Приложение к постановлению Администрации муниципального

2
Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования Адамовский район
от ___________ № ________
Административный регламент
Администрации муниципального образования Адамовский район по
предоставлению муниципальной услуги «Оказание скорой медицинской помощи в
МБУЗ «Адамовская ЦРБ»
I.
Общие положения
1.1 Административный регламент исполнения муниципальным бюджетным
учреждением здравоохранения «Адамовская центральная районная больница» (далее –
МБУЗ «Адамовская ЦРБ») муниципальной услуги «Оказание скорой
медицинской
помощи» (далее – Услуга) разработан в целях организации оказания скорой медицинской
помощи на территории Адамовского района Оренбургской области, а также в целях
повышения качества предоставления медицинской помощи требованиям к объемам и
качеству, установленными адаптированными стандартами оказания скорой медицинской
помощи.
Административный регламент определяет сроки, последовательность действий,
качество и доступность оказания скорой медицинской помощи, а также порядок
взаимодействия скорой медицинской помощи с другими организациями и ведомствами.
1.2 Порядок информирования о муниципальной услуге.
1.2.1 Информация об Услуге предоставляется путем размещения её
непосредственно на информационных стендах в лечебно-профилактических учреждениях,
а также с использованием средств телефонной связи.
1.2.2 Стенды (вывески), содержащие информацию по вопросам предоставления
Услуги размещаются при входе в помещения учреждений и/или у регистратуры.
1.2.3 На стендах в местах предоставления Услуги размещается следующая
информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной
услуги;
- текст настоящего Административного
регламента с приложениями или
извлечения из
административного
регламента с указанием места (кабинета,
должностного лица), где получатели могут ознакомиться с полным текстом
Административного
регламента,
иными
нормативными
документами,
регламентирующими предоставление муниципальной услуги, а также информация о
возможности оставить свои замечания и предложения в Книге отзывов и предложений;
- таблица сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе:
времени ожидания Услуги, времени приема документов;
- основания отказа в Услуге;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц,
оказывающих Услугу.
1.3 Информация о предоставлении Услуги сообщается:
- устно при личном обращении и по номеру телефона: - 03;
- размещается на информационных стендах учреждений.
Информация о процедуре предоставления Услуги предоставляется бесплатно.
3
1.3.1 При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники
учреждений здравоохранения подробно и в вежливой форме информируют обратившихся.
Время разговора не должно превышать 1-3 мин.
1.4 Основные задачи скорой медицинской помощи:
- круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи, в
соответствии со стандартами медицинской помощи, заболевшим и пострадавшим,
находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных
бедствиях;
- установление диагноза, осуществление лечебных мероприятий, способствующих
стабилизации или улучшению состояния пациента и, при наличии медицинских
показаний, транспортировка его в лечебно- профилактическое учреждение;
-оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за
помощью непосредственно в отделение или амбулаторию отделения скорой медицинской
помощи;
-обеспечение
сортировки
больных
(пострадавших)
и
установление
последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях,
отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;
- осуществление своевременной транспортировки (а также перевозки по заявке
медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц,
нуждающихся в экстренной стационарной помощи;
- извещение Администрации Адамовского района Оренбургской области обо всех
чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в зоне обслуживания отделения скорой
медицинской помощи.
II.
Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги: «Оказание скорой медицинской
помощи».
2.2 Скорая медицинская помощь в Адамовском районе Оренбургской области
оказывается отделениями скорой медицинской помощи, предназначенным для оказания
круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению на дому, в
общественных местах, в местах происшествий и в пути следования в стационар при
состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц,
вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний,
несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при
родах и располагающимися:
- 462830, п. Адамовка, ул. Чапаева 5,
телефон – 03.
- 462840, п. Теренсай, ул. Советская 2а, телефон – 25-2-18.
- 462820, п. Шильда, ул. Советская 14, телефон – 24-2-03.
2.3 Результатом оказания скорой и неотложной медицинской помощи являются:
- оказание скорой и неотложной медицинской помощи больным на дому и
пострадавшим на месте происшествия;
- оказание скорой и неотложной медицинской помощи при транспортировке
больных и пострадавших для госпитализации в стационар лечебного учреждения;
- констатация смерти больных и пострадавших.
2.4 Скорая медицинская помощь оказывается гражданам безотлагательно при
состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях,
травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).
2.5 Правовыми основаниями для предоставления Услуги являются нормативноправовые документы:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г;
4
- Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 18.10.2007г. №230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий»;
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав
потребителей»,
- Приказ МЗ РФ от 26.03.1999г. №100 «О совершенствовании организации скорой
медицинской помощи населению РФ» (с изм. от 10.06.2010г.);
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010г. №586-н «О внесении изменений
в Порядок оказания скорой медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004г. №179»;
- Устав муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Адамовская
центральная районная больница», утвержденным 23.11.2011 года № 2156-п.
