24.10.1990 г. "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР", а также ст.
8 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного
кодекса РФ".
Согласно п. 1 постановления СМ СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 "О льготах и
преимуществах для учителей начальных и семилетних школ" (с изменениями от 21
сентября 1971 г.) исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся
обязаны предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим
учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними
проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам,
действующим в данной местности. Распоряжением Совета Министров СССР от 24 июля
1949 г. N 11433р (с изменениями от 9 апреля 1964 г.) действие указанного постановления
распространено на учителей, директоров и заведующих учебной частью средних школ в
сельских местностях.
Согласно ч. 3 ст. 1 Закона ЧР педагогические работники и библиотекари
образовательных учреждений, находящихся в ведении Чувашской Республики и органов
местного самоуправления, имеют право выбора вида предоставления мер социальной
поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по приобретению и доставке
топлива в дома, не имеющие центрального отопления (ежемесячная денежная выплата
или натуральная льгота в соответствии с законодательством Российской
Федерации в области образования).
Льгота, предусмотренная абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», является
федеральной мерой социальной поддержки и согласно ст. 26.3 Федерального закона «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не относится к
финансовым обязательствам субъекта Российской Федерации. В связи с этим Закон ЧР
не регулирует порядок реализации указанной меры социальной поддержки. Законом ЧР
определены лишь меры социальной поддержки, которые являются расходными
обязательствами Чувашской Республики (ежемесячные денежные выплаты), и порядок их
предоставления.
С учетом изложенного, достаточных оснований для принятия мер прокурорского
реагирования на Закон Чувашской Республики от 8 февраля 2005 года N 1 "О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищнокоммунальных услуг" (в редакции от 20.07.2005) не нахожу. В случае необоснованного
отказа в распространении предусмотренной федеральным законодательством меры
социальной поддержки на членов семей педагогических работников, совместно с ними
проживающих, их право подлежит защите в судебном порядке.