2.6 Скорая медицинская помощь оказывается вне зависимости от наличия
страхового медицинского полиса и документов, удостоверяющих личность.
2.7 Основанием для отказа предоставления муниципальной услуги по оказанию
скорой медицинской помощи являются:
- отказ больного или его законных представителей;
- ложный вызов.
Отделение скорой медицинской помощи не в праве по своему усмотрению
отказаться от исполнения муниципальной услуги по оказанию скорой медицинской
помощи по другим основаниям.
2.8 Скорая медицинская помощь физическим лицам, находящимся на территории
Адамовского района Оренбургской области, оказывается бесплатно.
Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи
жителям Адамовского района Оренбургской области и иным лицам, находящимся на его
территории, является расходным обязательством бюджета муниципального образования
Адамовского района Оренбургской области.
2.9 Время приема вызова и выезда бригады определено нормативом и составляет до
4 минут.
2.10 Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- отделения скорой помощи (далее- Отделения) расположены в составе лечебно –
профилактических учреждений;
- отделения не являются аварийным;
-отделения оснащены системами отопления, обеспечивающими температурный
режим 18 – 20º;
- отделения оборудованы системой принудительной вентиляции;
- отделения оборудованы канализацией;
- отделения телефонизированы.
Требования к прилегающей территории лечебных учреждений:
- прилегающая территория лечебных учреждений благоустроена, озеленена.
Требования к помещениям отделений.
В составе помещений отделений предусмотрены:
- санитарно – бытовые и административно – хозяйственные помещения (гардероб,
санузлы для персонала и посетителей);
- кабинет для проведения лечебно-диагностических мероприятий и обследований.
2.11 Показателями доступности и качества муниципальной услуги в МБУЗ
«Адамовская ЦРБ» являются:
- 100 % рассмотрение заявок на получение скорой медицинской помощи;
- отсутствие зафиксированных случаев нарушения установленных сроков
рассмотрения заявки на оказание скорой медицинской помощи;
5
- отсутствие жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц при
предоставлении скорой медицинской помощи;
- отсутствие жалоб на несоблюдение стандарта (несоответствие стандарту)
предоставления скорой медицинской помощи;
- отсутствие необоснованных отказов в предоставлении скорой медицинской
помощи;
- 100 % предоставление информации гражданам о порядке предоставления скорой
медицинской помощи.
III. Административные действия и организация работы скорой медицинской
помощи
3.1 Режим предоставления муниципальной услуги – круглосуточно.
3.2 Вызов бригады скорой медицинской помощи осуществляется гражданами при
острых заболеваниях, травмах, происшествиях, чрезвычайных ситуациях на дом, в
общественные места, на места происшествий по телефону «03».
3.3 Диспетчер отделения скорой медицинской помощи при приеме вызова
регистрирует обращение с указанием фамилии, имени и отчества больного
(пострадавшего), возраст, адрес вызова (происшествия), фиксирует время поступления
вызова, повод к вызову, при этом уточняет состояние больного (пострадавшего), время
передачи вызова. После оформления данной информации в виде «Карты вызова»
направляет выездную бригаду к больному (пострадавшему) по указанному в вызове
адресу.
Время передачи вызова и выезда бригад определено нормативом - до 4 минут.
3.4 Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет немедленный
выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия). Время прибытия зависит от
удаленности пациента от места нахождения выездной бригады скорой помощи и
составляет от 20 до 60 минут.
3.5 После оказания медицинской помощи больным (пострадавшим) вся
информация об оказанной медицинской помощи (в том числе транспортировке в
стационар) фиксируется в «Карте вызова» и предоставляется старшему фельдшеру
дежурной смены для контроля и отчета.
3.6 Время транспортировки больного (пострадавшего) (при необходимости) с
места оказания скорой медицинской помощи в стационар лечебного учреждения для
госпитализации не должно превышать 60 минут. Транспортировка больных в тяжелом
состоянии осуществляется на носилках бригадой скорой медицинской помощи. При
транспортировке больного (пострадавшего) допускается сопровождение одного
родственника или законного представителя больного.
Транспортировка детей до 14 лет осуществляется обязательно в сопровождении
родителей или их законных представителей.
3.7 При госпитализации в стационар лечебного учреждения скорой медицинской
помощью больного (пострадавшего) отсутствие паспорта или другого заменяющего его
документа и страхового медицинского полиса не является основанием для отказа в
оказании муниципальной услуги.
3.8 Больные (пострадавшие), доставленные в стационар лечебного учреждения
передаются незамедлительно медицинскому персоналу больницы. Фельдшер скорой
медицинской помощи оформляет «Сопроводительный лист» (время оформления до 10
минут), в котором указывается информация о больном (пострадавшем), диагноз и объем
оказанной помощи, время доставки больного в стационар.
3.9 Оформление исполнения муниципальной услуги по оказанию скорой
медицинской помощи:
- во время вызова медицинский работник скорой медицинской помощи оформляет
«Карту вызова» к больному (пострадавшему), в которой отражает состояние больного,
6
диагноз заболевания, объем оказания медицинской помощи, показания к госпитализации,
а также информирует больного (пострадавшего) или его законных представителей о
характере заболевания и необходимом объеме оказания медицинской помощи;
- больной (пострадавший) или его законные представители дают письменное
согласие на оказание медицинской помощи (расписываются в «Карте вызова»);
- отделение скорой медицинской помощи выдает устные справки при личном
обращении населения или по телефону о месте нахождения больных и пострадавших. При
необходимости выдает справки произвольной формы с указанием даты, времени
обращения, диагноза, проведенных обследований, оказанной помощи и рекомендаций по
дальнейшему лечению;
- отделение скорой медицинской помощи не выдает документов, удостоверяющих
временную нетрудоспособность, не проводит экспертизу алкогольного (наркотического)
опьянения, не выписывает и не выдает рецепты на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения;
- при обнаружении трупа умершего (погибшего) выездная бригада скорой
медицинской помощи сообщает об этом в территориальный орган внутренних дел и
фиксирует в "Карте вызова" все необходимые сведения. Эвакуация трупа машиной скорой
медицинской помощи запрещена.
- в случае смерти в салоне санитарного автомобиля выездная бригада скорой
медицинской помощи сообщает фельдшеру по приему и передаче вызовов диспетчерской
для решения вопроса о транспортировке умершего в Адамовский филиал ГУЗ Бюро
судебно-медицинской экспертизы.
Отделение скорой медицинской помощи обеспечено телефонной связью,
радиосвязью с выездными бригадами.
IV. Порядок и форма контроля за исполнением муниципальной услуги по
оказанию скорой и неотложной медицинской помощи
В отделении скорой медицинской помощи организовано 3 уровня контроля:
4.1 Контроль дежурной смены выездных бригад на уровне заведующего
отделением скорой медицинской помощи, который проводит:
- анализ медицинской документации выездной бригады смены;
анализ
медицинской
документации
госпитализированных
больных
(пострадавших);
- ежедневный доклад главному врачу МБУЗ «Адамовская ЦРБ» о работе дежурной
смены.
4.2 Контроль на уровне заместителя главного врача по медицинской работе
который проводит :
- ежедневный анализ медицинской документации выездной бригады смены;
- анализ медицинской документации направленных на госпитализацию в
стационар;
анализ
медицинской
документации
госпитализированных
больных
(пострадавших);
- анализ расхождения диагнозов госпитализированных больных (пострадавших)
между скорой медицинской помощью и стационаром;
- анализ медицинской документации умерших больных (пострадавших);
- анализ медицинской документации случаев дорожно-транспортных и других
происшествий;
- анализ письменных и устных обращений граждан по поводу оказания скорой
медицинской помощи.
7
4.3 Контроль на уровне главного врача осуществляется в виде:
- выборочного контроля по всем направлениям работы;
- назначения плановых и внеплановых проверок по всем видам оказываемых услуг
«Скорой медицинской помощи».
Должностные лица за неоказание или ненадлежащее оказание скорой медицинской
помощи несут ответственность в соответствии с действующим российским
законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия)
при оказании скорой и неотложной медицинской помощи населению
5.1.
Обжаловать нарушение требований настоящего регламента предоставления
муниципальной медицинской услуги, может любое лицо, являющееся получателем
муниципальной услуги, а также лица, уполномоченные в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.2.
За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего регламента
могут родители (законные представители).
5.3.
Гражданин (законный представитель) может обратиться с жалобой на
решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления
муниципальной медицинской услуги на основании настоящего административного
регламента, устно, письменно либо по электронной почте
МБУЗ «Адамовская ЦРБ» rad01@mail.orb.ru
Администрации МО Адамовский район mo-ad.orb.ru
-к лечащему врачу ЛПУ;
-к заведующему поликлиническим подразделением, заведующему отделением;
-к руководителю ЛПУ (главному врачу);
-к заместителю главы администрации МО Адамовский район по социальным
вопросам;
-в адрес главы администрации МО Адамовский район;
-в Адамовский районный суд.
5.4.
В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в
который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или
полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства
обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что
нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации
либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя
и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется
(при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает
необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы
либо их копии.
5.5.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента ее
регистрации.
В случае направления запроса государственным органам, структурным
подразделениям администрации района и иным должностным лицам для получения
необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, должностное лицо,
ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить по решению главы
администрации срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив
заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
8
5.6.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за
рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо
об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется
заявителю.
5.7.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем
сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый
адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в
жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо,
ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О
данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
5.8 Граждане имеют право обжаловать решения, принятые в ходе предоставления
муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.